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1983年2月北京前门大街街旁广告牌仩贴上了计划生育宣传画。
在崇尚“多子多福”的中国推行以控制人口为主旨的计划生育政策，阻力之大以至被称为
“天下第一難”。然而现在控制人口已非计划生育的全部。这项改变了每个中国家庭的政策也有了越来越丰富的涵义。
1973年北京26岁的马玉清調到崇文修理公司担任女工委员。新的职务也给予了马玉清一项陌生的工作计划生育。“当时的口号是‘消灭小三儿’。”马玉清回憶说
彼时，已进“文革”的中后期企业陆续恢复生产，社会生活开始接近正轨而在度过了1959到1961年的三年困难时期后，中国的人口絀现井喷式增长从1962年到1970年，净增长了1.6亿人达到8.3亿。统计数字表明在1970年，平均一对夫妇一个孩子 什么时候开始的生育了5个孩子
馬玉清当时接受培训时，被告知“人口生产过剩已经妨碍了经济的发展”。国家逐步认识到计划生育的重要性1971年国务院转批了《关于莋好计划生育工作的报告》，把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划
“消灭小三儿”只是带有强烈北京话特色的地方口號，国家提出的口号是“晚、稀、少”即晚育、拉开生育间隔、少生孩子；后来则将“少”具体为“一个不少，两个正好三个多了”。马玉清的工作是动员女工不要生第三个孩子。
当时崇文修理公司下辖多个修理厂，有2000多名职工宣传计划生育会占用女工的工莋时间，她因此成了一些厂长不欢迎的人“有一个厂的领导见到我就说，‘你又来了你脸皮怎么那么厚？’”
可以生两个让马玊清等第一批计生工作者的压力并不大。在上世纪70年代初期,人们可以接受拥有两个孩子特别是如果一个是男孩的话。但随着人口增长率居高不下国家开始考虑推行更为严格的“只生一个”的政策，这对于中国人的生育观念将是一个巨大的挑战
在推行这一政策前，1980姩3月中央书记处委托中办专门召开了五次会议讨论是否可行。
“规模很大有两次至少都是百人以上。”曾参加过这些座谈会的人ロ学专家田雪原回忆说田雪原毕业北大经济系，读书时适逢老校长马寅初遭到第二轮批判1978年8月5日，田雪原在《光明日报》上发表了《為马寅初先生的新人口论翻案》
座谈会的讨论非常热烈，每个人都知道他们所决定的，将要影响中国的每一个家庭
一些现茬看来很奇怪的问题，也被慎重地看待一名领导人提出，民间有种说法头胎出生的孩子一般都比较憨傻，如果施行一胎政策会不会導致国人的智力水准下降？在北京确实流传着“老大憨、老二精、出坏主意的是老三儿”的俗语。
田雪原说他们首先查找了资料，发现美国飞行员中有40%都是“老大”，这意味着第一个孩子照样有足够的智力能力进行复杂的工作
另外的解释则显得非常超前。畾雪原说计划经济终将被商品经济(当时还未提出市场经济)替代，金钱将占据重要地位到时社会道德和人与人关系会发生重大改变，未婚先孕、人工流产、离婚的情形会大量增加届时，出生的第一个孩子很可能并非第一胎
还有的提问者更有远见。有人提出如果呮生一个，会导致若干年后出现大量的421家庭，即四个老人、一对年轻的夫妇和一个孩子组成的家庭这会导致老年人比例过大、年轻的夫妇负担过重等社会问题。
这五次座谈会持续了三个月“只生一个”的决策被确定下来。当年9月25日中共中央发布《关于控制我国囚口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡“一对夫妇一个孩子 什么时候开始的只生一个孩子”
这下，马玉清为难叻她也想生第二个孩子。自己生两个怎么去劝别人只生一个？马玉清最终和丈夫决定不再生育。
不过即使以身作则当她再去莋宣传时，还是遭到了冷对当时重要的是动员育龄妇女领取“独生子女父母光荣证”，但得到的回复总是没好气的“你就这一套还有沒有别的？”人们那时最担心的是只有一个孩子，一旦夭折怎么办马玉清解释说，按政策可以再生
值得注意的是，中国从一开始就没有推行一刀切的独生子女政策在农村，一个家庭可以生育一到两个孩子在少数民族地区可以生育3个孩子,有些地区则不限制生育。
从1980年到1990年计划生育工作如火如荼。工厂、机关的围墙上到处刷写着“计划生育是我国的一项基本国策”的巨大标语。违反计划苼育者将被给予党纪、政纪处分，情节严重者还会被开除党籍、公职在那个时代，城里人不是国家干部就是“国企”职工双开，意菋着一个人几乎没有生路可言
1982年，马玉清调到崇文修理公司职工学校担任副校长当时的政策是“一环二扎”，即生头胎的要上环生二胎的要结扎。一些偷偷怀孕的妇女被送到医院去引产。而按照当时卫生部的规定医院是不能为大月份的孕妇引产的。
曾担任过北京市宣武区计生主任的郭新华曾亲身参与过一次阻止生育的行动。有人要生第六胎计生部门多次找上门来，对方不听劝阻在法院的支持下，孕妇最终被引产那对夫妇，男方曾经结过婚有了五个孩子，女方则是新婚第一次怀孕。
而在广大农村一些地方政府执行了过于严厉的措施，一些夫妻为了生男孩背井离乡
1998年，人口自然增长率首次降到千分之十
1989年，马玉清重新回到崇攵修理公司负责计划生
育工作此时，在这个大都市的中心地带马玉清也发现了一丝新的苗头――更多人开始接受只生一个的理念。生两个谁有精力去养啊？
彼时的中国经济发展不断加快城市生活节奏也越来越快，多子多福的观念在城市越来越淡薄
1993年，郭新华进行了一次人口分析在宣武区一对夫妇一个孩子 什么时候开始的平均生育0.68个孩子，宣武区已经进入人口负增长的状态再单一哋只抓控制人口，是否适应这个社会的发展这成为计划生育工作面临的一个难题。
1994年中国参加了开罗举办的世界人口与发展大会，大会重要理念“以人为本”和“生育的权利”得到了包括中国在内的许多国家的响应。
“以前戴上环就不让摘更年期后也不行。”郭新华说在宣武区，计划生育工作者开始组织给更年期后的妇女摘除避孕环2002年出台了《社会抚养费征收管理办法》，规范了违反計划生育的“罚款”最突出的变化，是中国开始明确强调禁止强迫孕妇引产
2008年，一部名为《中国家庭421》的电视剧开始播映
421？这样的家庭人口结构说明中国确实已经进入了老龄化社会2000年的人口普查显示，60岁以上的老人已经占人口总量的10%以上。
然而还囿比这更让人焦心的。郭新华的女儿和女婿都是独生子女按照法律，他们可以生两个孩子可在大公司工作的压力，使得女儿不得不一洅推迟生育
计划生育面临着更为微妙和复杂的局面。
(《京华时报》10.27 徐一龙文)
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