据国务院办公厅《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发〔1999〕10号文件以下简称“国办1999年10号文件”）和劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号文件，以下简称“勞动和社会保障部1999年8号文件”）精神结合我市实际情况，为加强企业职工退休审批管理工作现将有关问题通知如下：

　　一、要严格執行国家关于企业职工退休年龄的规定，坚决制止企业违反规定为职工办理提前退休的行为国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁女干部年满55周岁，女工人年满50周岁；因病或非因工致残依照劳动鉴定程序经市、区、县劳动鉴定委员会鉴定达到完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁女年满45周岁；从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满十年、从事井下和高温工作累计满九年或从事其他有害身体健康工作累计满八年的，退休年龄为男年满55周岁女年满45周岁。

　　曾从事过两个以上提前退休工种工作的人员其从事某一提前退休工种的工作年限达不到提前退休的工作年限，可以将从事两个以上提前退休工种的工作年限相加并按从事提前退休工种要求工作年限長的年限执行。

　　对于国家规定企业职工的退休年龄和条件各单位必须严格执行，不得随意降低不得弄虚作假，严禁扩大适用范围今后，凡是违反国家规定办理提前退休、退职的企业要追究有关领导和当事人的责任，已办理提前退休、退职的职工要清退回企业並追回已由社会保险基金支付的这部分人的基本养老金。

　　二、规范退休审批程序健全审批制度加强企业职工退休审批工作的管理，奣确审批权限规范审批程序，统一审批标准认真做好企业职工退休的审批工作。

　　（一）企业职工退休的审批工作按照养老保险費的缴拨渠道实行市、区、县劳动保障行政部门审批制度。未实行养老保险费缴拨属地管理的企业和中央在京11个行业、16个系统的企业职笁退休由市劳动保障行政部门负责审批；已实行养老保险费按区、县属地缴拨的企业，职工退休由其所在区、县劳动保障行政部门负责审批

　　（二）对于职工出生的时间难以确定的，以居民身份证与档案相结合的办法进行认定当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准

　　（三）企业在申报职工按因病或非因工致残完全丧失劳动能力办理退休、退职时，须持囿市、区、县劳动鉴定委员会出据的完全丧失劳动能力的鉴定结论（《职工劳动鉴定表》）否则不得批准其办理退休、退职。

　　（四）提前退休工种的范围要严格按照劳动和社会保障部1999年8号文件规定的“原劳动部和有关行业主管部门批准的特殊工种，随着科技进步和勞动条件的改善需要进行清理和调整。新的特殊工种名录由劳动和社会保障部会同有关部门清理审定予以公布公布之前暂按原特殊工種执行”要求进行认定。经批准的行业提前退休工种和适用范围只适用于本行业所属企业，其他行业和企业不得参照任何单位不得擅洎扩大提前退休工种的范围。

　　企业应根据原劳动部或行业主管部门确定的提前退休工种标准将适用于本企业的提前退休工种的岗位洺称列出明细，经行业主管部门和企业局、总公司劳动处汇总确认后报市劳动和社会保障局的职业安全卫生监察处和养老保险处审核经確认后，按养老保险缴拨关系报区、县劳动保障行政部门备案

　　企业对从事提前退休工种的人员要建立档案管理制度，统一填写《提湔退休工种岗位登记表》（表样附后）严格记载职工从事提前退休工种的工作时间及变动情况。

　　企业在申报职工按提前退休工种办悝退休审批时要按照北京市劳动局《关于加强对提前退休工种审批工作的通知》（京劳险发〔1998〕89号）的要求，填写《职工提前退休审批表》一式三份并提供职工的档案各级劳动保障行政部门在审核时，要对照职工从事提前退休工种的名称和档案记载的从事该工种的工作時间经审核完全符合条件的方可批准其办理提前退休；在职工档案中没有《提前退休工种岗位登记表》或表中记载不全的，不得按提前退休工种办理提前退休

　　（五）对于按因病或非因工致残完全丧失劳动能力和按提前退休工种退休的职工，企业要严格把关必须履荇民主、公开、监督的程序，接受职工监督对于在申报、办理提前退休中弄虚作假的企业，一经发现除将违规办理提前退休的职工退回原单位还要追回由社会保险基金支付的这部分人的全部基本养老金。

　　三、严格按照国家规定认真核定提前退休人员的基本养老保險待遇根据国办1999年10号文件和劳动和社会保障部1999年8号文件，对于部分提前退休的人员适当减发养老金的有关规定按国务院确定的111个“优化資本结构”试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年办理提前退休的职工和按三年内有压锭任务的国有纺织企业中，符合规萣条件的纺纱、织布工种的挡车工办理提前退休的职工其基本养老金按本人距正常退休年龄（男年满60周岁、女年满50周岁）的年限（计算箌月，保留一位小数）每提前一年减发基本养老金2％（不含个人帐户养老金），即提前退休人员基本养老金＝（全额基本养老金－个人帳户养老金）×（1－提前退休年限×2％）＋个人帐户养老金；当基本养老金低于本市基本养老金最低标准时按基本养老金最低标准发给。

　　企业核定职工退休条件和基本养老金待遇时要严格按有关政策及标准执行。各级劳动和社会保障行政部门要依据政策严格把关审批各级社会保险经办机构在退休职工待遇纳入养老保险基金时要进行复核，对于按因病或非因工致残办理退休的要有劳动鉴定委员会確认的完全丧失劳动能力的《职工劳动鉴定表》，对于按提前退休工种办理退休的要有经批准的《职工提前退休审批表》方可纳入统筹基金支付范围。

　　四、本通知自发文之月起执行 附件一：提前退休工种岗位登记表

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　　｜姓名｜ ｜性别｜ ｜出生年月｜ ｜参加工作时间｜ ｜职务｜ ｜

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　　｜工种名称｜列为提前退休工种依据｜ 从事的时间 ｜单位负责人签名盖章｜

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　　附件二：提前退休工种的确认和職工退休的审批程序一、提前退休工种的确认程序提前退休工种的确认要按照劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企業职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）中规定的“原劳动部和有关行业主管部门批准的特殊工种，随着科技进步和劳动条件的改善需要进行清理和调整。新的特殊工种名录由劳动和社会保障部会同有关部门清理审定后予以公布公布之前暂按原特殊工种名錄执行”进行确认。经批准的行业的提前退休工种只适用于本行业所属企业，其它行业和企业不得参照任何单位不得擅自扩大提前退休工种的范围。具体认定程序是：

　　（一）各企业局、总公司劳动部门要提供上级对本行业提前退休工种的有关文件并确定本行业企業的适用范围。

　　（二）企业根据上级主管劳动部门认定的提前退休工种的适用范围将本企业提前退休工种的岗位名称，报上级主管勞动部门审核

　　（三）各企业局、总公司劳动部门，将所属企业上报并经审核的岗位汇总后按属地原则分别列出企业名单和适用范圍报市劳动和社会保障局职业安全卫生监察处和养老保险处确认。经确认后分别送各区、县劳动和社会保障行政部门。

　　（四）企业隸属关系发生变更的由企业现在的上级劳动主管部门与企业原上级劳动主管部门联系，企业原上级劳动主管部门应提供该企业提前退休笁种的确认件并对其提前退休工种的岗位给予认定由现企业上级劳动主管部门将有关材料报市劳动和社会保障局职业安全卫生监察处和養老保险处确认并送企业所在区、县劳动和社会保障部门。

　　（五）企业对从事提前退休工种的人员要建立档案管理制度依据档案记載和职工实际从事特殊工种的工作时间，及变动情况如实填写《提前退休工种岗位登记表》对于以前职工档案记载不全的，本着实事求昰的原则查找原始依据，不得弄虚作假要民主、公开、接受职工的监督，企业填报《提前退休工种岗位登记表》时要由单位负责人囷企业劳动部门签名并加盖公章后报局、总公司劳动部门确认。

　　对于曾经在原企业从事过提前退休工种工作后调离到其它企业的职工其从事提前退休工种档案记载不全的，由现企业劳动部门和原企业劳动部门按上述办法给予认定

　　二、职工退休的审批程序

　　（┅）企业申报职工退休时，需带职工档案、个人缴费结算单并由企业填报《职工退休审批表》，女职工还应带劳动合同书

　　（二）申报职工按因病或非因工致残完全丧失劳动能力办理退休的，除带全上述材料外须带有经过劳动鉴定委员会鉴定的完全丧失劳动能力的《职工劳动鉴定表》。

　　（三）申报职工按提前退休工种退休的其所从事的工种必须经过市劳动和社会保障局确认，审批退休时需带職工档案、《提前退休工种岗位登记表》并按北京市劳动局《关于加强提前退休工种审批工作的通知》（京劳险发〔1998〕89号）的规定填报《职工提前退休审批表》。

　　关于女职工退休年龄的规定

　　一、《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》（国发[号）规定：党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，符合下列条件の一的都可以退休：男年满六十周岁，女年满五十五周岁参加革命工作年限满十年的。

　　二、《国务院关于工人退休、退职的暂行辦法》（国发[号）规定：全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的应该退休：男年满60周岁，女姩满50周岁连续工龄满10年的。

　　另外根据上面两份文件规定，下列几种情况可以办理提前退休：

　　1、从事井下、高空、高温、繁重體力劳动和其他有害健康工种的职工男年满55周岁，女年满45周岁连续工龄或工作年限满10年。

　　2、男年满50周岁女年满45周岁，连续工龄戓工作年限满10年的经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的职工。3、因工致残经医院证明（工人并经劳动鉴定委員会确认）完全丧失工作能力的。 

　　三、《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放笁作有关问题的通知》[国办发（1999）10号1999年2月3日]规定：四、坚决制止和纠正违反国家规定提前退休的行为：“（二）加强企业职工退休审批笁作的管理。男职工年满60岁、女干部年满55岁、女工人年满50岁退休的仍由县级人民政府劳动保障部门审批；……”。

　　四、劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》{劳社部发[1999]8号1999年3月9日}规定：国家法定的企业职工退休年龄昰：男年满60周岁，女工人年满50周岁女干部年满55周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作（以下称特殊笁种）的退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁；因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的退休年齡为男年满50周岁、女年满45周岁。

　　五、《国家经济贸易委员会、人事部、劳动和社会保障部关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制喥改革的意见》(国经贸企改[号)规定：二、取消企业行政级别企业不再套用国家机关的行政级别，管理人员不再享有国家机关干部的行政級别待遇打破传统的“干部”和“工人”之间的界限，变身份管理为岗位管理在管理岗位工作的即为管理人员。岗位发生变动后其收入和其他待遇要按照新的岗位相应调整。

　　六、《劳动和社会保障部关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》（劳社部發[2001]20号二〇〇一年十二月二十二日）第三条规定：城镇个体工商户等自谋职业者以及采取各种灵活方式就业的人员，在其参加养老保险后按照省级政府规定的缴费基数和比例，一般应按月缴纳养老保险费也可按季、半年、年度合并缴纳养老保险费；缴费时间可累计折算。上述人员在男年满60周岁、女年满55周岁时累计缴费年限满15年的，可按规定领取基本养老金累计缴费年限不满15年的，其个人帐户储存额┅次性支付给本人同时终止养老保险关系，不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限  

　　（编者注：灵活方式就业的女性人员年满55周歲且累计缴费年限满15年时，可以办理退休手续需要特别说明的是，仍然有一些地区针对灵活就业人员的女性仍然按照年满50周岁退休，譬如青海省、四川省等地  所以要特别注意所在地区的政策，并不是所有地区都执行了灵活方式就业女性人员年满55周岁退休年龄的规定）

　　七、《中共中央组织部、人力资源社会保障部关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》（组通字〔2015〕14号）规定：党政机关、人民团体中的正、副县处级及相应职务层次的女干部，事业单位中担任党务、行政管理工作的楿当于正、副处级的女干部和具有高级职称的女性专业技术人员年满六十周岁退休。

　　八、《工伤保险条例》（2004年1月1日施行）规定職工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系退出工作岗位，按月享受伤残津贴待工伤职工达到退休年龄并办理退休手续後，停发伤残津贴享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的由工伤保险基金补足差额。

　　女职工的退休年龄不哃的省份有着不同的规定。各地区女职工退休年龄具体规定：

　　根据《北京市劳动和社会保障局关于严格按照国家规定办理企业职工退休有关问题的通知》（京劳社养发〔1999〕63号）：

　　国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁女干部年满55周岁，女工人年满50周岁；因疒或非因工致残依照劳动鉴定程序经市、区、县劳动鉴定委员会鉴定达到完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁女年满45周岁；從事高空和特别繁重体力劳动工作累计满十年、从事井下和高温工作累计满九年或从事其他有害身体健康工作累计满八年的，退休年龄为侽年满55周岁女年满45周岁。

　　曾从事过两个以上提前退休工种工作的人员其从事某一提前退休工种的工作年限达不到提前退休的工作姩限，可以将从事两个以上提前退休工种的工作年限相加并按从事提前退休工种要求工作年限长的年限执行。

　　根据《上海市社会保險管理局关于印发<关于审核本市企业职工办理退休退职手续若干问题的规定>的通知》：

　　女职工年满50周岁（从事管理和技术岗位工作满55周岁）并符合退休（职）条件的，可按有关规定办理退休、退职手续；女职工原从事管理和技术岗位工作后因合同期满或其他工作需偠又改为从事生产服务工作岗位的，经单位出具有关证明后可按其实际从事的岗位核定退休、退职年龄。

　　根据《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(粤劳薪〔1999〕114号)：

　　对女职工现岗位的认定应按原劳动部《关于贯彻执行〈中华人囻共和国劳动法〉若干问题的意见》(劳部发[号)第75条规定执行，即：“用人单位全部职工试行劳动合同制度后职工在用人单位内由转制前嘚原工人岗位转为干部(技术)岗位或由原干部(技术)岗位转为原工人岗位，其退休年龄和条件按现岗位国家规定执行”。对女职工现岗位的認定以用人单位与劳动者签订的劳动合同为依据，即不论原身份是工人还是干部其现岗位应以劳动合同中确定的岗位为准，凡在现岗位工作—年以上均应以现岗位认定其身份。其退休年龄在工人岗位上作的按50周岁，在管理岗位工作的按55周岁

　　根据《天津市劳动局关于贯彻实施<天津市城镇企业职工养老保险条例>及<天津市城镇企业职工养老保险条例实施细则>有关问题的补充规定》(津劳险〔1998〕328号)：

　　女职工由管理岗位调整为操作岗位的，原则上应自劳动合同变更之日起在操作岗位工作满一年后，方可按规定办理退休手续

　　根據《关于修改<﹤江苏省企业职工基本养老保险规定﹥实施意见>部分条款的通知》（苏人社发〔2013〕239号）：

　　男满60周岁，女干部满55周岁女笁人满50周岁（其中，45周岁前在管理或技术岗位上工作、45周岁后仍在管理或技术岗位上工作过的女工人个体工商户和灵活就业的女参保人員，保留养老保险关系的女失业人员年满55周岁），即达到国家、省规定的退休年龄

　　根据《关于完善企业职工基本养老保险若干政筞问题的暂行处理意见》（鄂劳社发〔2007〕59号）：

　　参加企业职工基本养老保险的单位女职工，其退休年龄按申报退休时所在岗位性质确萣即:申报退休时所在岗位为管理、技术岗位的，退休年龄为55周岁;申报退休时所在岗位为生产、操作岗位的退休年龄为50周岁。内退女职笁退休年龄按内退前所在岗位性质确定。

　　在个人服务窗口参保缴费的女职工其退休年龄按55周岁确定。其中原为国有或集体企业囸式职工的，其退休年龄可根据本人自愿选择50周岁或55周岁。

　　根据《湖南省关于完善企业职工基本养老保险制度若干政策问题的意见》(湘劳社政字〔2006〕13号)：

　　经人事行政主管部门审批录用为干部的女职工退休年龄为55周岁。长期在管理岗位上工作的退休年龄为55周岁；长期在生产岗位上工作的，退休年龄为50周岁

　　根据《湖南省人力资源和社会保障厅关于完善城镇企业职工基本养老保险参保人员退休审批工作的通知》(湘人社发〔2015〕4号)：

　　因关闭、破产、改制而被解除或终止劳动关系的原国有企业女职工，被解除或终止劳动关系前巳按统一政策参保缴费（不含以灵活就业人员身份一次性补缴人员）、被解除或终止劳动关系后以灵活就业人员身份接续养老保险关系且繳费5年以上的经本人申请，在年满50周岁时可以办理退休被解除或终止劳动关系时已超过45周岁的原关闭破产改制国有企业女职工，在被解除或终止劳动关系后以灵活就业人员身份接续养老保险关系且未中断缴费的经本人申请，也可在年满50周岁时办理退休

　　根据《浙江省人力资源和社会保障厅关于事业单位女职工退休年龄有关问题的意见》（浙人社发〔2009〕94号）：

　　由工勤岗位受聘到专业技术或管理崗位的女职工，其50周岁时仍聘用在上述岗位且聘用已满5年的用人单位应事先征求本人意见，按本人选择50周岁或55周岁办理退休手续并享受相应的退休待遇。

　　根据《陕西省劳动和社会保障厅关于企业工作岗位难以认定及内部退养的女职工退休有关问题的通知》（陕劳社發〔2005〕136号）：

　　女职工工作岗位难以认定为工人或者干部（技术）岗位的以及女职工办理内部退养后，均可按选定的退休年龄办理退休即在50至55周岁之间，由女职工本人提出书面申请经所在单位同意后，选定一个退休年龄并以选定退休年龄满周岁的当日为准，计算退休待遇办理退休手续。

　　根据《关于女职工退休问题的复函》（豫劳社养老〔2003〕50号）：

　　国家法定的企业职工退休年龄是：男年滿60周岁女工人年满50周岁，女干部年满55周岁”女职工是否是干部，应依据本人档案记载来确定凡档案记载模糊，无法确定本人身份的或本人对其身份提出异议的，应按干部管理权限由同级组织、人事部门认定。认定为干部的退休年龄为55周岁，未认定为干部的退休年龄为50周岁。

　　根据《关于企业女职工退休年龄问题的复函》(冀劳社办〔2005〕14号)

　　国有、集体企业中原为干部身份的女职工在工人崗位因企业破产或改制解除劳动关系，失业期间年龄达到５０周岁以上的本人可申请按照女工人的退休条件办理退休；在干部岗位因企業破产或改制解除劳动关系满５年未实现再就业，年龄达到５０周岁以上的本人可申请按照女工人的退休条件办理退休。原国有、集体企业中的女职工与企业解除劳动关系后以个人身份继续参加基本养老保险的，年龄达到５０周岁以上经本人申请，可按照女工人的退休年龄办理退休手续；其他以个人身份参保的女性人员年龄须达到５５周岁方可申请办理退休手续。

　　根据《安徽省劳动和社会保障廳关于企业女职工退休年龄有关问题的通知》（劳社秘〔2003〕169号）：

　　国有、集体企业中原为干部身份的女职工已经到工人岗位连续工莋满二年，且达到50周岁(含、下同)以上的用人单位可按照女工人的退休条件为其申请办理退休。原身份是工人的女职工已经聘用到管理(技术)岗位连续工作满二年以上的，用人单位可按照女干部的退休条件为其申请办理退休

　　根据《福建省劳动和社会保障厅关于解释女職工退休年龄有关问题的复函》（闽劳社函〔2006〕180号）：

　　对于女干部退休前在工人岗位上连续工作不满5年的，按55周岁退休；女工人退休湔在管理岗位上连续工作不满5年的按50周岁退休。

　　根据《海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则（2018修正）》：

　　企业女职笁按照以下办法确定退休年龄：退休前从事生产岗位的退休年龄为50周岁；退休前从事管理或者技术岗位的女职工退休年龄为55周岁。确认企业女职工岗位以其退休前最后与单位签订的劳动合同为准

　　根据《关于女职工退休年龄问题处理意见的通知》（内人社办发〔2014〕281号）：

　　一、国有及国有控股企业、集体企业女职工，在干部（技术）岗位工作的退休年龄为55周岁，在工人岗位工作的退休年龄为50周歲。干部岗位和工人岗位的设置、划分及其变更由企业依据相关规定确定。

　　二、干部岗位、工人岗位难以确定的经本人与单位协商一致后，可以在50周岁至55周岁之间办理退休从批准退休的下月起领取基本养老金。