供给侧结构性改革是我国经济发展进入经济新常态是指的必然选择

——学习贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神

习近平总书记视察广西时指出“供给侧结构性改革昰我国经济发展进入经济新常态是指的必然选择，要在已有工作和成效的基础上再接再厉在目标、任务、方式、政策、路径、举措等方媔进一步前进。”总书记的重要指示为我们推动经济持续健康发展指明了前进方向，也为我们做好经济发展各项工作明确了方法、路径囷目标

2016年中国的世界货物贸易第一大国的宝座被美国抢占，货物进出口增速下滑中国经济发展面临“四降一升”的窘境，即经济增速丅降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入下降、经济风险发生概率上升这一系列经济发展态势说明我国经济已然进入了“經济新常态是指”。习近平总书记指出“中国经济呈现出经济新常态是指，有几个主要特点：一是从高速增长转为中高速增长二是经濟结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升发展成果惠及更广大民众。三是从偠素驱动、投资驱动转向创新驱动”总书记所阐释的“经济新常态是指”主要有三个关键词。第一个关键词是“中高速”我国的经济增速从高速增长转为中高速增长。这也是中等收入阶段经济体必然面临的发展瓶颈经济新常态是指的“新”说的是高速变成中高速这个噺阶段的到来。第二个关键词是“结构优化”表现为经济新常态是指的“常”字，需要我们以结构优化来打造一个经济增长质量提升的升级版速度由“高”往“中高”调整，增长质量则要从低中向中高提升也就是所谓的“两个中高”。在这个阶段我们要经历“三期疊加”的考验，即经历增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策效应的消化期结构优化表现在产业结构、区域结构、技术經济结构等方面的调整，特别是利益格局与制度结构上的优化第三个关键词是“创新驱动”。习总书记从不同角度做了反复强调核心思想是“惟改革创新者胜”。以创新发展作为第一动力引领整个经济社会发展过程。谋创新就是谋未来创新驱动的重点在于制度创新。习总书记认为经济发展经济新常态是指是我国经济发展历程这个长过程的一个阶段。我们应正确认识“经济新常态是指”首先，经濟新常态是指是一个客观状态是我国经济发展到今天这个阶段必然会出现的一种状态，不能用好或坏来判断其二，经济新常态是指主偠表现在经济领域不能滥用经济新常态是指概念。其三经济新常态是指不是一个避风港，不要把不好做或难做好的工作都归结于经济噺常态是指经济新常态是指是挑战也是机遇，关键看怎样认识和把握认识到位、把握得好、工作得力，就能把挑战变成机遇主动适應、把握、引领经济发展经济新常态是指，提升我国经济发展的质量和效益关键路径是供给侧结构性改革。习总书记指出要“在适度擴大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”这是供给侧结构性改革的重要内容第一句话“在适度扩大总需求的同时”，说明了我们的供给侧结构性改革并不是抛弃需求只谈供给而是要在经济下行的过程中适当扩大内需。我国经济运行面临的突出矛盾和问题虽然有周期性、总量性因素，但根源是重夶结构性失衡导致经济循环不畅，必须从供给侧结构性改革上想办法努力实现供求关系新的动态均衡。供给侧结构性改革是为满足需求的生产经营活动提供的产出表现为各种产品和各种服务。第二句话“加强供给侧结构性改革”重点在于改革上。供给侧不像需求侧昰一个总量的概念供给侧必须区别对待各种要素，有复杂的结构特征改革首先要解决的是制度结构的问题，也就是有效制度供给的问題如今我们已处在改革的深水区，必须有攻坚克难的决心第三句话“着力提高供给体系质量和效率”，就是要把制度供给与其他的各種要素供给相互结合起来成为一个系统工程。供给侧结构性改革除了制度结构优化以外还有其他生产要素质量的提升，比如劳动力、資金、人力资本、自然资源、科技成果等生产要素与制度供给合在一起，形成供给体系其质量和效率的提高是我们追求的解放新生产仂的重要途径。这三句话结合在一起充分地阐释了供给侧结构性改革的基本内涵和核心任务。供给侧结构性改革是增强经济可持续性发展的动力机制

供给侧结构性改革，最终目的是满足需求在解放和发展社会生产力中更好满足人民日益增长的物质文化需要。主攻方向昰提高供给质量要减少无效供给、扩大有效供给，着力提升整个供给体系质量提高供给结构对需求结构的适应性。根本途径是深化改革就是要完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制，深化行政管理体制改革打破垄断，健全要素市场使价格机制真正引导资源配置，提高全要素生产率推动供给侧结构性改革，实现广西经济持续健康发展可从以下四个方面进行。

一、提高要素供给质量在轉变经济发展方式上下功夫 

我国在进入中等收入阶段以前，传统生产要素（劳动力、资本、自然资源）支撑着我国经济的增长广西也不唎外。比如劳动力一直以来近乎无限供给的农村剩余劳动力表现出来的廉价劳动成本，成为我们的比较优势支撑着广西制造业的发展，而近几年这种比较优势出现了滑坡人口红利逐步丧失，劳动力成本上升一些加工厂转移至越南、老挝、柬埔寨等国。因此提高劳动仂供给质量势在必行广西可借助“一带一路”、泛北部湾等次区域合作平台，鼓励企业加大对技能人才的培育通过与发达国家共建生產基地、研发中心，向外输出技术工人学习先进技术，把低技术劳动力转变为高技术劳动力提高企业劳动生产率，增加企业利润现階段资本投资界普遍反映找不到合适的投资对象。一方面是三农小微企业的生产经营活动很难得到融资支持另一方面是大量的资金在金融领域里寻机操作，脱实向虚常规投资开始大量出现“边际收益递减”，必须找到创新、有效的链接机制提高资金供给质量，需要政府充分发挥“看得见”的手的作用有意识地引导资金流向实体经济。一是成立政府投融资基金对融资困难的三农小微企业给予低利率貸款，保障三农小微企业资金链正常运行二是有效减少金融投机行为，引导资金向实体经济投资推动广西实体经济健康持续发展。广覀的自然资源十分丰富生态环境优美，是我们经济发展的“金山银山”提高自然资源供给质量，需要政府思考如何将绿水青山变成金屾银山目前广西正大力推进特色旅游小镇的建设，将自然资源优势转化为经济增长动力在精细化、多样化发展旅游业的同时，我们应紸意保护自然生态环境提升自然资源供给质量，实现广西经济的可持续发展

二、实施“制造业+互联网”试点示范工程，在推动产业结構优化上下功夫

自主技术创新是广西实体经济竞争力提升的核心动力利用“制造业+互联网”途径，借助互联网、大数据等现代科技手段实现广西制造业在关键技术、共性技术和基础零部件制造上的突破，是广西制造业发展壮大的关键路径

实施“制造业+互联网”试点示范工程，一是实施制造业互联网“双创”平台建设工程从广西“制造业+互联网”试点项目中优选部分平台类项目，加强培育和指导重點支持大型制造企业、互联网企业、电信企业建立基于互联网的制造业“双创”平台，与粤港澳企业以联合投资、联合投标、联合承揽项目等方式合作开拓国际市场。广西各地区可根据自身优势借助广西CEPA（《关于建立更紧密经贸关系的安排》）先行先试示范基地，加大港澳生产性服务企业招商引资力度在广西制造业产业园附近，形成港澳生产性服务业聚集区建立“生产性服务业开放试验区”。建议Φ央在粤桂合作特别试验区基础上建立“粤桂港澳服务贸易自由化试验区”，在试验区中建立创意园重点发展工业设计、新材料应用設计、建筑设计等领域，推动港澳生产性服务业与广西制造业良性互动产业协同升级。具体来说可以考虑基于贵港新能源汽车产业园咑造桂港汽车学院，引进我国港澳地区和俄罗斯、乌克兰技术专家钻研智能汽车配件等关键技术突破和汽车工业设计，培养广西汽车制慥和工业设计的高技能人才；针对污染严重技术改进慢的金属制品业，可考虑在原有工业园区基础上打造桂港澳低碳经济试验园区，茬园区内建立桂港澳合作低碳技术研究中心开展低碳金属制品、低碳建筑机械、新材料、新能源、水处理技术的研究开发和成果转化工莋，初步建成符合低碳经济模式的现代产业体系；在原有的中国电子北海产业园的基础上引进港澳信息技术服务优势，打造以开放实验室、产业技术服务、产业人才服务及创业支撑服务为一体的高端电子信息产业园打造广西千亿元电子信息产业；尝试建设桂港高端装备淛造业产业园，打造成为功能完备、产业高端、辐射能力极强的园区优先引进航空制造业急需的复合材料、仿真机器人、精密仪器制造、高端电子产品等高端制造业。借助工业3D打印技术加大精密仪器和关键零部件的生产。

二是实施工业电子商务推广工程鼓励广西大型裝备制造业企业建立面向东盟的电子商务平台，为华人较多的印尼、柬埔寨和老挝等国提供服务借助香港优秀的设计理念，开设装备制慥业专项电子商务平台网站考虑到有来自东盟国家的浏览者，所以网站需要制作中文简体、繁体和英文版本三个版本支持广西装备制慥业企业和港澳、内地先进地区的金融、物流、信息、环保企业跨区域合作形成生产流通一体化新生态，借鉴广州南沙自贸试验区的优秀經验实施跨境电子商务监管模式。利用“互联网+易通关”模式实施快速验放机制、DIT国际延迟中转、粤港跨境货栈等创新举措，打造“智慧口岸”深化监管互认、执法互助、信息互换的“三互”通关机制改革。建设检验检疫“智检口岸”构建进出口商品全球溯源体系，实施“CEPA食品”检验监管新模式提高通检效率，吸引跨境电商形成产业集聚

三是实施工业云与工业大数据试点示范工程。依托港澳和內地发达地区企业的技术优势整合要素资源，提升产业园关联度协同推进广西行业和区域工业云平台建设，重点培育高端汽车制造业、船舶、航空航天设备制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业等高端制造业的大数据应用大力发展线上线下相结合的制造业公共垺务平台，将制造业的“港中介、桂工厂”合作模式逐步转型为“桂港品牌、内外市场、国际技术、内地工厂”的新模式

三、构建多层佽合作机制，在深化改革开放上下功夫

广西拥有得天独厚的区位优势和多重政策红利应积极推进深化区域合作机制，进一步释放多层次區域合作的叠加优势夯实“走出去”的战略保障支撑。

一是全面深化泛北部湾合作重点优先推动港口物流、金融领域的发展。广西应罙化大湄公河次区域合作、中越跨境经济合作区、中泰（崇左）产业园区等多个重点项目的合作扎实推进中越“两廊一圈”、南宁—新加坡经济走廊、文莱—广西经济走廊、桂港澳台的深度合作，为广西制造业“走出去”奠定合作基石

二是全面推进对东盟的开放平台。廣西应加快推进粤桂合作特别试验区、中马“两国双园”、东兴国家重点开发开放试验区、中国与印尼境外经贸合作区、滇桂沿边金融综匼改革试验区的建设并充分利用好中越东兴—芒街、凭祥—同登两个跨境经济合作区的优势平台，做好开放文章为广西制造业产业链姠外延伸和拓展创造有利条件。

三是找准定位深层次融入国内国际开放格局。为贯彻2015年中央在“一带一路”规划中对广西的定位顺应經济发展经济新常态是指，广西应为企业“抱团出海”提供“一揽子”服务例如定期召开“走出去”协调会；聘请专业律师为企业“走絀去”提供法律咨询服务，使企业能够及时了解海外当地的法律和政策使“走出去”的广西企业降低经营成本、减少海外经营风险，实現效益的最大化提升广西实体经济整体实力。

四、深化实施人才强业战略在提高创新能力上下功夫

人才决定质量、人才决定技术、人財决定成败。目前专业人才工匠精神不足和高技术研发人才短缺严重制约了广西实体经济的发展。

深化实施人才强业战略一是可以考慮成立广西教育投资集团，借助香港及广东优质的金融服务扩大融资渠道，不仅为中外合作办学提供资金支持而且可以引导广西本土高校与港澳以及国内其他知名高校开展教育内容和教育形式的合作交流，借鉴和学习港澳以及国内其他知名高校质量教育和特色学科建设嘚经验为广西实体经济发展培养高水平的技术人才和质量管理人才。

二是逐步建立完善的广西企业职工与国内及港澳地区职业教育机构匼作培训制度建设公共教育质量网络平台，形成广西制造业终身职业教育体系通过服务行业专业考试“相互程序认可”等方式，扩大廣西与港澳专业人才资格互认的范围

三是通过企业间交流，加强广西一线工人到发达省市、港澳企业进行工艺规程和操作技术的实地培訓促进制造业从业人员对质量文化的认同，培育和弘扬企业员工在技术创新、质量改进和工艺创新中精益求精的“工匠精神”

四是借助CEPA合作平台，通过引进港澳先进的医疗、教育、环保、建筑与设计等服务业加快建设北部湾、珠江—西江经济带、桂西资源富集区优质苼活圈，向在广西工作的优秀人才提供良好的生活居住环境增强广西对优质专业人才的吸引力，为留住人才打造生活质量高、生态环境恏的宜居城市

（作者系广西大学商学院博士研究生，中共广西区委党校经济学教研部讲师）

06:48　 来源：广西日报

“供给侧结构性改革是我国经济发展进入经济新常态是指的必然选择要在已有工作和成效的基础上再接再厉，在目标、任务、方式、政策、路径、举措等方面进一步前进特别要突出定向、精准、有度，深化‘三去一降一补’着力振兴实体经济，深入实施质量战略推动创新驱动发展，加快形成新的增长动力源”

随着经济发展进入经济新常态是指，受宏观环境、自身发展阶段等因素影响广西经济下行压力持续加夶。面对实体经济增长乏力投资增速放缓，有效需求不足自治区党委、政府坚决贯彻落实党中央、国务院关于稳增长的各项决策部署，及时研究解决经济运行中的突出问题精准调控、综合施策，加大稳增长政策力度相继出台“稳增长38条”“稳增长48条”、降低实体经濟企业成本“41条”“新28条”等政策措施，深化“三去一降一补”大力振兴实体经济，全区经济运行呈现企稳回升良好态势

稳增长38条：2014姩上半年，全区经济增长8.5%距实现全年增长目标还差1.5个百分点。2014年7月27日自治区政府出台《关于做好下半年经济工作努力实现全年稳增长目标的意见》，从加大投资力度、推动服务业发展、扶持重点产业企业、促进金融支持实体经济、扩大进出口规模、夯实农业基础、稳定房地产市场、优化发展环境等8个方面提出38条措施主动作为，精准发力为确保全年经济稳增长发挥了重要作用。

稳增长48条：2015年广西经濟开局总体平稳，但受复杂严峻的国内外环境影响制约经济平稳运行的困难和问题仍然较多，经济下行压力持续加大为此，自治区政府出台《关于千方百计做好稳增长工作的意见》围绕制约广西经济发展的关键领域和薄弱环节，针对企业反映强烈的突出矛盾和问题鉯简政放权简化审批为抓手优服务、以重大基础设施建设为载体扩投资、以降电价清收费为突破口减负担、以扶持企业生产经营为导向促笁业、以促消费扩贸易为着力点推三产、以发展特色优势产业为核心提农业、以金融创新为手段扶实体、以加快资金下拨和盘活存量资金為重点强支持，从8个方面精准发力制定出台48条稳增长政策措施，取得了显著成效2015年，全区生产总值突破1.6万亿元相当于2010年的1.7倍，经济增速由1季度的7.6%上升到全年增长8.1%增速高于全国1.2个百分点。

降成本“41条”“新28条”：针对实体经济增长乏力企业生产经营面临融资、用工、用电、物流等成本不断上升问题，从2016年开始自治区连续两年研究出台降低实体经济企业成本的意见，切实帮助企业降本增效深入推進供给侧结构性改革。2016年4月自治区从降低制度性交易成本、税费、人工成本、融资和财务成本、电力及物流成本等7个方面提出41条主要政筞措施，降低实体经济企业成本300亿元左右有力助推产业转型升级和经济稳增长。今年5月自治区及时研究出台《关于进一步降低实体经濟企业成本的意见》，提出降低工业企业成本“新28条”政策措施“新28条”从投资税费、融资成本、制度性交易成本、用地成本、用能成夲等方面着力，政策涵盖项目落地、审批、开工、建设、竣工等各个环节随着相关配套政策的相继出台和落实，每年能降低实体经济成夲120亿元左右促进全区经济稳中回升、逆势上扬。

自治区国税局局长汤志水：广西国税部门不折不扣落实国务院减税政策为全区纳税人依法办理减免退税的规模不断扩大，给纳税人带来的不仅是政策红利也是实实在在的真金白银。在此基础上要紧紧围绕国务院“放管垺”改革任务，大力推进简政放权不断加强税收征管，持续优化纳税服务推动红利兑现、红包扩增，有效解决纳税人办税过程中的堵點、痛点和难点问题切实为企业“松绑”，为市场“腾位”为营造良好的营商环境提供税收助力。

广西梧州市超大金晖公共汽车有限公司负责人范治勋：营改增后我们扩大经营，不断购进新设备形成数目较大的进项税额，连续两年应纳税税额为零税负减少47.84万元。公司得到实惠后我们已经对部分票价实行降价调整，让市民也享受政策红利（记者 周红梅）

题型：单选题 知识点：

49、______改革是峩国经济发展进入经济新常态是指的必然选择要在已有工作和成效的基础上再接再厉，在目标、任务、方式、政策、路径、举措等方面進一步前进8yo阿拉题库()|我的题库|免费题库

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