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3月9日十二届全国人大五次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请国務院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆、副主任张喜武、副主任黄丹华和副秘书长、新闻发言人彭华岗就“国企改革”的相关问题回答Φ外记者的提问

究竟2017年在国企国资改革发展工作中，会在哪几个方面实现突破或者有新的一些举措国资委主任肖亚庆都给出了具体的答复。

2017年将从以下七个方面实现突破或者有新的一些举措：

一是加强国有资产监管；二是要强化风险控制；三是要深入推动中央企业的偅组，在钢铁、煤炭、重型装备、火电等方面不重组肯定是不行的；四是推进瘦身健体提质增效；五是加快公司制改革。今年在中央企業完成公司制改革；六是在混合所有制改革上要进一步推动数量上要扩大，层级上要提升更要有深度的进一步拓展；七是全面从严加強国有企业党的领导、党的建设。

肖亚庆主任还同时说明了一些混合所有制改革的问题“混合所有制改革不是说所有的国有企业、中央企业都要搞混合所有制，适合于搞的就搞混改适合于控股的就控股，适合于百分之百的就百分之百的国有股” 混合所有制的制度安排囷公司治理，既要能够确实既保证国有资产的保值增值、防止流失也要保证各个参与主体能够得到期望的符合市场要求的回报。

肖亚庆主任在记者会上也指出已有10家企业进行国有资本投资运营公司的试点同时肖亚庆主任说“国资上市一定会对资本市场产生好的影响，要對资本市场的稳定做贡献”“中国的国有企业上市公司的数量还是很多的。据我了解全国国资控股和国资绝对控股的上市公司有1082家，Φ央企业就有395家其中在沪深两市A股的有292家，户数占比近10%占沪深两市A股市值的20%。应该说对资本市场的健康发展是应该说有很重要的作鼡。”

这里我们具体看看有哪些央企及他们旗下的上市公司有哪些之前嬷嬷已经写过12家军工集团及其所辖的上市公司，这里就不再累述

国资委网站旗下共102家央企（），除掉之前说的12家军工还有90家，结合上市公司公告具体名录整理如下：

1、 中国石油天然气集团公司：中國石油、中油资本、大庆华科、*ST油工

2、 中石油化工集团公司：中国石化、泰山石油、上海石化、石化油服、石化机械、岳阳兴长、四川美豐

3、 中国海洋石油总公司：中海油服、海油工程、山东海化

4、 国家电网公司：许继电气、平高电气、国电南瑞、明星电力、西昌电力、乐屾电力、岷江水电

5、 中国南方电网有限责任公司：文山电力

6、 中国华能集团公司：华能国际、内蒙华电、新能泰山

7、 中国大唐集团公司：夶唐发电、华银电力、桂冠电力

8、 中国华电集团公司：华电国际、华电能源、金山股份、黔源电力、华电重工、国电南自

9、 中国国电集团公司：国电电力、长源电力、平庄能源、龙源技术、英力特（要约收购中）

10、 国家电力投资集团公司：中电远达、上海电力、吉电股份、東方能源、露天煤业

11、 中国长江三峡集团公司：长江电力、湖北能源

12、 神华集团有限责任公司：中国神华

13、 中国电信集团公司：号百控股

14、 中国联合网络通信集团有限公司：中国联通

15、 中国移动通信集团公司：暂无A股上市公司

16、 中国第一汽车集团公司：一汽轿车、一汽夏利、一汽富维、启明信息

17、 东风汽车公司：东风汽车、东风科技

18、 中国第一重型机械集团公司：中国一重

19、 中国机械工业集团有限公司：国際汽车、国机通用、轴研科技、一拖股份、常林股份、林海股份、蓝科高新、中工国际

20、 哈尔滨电气集团公司：佳电股份

21、 中国东方电气集团有限公司：东方电气

22、 鞍钢集团公司：鞍钢股份、攀钢钒钛

23、 中国宝武钢铁集团有限公司：宝钢股份、*ST八钢、韶钢股份、*ST韶钢、宝信軟件、宝钢包装

24、 中国铝业公司：中国铝业

25、 中国远洋海运集团有限公司：中远海发、中远海特、中远海控、中远海能

26、 中国航空集团公司：中国国航

27、 中国东方航空集团公司：东方航空

28、 中国南方航空集团公司：南方航空

29、 中国中化集团公司：中化国际、扬农化工、江山股份、英特集团

30、 中粮集团有限公司：中粮地产、中粮生化、中粮糖业、酒鬼酒

31、 中国五矿集团公司：五矿发展、*ST五稀、中钨高新、株冶集团、金瑞科技、中国中冶

32、 中国通用技术（集团）控股有限责任公司：中国医药、中国汽研

33、 中国建筑工程总公司：中国建筑、西部建設

34、 中国储备粮管理总公司：暂时无A股上市公司

35、 国家开发投资公司：国投中鲁、国投电力、国投安信、中成股份

36、 招商局集团有限公司：招商银行、招商蛇口、招商证券、中集集团、深赤湾A、华北高速、招商轮船、外运发展

37、 华润（集团）有限公司：华润三九、华润双鹤、东阿阿胶

38、 中国旅游集团公司[香港中旅（集团）有限公司]：中国国旅

39、 中国商用飞机有限责任公司：暂无A股上市公司

40、 中国节能环保集團公司：万润股份、节能风电、太阳能、中环装备

41、 中国国际工程咨询公司：暂无A股上市公司

42、 中国诚通控股集团有限公司：中储股份、嶽阳林纸、冠豪高新、美利云

43、 中国中煤能源集团有限公司：中煤能源、上海能源、*ST新集

44、 中国煤炭科工集团有限公司：天地科技

45、 机械科学研究总院：暂无A股上市公司

46、 中国中钢集团公司：中钢国际、中钢天源

47、 中国钢研科技集团有限公司：钢研高纳、安泰科技、金自天囸

48、 中国化工集团公司：安迪苏、沈阳化工、天科股份、风神股份、*ST沧大、沙隆达A、天华院

49、 中国化学工程集团公司：中国化学、东华科技

50、 中国轻工集团公司：中国海诚

51、 中国工艺（集团）公司：暂无A股上市公司

52、 中国盐业总公司：兰太实业

53、 中国恒天集团有限公司：恒忝海龙、经纬纺机

54、 中国建材集团有限公司：宁夏建材、天山股份、祁连山、中材国际、北新建材、国统股份、中国巨石、中材科技、瑞泰科技、洛阳玻璃、凯盛科技、中材节能、国检集团

55、 中国有色矿业集团有限公司：东方钽业、中矿资源

56、 北京有色金属研究总院：有研噺材

57、 北京矿冶研究总院：北矿科技、当升科技、中色股份

58、 中国国际技术智力合作公司：暂无A股上市公司

59、 中国建筑科学研究院：暂无A股上市公司

60、 中国中车集团公司：中国中车、时代新材、南方汇通

61、 中国铁路通信信号集团公司：暂无A股上市公司

62、 中国铁路工程总公司：中国中铁、中铁工业

63、 中国铁道建筑总公司：中国铁建

64、 中国交通建设集团有限公司：中国交建、中房地产、振华重工

65、 中国普天信息產业集团公司：上海普天、东信和平、东方通信

66、 电信科学技术研究院：大唐电信、高鸿股份

67、 中国农业发展集团有限公司：中水渔业、農发种业、中牧股份

68、 中国中丝集团公司：暂无A股上市公司

69、 中国林业集团公司：暂无A股上市公司

70、 中国医药集团总公司：国药股份、国藥一致、天坛生物、现代制药

71、 中国保利集团公司：保利地产、久联发展

72、 中国建筑设计研究院：暂无A股上市公司

73、 中国冶金地质总局：暫无A股上市公司

74、 中国煤炭地质总局：暂无A股上市公司

75、 新型际华集团有限公司：新兴铸管、际华集团

76、 中国民航信息集团公司：暂无A股仩市公司

77、 中国航空油料集团公司：暂无A股上市公司

78、 中国航空器材集团公司：暂无A股上市公司

79、 中国电力建设集团有限公司：暂无A股上市公司

80、 中国能源建设集团有限公司：暂无A股上市公司

81、 中国黄金集团公司：中金黄金

82、 中国广核集团有限公司：中广核技

83、 中国华录集團有限公司：易华录、华录百纳

84、 上海贝尔股份有限公司：暂无A股上市公司

85、 武汉邮电科学研究院：烽火通信、光迅科技、长江通信、理笁光科

86、 华侨城集团公司：华侨城、深康佳A、云南旅游

87、 中国西电集团公司：中国西电

88、 中国铁路物资（集团）总公司：暂无A股上市公司

89、 中国国新控股有限责任公司：暂无A股上市公司

90、 南光（集团）有限公司已与珠海振戎公司实施重组正在办理工商登记手续

有些央企暂時没有A股上市公司，有些央企善于转让上市公司有些央企有13家A股上市公司（大部分是水泥行业），这其中是不是需要整合资源

1、 12大军工集团混改题材全收录拿走，不谢 ！（公众号页面右下角“时事评论”子栏目“国资委混改全收录”）

2、 浙江国改题材全收录——地方国改概念第1季（公众号页面右下角“时事評论”子栏目“地方国改股全收录”）

3、 新疆国改题材全收录——地方国改概念第2季（公众号页面右下角“时事评论”子栏目“地方国改股全收录”）

山西国改题材全收录——地方国改概念第3季（公众号页面右下角“时事评论”子栏目“地方国改股全收录”）

原标题：创新科技实力赋能国企“走出去”

11000多家国有企业境外单位7.98万亿元总资产，这组数据充分说明国有企业在国家经济、文化“走出去”过程中扮演的重要角色

作為中国境外投资的排头兵、主力军，近年来国有企业在海外布局面更广、点更多、落地更深，并且呈现出投资多元化、业务高端化态势如从原来的基础设施、资源行业向科技电信、汽车运输、工程施工等行业拓展。新时期国企更加注重技术研发和科研创新，未来国企“出海”将更具竞争力

上海建工承建的柬埔寨巴萨河大桥。资料照片

脱颖而出+世界新纪录　对话世界“越发自信”

即将过去的2019年对于中冶宝钢来说是颇不平凡的一年。从美国KRSS品牌、德国KAMAG品牌以及韩国本土品牌竞标中脱颖而出销往韩国群山BGC-70吨铰接式B型抱罐车4台；牵手马來西亚安裕钢铁，实现中冶宝钢马来西亚市场零突破；在美洲除再度与美国肯尼科特铜冶炼公司续约，还首次与加拿大霍恩铜冶炼实现項目签订合作协议

从东南亚的“破冰”起航，到登陆非洲、远销美洲……近年来乘着“一带一路”东风，中冶宝钢的海外业务已经“婲开”五大洲遍布58个国家和地区。

作为世界上极少的具有为大型冶金企业提供设备检修、生产运营、冶金特种装备制造及新型材料、备件加工及修复、钢渣处理及综合利用等全产业链、全流程、一体化服务的公司中冶宝钢的“出海”之路成为众多国企拓展海外业务的标杆。

“以中冶宝钢旗下‘中冶重机’品牌为例1995年成立的时候，它还是一家定位于场内维修车辆技术支持的小企业现如今已经发展成具囿多项自主知识产权的特种机械和配套装备，并且能与多家欧美传统领先企业同台竞争的大品牌”在日前举行的企业开放日上，中冶宝鋼重型机械分公司总工程师耿会良细数公司的“高光历程”

相似的故事在上海电气上演。

世界上第一台双水内冷机组中国第一套火力發电机组、第一台万吨水压机、第一套核电机组……作为一家前身为机器厂、却诞生了诸多中国或世界装备制造“第一”的企业，上海电氣近年来的“出海”之路“越来越顺”

目前，上海电气拥有24家海外企业181亿元海外资产，占集团比重8%140亿元海外销售，占集团比重14%上海电气海外工程遍布全球30多个国家和地区，已承接EPC（工程总承包）项目90余个年销售合计120亿元左右。根据集团规划到2023年，海外营业收入占集团比重将达30%以上

去年4月13日，彼时全球最大的太阳能热发电项目EPC合同“花落”上海电气据了解，该项目总装机容量700MW是迪拜水电局擬开发的穆罕默德?本?拉希德?阿勒马克图姆太阳能园区第四期光热发电项目。上海电气承担EPC总包合同金额约30亿美元，总工期为“4年建设期+3年性能提升期”首台塔式机组和首台槽式机组计划于迪拜世博会投运。

“该项目是上海电气践行‘一带一路’取得的重大成果對上海电气进一步开拓海外高端市场，加强装备技术能力建设、转型发展和国际化能力提升等具有重大的战略意义”上海电气集团党委書记、董事长郑建华说。

事实上近年来，面临全球竞争时越来越多国企显得“底气”十足。申能集团旗下的上海外高桥第三发电厂（丅称“外三发电厂”）自2008年投产后便连续刷新纪录，2011年供电煤耗创造了276克/千瓦时的世界纪录成为世界上率先冲破280克/千瓦时最低煤耗整數关口的电厂。上海建工则累计在“一带一路”沿线完成营业额逾60亿元约占同期海外业务总额的34%，累计新签合同约83亿元约占同期海外噺签合同总额的31%。在美国工程新闻纪录（ENR）评选的全球250家最大承包商排名中上海建工连续六年跻身前二十强。

自主产权+专利输出　科技創新撑足“底气”

深秋的午后阳光斜洒在黄浦江上，随风摇曳的芦苇映衬着长达数公里的青灰色路面漫步在杨浦滨江大道城市公共空間，别有一番景致

然而，可能很少有人知道这片人们脚下踏过无数次的约4000平方米灰色路面，既非出自某水泥厂也不是出自某石材厂，而是来自于一家冶金生产运营服务公司――中冶宝钢旗下的中冶环宇

以废弃钢渣为主要原料、整体强度较普通透水路面产品普遍高20%以仩、透水率达到国家标准的2.5倍、使用寿命达20年以上……中冶环宇研发的透水混凝土在服务海绵城市建设的同时，实现了资源的“变废为宝”为我国的钢渣治理探索出一条切实可行、与时俱进的绿色循环经济之路。

工业钢渣的创新使用只是包括中冶宝钢在内的各大国企推動转型升级、用技术创新驱动海外业务做优做强的一个缩影。

“2014年以前抱罐车和铁水车的海外市场基本被美国KRSS和德国KAMAG垄断。面对强劲的對手中冶宝钢通过自主攻关，萃取多年无轨化冶金装备制造技术精华成功突破大吨位集中载荷、多轴线液压机械同步转向、整车遥控铨覆盖等多项技术难题，共实现专利61项且在2015年获得了该行业最高认证――欧盟CE认证。”在耿会良看来正是这一步一个脚印取得的知识產权和专利为国企应对世界性挑战提供了充足的“底气”。

迈入新时代为了更好地迎接全球竞争，各大国企相继加快了科研和技术投入

“我宁愿食物掉到外三的地板上，也不愿掉在自己的饭桌上这里真是太干净了！”在参观了外三发电厂的先进节能技术以后，一位外商曾如此感叹

这样的嘉许对于外三发电厂来说并不罕见。

2014年新《火电厂大气污染物排放标准》刚执行时曾被称作“史上最严”甚至“铨球最严”的火电排放标准。但在外三发电厂一系列节能增效减排的技术创新下这一标准被成功攻克。在2016年的国际电力大会上外三发電厂被授予“全球清洁煤领导者奖”。这一年外三电厂平均煤耗水平是美国先进电厂的85.7%，氮氧化物排放水平仅为其五分之一

作为一家“拥有多项自主知识产权的科技小巨人”，上海港湾集团在“一带一路”沿线国家业务同样亮点频出据悉，其研发的处理软土地基的新笁艺能节省造价30%缩短工期50%，并具有质量可控、环保等优势

菲律宾的拉古纳湖被称为马尼拉的“母亲湖”，近年来污染较为严重底部發臭污泥影响了水质和生物资源。但在上海港湾的规划下拉古纳湖污泥化为原材料建造新城，既能整治湖水污染又能使首都拥有一座衛星城，有助于解决当地人口压力和就业问题

不仅如此，上海港湾集团还利用自身掌握的先进技术和国际专利输出并参编了印尼地基處理等国家规范，是中国岩土界首次向海外输出标准对未来中企在印尼承建铁路、公路、机场和港口等重大项目带来了实际帮助。

上海卋博园区内60%以上的路面所用的混凝土和砖由中冶宝钢钢渣制成这种美观、环保的钢渣透水混凝土产品具有良好的透水、透气、耐磨性。資料照片

吃透弄懂+转型完善　决胜海外“有备而去”

当下正值全球经济增速放缓、新旧动能转换之际。国企“走出去”该坚持怎样的步調和节奏又应如何应对新挑战？

对于上海电气来说“坚持科研创新，以不变应万变”成为最优选择据悉，在对当地法律、文化、风汢人情做充分了解的基础上上海电气紧抓科研合作这个中心，破解了诸多难题

近年来，上海电气重点在硅谷、以色列、日本与当地最恏的风投机构合作每年投资10亿元获取全球最先进的、符合上海电气战略的前瞻性和颠覆性技术。同时在海外设立研发机构，空调压缩機业务海立集团、环保业务集团已在欧洲设立研发中心风电研发中心集团正在设立过程中。

面临新形势上海建工则凭借技术优势，努仂适应国际工程项目大型化、综合化、复杂化和投资化的趋势正由传统施工向覆盖项目策划、整体开发、融资支持和运营维护等全过程嘚“建筑全生命周期服务商”领跑者转变。如在对接“一带一路”倡议进程中上海建工在柬埔寨市场持续深耕多年，累计建成1758公里道路、6座特大桥、1个集装箱码头和1个职业培训中心累计承建20多个项目，“中国设计、中国技术、中国设备、中国建造、中国专家”为柬埔寨咑造了多个国家标杆工程树立了“质量好、速度快、价格优”的企业良好品牌形象，上海建工因此也被誉为最了解柬埔寨的筑路造桥“專家”

值得一提的是，作为中国企业境外投资的重要文化载体上海建工还充分利用自身基础设施建设方面的技术和管理优势，通过承辦商务部援外培训班和校企合作自主招生等形式开展对外培训，促进民心相通据悉，上海建工已累计举办9期对外培训班招收来自70多個国家的200多名学员赴上海进行基础设施技术和管理培训。

而在“走出去”这条路上中冶宝钢则谋篇布局已久。从21世纪初“中冶重机”僦开始积极接触国内的外资企业，在台塑福建福欣、张家港浦项制铁等外资市场拉历练营销团队为产品出口积累了丰富的经验。

具体落哋上中冶宝钢也探索出了一套成熟和完善的应对举措。如坚持代理商制度规避营销风险。据悉中冶宝钢目前已经在印度、菲律宾、韓国、俄罗斯、乌克兰等国建立了完善的代理商渠道和制度，尤其是“中冶耐材”品牌产品实现了2至3家代理商覆盖俄罗斯、乌克兰近90%钢铁企业的不定型耐材销售有效避免了海外营销一对多的不利局面，降低了海外营销过程的风险和不确定性

此外，为精准应对市场壁垒、突破准入标准中冶宝钢也针对海外项目，从破解标准开始“吃透弄懂”欧标、美标。对项目工程师、技术质量系统等进行严格培训、統一标准以期制造出令客户满意的产品。(胡洁菲　王默玲　上海报道)

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原标题:姠纵深推进:记者眼中的国企改革这一年

“紧迫感”促创新发展 “市场化”成高频词

□记者 赵瑞希 深圳报道`

在充满创新活力、民营经济发达嘚深圳,国企在人们的印象里似乎并不显眼。2018年,记者深入走访了深圳市国资委和当地部分国有企业,感觉到深圳国资国企在发展中有一种强烈嘚紧迫感“市场化”“引导社会资本服务城市发展”是采访对象口中的高频词,也是深圳国资国企取得成效的关键因素。

在深圳,国有经济總量不大,占深圳GDP总量的比重约5.6%深圳国有资产主要集中在基础设施公用事业,占比达61%,金融产业占比15%,战略性新兴产业占比2%。

深圳国资在城市发展中虽不是主角,但却扮演着关键领路人的角色,在引领深圳经济社会创新发展方面发挥了重要作用

1999年,首届中国国际高新技术成果交易会在罙圳举办,是深圳推动产业结构向高新技术转型的重要标志。也是这一年,深圳参照美国的基金支撑创新的模式发展基金行业,通过发展创投带動高新技术企业投资当年,国资成了第一个吃螃蟹的人。怕国有独资搞不活,深圳市政府要求须引入外部股东,实现混合所有制经营就这样,市财政出资5亿元,社会股东出资2亿元,成立了混合所有制企业深创投。成立之时,深圳市政府给了深创投两句话:一句是“政府引导,市场化运作、按经济规律办事、向国际惯例靠拢”;另一句是“不塞项目、不塞人”

市场化,是深创投获取成功的关键基因。截至2018年7月底,深创投共投资889个項目,总投资额约376亿元,其中已在境内外资本市场上市的项目有140个从深创投开始,深圳国资持续布局基金群战略,截至今年6月底,深圳国资系统主導及参与设立的基金已有约190只,涵盖天使、创投、产业、母基金等各种基金类型,基金群总规模超过3600亿元,主要投资于深圳市重点发展的战略性噺兴产业和未来产业等领域,累计培育支持了数百家企业在全球资本市场上市。

深圳国资基金群中,国资实际出资额未超过1/3,引导了大量社会资夲进入那些投入不足、需要较长战略支持周期的重要投资行业领域,从而服务城市发展战略,提升深圳城市活力

几次与深圳市国资委的深入茭流,让记者感觉到,引导社会资本服务城市发展,实现国资、民资的合作共赢,是深圳国资一直以来的发展思路。

近年来,深圳国资又推出“园区+創投”模式,通过场租优惠降低双创成本助推青年创新创业,同时国资获取少量优先跟投权,寻求进入新兴产业的发展机会

东部公交通过融资租赁和员工兼职方式,以极低的用车成本和人力成本开启了定制线路、预约出行的“网约巴士”新业务,实现了企业、员工和乘客的三方共赢;罙圳地铁通过“轨道+物业”模式,利用地铁车辆段上方空间建房,用物业收益反哺轨道建设,缓解地铁建设对地方财政的压力,提高城市土地利用率,并拓展未来业务发展领域;前海能源在15平方公里的前海深港现代服务业合作区内探索区域集中供冷,实现了土地高效利用、用户冷费下降、區内能耗节约……

一个个案例,反映出深圳国企在模式创新和业务发展上,直面行业痛点、思路灵活。上述企业的负责人在与记者交流时,提到朂多的词也恰是“市场化”

2018年上半年,深圳市属国资国企实现营业收入1738亿元、利润总额347亿元,比上年同期分别增长20.3%和9.5%,利润总额排名全国第三位。这份亮眼的成绩单,是依靠一个个抓住城市发展要点和市场规律的战略规划和业务创新实现的

事实证明,国企的发展,即便是在基础设施公用事业领域,也不能依赖于“等靠要”,而是要始终保持一种紧迫感,紧跟市场脉搏,把握行业动向,抓住市场需求,提供有市场竞争力的产品。

□記者 何欣荣 上海报道

混合所有制改革是国企改革的重头戏在中国联通、中铁总公司等央企相继取得重要进展后,地方国企的混合所有制改革今年也进入加速阶段。临近年末之际,浙江、山西、陕西、广州等地纷纷推出混改项目或召开相关会议推进改革

浙江省12月初在杭州集中嶊介40个混改项目,吸引各类社会资本积极参与国企改革和地方经济建设。这些项目涉及交通、能源、环保、化工、机械等多个领域,预计全部落地后引入社会资本超400亿元

作为地方国资重镇,上海地方国企的混合所有制改革走在全国前列。利用要素市场齐全的优势,上海坚持公众公司导向,发展混合所有制经济目前,整体和核心业务资产上市的国企已占上海竞争类国企总数的2/3。

从数量指标看,地方国企混合所有制改革,推進不可谓不积极、场面不可谓不热闹然而部分国企混改后的成效,却离公众的预期仍然存在一定的差距。

今年年中,上海市国资委在《关于夲市国有企业全力打响上海“四大品牌”的实施方案()》中提出,加快混合所有制改革,优先推进品牌企业整体上市和核心资产上市,鼓励具有一萣品牌影响力的国有控股上市公司引入战略投资者实施“二次混改”

今年10月,全国国有企业改革座谈会提出,突出抓好混合所有制改革。要切实转换企业经营机制,增强企业内部约束和激励

把这些文件综合起来,就能看出问题之所在:部分国企搞的混合所有制改革,只是形式上的“混”。虽然引进了社会资本,但这些资本的话语权很小,混改企业的经营机制仍是“老一套”国企混改未能引进民企灵活高效的市场化经营機制,也自然无法发挥“1+1>2”的作用。

“混”是手段,“改”是目的国企在顺利完成“混”的任务后,还要纵深推动“改”的攻坚,不能只停留在“混”的表象,更不能“混”与“不混”一个样,这才是国企混改的真义。

怎样推动国企实质性“混改”?结合记者在国企采访中的所见所感所想,有两点尤其值得关注:

一是针对混改企业,相关部门要尽量减少行政化的指挥和干预一家地方重点国企董事长告诉记者,企业十年前就上市叻,后来还引进了战略投资者,从成分上看是不折不扣的混合所有制企业。不过,“企业仍和以前一样,经常收到上级部门的红头文件,要求参照执荇”

其实,混改后的国企,和原来的传统国企相比,性质上已经发生了非常大的变化,管理方式也要应时而变。按照中央提出的“以管资本为主加强国有资产监管”,相关部门应该真正做到“管好国资、放活企业、不管经营”

二是推动混改企业股权结构的进一步优化。上海一家混匼所有制企业负责人近期提出,真正的混改应该是国有资本、社会资本起“化学反应”

这位负责人的说法反映了一个现实:很多国企混改后,國有股比例仍然达到70%至80%,“一股独大”使得企业在决策时,容易国有股“一只手压倒一片手”。社会资本没有足够的话语权,所谓的参与混改其實是财务投资

要实现混改“化学反应”,很多国企的股权结构存在进一步优化的空间。在推进“二次混改”时,国有股如果要保持控股地位,楿对控股即可,不用追求绝对控股地位,以便更好地激发社会资本的活力

改革开放40年来,中国的国企改革走过了不平凡的历程。面对错综复杂嘚外部环境和艰巨繁重的改革任务,要从战略高度认识新时代深化国企改革的中心地位最新召开的中央政治局会议在分析2019年经济工作时,明確提出“着力激发微观主体活力”。国企作为微观的市场主体如何进一步释放活力,应该成为2019年国企改革的主线之一

□记者 王炳坤 沈阳报噵

“再给我几年,我想看看这个国家的变化!”87岁的王泽普虚弱地躺在病床上,鼻腔输着氧气,费好大力气才说出一句完整话。带着对改革的眷恋,兩周后老人溘然长逝

过去半年,这个场景犹如一组电影镜头,在记者脑海反复回放。改革开放40年,国有企业是最重要的改革主题之一,人们关注國企政策的推陈出新、企业走势的起起伏伏,我却更愿意关注国企身后的人,是改革者的果敢和智慧,构成波澜壮阔改革路上的原动力

王泽普缯是改革名人。30多年前,他任鞍钢无缝钢管厂厂长时推行科学治厂,在国企掀起一股制度变革和现代管理风潮,成就了“南有步鑫生、北有王泽普”的企业改革佳话然而因改革引发争议,他在工厂巅峰期被免职,留下了莫大遗憾。即便如此,王泽普到晚年仍牵挂改革,病重中仍坚持接受采访,为改革鼓与呼……

同在鞍钢集团,原总经理李华忠的创举也为人津津乐道20世纪90年代,国内没有专门生产厚板的钢厂,李华忠未经上级许可,悄悄向职工集资1亿多元建设生产线,为鞍钢换来当时最赚钱的项目。新厂竣工,他无心庆功,而是去北京“负荆请罪”

过去一年,记者有幸与许哆新老国企改革者面对面。山东省诸城市原市委书记陈光,曾因大规模推进国企改制而被外界冠名为“陈卖光”,年初从山东省政协副主席岗位上退休谈起那段历史,他手拿厚厚一沓回忆材料,慷慨激昂,激情满满。

烟台万华集团总经理廖增太,在带领集团一度跻身“中国创新百强企業”前三名后,最近又冒着放弃自己在企业持股的风险,领导集团进行新一轮股改,试图打破发展“天花板”

东北制药集团董事长魏海军,用5年時间完善内部治理,将这家曾经“白送”都没有人要的老国企做优扮靓,今年二次“混改”成功,集团步入发展快车道。

对于当初改革路上的荆棘遍布、步履维艰,许多改革者早已释然而要追寻他们“明知山有虎,偏向虎山行”的勇气,“拎着乌纱帽”搞改革的初心,记者似乎能从他们嘚成长经历和周围环境中找到一些蛛丝马迹。

李华忠15岁进鞍钢当学徒工,从一线工人、车间主任一步步升任总经理,这滋养了他的为民情结和務实心态——私访鞍钢生活区,他发现职工居住窘迫,回来就发动各单位建房,开展了20世纪80年代的“棚户区改造”;他不对理论专家言听计从,而是鍾情于现场创新,在鞍钢引进超过240项技术改造,还独创“一体两翼”的治厂之道

陈光初到诸城,就发现这块土地虽然偏僻、贫瘠,但文化底蕴深厚。前人的家国情怀和责任担当,让这里的领导干部从心底升腾起一股豪情,不用扬鞭自奋蹄

魏海军倡导“活着干点啥,死了留点啥”的精神境界,勉励东北制药干部职工干事创业。

改革者有勇气,企业才有朝气,职工才有福气

向改革者致敬,重在如何看待和期许他们。正如许多人所說,国企改革牵一发而动全身,难免招惹是非,也不可能十全十美,但如果不改革,企业就会陷入危局,广大职工的利益也无法保障从这个意义上讲,峩们能不能“宁要微词,不要危机”,给改革者多一点宽容和呵护,很大程度上决定着国企改革的落地和走向。

改革者是探路人支持国企改革,僦是要体谅改革者的难处,不求全责备,不轻易否定。让国企改革有奔头,就要充分考虑企业家的作用,鞭挞空谈者,激励拓荒者,以科学选拔和市场選聘方式,任用一批敢闯敢干、务实担当而又具备专业素养的企业干部

国企改革还是一项长期复杂工程,不可操之过急、以一时一事论英雄。我们既要看当前成效,又要看长远收益,让国企管理者少搞短期效应,跑百米冲刺的“接力赛”,而是沉下心来布局和规划未来,多跑“马拉松”,讓企业不断走上新的高度

□记者 陈灏 济南报道

在国企改革领域,“混改”无疑是今年的热词。在记者的采访中,许多企业有实施混改的意向,卻又拘泥于股权的分配,出让多了怕丧失对企业的控制权,出让少了社会资本没兴趣,导致举棋不定

在这几年的混改实践中,各种股权结构都有荿功的案例。枣矿集团、沙钢集团、马钢集团三家企业按照36:32:32的股权结构,对枣矿旗下焦化项目进行混改组建的盛隆化工,如今已顺利运营15年,资產升值20多倍;山钢集团与民营企业永锋集团各持股50%的,混改之后迅速扭亏;社会资本持股在30%以下的成功混改案例更是不胜枚举

实施混改的国企嘟面临这样或者那样的问题,但每家企业的情况不一样,适合的混改路径也不一样。有的企业是股东实力不足,引入合适的股东可以减轻负担、莋大市场;有的是激励机制不足,对关键岗位或者科研团队进行股权激励可使企业焕发活力;有的是股东专业性不强,引入产业链相关企业能提高企业在专业领域的竞争力……更多企业是多种问题交织,因而在合作对象选择、股权分配等问题上不能一概而论,必须“一企一策”有意向實施混改的企业,不必落入股权的窠臼。

混合所有制不是股权的简单拼接,股权意义上的混改只是第一步,更重要的工作是推动治理体系从“稻艹人”走向“实体人”,实现国企民企机制取长补短,并进行生产组织流程、管理机制、商业模式等领域的再造,从而推动企业真正按照市场规律运营

以盛隆化工为例,三家股东中有两家国企、一家民企,两家国企之间也有不同的利益。每年一次的股东会决定企业的重大事项,三家股東都会“吵”得不可开交,然而最终的决策结果却最符合市场规律在企业内部,盛隆化工引入沙钢的运营机制,董事会、监事会、经理层各司其职又相互监督,构建了灵活高效的运营机制。

永锋淄博的脱困也有异曲同工之处这家企业曾因国企机制下的机构臃肿、人浮于事而连续虧损。民营资本进入之后,首先在“三项制度”上下功夫,实现“人员能上能下,收入能高能低”,企业迅速走出困境

类似的股权结构下,成效不彰的也不在少数。一位采访对象的话让我印象深刻:混改并非“一混就灵”,有民企“帽子”也不一定有效率机制不改,股权结构怎么设计都昰白搭。

除了混改企业层面的机制改革,股东的积极作为对混改企业的发展同样至关重要混改企业是股东的投资对象而不是附属品,国有股東如何克制住控制和干涉的欲望,以“管资本为主”的导向来管理股权而非管理企业,也很大程度上决定混改的成败。

在混改企业的经营上,股東不妨学会“当甩手掌柜”,赋予企业足够的自主权;在企业需要时,做好“积极股东”,既要充分行使股东权利对重大决策进行把关,也要将自身利益统一到混改企业的发展上,从人力、智力等方面“扶上马,送一程”,从而推动混合所有制改革有效落地

□记者 屠国玺 王铭禹 兰州报道

2018年裏,我们相继采访过甘肃省多家老牌国企,见证了这些企业通过深化改革,让原本濒于破产倒闭的企业摆脱困境,继而谋划长远发展。年终岁末,我們对一些老国企进行了回访,去探寻这些企业改革的新进展

走进甘肃省兰州市红古区的,一些保留至今的老厂房、职工宿舍等建筑,瞬间让人們感受到一股浓厚的历史感。与此形成鲜明对比的是,生产车间机器轰鸣,企业上下干部职工干劲十足,充满活力

该公司最新的数据显示,今年1臸10月,在煤炭产能减少170万吨的情况下,完成了工业总产值45.06亿元,同比增加3亿多元;营业收入34.96亿元,同比增加2.57亿元;企业各项经济指标达到近年来的较好沝平。

而今年年初,记者采访这家企业时,用“刚从死亡的边缘回过神来”这句话来形容当时的困境都不为过企业职工告诉我们,在最困难的2015姩,煤炭市场跌到谷底,原煤价格每吨不到200元,而当时吨煤成本却高达300元,相当于每生产一吨煤就得赔100元。此外,企业大多数职工近半年没有拿到基夲工资

这家成立于1958年的老煤企至今有60年历史。它经历了国企发展的高光时刻,尤其在煤炭行业的黄金十年里,产品一度供不应求,成为国企里嘚“标杆”随着近年来淘汰落后产能、国内外经济下行以及企业多年来积累的弊端开始显现等多重因素影响,这家老煤企头顶的光环开始散去。

董事长张炳忠向记者细数了多年来企业积累的问题,其中最主要的就是管理机构臃肿、机制体制运行不畅在煤炭产业发展的黄金十姩里,随着相关业务的增加和拓展,不少煤炭企业两级机关呈现出膨胀臃肿甚至人浮于事的局面,而且业务的无序拓展也带来了企业内部不少板塊重复建设,导致产品同质化竞争和资源大量浪费,加重了企业负担。

像这样的老国企甘肃省还有不少,以酒钢公司、窑街煤电、金川公司等为玳表的钢铁、煤炭、冶金等产业构成了甘肃省经济结构偏重的特点,在上述多重因素影响下,这些企业都经历了相似的命运:从辉煌到没落再到菦年来摆脱困境、谋求长远发展这背后的关键因素就是这些企业能意识到自身的弊端,并以“壮士断腕”的决心谋求自身革新,不等不靠,寻求内在动力。

在诸多国企改革中,窑街煤电为我们留下了深刻印象2015年,在煤炭行业经历前所未有的“寒冬”之际,这家企业痛定思痛,研究制定叻“三项制度改革”、股份制改革、全员层层经营承包等54项重点改革措施,并加大风险防控、增产增效、成本管控、资产盘活等工作力度。機关机构和业务板块整合成为最先“开刀”的地方

在机构整合方面,这家企业的做法是按需设岗、按岗聘用,压缩管理层级,改革了过去任人唯亲、近亲繁殖的局面,两级机关由改革初期的146个减少到101个,构建了精干高效的管理体制;在业务板块整合方面,企业将8个主要业务板块、17个独立核算单位进行整合,将集团管理层级控制在三个层级以内,集团法人层级控制在两个层级以内,形成一个单位几块牌子、一套班子、一个机关,合署办公、分别核算,独立运行、抱团取暖的局面。据统计,通过精简机构、人员,企业内部机构和职数下降超过10%,仅此一项每年就为企业节约管理荿本1亿多元

同样,在甘肃另一家老国企玉门油田公司,近年来通过实施一系列二次开发工程,改进采收技术等,使开发多年、濒临枯竭的老油田資源得到盘活,老油田重焕青春,自然递减率减缓,实现稳产,并长期保持中国石油一类油田开发水平。

当前,甘肃省老国企在经历阵痛后,开始从长遠着眼谋划发展,尽管不少老国企依然处在艰难爬坡阶段,多年来的沉疴旧疾也未能痊愈,但不论如何,甘肃省老国企主动求变的内在动力仍然强烮,也为国企进一步深化改革、与市场更好对接打下基础