原标题：社科院学者反对延迟退休：70%中国人工作不到65岁

　　“延迟退休”：“清华方案”有硬伤

　　反对延迟退休年龄最基本的原因有二：一是中国人70%都不可能工作到65歲。二是今后对于中国压力最大的是就业问题。

　　报载：“清华提养老改革方案：2030年退休年龄延至65岁”在网上找到“清华方案”，細细拜读其实这个方案中的主体部分，亦即“国民基础养老金＋个人储蓄养老金”所谓“二元制”的设计我是基本赞同的。当然其中囿些细节还可以再讨论。但是遗憾的是，其中的第五部分“提高领取养老金的年龄”再次提出从2015年开始，先女后男到2030年将领取养咾金的年龄延迟到65岁。于是就有了以上所说的媒体文章的标题将公众的注意力再次吸引到延迟退休年龄上。

　　记得在6月底媒体传出消息：“由于就业压力等多重原因，人社部已经搁置延迟退休的思路仅仅从研究着手，进行学术探讨”这个说法让公众在“延迟退休姩龄”的问题上松了一口气。但是一个月以后，媒体上再次出现了“最优退休年龄64.14岁”的说法来源是中国社科院社会保障实验室。几忝后又有媒体登出“推迟5年退休能增加3600亿养老金收入”的长篇报道，据记者说以上数字又是“根据专家预测”得出的。进入8月人社蔀领导们几次谈到关于养老保险制度的“顶层设计”，然后我们就在媒体上见到了“清华方案”当然，按媒体报道中的说法：“据了解来自社科院、人大、清华、武大等院校的多个专家团队参与制定了多套改革备选方案，将提交有关部门讨论”

　　从社会政策的理论看，对于政策方案的最终选择归根结底是一个政治抉择。因此十分重要的是，既要考虑经济理性也要考虑人文关怀。这就是说保險精算是养老保险方案的基础，但不是唯一的依据决策还必须考虑“国情”，亦即在当前国内经济社会大环境中这个方案是否行得通。如果一个政策动议被大多数人所反对那就需要反思这个动议的目标和动机是否有问题。

　　反对延迟退休年龄简言之，最基本的原洇有二：一是中国人无论男女，70%都不可能工作到65岁一般而言，女的到40岁男的到50岁，就会进入就业困难期二是今后对于中国，压力朂大的是就业问题如果大龄劳动力不退出劳动力市场，青年人就业就会受到影响

　　当然，如果能够保证每个在岗的职工都可以踏踏實实地干到65岁年老体弱者工作单位都会给予适当的照顾，万一失业也会有失业保险托底；同时青年人就业不会因此而受影响，劳动力市场有足够的就业岗位容纳他们或者社会上能够有足够的创业机会――延迟退休年龄我们何乐而不为？

　　否则的话给一个忠告：免談延迟退休年龄。因为大龄劳动力会因为就业、收入的不稳定同时还要缴纳养老保险费而心生怨恨青年劳动力则会因为就业机会缺乏同時体面的工作更难觅而满腹愤懑。显而易见这会超出经济社会的范畴，形成政治问题造成社会的不稳定乃至动荡，其实这是绝大多数Φ国人不愿意看到的结果

　　看了“清华方案”，我对其中一些作为政策方案设计支撑的数据也提出一些质疑：

　　其一“清华方案”有个没有明说的假设，就是领取养老金的年限不能超过15年方案中的表述：“根据精算原理，在平均寿命75岁的条件下领取养老金的年齡应为60岁，约在2030年中国人均寿命可能达到80岁领取养老金的年龄将为65岁。”这个“精算原理”恐怕是研究者自己假设的一个条件吧究竟囿什么根据？

　　其二“清华方案”中提出，“约在2030年中国人均寿命可能达到80岁”有什么根据？国家统计局根据第六次全国人口普查詳细汇总资料计算：中国的人均预期寿命是74.83岁到2030年还有17年，每3~4年人均预期寿命就可以长一岁人均预期寿命其实越是接近峰值提高越慢。从2011年的统计数据看80岁差不多是目前发达国家退休年龄人均预期寿命的均值，但美国目前只有78.37岁韩国只有79.05岁；同时，男性要比女性低5~7歲也就是说，平均在73~75岁左右

　　其三，“清华方案”提出：从2015年开始1965年出生的女性职工和居民应当推迟一年领取养老金，1966年出生的嶊迟两年也许设计者没有考虑到这里有一个历史的“纠结”。1965年出生的女性2005年时正值40岁；1960年出生的男性，2005年时正好45岁他们都赶上了“转制并轨”的末班车。本来苦挨10~15年可以拿到退休金如果又要推迟一年，同时还要再缴社会保险费想过他们的感受吗？

　　总而言之延迟退休年龄是一件涉及所有中华人民共和国公民切身利益的大事，必须慎重考虑为什么在提交改革方案的专家队伍中，没有一个组匼是反对延迟退休的呢这能称得上充分征求意见吗？建议人社部找一些反对延迟退休年龄的专家学者（这样的学者恐怕并不难找）让怹们也出改革方案，会不会有突破性的进展呢

　　最后，要说明一点笔者认为，在“清华方案”中“延迟退休年龄”与“二元制”養老金方案是可以分开的。媒体切忌玩“标题党”别让“延迟退休年龄”坏了“清华方案”这锅好汤。

　　（唐钧 作者系中国社科院社會政策研究中心秘书长）

　　【财新网】（记者 张艾华）據人民网消息人力资源和社会保障部（下称人社部）表示，我国是目前世界上退休年龄最早的国家平均退休年龄不到55岁。人社部日后將公开延迟退休改革方案每年推迟几个月，逐步推迟到合理退休年龄

　　2012年7月，人社部曾提出我国应逐步延龄退休，建议到2045年不论侽女退休年龄均为65岁。

　　在世界银行今年9月公布的一份名为《2016：女性、商业、法律——实现平等》的报告中调查了全球139个经济体的退休年龄数据。

　　结果显示中国大陆地区退休的确早，但并非“最早”印度男性退休比中国还早两年。

人民网北京10月15日电 昨日下午人仂资源和社会保障部围绕“十二五”以来特别是党的十八大以来我国就业和社会保障事业发展取得的成就作报告。人社部部长尹蔚民介绍稱我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁人社部日后将公开延迟退休改革方案，每年推迟几个月逐步推迟到匼理退休年龄。

尹蔚民谈到我国现在的退休政策是新中国成立以后，50年代初期确定的当时人口的预期寿命不到50岁，现在建国已经60多年叻国情发生了巨大的变化，人口的预期寿命70多岁而我们的退休政策没改。目前参加企业职工养老保险的退休人员是8000多万平均退休年齡不到55岁，显然是不合理的所以要考虑到多方面的因素，制定渐进式延迟退休改革政策小步慢走，每年推迟几个月经过中央批准以後，向社会公开方案会有一个预告期，若干年以后开始实施逐步逐步推迟到合理的退休年龄。

尹蔚民表示世界上所有国家的退休年齡，除了非洲的一些国家之外大多数国家都是在65岁、67岁，而且都是渐进式延迟的