新京报讯 前不久发布的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到要加强反腐败体制机制创新和制度保障。

　　昨日两位专家称，对于官员贪腐等职務犯罪案件今后，纪检监察部门的侦查环节检察机关或已介入。但具体实施方案还在研究

　　专家参加最高检座谈会

　　透露上述消息的是北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安、清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩。他们的判断来自前不久参加的最高检座談讨论会

　　据其介绍，参会的专家学者有十余名会议议题即为，合并职务犯罪案件的办案“同类项”后最高检如何提高办案能力。

　　合并为减少“重复劳动”

　　目前纪检监察部门的工作程序为：受理、初步核实、立案、调查、监察委的案件可以不移送吗审理。

　　比如纪检监察部门接到举报信后，先初步核实举报线索的“真伪”如发现举报线索属实，有证据证明则对被举报人“立案”，即俗称的“双规”

　　此后对被举报人展开调查。调查终结后如果被举报人有违规行为，处以党纪政纪处分比如开除党籍、免职；如果被举报人有违法行为，则监察委的案件可以不移送吗司法机关

　　姜明安和程文浩介绍说，上述流程中存在“重复劳动”。纪檢监察部门监察委的案件可以不移送吗到司法机关的案件投入了大量工作，掌握了大量证据基本上已确认涉案人的犯罪行为。但检察機关接案后须依法办案，重启侦查程序

　　“也就是说，纪委的调查环节检察机关重新走一遍”，程文浩解释为了减少“重复劳動”，中央计划对纪委和检察机关的办案流程做出优化调整即调查、侦查环节，检察机关介入“相当于合并这两部门的‘同类项’”。

　　“优化程序可体现法治精神”

　　姜明安、程文浩认为合并中纪委和最高检的职务犯罪办案“同类项”，除了可以减少“重复劳動”更积极的意义在于保证检察权和审判权独立，同时体现法治精神

　　“司法机关办案是法律赋予的权力，同时法律也对司法机關如何办案，怎样取证做出了约束。”

　　十八届三中全会提出“推进法治中国建设”，“确保依法独立公正行使审判权检察权健铨司法权力运行机制”。

　　两位专家认为优化纪委和检察机关的办案流程，符合三中全会精神

　　“应充实反贪领域检察人员”

　　对于此次职务犯罪类案件程序上可能发生的变化，辽宁一位长期从事反贪工作的检察官告诉记者新的办案程序确实可以节省办案时间。但贪腐案件比较复杂目前纪检、检察部门的双重调查机制可以对案件有更准确判断。如果调查职责只由检察部门负责可能会出现基層检察院人手不够等问题。

　　他表示如果新的办案程序能真正实施，检察机关应在反贪领域增派更多的检察人员

　　对此，姜明安提到“检察机关的办案力量需不需要补充？纪委的办案力量要不要减少这些具体细节，现在都没有定论需要实施方案确定”。

　　專家称“双规”频率或减少

　　此前“办案”一直是纪委的核心工作之一。中纪委在反腐案上的办案能力一直被各方所认可。

　　优囮办案流程后“双规”会不会退出历史舞台？

　　“具体实施方案还在研究中”姜明安说，纪委办理的案件应该办到何种程度再监察委的案件可以不移送吗到检察机关，比如是发现了涉嫌犯罪的线索就监察委的案件可以不移送吗还是初步掌握了犯罪证据后再监察委嘚案件可以不移送吗，需要研究“目前只是确定了减少‘重复劳动’这一改革方向，总体来说像查办‘三公腐败’等案件，还是纪委負责”

　　程文浩表示，合并两个部门的“同类项”不等于取消纪委的办案职能。“接到举报后纪委还是会按照现有流程办案。”呮是有的案件比如有明显犯罪嫌疑的案件，立案、调查会转交到检察机关而不需“双规”这一环节。一些比较复杂的案件才经过“雙规”。

　　程文浩估算整体来看，“今后‘双规’的出现频率应该会减少”

　　姜明安还认为，调整办案流程后纪委的职能将以“政策指导”、“预防腐败”、“监督”为主，特别是“监督”职能

　　本版采写/新京报记者 王姝 邢世伟

(原标题：“贪腐案纪委侦查阶段，检方或介入”)