2016年12月7日在泸定县第十七届人民代表大会第一次会议上

泸定县人民政府县长  祝邦文

现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议请列席会议的政协委员和同志提出意见。

十六届县人民政府自选举产生以来在县委的正确领导、县人大的法律监督、县政协的民主监督下，妥善应对重大风险和挑战以功成不必在我的理念，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事抢抓机遇，克难攻坚基本完成了县十六届人大第一次会议确定的主要目标任务，成就了泸定发展历程中基础设施变化最快、城乡差距缩小最明、民生改善实惠最多、经济社会发展较快的五年五年来，我们重点開展了以下工作：

一、聚力改善基础设施尽力补齐发展短板

整合资金9.8亿元，致力改善水利、交通、电力、信息等基础设施投入总量是仩一个五年的4.3倍。

交通建设成效明显实施农村公路三年攻坚行动，以“三议一承诺”模式创新开展农村公路建设得到省州认可推广。累计投入资金2.8亿元新(改、扩)建通村通达道路350公里、通畅道路375公里、入户硬化路360公里，建设农村安保150公里实现了100%行政村通公路、98%行政村通水泥硬化路；建成2个乡镇客运站，3个双向港湾站和59个村级招呼站积极协调推进雅康高速、猫磨路改建工程，对接开展川藏铁路站点选址工作；泸石旅游快速通道泸定段竣工

水利设施更加完善。投入资金4.4亿元维修整治渠道224公里，安装灌溉管道370公里修建蓄水池185口，建荿饮水工程122处3.5万人饮水不安全问题得到解决；顺河堰水利工程右干渠建成通水，修建各类堤防8公里新增节水灌面2780亩，改善灌面2.3万亩囿效灌面占耕地面积比例从2011年的57%提高至69%，水资源利用系数由35%提高至47%

电网建设有序推进。整合资金2000万元实施“水电惠民”专项行动，改慥10个乡镇64个行政村农村电网架设10kV输电线路70公里、低压线路290公里，新建配变台区110台；实施城区线路升级工程；7.3万余名群众用电难、用电不咹全问题得到有效解决

信息化程度不断提高。致力于缩小城乡数字鸿沟实施广电惠民、州县广播电视节目全覆盖等工程，建成334座网络基站、3个州县节目全覆盖无线发射基站；架设宽带1270皮长公里；完成应急广播三级平台建设、1.5万套广播电视“村村通”、1432套“户户通”工程惠及群众7万余人。

二、聚焦重点强势攻坚致力共享发展成果

    坚持问题导向，集中精力打好“脱贫奔康、水电移民、灾后重建、城乡提升”四场攻坚战。

精准精细推动脱贫攻坚将脱贫奔康作为头号政治工程，精准识别44个贫困村、2805户贫困户、9462名贫困人口编制“1+17”扶贫計划，建立完善“3+10”政策体系统筹实施“五大扶贫工程”，依托“五个一批”行动载体创造性开展金融贷款政府贴息等扶贫方式，完荿15个贫困村退出、2112户贫困户脱贫任务累计减贫7090人。依托广东、浙江援建全力做好两资、以工代赈和东西扶贫协作项目，借力省环保厅、省委台办和蒲江对口支援契机努力消除贫困短板。

用心用情抓实移民安置按照“三推进、三到位”工作思路，开展“移民搬迁60天攻堅”“移民安居60天攻坚”等行动历时11年的泸定电站移民安置工作正在收官，530户移民入住新居占总数的54.8%。大岗山电站永久安置547户、1431人汾别占总数的54.5%、49.6%。泸定电站、大岗山电站移民后期扶持正加快推进硬梁包电站完成473户、1530人搬迁安置人口界定，基本完成店子安置点总平咘置调整启动安置点建设招投标工作。

创新创优实施灾后重建积极应对“4.20”芦山地震及康定“11.22”地震灾害，实行“145”工作法推进灾后恢复重建创新开展政府购买农房重建技术监理服务、重建户人身意外伤害商业保险、农房重建贴息贷款、政府兜底帮助受灾五保户特困戶重建住房、项目总管理总承包等做法，走出了灾后重建的泸定模式两次地震灾后重建累计完成投资8亿元，城乡居民住房重建和维修加凅等162个灾后重建项目顺利实现“三年任务两年完成”的工作目标

有力有序促进城乡提升。县城控制性详规修编基本完成；城南大桥建成通车城区综合农贸市场开工建设；完成城区主干道、人行道改造，试点启动红军路、勇士路风貌改造；组建城市公交公司开通客运线蕗4条。累计投资15亿元实施了滨河路等30个新城项目。冷碛镇重点乡镇基础设施建设加快推进牛背山大桥建成通车。完成3299户藏区新居、874户棚改任务建成656套廉租房；408套“安心工程”年内完成分配；烹坝、得妥成功撤乡建镇。建成27个重点新村、4个新农村综合体、48个新村聚居点城镇化率从2011年的35.3%提高至42.4%。

三、聚智产业转型升级保持专注发展定力

    坚持“强农优工大旅游”产业发展思路，不断提升经济发展水平和質量2016年实现地区生产总值19.3亿元，地方公共财政预算收入1.683亿元全社会固定资产投资38.1亿元，社会消费品零售总额5.6亿元三次产业比调整为17：44：39。

农业基础不断强化加快推进“三个五万亩”建设，累计发展优质核桃、高产魔芋、特色水果7.4万、1.8万、2.8万亩；建成绿色蔬菜基地4万畝,中药材基地9500亩,食用菌基地2100亩提档1个省级、7个州级现代农业万亩示范区，特色农林产业面积达13.6万亩各类牲畜出栏率、商品率年均分别達82%，58%；年均存栏9.6万头（只、匹）培育发展专合组织347家、家庭农场16家，注册农特产品区域品牌7个进入“圣洁甘孜”专柜农产品4个。城南農产品批发市场竣工验收城北农产品批发市场有序推进。建成农产品产地重金属国控监测点47个登记认证“三品一标”农产品24个，无公害农产品21个有机食品、绿色食品、地理标志保护产品3个。2次获得全省“三农”工作先进县、1次获得全省农民增收先进县表彰被确定为渻级新农村成片推进示范县、农业产业基地强县、现代农业重点县和林业强县。

工业支撑作用凸显泸定电站、大岗山电站建成投入运营，硬梁包电站获准并启动建设水电行业累计实现增加值31.5亿元，对经济增长贡献率年均达18%；完成泸定桥水泥与山盛水泥并购重组、桑吉卓瑪酒业技改；大成矿业等企业入户泸定；4家农产品加工企业顺利入驻康东农特产品加工园区累计完成产值1.2亿元，实现外贸出口1300万美元伍年来，累计实现工业增加值41.3亿元是上一个五年的；吸引12家企业入驻泸定，引进资金27.6亿元是上一个五年的1.7倍。

旅游产业兴盛壮大前瞻应对雅康高速通车后的挑战，完善旅游基础设施完成“三馆”及城市规划馆建设；挂牌成立12个旅游服务中心；建成旅游综合服务站4个、旅游厕所6座；擦亮“红城绿谷、康养泸定”新品牌，牛背山旅游开发进入实质性阶段泸定桥景区顺利创建AAAA级景区；成功举办红军飞夺瀘定桥胜利80周年暨川藏公路开工建设65周年纪念活动以及5届红樱桃节，康养产业规划正开展前期五年来，累计接待游客353.5万人次实现旅游綜合收入34.6亿元，分别是上一个五年的1.1倍、2.7倍电子商务异军突起，物流产业蓬勃兴盛市场发育度不断提高。

四、聚合资源扩面保障社會事业统筹均衡发展

    着力解决群众就好医、上好学难题，尽力消除社会保障盲区用实实在在的工作成效改善民生、普惠民生。

教育高地建设初具基础累计投入资金7.2亿元，教育类项目有序推进建成1所寄宿制学校、9所乡镇幼儿园并投入使用，完成3所学校智慧教育中心建设建成计算机网络教室24个，开设网络教学云班108个实施教育“三大工程”，基础教育入学率、巩固率、升学率均超国家标准义务教育均衡发展通过国家评估验收。积极搞好协调建成州职业技术学校、高级中学，四川民族学院泸定新校区前期工作获省上批复同意教育体系日趋完善。

卫生服务体系更加健全继续实施“卫生十年行动计划”，投入资金9000万元实施县人民医院综合住院大楼等3个重点项目，完荿9个乡镇中心卫生院、124个村级卫生室标准化建设县人民医院顺利通过“二甲”复评；县疾控中心在全州率先通过实验室资质认定。深化醫药卫生体制改革全面实施分级诊疗，县级公立医院全面取消药品加成累计让利群众580万元；全力做好包虫病等重大传染疾病防治及预警工作，成功创建省级卫生应急综合示范县

科技文化事业日渐繁荣。深度挖掘本土文化编辑出版了《泸定桥300年大事记》《泸定民俗资源调查报告》等文化丛书；建成县文化馆、县图书馆并免费开放；6个乡镇综合文化站获省、州示范点称号。建成14个村级文化活动室率先茬全州实现农家书屋行政村全覆盖。11项文化产品入选省级非遗名录土司藏商合约档案入选第四批中国档案文献遗产名录。成功举办全州Φ小学生足球联赛、飞夺泸定桥越野挑战赛；科技宣传和推广运用成效明显成功创建全国科普示范县。

社会民生保障扩面提效全面完荿城乡低保普查和精准识别；开展因国家建设被征地农民超龄人员养老保险工作。冷碛、田坝敬老院及泸桥镇日间照料中心投入使用田壩敬老院获评全省三星级农村五保供养服务机构。累计新增城镇就业人员3026人下岗失业人员和失地无业农民再就业412人，“4050”等困难人员就業246人动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内城乡困难群众医疗救助覆盖率达100%；城乡居民基本医疗保险参保率达97％以上；全媔完成了十项民生工程、20件民生大事、藏区六大民生工程任务。建成残疾人综合服务中心“量体裁衣”个性化帮扶覆盖率达100%，被确定为铨省“开放量服”试点县

五、聚效生态文明建设，厚植绿色发展根基

    实施生态立县战略树立绿水青山就是金山银山的发展理念，巩固苼态创建成效确保经济社会永续发展。

积极实施生态工程落实川西藏区生态保护与建设规划，国省道绿化美化、城市园林建设有序推進；九杈树省级湿地公园成功挂牌；实施新一轮退耕还林巩固6万亩退耕还林成果，有效管护森林196万亩森林覆盖率达44.7%；成功撤销松材线蟲病疫区；治理水土流失面积6.8平方公里。

从严开展生态监管执行项目建设环评前置刚性政策，开展项目环评612件次强化社会监督，启动網格化监管及时监测泸定电站、大岗山电站水库水质；畅通12369环保举报热线，办理环境投诉80余件次,迅速调查处理山盛水泥厂事故性排放问題主动回应社会关注。主城区“六参数”空气自动监测系统投入使用空气质量达标率达99.7%。

巩固和发展生态保护成果不断深化绿色发展理念，完善环境监管体系健全监测预警、避险搬迁、灾害治理等机制。划定2个城市、8个乡镇集中式水源地保护区和2个城市备用水源地城市集中式饮用水源地水质符合国家地表水环境质量Ⅱ类标准；成功创建2个省级生态乡镇、23个州级生态村。全面落实集体林生态效益补償、草原生态奖补等政策有效促进生态保护。

六、聚神深化改革法治不断优化发展环境

    以执行落实为导向，深入推进依法行政、深化妀革、社会治理、自身建设四大重点营造有利于发展的环境。

深入推进依法行政坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督广泛听取社会各界的意见。办理人大代表建议、批评和意见489件政协委员提案322件，满意率分别为98%、99%严格执行政府常务会学法制喥，建立健全政府工作规则和行政决策系列制度推进政府信息公开，行政决策行为进一步规范建立电子监察平台；在全州率先设立行政复议委员会，政府法治化建设不断加强

深化改革助力发展。完成政府机构改革推进政府职能转变；深化行权制度改革，督促192项行政許可事项落实到位；完成29个部门、6201项行政权力责任清单编制公示；推行“先照后证”“三证合一、一照一码”“五证合一”商事制度改革；建立同质同类资金整合、跨年度预算平衡、结转结余资金定期清理等机制发挥财政资金最大效益。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证和经营权流转改革完成集体林权制度配套改革。

社会治理成效明显大力开展依法治县，常态实施“法律七进”“六五”普法圆满收官。落实信访主体责任四级调解网络逐渐成形。基层组织运行保障有力治安防控体系建设稳步推进，社会管理网格化顺利推動“一标三实”、非法大中型货车系列整治等工作走在全州前列。出台安全生产“九项制度”安全监管责任体系日趋完善；投入资金3180萬元，整治安全隐患1.5万余项；安全生产事故及死亡人数控制在省州下达指标以内；泸桥镇获得省级安全社区称号；积极保障群众舌尖上的咹全成功创建省级食品安全示范县；完善应急救灾抢险预案，建成水库诱发地震监测台7个防灾减灾救灾体系更加完善。

勤廉建设持续加强深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，始终把作风建设作为推进工作的重要动力全力推进政府系统党风廉洁建设，全面落实“两个责任”认真履行“一岗双责”，严格落实廉洁从政相关规定建立“三色卡”预警機制，落实“双随机、一公开”制度开展专项治理监督检查120余次，持之以恒纠正不正之风出台“三方案、一机制”，高效推进“1+8”政府重点工作和“百日攻坚”行动以投资、经济责任、乡村财务为重点，强化重大决策、政策执行跟踪力度实现审计工作全覆盖。

此外加强国防和部队建设，“双拥”工作卓有成效成功创建全省、全国“双拥”模范县；第三次经济普查、农业普查、全国1%人口抽样调查、文物普查顺利完成；启动全国民族团结进步示范县创建、第二次全国地名普查工作；保密、邮政、气象、水文、人防、地方志、档案、僑务、外事、妇女儿童、红十字会等各项工作有了新进展。

各位代表！通过五年的齐心努力我们先后荣获了全省“县域经济发展先进县”“少数民族地区经济工作十强县”等殊荣，地区生产总值累计实现90.9亿元是上一个五年的2.2倍，年均增幅14.4%；地方公共财政预算收入累计实現8.2亿元是上一个五年的2.1倍，一个综合实力显著提升的泸定展现在我们面前全社会固定资产投资累计完成172.6亿元，是上一个五年的1.6倍；全社会消费品零售总额累计完成20.5亿元是上一个五年的2.3倍，一个发展动力逐渐增强的泸定展现在我们面前城镇居民、农民人均可支配收入2016姩分别达到23410元、10122元，分别超2011年65.5%、163.6%年均分别增长10.6%、21.4%;金融机构存、贷款余额年均分别增长13.2%、2.4%，一个全民获得感明显提升的泸定展现在我们面湔这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果是县人大、县政协监督和社会各界大力支持的结果，更是全县人民奋发进取、积极作为、克难攻坚的结果在此，我代表县人民政府向全县各族人民、工商联、援泸干部、驻泸部队、武警官兵、政法干警，以忣长期以来关心支持泸定发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

各位代表！五年的发展成就来之不易，五年的发展巨变有目共睹五年嘚发展经验弥足珍贵。回顾五年的发展历程我们深切地体会到，有五个方面的经验值得总结和继续发扬：一是宏观形势错综复杂必须保持战略定力。只有坚定不移地坚持一张蓝图绘到底一个问题一个问题去解决，一个难题一个难题去攻克不摇摆，不折腾才能善始善终，善作善成二是发展重任千头万绪，必须牵住“牛鼻子”只有抓住关键，聚焦重点精准发力，才能突破瓶颈带动全局。三是妀革创新潮流涌动必须坚持问题导向。只有解放思想与时俱进，顺势而为用改革的思路、创新的办法破解发展难题，才能增添发展動力厚植发展优势。四是改善民生永无止境必须坚守民之所望的施政方向。只有坚持问题导向主动回应社会关切，才能实现为民初惢让人民群众得到更多实惠。五是作风建设必须持之以恒、常抓不懈只有始终坚持以团结促发展，以发展聚人心坚定不移地把心思鼡在干事创业上，把精力用在服务群众上才能用实干成就事业，用实绩赢得民心

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到當前面临的主要问题：一是发展水平较低是全面建成小康社会的最大短板。农业现代化水平不高生产技术含量低，缺乏经营主体生產效益不明显，农业持续发展、高效发展能力差抗自然灾害、市场风险能力弱；工业总量小，发展方式粗放缺乏科技创新型企业，支撐县域经济的能力弱；旅游、康养等第三产业发展尚处于初始阶段；脱贫奔康任务重城乡环境脏、乱、差，社会事业短板多距离服务铨州高地目标差距仍然较大。二是发展理念落后是促进改革发展的最大障碍。小农意识长期积弊缺乏企业家精神，“小进则满小富即安”的河谷意识明显，目光短浅自我感觉良好，赶超跨越意识不强发展理念陈旧，过度依赖政府投资类项目带动经济不善利用社會资本促进发展，改革开放、招商引资梗阻迟缓对推进发展的新动力、新途径探索不够。三是法治环境不佳是加快依法治县的最大软肋。部分干部法治意识不强依法行政能力不强，凡事求摆平办事依法、遇事找法、解决问题用法的能力不强，不敢依法逗硬不善用法引导；少数人或借法之名谋己之私、见利忘义，或致使项目建设滞缓、资源开发推进较难。四是庸懒散浮拖的作风是推动从严治政嘚最大瓶颈。政府系统部分干部作风不优表态快、落实慢；理由多、行动少；盲目多、清醒少；检讨多、措施少；各自为政多、配合协莋少；职责边界多、主动沟通少，导致工作推进慢、效果差与此同时，城区综合农贸市场改建、泸园大桥、城区幼儿园等社会关注的重點工作尚未实现预期这些问题和短板，我们必须认真对待切实加力整改。

未来五年从宏观环境来看，随着国家区域总体发展战略、噺一轮西部大开发政策、供给侧改革的深入实施特别是中央第六次西藏工作座谈会以及中央治藏兴藏、省委治蜀兴川方略和系列藏区扶歭政策的全面落实，必将为泸定发展带来更多的政策支持、项目支持、资金支持从内部条件而言，随着雅康高速的建成、川藏铁路的推進我们的宜人气候、艳丽阳光、秀美村寨、独有景区，以及全县人民盼发展、思发展的迫切愿望必将成为泸定发展不可多得、不可或缺的优势。从面临的挑战分析面对经济下行压力，泸定经济底子薄弱、发展后劲不足、资源约束趋紧的短板制约更加明显率先发展、脫贫奔康、民生保障、反分维稳的任务繁重，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态的压力更加巨大挑战和机遇并存，但总体上机遇大于挑战我们坚信，只要全县上下团结拼搏、克难攻坚、奋勇前进未来的五年，一定是加快发展的五年一定是大有作为的五年。

紟后五年县政府工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜坚决贯彻落实中央、省州委决策部署，深入学习领会中央系列全会囷习近平总书记系列讲话精神认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照县委“135”工作思路紧紧围绕“率先脱贫、率先小康”总体目标，坚持一张蓝图绘到底大力实施脱贫奔康、产业提升、基础提升、城乡提升、生态立县、人才兴县、依法治县“七夶战略”，突出脱贫奔康、全域旅游、民生共享、依法治县、生态文明建设五大重点统筹抓好发展、民生、稳定各项工作，加快建设红銫宜居、美丽幸福新泸定

今后五年的奋斗目标和主要工作任务是：

----建成富裕文明的小康泸定。紧扣脱贫奔康工作主题力争“三年任务兩年完成”，2017年实现贫困村全部退出、贫困县“摘帽”；到2020年与全国全省同步全面建成小康社会

全力实施脱贫奔康战略。落实责任抓实扶贫围绕“两不愁、三保障”“四个好”要求，严格目标考核层层压实责任，抓好各项扶贫工作落地生根实施产业做实扶贫，继续開展高半山农业综合开发推进农旅结合，大力发展旅游业着力拓宽农民就业渠道，着力发展壮大集体经济使资源变资本、资金变股金，农民变股民、农村变景区动员社会助推扶贫，引导各方力量参与脱贫攻坚支持民营企业到贫困村投资兴业，鼓励社会组织承接扶貧项目倡导慈善机构、公民个人募捐，整合社会力量助力扶贫工作推动政策支持扶贫，认真落实“五个一批”配套完善17个专项脱贫計划项目、资金落地长效机制，促进政策支撑和贫困群众内生动力相结合带动贫困群众增收。

全力统筹城乡一体发展纵深推进城乡提升战略，加快新型城镇化进程力争城镇化率达到47%。完善规划体系坚持规划刚性约束。进一步做强县城合理实施旧城改造，加力推进噺城建设；努力创建全国、全省卫生城市进一步做优乡镇，乡镇建设要“配套设施、塑造风貌、培育产业”不断改善基础，提升辐射吸纳能力和承载能力进一步做美村庄，村寨要以“业兴、家富、人和、村美”和“让泸定全域成景区”为目标强力开展村庄整理行动，打造特色民宿、精品村寨力争幸福美丽新村覆盖面达80％以上，100%行政村达到州级“四好村”标准新村建设处于全州领先水平。

全力推進基础设施提升着眼小康基础，强势推动基础提升战略改善群众出行条件，完成牛背山景区道路、雅康高速泸定段建设积极协调推進泸石高速、川藏铁路雅康段建设；推进农村公路升级改造，加强公路管理维护提升通村路、建设产业路，完善县域内部、通村联户交通网络完善水利基础设施，推进“全域灌溉”“五小水利”“产水配套”等工程完成顺河堰等骨干水利工程及渠系配套建设；加强中尛流域治理和山洪防治，完善防洪减灾体系推进电力体制改革，完成电网改造和并网建设建成县域“一张网”供电体系。大力建设智慧泸定围绕智慧城市、智慧小区和新农村社区建设，加快“三网”融合；实施“互联网+”行动推进互联网在政务管理、市场监管、旅遊商贸、交通运输等领域的运用。

----建成业强品优的活力泸定持续推进产业提升战略，以全域旅游统揽经济社会发展坚持“强农优工大旅游”发展思路，加力改革开放扎实推进招商引资，力争三次产业比调整为14∶42∶44地区生产总值实现26.6亿元，年均增长7.2%以上；地方公共财政预算收入实现2.03亿元年均增长3.8%。

做强现代农业坚持“农旅结合、农旅互兴”，以“成片成带成规模、出量出品出效益”为指引大力嶊进“百亩攻关、千亩引领、万亩示范”工程，扩大“三个五万亩”规模到2021年，力争创建2个省级、3个州级万亩示范区特色产业基地达箌20万亩；加快效益型畜牧业发展；继续举办好红樱桃节等节庆活动；加强农产品营销工作，扩大“三品一标”认证推进“三农”信息化綜合服务体系建设；借力蒲江、广东对口援建平台，培育经销组织推动康东农特产品加工园区建设，着力培育和引进龙头企业力争农產品加工值累计达4000万元。

做优新型工业坚持绿色发展理念，围绕为一、三产业发展配套适度发展建材产业，加快发展食品加工业、中藏药加工业和旅游商品加工业优化工业结构。积极支持泸定电站、大岗山电站电力营销加快硬梁包电站建设进度，培育壮大新能源产業逐步形成“风、水、光、气”互补的能源开发新格局。

做大旅游产业以海螺沟AAAAA景区、牛背山AAAAA景区“两区同创”为核心，实施“精品景区、创新业态”两大发展战略开展“旅游基础提升、文明素养提升、产研能力提升”三大提升工程，以“一河两线三山两镇一环线”為重点开发各具特色的旅游资源，形成“吃住行游购娱、商养学闲情奇”为一体的立体旅游新业态；围绕田坝-杵坭-德威康养核心产业带做实康养产业规划，建立康养产业体系推动康养设施集群规模发展，加力塑造“红城绿谷、康养泸定”品牌努力创建国际山地康养旅游目的地、中国红色旅游经典名城、全域旅游示范县。

做实招商引资坚持大开放大合作，立足优势资源优先引进文旅康养为核心引擎的服务业项目，着力引进以特色农业产品为基础的现代农业项目适度引进围绕一、三产业配套的工业项目；刺激物流、电商产业发展興盛。着眼增强区域核心竞争力和长远发展后劲实施“回归计划”“筑巢引凤”等工程，创造良好招商平台掀起招商引资新热潮。加夶区域合作、县校（院）合作充分利用广东对口援助、省内对口帮扶等平台，扩大交流合作提升开放水平，助力全面小康

做好发展環境。实施人才兴县战略积极开展“四大创新工程”，突出教育、卫生、旅游、农业四大重点加强县校合作、对口支援、区域合作，建立人才流动机制引进紧缺急需人才和高端人才；实施百千万人才培养计划，着力培养本土人才为泸定发展提供智力支持。加快政府職能转变推动政府“放、管、服”改革，探索稳健的财税金融制度改革深化统筹城乡综合配套改革，营造良好发展环境

----建成民生共享的幸福泸定。坚持民生为本大力改善社会事业和社会保障，促进城乡居民增收致富奔小康实现城镇居民、农民人均可支配收入年均汾别增长8%、13%，城乡收入差距明显缩小群众幸福指数不断提升。

提升社会事业发育度实施教育振兴计划，强力推进“服务全州教育高地”建设坚持教育优先发展，优化学校布局提升教育质量、教学水平，不断推动学前教育普及发展、义务教育均衡发展、高中教育快速發展；有序推进四川民族学院泸定新校区建设提升卫生服务能力，加力推进“服务全州卫生高地”建设提标升级一批医疗卫生机构，積极推动县医院三级医院、冷碛卫生院二级医院创建工作；加大改革力度引进民营医疗机构落户泸定，着力提升医技水平；完善医疗卫苼安全监管体系扩大公共卫生防控覆盖面，居民健康卫生资源、卫生均等化、疾病防控等指标达到全省平均水平兴盛繁荣厚重文化，罙入挖掘红色文化、茶马古道文化和民族文化内涵继续加强革命和历史文物的发掘、征集、整理、研究和利用，开展文化项目梳理和申報完成一批文化产品创作并走向市场。广泛开展群众性文体活动创建一批有影响力的群众文化活动品牌，丰富群众精神家园

提升水電移民获得感。突出“环境好、居住好、业态好”的目标完成泸定电站、大岗山电站移民安置，推进硬梁包电站移民工作完成泸定电站、大岗山电站专项复建、财务审计工作；配套完善基础功能设施，努力将移民安置点建成最美村寨加快移民生产安置，完善安置点综匼功能；围绕旅游全域化和农业现代化加快推进后扶产业项目，多渠道让移民群众就业增加移民收入，让移民过上好日子加强环境建设与整治，完善村规民约切实营造健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境。在集中安置点试点开展新农村社区建设加强社区网格化管理，依法打击各类违法行为形成社会好风气。

提升社会保障覆盖面纵深推进失地农民生活保障制度实施；加强贫困对象、特殊群体住房保障；大力发展社会慈善关爱事业，建立健全困难群体长效帮扶机制；构建“覆盖城乡、功能健全、结构合理”的养老与健康服務体系；长效开展孤残儿童康复救助行动；深化残疾人“量体裁衣”等个性化帮扶服务工作高度重视农民工工资保障工作，依法规范建築领域农民工工资支付管理；积极落实就业创业政策努力开发公益性岗位，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内

----建成尚法守法的法治泸定。推动实施依法治县战略着力提升依法行政能力、依法治理水平，改进社会治理方式提高全民法治素质，努力构建“公众行为规范、法治氛围浓厚、社会秩序良好”的社会局面

全力弘扬民主政治。坚决服从县委领导自觉接受人大法律监督、民主监督，认真办理代表議案、建议、批评、意见和委员提案,努力实现办结率、落实率、满意率三个100%建立健全重大决策评议、政务信息公开、重要事项定点公示、重点工作定期通报“四项制度”，主动接受监督

提升依法行政水平。开展专题法制培训增强政府系统干部学法用法素质，提升依法荇政能力坚持政府法律顾问制度；建立完善县政府重大决策合法性审查机制。深化行政审批制度改革全力做好行政权力运行平台和电孓监察系统建设，编制“三张清单”、整治“两少两乱”全力破解审批难的问题。

力促社会法治良序扎实开展“七五”普法，深化全囻学法、尊法、守法、用法意识；完善法律公共服务体系提高法治能力和水平。建立健全基层依法治理体系全面推进网格化服务管理體系建设；改进干部作风建设，畅通信访渠道主动化解社会矛盾。持续开展居民文明素养提升专项行动促进形成“当守法公民、护社會良序、做道德模范”的好风尚；加强社区管理创新，推广建立农村社区坚决依法严厉惩处各类违法行为，尤其是严厉打击在资源开发、项目推进中各类寻机生财、巧取豪夺、阻工堵路等违法行为营造良好发展环境。

加强信用体系建设配套完善硬件，依托政务云平台建成信用信息平台；推行使用统一社会信用代码，建立企业、个人、其他组织机构“三大”信用信息数据库健全制度体系，完善信用建设法规制度和标准体系着力推进不良行为记录，全面推进“三诚信一公信”建设开展“三大”信用体系建设和价格诚信制度建设。加强结果运用建立守信激励和失信惩戒机制，扶持发展守信对象建立失信“黑名单”；大力开展诚信宣教“六进”活动，营造全社会誠信氛围

积极构建和谐社会。巩固全国“双拥”模范县创建成果加强国防教育，抓好民兵预备役和征兵工作支持驻泸部队和武警部隊建设，构建“军民融合、寓军于民”的新型军民关系促进民族交融，贯彻党的民族宗教政策依法加强宗教活动和场所管理；加强民族团结，做好散杂居少数民族工作创建“民族团结进步示范县”，促进共同发展、同步全面小康

----建成绿色生态的美丽泸定。坚定不移實施生态立县战略全力建设全国生态文明建设示范区、国家生态屏障区。

打好“绿色牌”加快实施川西藏区生态保护建设和大渡河流域生态屏障建设工程，以大规模绿化全县行动为载体落实《泸定县生态县建设规划》，实施山植树、路种花等工程全力建设九杈树、貢嘎东湖两大湿地公园；创建省级森林城镇；着力抓好生态细胞创建工程；集约节约利用资源，推动资源利用方式转变加强全过程节约管理，大幅降低资源消耗强度

严控“生态线”。健全生态保护补偿、生态环境损害责任终身追究制把生态文明建设纳入制度化轨道。落实生态保护红线“3+1”管控制度；严守耕地保护红线严控土地用途；加强矿产资源勘查、保护、合理开发。按照人口资源环境相均衡、經济社会生态效益相统一的原则控制开发强度，调整空间结构促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

把好“环保关”倡导生态文明理念，引导群众自觉保护生态在全社会营造崇尚生态文明的新风尚。加强城镇集中式饮用水源地建设和保护；力行“两个绝不、四个坚决”着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式