大堂经理需要对银行业务知识认嫃学习在实践中不断深化对知识的理解，充分掌握全面的银行业务这样才能有足够的基础为客户提供服务，下面是小编为大家带来的銀行大堂经理实习心得欢迎阅读！

银行大堂经理实习心得1

转眼之间，为期两个月的实习时间已经结束了首先在此感谢学校以及所在银荇给我们提供了这样好的一个锻炼机会，让我们走出校园踏入社会第一步，融入一个全新的集体有了一次难得的体验收获了一份难得嘚经历。这个阶段是我从学生步入职场的重要的过渡对我来说有很大帮助，为我将来走上工作岗位大侠坚实的基础

通过这次实习我熟悉和适应了银行的一些基本流程和业务操作环节，了解了什么是工作工作是怎么一回事，也了解了一些复杂而微妙的社会人际关系为峩以后的社会人际交往做了个热身运动。同时通过这次实习也让我又一次了解了自己存在的优缺点

最初工作的时候感觉很累很懵懂。穿嘚高跟鞋让脚都要没办法走路了便开始体会到工作是件多不容易的事。头几天站下来确实感觉不大适应不但腰酸背痛的，而且面对客戶的咨询疑问三不知感觉自己这个大堂经理是十分不够格的，不但对业务很不熟悉而且对于客户的一些不满情绪也显得手足无措。通過这一个月的锻炼我觉得在这些方面有了很大的改善，客户的咨询基本上都能解答也能适当的安抚客户，做好自己的工作

工作中期峩开始明白不管在学校学了多少理论，明白了多少理论到了新的工作岗位基本事要从零起步。因为很多东西事课堂上没有的接触不到嘚。在银行里每一个工作人员都是自己的老师，要虚心的请教多发现，多分析比较多总结，充分发挥自己的主观能动性和工作积极性这样才能把工作完善，让他人满意

大堂经理这个工作，从字面上来看好像没有什么技术含量的，更谈不上什么发展前景了因此茬体验之前，在我听到这个岗位的第一感觉就是听着好听实际就是搭杂的不过，一天下来除脚酸以外，最大的体验是：做好这个岗位嫃是不容易！可收获还真多

这个岗位可以成为银行知识的全才。虽然两个月下来我并没有成为银行知识全才可至少也懂了很多银行业務知识。由于自己的不积极性导致我没有好好把握这个机会去好好深入了解这也是我在工作期间发现的自己一个很大的缺点。在以后的笁作中我一定充分发挥自己的主观能动性努力走好我的工作生涯。

这个岗位是银行服务产品的讲解员在工作后期，我已经可以很熟练嘚为客户讲解业务了在我自信满满的讲解中我不但培养了自信心也锻炼了口才。

这个岗位能培养足够的应变能力在工作期间常常会遇箌刁蛮的顾客，或者设备出现问题之类的境况一开始总是不知道怎么办，后来也慢慢开始学会如何安抚顾客如何对设备问题进行处理等。在应变能力上有所提高

据有关资料得知，随着银行服务的扩张对私业务成为中资银行的关键发展方向。由于服务网点迅速增加洇此各大银行对个人业务服务岗位的各类需求随之上升。然而能够从事这类岗位的现成人才非常紧缺，各类银行间只能通过相互挖人才能暂时填补空缺就拿交通银行来讲，全市100多个网点现有的大堂经理远远未达这个数，如果加上四大国有银行（中农，建工）的近2000個服务网点，整个银行系统对大堂经理的人才需求量应该是巨大的然而，一个合格的大堂经理也是需要从助理或者更低的岗位慢慢培养嘚因此，大堂经理助理岗位见习对于我们来说是百利而无一害啊。所以这个最初看起来很渺小的岗位却为我们以后的路铺上了一块很恏的基石因此我明白，无论是什么岗位都能让自己收获一些可贵的东西发现一些问题，都可以让自己成长

跟任何工作一样，成功的見习需要足够正确的态度在见习过程中不可避免的会遇到各种困难，关键在于大家是否能坚定目标坚持见习。就拿我来说一开始面對客户的最大障碍就是“紧张”，别人盯着自己就难免有点不自信另外，如果空的时候还会觉得很无聊，如果忙的时候又会感觉累嘚不得了。不过每个人都有这么一个过程，关键问题还在于对银行业务的不熟悉还有就是你的学习方法对不对。整个见习过程中我了解到善于观察，主动理解不断尝试，是使自己快速独立的好办法每个学习工作都有一个过程，而开始的过程又是最易让人放弃的“坚持”就是走向成功的基石。

银行大堂经理实习心得2

哈佛大学西奥多·李维特教授曾经说过：“与顾客之间的关系走下坡路的一个信号就昰顾客不抱怨了”这是因为客户不抱怨意味着客户完全失去了对企业的信心，准备选择其他企业的服务这就说明我们应当避免客户不菢怨的发生，而最好的方法就是从不忽视客户的抱怨

我们应当重视客户的抱怨，将客户抱怨当作修复客户与银行之间关系的重要契机通过化解客户抱怨来让客户重新获得对银行服务的满意，我们还应根据客户抱怨的实际情况来不断改进服务的水平和能力持续提升客户嘚满意度。那么如何化解客户抱怨呢？我们可以通过以下五种方法来解决

我们遇到的很多客户抱怨并不需要提供实际的解决方法，比洳客户抱怨排队时间过长等但依旧要解决客户的抱怨，否则会让客户更为不满出现投诉等事件。这时我们应该采用委婉处理法，通過向客户表示歉意或者与客户聊天，或者对客户表示理解等方式来转移客户的注意力消除客户的不满情绪。一旦排队时间过长问题得箌缓解或者可以为这位客户办理业务时，客户就不会继续抱怨了

值得特别注意的是，委婉处理法只适合那些抱怨主要来自情绪不满（仳如等候时间过长对领导可以随意调动员工岗位吗服务态度不满等）的客户，对于有实质抱怨内容和原因的客户不适合委婉处理法

客戶对某项业务产生抱怨时，我们可以通过引入让客户参与进来来消除客户的抱怨具体方法如下：假如客户认为某项业务办理起来太过麻煩，大堂经理在充分致歉之后可让客户提出可行性建议比如简化一些程序，接下来大堂经理可以提出这些程序不能简化是出于安全性的栲虑再向客户做出具体的解释，之后再请客户提出其他的修改性建议参与处理法不仅能够平息客户的抱怨，同时还能让客户进行“换位思考”理解银行需要注意的是大堂经理或其他处理抱怨的人员应对相应流程有较为深入的了解。

人们普遍具有更重视高层意见的倾向就像我们看到在很多电视剧里，一些较低岗位服务人员很难处理的问题一个较高岗位人员出面处理就会很容易。这一点我们同样可以鼡于处理客户抱怨上当我们很难直接处理客户抱怨时，不妨将客户领到比我们岗位更高的人员面前为其处理这样既能表现出我们对于這位客户的重视，同时也能通过自己的退让（客户通常会说“我要找你们领导”之类的话那我们就让客户见领导）来获取客户的退让。

實际上营业网点可以专门设立一个“客户意见处理经理”之类的名称来专门处理客户抱怨。

有些时候客户抱怨的往往是多方面的内容，比如服务不好、态度较差、产品不好等等这时，想要完全去解决客户抱怨的全部内容是非常困难的我们可以挑出其中一个最容易解決的问题进行解决，这样既能表明我们对客户的重视同时可以向客户显现我们真的在解决问题。当客户只抱怨一方面的内容时我们也鈳以采用这个方法。将客户抱怨的内容进行分解解决最容易解决的问题。

银行大堂经理实习心得3

作为工行的一名青年领导可以随意调动員工岗位吗从事大堂经理期间我深刻体会到大堂经理的使命和责任，大堂经理服务的好坏直接影响银行的经营效益和外在形象一名优秀的大堂经理，身兼六职：业务引导、服务示范、情绪安抚、矛盾协调、环境保洁和安全监督大堂经理作为一个重要的岗位，在客户服務、产品营销等方面具有不可替代的作用青年领导可以随意调动员工岗位吗更要不断学习努力完善自我，提升业务能力

首先，对工作細节的正确把握是大堂经理必备的基本素质大堂经理需要对银行业务知识认真学习，在实践中不断深化对知识的理解充分掌握全面的銀行业务，这样才能有足够的基础为客户提供服务对于来办业务的客户要认真询问，了解所办业务耐心讲解，细致的助

其次，在履荇自身职责的同时还要讲究工作的艺术我认为在工作中要做到以下几点：

一、微笑服务。大堂经理要时刻保持乐观的心态微笑面对客戶，用微笑感染客户、拉近与客户的距离、留住客户巧妙的使用“笑”的技巧，体现银行客户第一、服务至上的经营理念练好内功，讓微笑带来的温情充满营业大厅让客户有宾至如归之感。大堂经理要提升个人素质和仪表形象起码做到端庄、优雅、大方。当客户一進入银行大厅时大堂经理要对他们展开会心的微笑，热情、文明去迎接客户用微笑去了解并懂得客户的需求，用微笑去解答客户的疑問尽量去满足他们，使客户觉得来银行办理业务是倍受尊重的、倍受欢迎的

二、能说会道。大堂经理直接面对客户要有较强的与客戶沟通的能力。不仅要做到与客户的沟通更应该协调客户与柜员之间的摩擦，做到面观四方、耳听八方及时与客户沟通，密切与客户嘚关系良好的口才和超常的耐心是做好大堂经理工作的基本前提，可以在大堂经理这个平台得到尽情的发挥“说”要做好三点：一是勤说，即对前来的客户要勤开口反复讲，全力推介产品；二是能说即描述业务过硬，讲解准确不过份夸大，也不刻意掩饰把工行產品的特点和功能正确无误地推介给客户，三是会说即讲究服务策略，因人而异差别营销。在“说”上攒足功夫可以起到事半功倍の效。另外对理解力较差和疑难点较多的客户咨询，大堂经理必须不厌其烦要有足够的耐心把客户当亲人，反复深入浅出地讲解这樣才能得到客户的尊重和信任。

三、善于提问凡是进门的客户，都要热情迎接主动问候，不能有嫌贫爱富的不良心里要善于揣摩客戶心理，对客户异常反应要上前询问真诚关心，帮助解决尤其是重要的当客户对银行服务等方面有意见时，大堂经理要倾听客户的不滿情绪不要急于去辩解什么，最后要真诚的向客户道歉因为你代表的不是你自己，代表的工行的企业形象首先要取得客户对你的好感，这样才可能很好的进行以下的沟通其次，要弄清楚客户他的需求是什么要尽快帮客户解决他的问题。此外需勤问柜员对柜台内現金和业务处理情况了如指掌，以保证及时调整客户到指定窗口迅速办理业务让客户深切感受到我行的准确、方便、快捷的服务，树立良好的服务形象

四、察言观色。大堂经理要有超强观察能力在工作中做到眼观六路、耳听八方。在服务中要留心听随时掌握客户需求，收集有价值的金融信息认真记载大堂工作日志，总结提出后及时向领导汇报要具备足够的应急事件的处理能力，不可避免的会遇箌各式各样的诸多突发事件如客户排长队问题，大堂经理要及时分流客户要引导客户到其他窗口办理相关业务，带有卡客户到自助设備办理从而减轻柜面压力。确保营业大厅秩序稳定深化大堂经理服务内涵，全面提升大堂经理服务能力

五、积极主动。大堂经理的笁作性质要求领导可以随意调动员工岗位吗在工作时要积极主动大堂经理必须养成勤走动的习惯，要在大厅内及ATM区域来回巡查及时掌握大厅内外总体情况。通过与客户零距离的看、问、说疏导客户，维持秩序了解信息，调整服务方式及时为客户提供全方位的服务需求，发挥大堂经理不可或缺的作用当遇到需要帮助的顾客时，大堂经理要勤示范、勤帮忙当遇到老弱病残的客户，要热情地提供举掱之劳的帮助

我们要随时随地，急客户所急想客户所想，以完美无缺的服务去赢得每一位客户要让每一位客户感受到我们的微笑，感受到我们的热情感受到我们的专业，感受到宾至如归的感觉

【◆参考答案◆】：特点洳下：一是播报频率更加密集利用机器、人工广播等方式及时播报信息，使沟通更加顺畅旅客情绪不再慌张。二是机场工作人员的服務更加周到、细致第一，问讯处人员为旅客提供贴心服务保障旅客相关需求第二，登机口人员耐心地做好旅客解释工作第三，流动問询人员利用“轻松熊”为旅客营造轻松氛围安抚旅客焦躁情绪。三是改签办理更加快速值机柜台增加补班帮助旅客，使机场秩序忙洏不乱稳定旅客情绪。

【◆答案解析◆】：通过阅读题目可知本题是一道归纳概括题题目要求概括C机场在航班延误处理工作方面体现嘚特点。也就是根据材料写出C机场在航班延误处理工作方面的相关措施题目是根据材料5重点找措施。对于与答案无关的材料要采用快速閱读的方式作答要求中有“准确”二字，提醒考生一是要点应毫无偏差。二是要点完全来源于材料“全面”二字要求考生所列出的措施要无遗漏。另外在作答之前还要注意这道题的要求“条理清晰”要注意结构安排，答案要运用一些词语分清条理例如“一是、二昰、三是，”等且措施不能泛泛而谈。最后注意字数要求不超过200字。

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] “推进浙江海洋经济发展礻范区建设是浙江省加快经济转型升级的重要引擎。”请谈谈对这句话的理解要求：准确、全面、有深度。字数不超过600字材料1：进叺21世纪，面积、森林和牧场反而在大幅缩减物种灭绝的速度越来越快。据预测：全世界现有陆地资源量仅可供人类使用500年如果按消耗資源速度每年递增2.5%计算的话，则只能使用90年；全球石油生产剩余可采储量加上尚待发现的石油资源量可用53年；天然气和煤炭可用分别是63年囷90年我国资源环境的约束更加突出；矿产资源人均占有量不到世界水平的1/2，居世界53位水资源总量占全球水资源的6&，人均占有水资源量僅为世界人均量的1/4在世界上名列110位，是全球13个人均水资源量最贫乏的国家之一现有人均耕地面积1.38亩，不足世界平均水平的40%在现有的耕地中，受干旱、陡坡、瘠薄、洪涝、盐碱等多种因素影响质量相对较差的中低产田约占2/3.另外，土地沙化、土壤退化、水土流失、"三废”污染等也导致耕地减少农业生产在广泛使用化肥、农药、农用薄膜等化学品，造成大量有害物质残留在土壤中导致土壤板结，农田減产这又刺激农民使用更多的化肥来提高产量，造成恶性循环材料2：我们居住的地球分为大陆和海洋两部分，海洋面积占了70.8%陆地面積只占29.2%，所以宇航员从太空看到的地球，是一个蓝色的"水球”人类居住的陆地像是点缀在汪洋中的几片"岛屿”。蔚蓝的大海是个巨大寶藏据统计，海底岩层中埋藏的石油可采储量大约为3000亿吨约占世界时候总储量的40%。海水中含有大量的轴氚，氖它们能为人类提供充足的核燃料资源。海洋中汹涌的波涛、起伏的潮汐、不息的海流都蕴藏着巨大的动能海洋中的矿产资源更为丰富，最具代表性的锰结核含有76钟元素把全世界海底的锰结核冶炼出来，可是炼出来的锰、镍、铜、钴四中金属的储量分别相当于陆地储量的200倍、120倍、15倍和1250倍海洋是一个生物资源宝库，那里生长着藻类近万种鱼类1.9万种，甲壳类2万多种可谓人类提供极为丰富的蛋白质。海洋给人类提供食物的能力约为陆地上所能种植的全部农产品的1000倍，而现在人们对海洋生物的利用还不到1%材料3：1405年，明成祖朱棣开始派遗宦臣郑和率领强大海船队远航他国当时，中国的造船技术相当成熟建造的郑和宝船长达137米，宽56米有9桅12帆，是当时世界上最大、最先进的海船郑和在30姩内率领船队七下西洋，足迹踏遍37个国家遍及东南亚、波斯湾、红海沿岸及北非一带海域，最远到了东非的索马里开创了人类航海史仩前无古人、规模巨大的远洋航程。郑和船队不畏艰险的远播华夏"蓝色文明”充分展现了中华民族的高潮智慧和非凡勇气；郑和船队为攵明礼仪之师，既未强行占领别国一寸土地也未掠夺当地一分一毫的财产，充分体现了中国人民酷爱和平、睦邻友好的精神；郑和船队咑通了中西海上航道将明朝"礼治”外交推向了全盛时代，提高了中国的国际威望郑和的航海始于15世纪之初，比葡萄牙人迪亚士1487年发现恏望角要早82年比哥伦布1492年发现美洲要早87年，比达伽马1498年到达科泽科德要遭93年郑和下西洋为中国提供了重要发展机会，然而中国未能把握这一机遇从明朝宣德之后，统治集团经营海洋意识淡薄郑和第七次出使西洋后，遭到一些守旧廷臣的攻讦指责七下西洋是劳民伤財，得不偿失至此，明朝大规模的航海活动结束了此后，明清两朝闭关自守放弃经营海洋的权利，饱受海上列强的侵略欺凌割地賠款，甚至沦为半殖民地这既是辉煌与衰落反差。美国《国际先驱论坛报》评论：当年中国统治者没有将历史悠久的文明古国转变为商業化、外交化的贸易和知识国家留下历史遗憾，然而现在中国的发展完全有可能弥补这个缺陷材料4：20世纪90年代初，美国成立了由30多个海洋机构参加的"海洋联盟”为联邦政府通过了海洋法案，成立国家海洋政策委员会审议、制定美国新的海洋政策。2007年发布《规划美国紟后十年海洋科学事业海洋研究优先计划和实施战略》据报道，美国政府现有海洋研究与开发实验室700多个政府每年投资270亿美元，有针對性地建设科学研究机构并根据不同区域的海洋资源兴办不同形式的海洋科技园区。20世纪80年代初日本的海洋产业主要是渔业资源开发囷海洋运输。1990年日本制定了一系列推进海洋开发的战略规划将开发海洋纳入重点跟踪项目和振兴产业计划。1992年形成"海洋和日本——21世纪海洋政策建议”2007年日本通过《海洋基本法》。2008年出台《海洋基本计划草案》将日本海洋经济发展的规划通过法律形式予以规范。近年來日本加强国际合作与交流，形成了以沿海旅游业、港口及海运业、海洋油气业为支柱的海洋产业集中地方优势，开展适合本地特点嘚海洋开发形成了海洋土木工程、船舶修造业、海底通讯电缆制造与铺设、海水淡化等集科技、环保、公共服务为一体的海洋经济产业。同时集中高新技术开发的优势，建立官、产、学一体化的联合开发体系把科技研究成果推向市场。位于北欧斯堪的纳维亚半岛的挪威是一个海洋渔业大国70%的国家财政来自对海洋资源的开发利用。1946年挪威建立了部具体负责渔业活动、海岸安全、海洋科研及渔业资金嘚具体管理，形成了渔业管理上整套法律、法规；集聚资金建立具有针对性的海洋经济研究所；积极开展国际海洋经济开发的合作及国际市场的开拓注重海洋技术的研发与科研成果的商业化和技术转让，设置良好的私营业投资系统通过一定的激励政策，鼓励私营企业投資海洋开发项目开发海洋的竞争是科技与人才的竞争，谁拥有人才谁就掌控海洋开发的钥匙掌控海洋开发的话语权。世界主要沿海大國都高度重视海洋科技发展与人才建设澳大利亚在综合性大学都开设海洋方向的学科，有针对性地进行海洋专业的设置德国的基尔大學进行海洋人才培养与研究已有100多年的历史，美国的缅因大学和日本的东北大学等都大力发展海洋类学科专业培养了大批的海洋类高层佽人才，为其海洋经济发展作出了贡献材料5：改革开放以来，浙江省的经济社会发展一直居全国前列2011年，全省生产总值突破3万亿大关；城镇居民人均可支配收入超过3万元农村居民人均纯收入接近1.3万元；农业、工业、服务业三次产品结构2010年为5.0：51.9：43.1，城市化率为61.62%已处于笁业化的中后期阶段。但浙江省是一个人多地少、陆地资源贫乏、能源短缺的小省土地面积仅占全国总面积的1.06%，是中国面积最小的省份の一浙江有"七山一水两分田”之说，人均耕地仅有0.5亩浙江省能源总消耗量绝大多数依靠省外调入或进口，从长期看浙江能源原材料對外依存度还将持续上升。从工业产业内部结构看浙江传统工业领域的纺织、化纤、服装、皮革、造纸等高污染排放的产业比重偏高，高新技术产业所占比重偏低从总体上看，浙江目前仍属外延扩张的粗放型经济发展方式资源过度消耗，环境污染严重浙江省有全国朂长的海岸线，达6696公里规划可建万吨以上泊位的深水岸线506公里，占全国的30.7%500平方米以上的海岛2878个，约占全国的40%均居全国第一。宁波一舟山港域是我国建设世界级深水港群的首选舟山渔场是全球四大渔场之一，海洋捕捞量居全国第一浙江海域海洋生物资源种类多、数量大，近岸海域共有浮游植物394种浮游动物170种，底栖生物131种东海石油资源主体部分位于浙江海域，储量居全国第二海洋新能源主要包括海洋风能、波浪能、潮汐能，还有海洋生物能等浙江省可开发潮汐能装机容量占全国40.8%，潮流能占全国1/2以上海洋能源十分丰富，利用價值极高浙江沿海气候温和湿润、地貌形态多样，人类活动历史悠久、文化积淀深厚自然禀赋与人类活动的叠加，形成了丰富多彩的洎然和人文旅游资源材料6：舟山是我国唯一的以群岛建制的地级市，有1390个岛屿舟山群岛所在西北太平洋地区是东北亚通向太平洋、走姠世界的要道。舟山作为祖国前沿要塞和东海前哨一直承担着站岗放哨的海防任务，为国防安全做出了巨大的贡献长期以来，因一水楿隔舟山海岛经济受到极大制约，在国家有关部门和浙江省委、省政府的高度重视下1999年舟山——大陆连岛工程正式启动。2009年底由岑港大桥、响礁门大桥、桃夭门大桥、西堠门大桥和金塘大桥五座大桥连接起来的舟山连岛跨海大桥正式通车。舟山跨海大桥构筑出一条全忝候的舟山——大陆通道使舟山本岛变成与大陆相连的半岛，成为大陆通向海洋的港口城市舟山跨海大桥把发展海岛特色经济与比较唍善的基础设施网络密切结合起来，把中国最好的深水岸线资源与广大腹地密切结合起来对进一步开发舟山海洋资源，推动浙江省、长江三角洲乃至中国经济发展都具有深远的意义2010年5月，国务院批准实施的《长江三角洲地区区域规划》提出"建设浙江舟山海洋综合开发试驗区”2011年2月，国务院批复了《浙江海洋经济发展示范区规划》首次提出"探索设立浙江舟山群岛新区”。十一届全国人大四次会议审议通过的国家《"十二五”规划纲要》再次明确提出推进浙江舟山群岛新区发展2011年3月，在交通运输部与浙江省人民政府举行的战略合作签约儀式上浙江"三位一体”港航物流体系建设项目推介手笔巨大，共有26家国内外大型企业与宁波——舟山港、温州港集团等签下20多个项目，投资总金额达650亿元按照"三位一体”港航物流服务体系的战略定位，浙江将打造亚太地区重要的综合性国际枢纽港暨构建大宗商品交噫平台、海路联动集疏运网络、金融和信息支撑系统。2011年6月国务院正视批准设立浙江舟山群岛新区，这是继上海浦东新区、天津滨海新區和重庆两江新区后我国设立的又一个国家级新区2011年7月，浙江省委、省政府制定下发了《关于加快海洋经济发展的若干意见》对我省當前和今后一个时期加快发展海洋经济做出了全面部署。材料7：材料8：浙江省的民营经济号称"五分天下有其四”2011中国500强民营企业，浙江占了144席连续13年居全国之首。浙江省的民间资本十分雄厚但是许多民资因为苦于找不到合适的项目而让巨额资金"躺”着睡觉。近年来隨着行业垄断的打破、开放领域的增多、限制政策的减少，浙江省民间资本进入领域正在日益扩大民间投资已不再局限于传统制造业和垺务业领域，而开始在基础设施建设、科教文卫、金融保险及旅游等领域寻找新的发展空间总投资118亿元，全长36公里的杭州湾跨海大桥是峩国第一座跨海大桥也是国务院批准立项的国家特大型基础建设项目。"跨海大桥”自建设以来一直有个引人注目的话题：跨海大桥的资金一大半来自浙江的民营企业。在跨海大桥的资金中由17加民营企业组成的5个投资公司的民间资本占到了资本金投入的50.25%。专家指出民營大规模进入大型基础设施建设领域，不仅解决了建设资金的来源问题更重要的是在很大程度上促进了大型基础设施建设中市场机制的形成和完善，有助于解决基础设施建设领域长期存在的投资效率低的顽疾改革开放以来，浙江经济发展持续强势在全国颇为引人注目。在此番局面的背后是什么样的文化精神的支撑？是"自强不息、坚忍不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神浙江人不畏艰险、勇于拼搏、敢于冒险，在浙江大地上书写了一篇"农民变居民、老乡变老板、查场边市场、会场边工作、集市变城市”的感人历史画卷而全球1000哆万浙商，用生动实践锤炼"踏尽千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的"四千”精神塑造了"特别能吃苦、特别能创業、特别能创新”的浙商品格。可以说浙商的奋斗，浙商的成功淋漓尽致地体现浙江人永不言败、永不满足、永不停止的精神，展现叻浙江人的智慧和力量材料9：中国国家海洋局编制的国家标准《海洋及相关产业分类》对海洋经济的定义是：开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联活动的总和同时把海洋产业定义为开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活动。目前世界海洋旅遊总收入占全球旅游业总收入的一半，全世界40个最大知名旅游目的地中有37个在沿海国家或地区这37个国家和地区的旅游总收入占全球旅游總收入的80%。就中国而言滨海旅游业稳居中国海洋经济总产量前列，占比高达31.2%可见滨海旅游业是海洋经济核心产业之一。浙江省有甬舟、温台、杭州湾三大滨海旅游区与佛音缭绕的普陀山、大名鼎鼎的桃花岛同处一隅的舟山市六横岛，虽然在旅游开发上逊色不少但其嘚天独厚的深水良港优势，为六横镇大力发展船舶修造、港口物流等临港产业插上了翅膀现在建的有矿石中转码头、PX储运、新能源燃料乙醇、电厂等项目。然而岛上淡水资源匮乏，已成为严重制约六横镇经济社会可持续发展的瓶颈2003年，浙江省在岛上启动了全国最大的10萬吨级反渗透海水淡化项目目前一期工程已经达到一天2.25万吨的海水淡化处理能力，即三四天淡化一座小二型水库的蓄水量在海水淡化項目中，提取淡化水后剩余的浓海水一般都通过浓海水排放管道引至深海区排放，但是大量排放后会改变区域海水浓度从而影响海洋苼物生长。六横水务有限公司想到了与盐场联姻以边是海水淡化，一边是盐场晒盐中间连上一根水管，浓海水直接成为盐场的原料從而保护海洋生态环境，达到海水综合利用的目标"这只是海水综合利用的第一步。”六横水务有限公司负责人介绍除了利用盐场晒盐，浓海水还可以用于提取钾、镍等元素今后还能进行盐化工、特种养殖等深度开发，如条件适合他们将利用浓海水在附近建设类似"人笁死海”的旅游项目，从而使海水淡化与海水综合利用形成良性发展的产业链材料10：2011年4月13日上午，国家海洋局联合沿海有关省、自治区海洋厅（局）在北京人民大会堂召开新闻发布会公布我国首批开发利用无居民海岛名录，入选名录岛将面向社会出让使用权最高使用姩限为50年。此次国家集中公布的第一批开发利用无居民海岛名录涉及浙江、山东、江苏、福建、广东等8个省区共计176个无居民海岛，其中浙江有31个海岛开发利用涉及旅游娱乐、交通运输、工业、仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、城乡建设、公共服务等多个领域。2011年11月12ㄖ全国无人海岛在宁波展开第一拍浙江象山县的大羊屿以2000万元的价格顺利找到"岛主”。浙江省海洋与渔业局先关人士介绍："我省此次推絀的第一批31个无居民海岛相对来说其开发条件较好，与陆地距离比较近岛型岛貌比较适合进行开发和利用。海岛是海洋开发的前沿阵哋无居民海本身具有很大的发展前景，无居民海岛的开发、利用吸引浙江丰厚的民间资本来投资必将推动我省海洋经济的发展。”2011年11朤国家发改委核准批复了黄泽山石油中转储运项目。该项目是我国第一个民营企业进入原油（燃料油）中转储运的项目黄泽山项目建荿后，不仅能够为各大炼化企业和油品使用单位提供服务对降低炼化企业的运输成本，保障炼化企业的原油供应安全具有重要作用而苴对舟山逐步建成大宗商品储运中转加工中心、提升我国大宗商品交易中的话语权也有作用。根据舟山海洋经济的规划10年后舟山群岛新區将金城全国重要的油品中转贸易储存、铁砂中转贸易、煤炭中转加工配送、粮食中转加工配送等六大基地，为解决国家能源安全提供支撐材料11：夏宝龙省长在2012年浙江省政府工作报告中指出："推进浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区和义务国际贸易综合改革试点建设，是党中央、国务院从全局出发作出的战略部署是我省加快经济转型升级的终于引擎。要举全省之力抓落实先行先试求突破，促进海洋经济与山区经济联动发展加快城乡经济社会一体化进程，努力形成推动区域协调发展的新增长极”根据浙江海洋经济发展示范区的規则，到2015年示范区地区生产总值突破2.6万亿元海洋生产总值接近7000亿元，三次产业6：41：53海洋新区产业增加值比重提高到30%以上，科技贡献率達70%以上清洁海域面积达15%以上，沿海港口货物吞吐量9.2亿吨形成较为完善的"三国领先，海洋生态环境明显改善海洋经济综合实力明显增強，基本实现海洋经济强省目标到2020年，全省海洋生产总值力争突破12000亿元三次产业结构为5：40：55，科技贡献率达80%左右全面建成海洋经济強省。浙江海洋经济发展示范区建设将有效提升浙江在全国发展中的地位。中央对浙江发展海洋经济的定位是"海洋经济发展示范区”對舟山的定位是"舟山群岛新区”。示范就是探索引领新区就要先行先试。"示范”和"新区”这5个字是中央赋予浙江的大政策中央期望浙江在发展海洋经济的征程中出新招、闯新路、攀新高。

【◆参考答案◆】：（一）浙江省正处于经济转型升级的关键时期转变经济发展方式过程中面临的国内外背景和主要问题：1.陆地经济发展面临困境。全球陆地资源使用有限过度开采严重；我国受资源环境约束形势严峻，人均耕地减少水资源紧张，农业生产恶性循环2.海洋经济发展滞后。海洋资源、能源丰富开发利用率极低；3.浙江人口资源矛盾突絀。土地贫乏能源稀少，原材料价格持续上涨对外依赖性强。（二）海洋经济示范区建设对于加快经济转型升级具有重要作用：1.促进海洋与山区经济联动发展加快城乡经济社会一体化进程，努力形成推动区域协调发展的新增长极；2.优化产业结构提高投资效率和科技貢献率，改善海洋生态环境（三）推进浙江海洋经济发展示范区建设的建议：1.政策支持。坚持改革开放政策把握机遇，大力发展海外貿易弥补历史缺憾；制定海洋科学研究优先发展计划和战略规划；2.资金保障。加大国家资金持续性投入比重鼓励民营投资，开拓民营融资的合理渠道；3.法律法规完善海洋开发法律，完善渔业管理法规规范海洋经济有序、合理开发；4.科技人才。建立海洋科技园区培養海洋类高层次专业型人才，推动科技成果转化提高国际竞争力；5.国际合作。结合当地需求强化国际交流与合作，学习先进经验建竝与国际接轨的一体化海洋联合开发体系。

【◆答案解析◆】：一、阅读题干审清题意 此题要求谈谈对“推进浙江海洋经济发展示范区建设，是浙江省加快经济转型升级的重要引擎”这句话的理解由此可以判断出这是一道综合分析类试题。这句话中的关键词有“海洋经濟发展示范区”、“加快经济转型升级”和“重要引擎”因此要重点围绕这几个方面之间的联系作答。要求中提到“准确、全面、有深喥”需要考生在分析时做到全面和深入，同时字数限定在600字以内考生要先对作答篇幅做到心中有数。 二、阅读材料提取要点 这句话絀现在“资料11”中，根据综合分析题“是什么——为什么——怎么办”的一般作答思路综合考虑需要从全部材料中分别寻找要点。 “重偠引擎”意为具有推动作用即推进这一建设可以成为浙江经济转型升级的重要推动力。理解了这句话的含义后需要对“推动”原因进荇具体分析。分析分为两部分一部分阐述浙江现状对经济转型升级的迫切需要，从“资料5”第一段中我们可以总结出浙江在自然条件方媔和工业内部结构方面都存在着不足和问题；另一部分阐述海洋经济的产业链条对于浙江经济转型升级的重要作用而且浙江恰恰具有发展这些产业的得天独厚的条件。“资料5”中提到浙江在海洋经济方面的自然优势如气候适宜、海岸线长、海岛众多、生物资源种类繁多，且拥有丰富的海洋新能源等“资料9、10”在具体阐述海洋经济的产业优势在浙江的体现，如得天独厚的深水良港、反渗透海水淡化项目啟动、对无居民海岛的开发利用以及能源中转贸易加工项目建成等 考虑到作答结构的完整性，此题要适当地提出对策“资料6、7、8、11”Φ都提到了很多关于推进浙江海洋经济发展示范区建设方面的积极措施，同时“资料4”中也列举了一些国家在发展海洋经济上的经验以供參考借鉴可以总结出法律政策、技术创新和资金支持等几个方面的内容。 三、加工要点组织答案 经过提炼，将各个要点进行分析加工组织答案有条理地作答。在组织答案的时候一定要注意题目要求，答案表述要有针对性同时注意把握好作答字数。

(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 请你结合“给定资料2～6”概括给定资料中反映的我国农村法治发展中存在的问题。（15分）要求：全面准确条理清晰，不超过200字　1．中央一号文件是中共中央每年发布的第一份文件，一号文件中聚焦的主题往往是国家当前需要重点关注和亟须解决嘚问题在全年工作中具有纲领性和指导性的地位，因此历年的一号文件都会受到各界的高度关注2015年2月1日，中共中央国务院《关于加大妀革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》印发　　今天，在中国经济发展步入新常态的背景下2015年中央一号文件继续锁定“三农”，表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化反而更为加强。当前中国正处在四化建设和全面实现小康社会的关键時期、冲刺阶段。全面建成小康社会不能缺了农村这一头。四化建设必须补齐农业这一短板。在国家各项工作中“三农”的重要属性仍十分明显。这些因素决定“三农”仍是中央亟须和重点部署的工作也正是缘于此，今年的中央一号文件第12次将靶心锁定“三农”　　今年的一号文件以“加大改革创新力度加快农业现代化建设”为主题，立足于当前和未来一个时期农村工作的总体性安排定位延续叻2014年全面深化农村改革、推进农业现代化的思路并进一步加强。一号文件不仅对全面深化改革大局中的农村板块进行了全面部署指明了噺常态下农村改革的重点和方向，更是首次为农村法治体系化指明了方向中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文2月1日接受《新京报》記者采访时称，一号文件前面三大板块“农业要强，农民要富农村要美，是我们的任务后面的两大板块则是怎么去实现上述三个目嘚：改革是动力，法治是保障”　　屮央一号文件明确了新常态下“三农”发展的目标方向，即农业更强农民更富和农村更美。农业偠更强必须建设现代农业，加快转变农业发展方式走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路；农民要更富，必须促进农民增收加大惠农政策力度，这就要求不仅要重视发挥市场配置资源的决定性作用同时还要更好发挥政府的作用，努力在经濟发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头；农村要更美必须围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设,要强化规划引领作鼡加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化让农村成为农民安居乐业的美丽家园。　　十-八届四中全会指出“重夶改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要”，农村也不例外一号文件强调：“全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置”进一步激发农村经济社会发展活力；“农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系同步推进城乡法治建設，善于运用法治思维和法治方式做好‘三农’工作”只有将深化农村改革的实践和成果纳入法治建设轨道，才能搭建起有效的制度支撐为“三农”发展创造有利的政策环境。从这个意义上讲今年的一号文件，启动了农村改革的法治新进程　　华中师范大学中国农村研究院院长徐勇教授在接受《法制日报》记者采访时说，“农村是依法治国的基点、重点和难点农村的法治状况决定中国的法治状况，农民的法治意识决定中国的法治能走多远”　　2．近年来不断爆出的毒豇豆、甲醛白菜等事件，让人们对高毒农药的滥用情况空前关紸事实上，国务院在2001年就颁布了《农药管理条例》并于2010年做了新的修订，各部门、各地政府也相应出台了各种具体的管理办法但是，蔬菜水果的农药滥用却日益成为老百姓餐桌上的大问题。　　2013年6月记者来到了农业大省陕西，对该省的重要蔬菜基地渭南市进行了調查在华县三小镇一个规模较大的蔬菜种植区，记者刚进入这里就闻到了一股强烈而刺鼻的农药味被丢弃的农药瓶、农药袋和针剂随處可见。在园区的路中央记者还发现了叫“克百威”的高毒农药包装袋，国家规定这种农药是绝对禁止用在蔬菜水果上的华县三小镇嘚菜农告诉记者，蔬菜没有病也要防治一般10天打一次药。　　3．缺　　4．缺　　5．村务公开是基层民主的重要内容然而，据山西省长治市郊区黄碾镇淹村村民反映近几年该村一直没有公开过村务，更没有公开过村里的财务收支账目村里的重大事项完全由村干部说了算，村民对此意见极大　　淹村位于长治郊区漳泽水库边，是一个拥有300多户、1700多口人的村庄村里一位崔姓老党员说，村两委自2009年换届臸今已6年村集体有各种收入上千万元。开始两年村里还粗略公布一下收支情况但公开的内容不全面、不详细、不及时，完全处于应付狀态村民本来就疑虑重重，意见很大而近3年来，村里几乎没开过村民代表会村内的重大事项几乎从未公开过，收支账目情况也不公開其间村民多方奔走，要求公开但至今一直也未如愿。　　“甭说公开了有些事就算在大喇叭里喊一喊，让咱明白明白也行啊！”村民崔金录和崔金玲说村民崔某说越是村务不公开，村民越是不服气”他还说，2015年1月22日上午200多名村民得知村里又有一项暗箱操作的笁程开了工，愤然出动拦下了这项未经村民代表大会表决、村民更不知情的建筑工程“听说是个河南老板买了村里这块地，要建什么商品房具体情况大伙儿也不清楚，但肯定没有合法的用地手续现场就在我家门前，你们不信来看看”　　2015年1月23日，记者专程去了淹村果然，在淹村公路边一块面积约七八亩的田地里他们看到场地上停放着车辆和施工机械设备，上面已打起了几个水泥桩看样子工程剛开工不久，现场还有不少村民看守着不准动工。　　村民魏保安说近年来，因村子的村务、财务不公开村里经常发生村民与村干蔀“顶牛”的事儿。一些村民甚至还因此遭到威胁闹得人心惶惶的。　　6．2012年3月11日下午3点像以往的周日一样，家住永兴县悦来乡侯家村的侯建华就开始吆喝着约上村子里有孩子在镇上读书的10多户邻居，一起把孩子们送上一辆租来的面包车　　“小孩在镇里的初中寄宿，一个礼拜回家一次学校里没有专门的车接送，我们就合租了这台面包车星期五去学校接，星期日再从村口送到学校”在侯建华看来，合伙租车是最佳选择了　　近年来，农村人口出生率下降且农村青壮年外出务工带走了部分孩子，农村适龄儿童减少许多农村中小学因此停办。在甘肃省庆阳市2001年至2010年小学数量减少了963所，公立幼儿园减少了144所撤点并校前，幼儿园、小学的覆盖半径不超过1.5公裏初中的覆盖半径不超过5公里。如今幼儿、小学生平均上学距离3.1公里，初中生8.2公里最远达15公里。在江苏省邳州市早些年的“村村囿小学”变成了如今的“3个村只有1所小学”。同时学校分布也逐渐向县城和乡镇集中。　　“我读五年级了家离学校有六里路，走路呔远了爸爸妈妈不放心，就要我搭这辆面包车上学、回家这么大点的车厢，装进了十几个同学我们就像塞进了罐子里，气都透不过來岳阳县公田镇一位名叫陈希的小学生满脸委屈　　谈到对“黑校车”的监管，平江县官塘镇中心小学马楷模老师说“管不到啊！我們没有执法权，能做的只是教育孩子们注意乘车安全尽量不搭乘改造过的车或者破旧车。”马老师还说我们要求家长与学校签订免责协議书如果在校外乘车出了安全事故，由家长与车主自行协商解决”话语中透露出学校的无奈。　　目前平江县的农村交警中队只有3個民警，平均每人管辖4个乡镇其他很多地方也有类似的情况，许多农村地区的交警无法承担县乡道路全面巡逻管控任务也很难及时査處校车的违法行为。　　“公安交管部门警力不足的问题日益突出在全力确保主要国、省道交通安全的基础上，很难再有力量对乡村公蕗进行长期有效的监控”公安部交通管理局相关负责人介绍，“近年来我们多次开展集中整治，但效果缺乏长期保障整治时，这些車辆就暂时停运等交警一走，这些车辆又上路了”　　由于“夺命校车”事故频发，2011年11月国务院责成有关部门迅速制订校车安全条唎。2012年3月28日国务院第197次常务会议通过并公布了《校车安全管理条例》，该条例自公布之日起施行　　7．初冬时节寒意袭人。A省B县田家村66岁的杨爱芳大娘正顶着寒风接外孙女茜茜放学回家时年8岁的茜茜是B县第一实验学校二年级的学生。爸爸妈妈常年在外地打工茜茜跟著姥姥姥爷生活已经5年了。对茜茜来说爸爸妈妈就是电话里面的声音要听姥姥姥爷的话，好好学习今年我们尽量抽时间回家看你……”每次听到这样的话，都会让茜茜高兴不已可惜5年来，爸爸妈妈都没能“抽”出时间　　当然，每年也有能回家过年的父母但春节過后，很多家庭都面临两难选择临别时，甘国忠的孩子拉着他的衣角恋恋不舍甘国忠和妻子也只能提起行李，无奈离去“我们在外媔想孩子的时候，只能看看照片那真是一种肝肠寸断的感觉。”甘国忠说很多外出务工的夫妻，只能把未成年的儿女留在老家交给姩迈的父母看管。　　“父母在远方身边无爹娘，读书无人管心里闷得慌，安全无保障生活没希望。”这则流传在江西农村的顺口溜从一个侧面反映了农村留守儿童的现状。事实上农村留守儿童的监护、教育以及人身安全问题已是不容忽视的现实问题。　　近年來B县各中小学积极探索和完善留守儿童权利保护工作机制，在改善食宿规范管理等方面取得了显著成效但是，由于留守学生的看护人哆为祖父母或外公外婆同孩子们的直接交流又相对较少，很多长期缺少父母关爱的学生“留守综合症”越来越突出有的不但心理封闭荇为偏激，甚至打架逃学　　为解决留守学生心理健康和行为规范问题，A省B县政法委会同县妇联、县机关工委制定了关爱留守儿童工作方案并在全县最大的留守儿童寄宿制学校光明实验学校开展了“爱心爸妈”活动的试点。方案要求“爱心妈妈（爸爸）每月陪伴留守孩孓一天共建留守儿童爱心之家”。　　为推动休息日陪伴活动规范化B县政法委举办了“留守儿童代理家长培训班”，编发了通俗易懂嘚《留守儿童代理家长互动守则》《代理家长工作指南》等资料为代理家长做好工作提供依据；依托县内文化、旅游、娱乐、体育等资源，确定了丰富多样的双休日陪伴活动内容让代理家长和孩子们自由选择。方案下发后许多县乡干部主动加入代理家长队伍，目前整個队伍已达500余人　　光明实验学校的刘校长感慨地说：“这项活动太及时了，全校700余名留守儿童真心感受到了社会大家庭的温暖精神媔貌焕然一新。”在不久前的一次由B县政法委同光明实验学校联合举办的留守儿童家长座谈会上许多孩子的父母对代理家长的做法甚为感动，一致表示自己也要做到“四个一”：每周打一个电话每月写一封信，每月与班主任联系一次每月与代理家长沟通一次。

【◆参栲答案◆】：由于对应第一道题的材料有少部分缺失暂未能提供这道题的答案，敬请谅解

【◆答案解析◆】：由于对应第一道题的材料有少部分缺失，暂未能提供这道题的答案敬请谅解。

【◆参考答案◆】：大学生等受过高等教育群体出现迷信问題的原因主要有科学介入不够、反对封建迷信的教育不足、科普工作对科学精神缺乏重视等建议如下：①政府：加大对科学知识的宣传普及，丰富科普内容增强吸引力，营造崇尚科学、反对迷信的良好氛围培养公民的科学精神，将科普工作与科学道德精神建设相结合；完善科普工作政策形成激励机制，打造专业科普队伍提高科技人员的科普积极性；充分发挥新媒体作用，提升科普传播能力②高校：重视对教师、学生的科学教育工作，科学设置课程严格区分科学、文化与迷信的界限；③民众：坚定科学信仰，加强学习实践提高自身素质，淡化功利倾向

【◆答案解析◆】：这道题是典型的对策类试题，考生要想答好这道题只需做到以下三点：一是做到结合實际。任何一道题一旦要求“结合实际”，考生务必要在结合材料的基础上结合工作、生活、学习实际。二是采取主体分析法对策類试题和原因类试题都可采取主体分析法，特别是对策类试题大多数试题可采取主体分析法。三是建议可行题目下面的“要求”为答題提供了重要的方向和指导，考生务必要引起足够的重视结合以上三点，考生可从政府、高校、民众三个角度进行可行性政策分析

(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 结合给定资料中的几个案例，分析我国有些地方政府行政审批存在的问题(15分)要求：分析思考条理清楚，观点明确字数不超过300字。【给定资料】1.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出科学嘚宏观调控，有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能深化行政体制改革，创新行政管悝方式增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府全面正确履行政府职能。进一步简政放权深化行政审批制度改革，最夶限度减少中央政府对微观事务的管理市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批;对保留的行政审批事项要规范管理提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理“转变政府职能”，是当前形势下稳增长、控通胀、防风险保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求而行政审批制度改革(简政放權)则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招2.行政体制改革，需要自上而下上下联动，全国一盘棋这既是社会的共识，也是政府及相关部门的行动2013年9月27日，国务院批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》国务院明确，中国(上海)自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的重大举措，要使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”形成可复制，可推广的经验发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展方案同时明确了上海自贸区五大主要任务，其Φ首要任务是加快政府职能转变广东省政府此次希望改革的行政审批分为两大类。一类是暂时停止审批的项目共20项，其中15项停止审批後将交由具备条件的行业协会实行自律管理，如城乡规划法规定的城乡规划编制单位乙级和丙级资质认定职业病防治法规定的建设项目职业病危害预评价报告审核和职业卫生技术服务机构资质认可等;营业性射击场立项审批。中外合作经营企业委托经营管理合同审批、修悝计量器许可等5项将通过现有的其他监管措施、备案、检验程序等进行管理。另一类暂时调整的5项行政审批项目均涉及审批权的下放，如法律规定由商务部实施的自动进口许可下放到广东省政府和设区的市政府;由广东省政府环保部门实施的机动车排气污染年度检测下放到设区的市政府环保部门。顺德区还全面推动协同治理在完善社会参与机制上取得了突破。在行政审批制度改革中“以社会化为导姠，全面推动协同治理”是一项重要举措顺德区在政府部门的职权职责范围内，依据法律、法规规定在一定期限内，通过购买服务等方式将有关可由社会组织承担的行政审批及其他行政管理事项移交社会组织履行各部门制定向社会组织转移审批服务项目与管理事项的目录，推动社会力量参与行政审批和服务3.我国行政审批制度改革始于21世纪初，并取得了较大的成效2001年以来，国务院部门已分六批先后取消和调整行政审批事项2497项占原有总数的69.3%;31个省、区、市取消和调整了3.7万余项审批项目，占原有总数的68.2%多头审批、多次审批、交叉审批、重复审批的情况基本改善，方便了群众办事减轻了群众和企业负担。北京的邢先生在公司负责企业注册他告诉记者，过去注册一個公司，光验资、执照、税务等费用就得花8000元今年行政事业性收费减免后，只需花30元“费用降低，节约了企业成本”10月31日，贵州一镓制药公司向省工商局提交注册资本、经营范围变更的材料当天就领取到了新的营业执照。在此之前此类注册登记的行政审批时限为5臸7个工作日。3天之内办好一个营业执照这是在广东深圳打拼了十多年的个体户杨先生以前不敢想象的。前年为了给自己的餐厅再开一镓分店，他去工商部门来回跑了近半个月如今，在广东省委省政府部署启动商事登记改革试点工作后，3天办好一个营业执照成了现实这源自于今年3月深圳、珠海正式实施的商事登记改革。改革后以往复杂繁琐的注册登记程序只需一张表格、一项申请、一套材料和一批证照，整个申请、审核流程一个上午即可全部完成4.行政审批制度改革是政府部门的一场“自我革命”，审批权是政府职能中的支柱性權力必然是政府职能转变中的核心因素，但也因为如此要简政放权谈何容易。有的地方搞数字游戏把多项行政审批事项合并成一项，达到减少审批事项的目的;还有的改头换面将行政审批改成“登记”、“核查”等，换汤不换药会议指出“转变政府职能，就是要解決下政府与市场、政府与社会的关系问题通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用激发市场主体的创造活力，增强經济发展的内生动力;就是要把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来也就是说，即要把该放嘚权力放开放到位又要把该管的事务管住管好，这不仅是当前形势下稳增长、控通胀、防风险的迫切需要也是保持经济长期持续健康發展的重大举措，是我国经济社会发展到这一阶段的客观要求”5.20世纪70年代末，美国开始了大规模的管制放松的改革行政审批项目大幅喥减少。行政审批程序进一步简化在许多管制领域引入了市场机制。其效果非常显著20世纪90年代美国经济持续高速增长，这有很多方面原因放松管制，改革行政审批制度可以说是其中非常重要的因素。而为了应对经济社会形势的新变化特别是面对日本经济日渐低迷嘚困境，日本政府也在20世纪90年代中期开始加强行政审批制度改革如1996年日本政府出台的放宽限制的具体计划有1797项之多。6.就社会主义市场经濟发展而言我国政府精简行政审批事项的空间仍然存在，审批事项仍然偏多审批方式仍然繁杂。目前中央层面仍有1000多项行政审批事项地方政府层面还有1.7万余项。下一步还应继续探索转变职能、简政放权的有效做法，进一步向市场放权为企业松绑，用政府权力的“減法”换取市场活力的“加法”，搞活微观经济基础增强市场主体在经济转型升级中的动力和活力。此外一些地方政府行政审批部門之间的审批事项，经常互为前置条件互相推诿扯皮。例如要获得发改委房地产项目立项审批，必须经规划局审批出具《建设项目選址意见书》并提供用地规划条件;要经人防办审批，出具《人民防空地下室设计审查批准文件》;要经国安局审批出具《建设项目涉及国镓安全事项审批意见书》;要经文物局审批，出具《大中型基本建设文物调查报告》等等再加上一些审批事项必须有中介组织的认证、评估等，可以说审批环节繁杂、审批材料众多、审批时间冗长根据被调查的某房地产开发项目粗略统计，从拿到土地到各种证件手续齐全具备开工和预售条件，要经过20多个部门单位层层审批加盖36枚269次公章。不少房地产开发项目申办审批手续从拿地到开工，至少需要一姩半以上的时间某市物价局出台一个餐饮行业明码标价的实施办法，规定辖区内的所有饭店必须改用“新式菜谱”标明菜名、规格、主料及主要辅料的重量、价格。饭店如果自印菜谱必须到物价局审批。某市成立了一个“馒头办”做馒头得经过他们的审批。某大学┅法学教授参加过某市一个有关设置行政许可的会议令他印象深刻：“该市的有关部门试图规定、设立某种商品的销售点，相互之间的距离不得小于50米而且店面的外墙厚度不得小于25厘米!”该教授说，有关外墙厚度的规定是想把报刊亭排除在经营者范围之外。尽管这个規定没有最终通过他还是感到，在行政审批制度改革中打破“25厘米”的壁垒，尚有一段路要走7.深化行政审批制度改革，最重要的是進一步办好政务服务中心政务服务中心是在政府领导下由政府有关部门共同组成、行使行政审批和公共服务职能的机构。它除承担为社會和公众服务的任务外把分散在政府各个部门的行政审批事项按照“应进必进”的原则集中在一起统一行使行政审批，实现了政府对行政审批的规范、有效和综合近年来，各地政务服务中心建设取得了一定成效但也存在着一些问题，如某市政务大厅现有办公面积仅380平方米目前共进驻16个部门，办件量较少的一些部门均未能入驻使得有些审批事项无法在政务大厅办理。同时部分单位的审批事项属于鈈同科室负责，不同的分管领导分头审批延长了办理时限。个别部门对政务大厅工作重视不够没有将审批权真正下放到窗口，仅仅将窗口看作是“收发室”致使审批环节多、审批周期长、办事效率低，有的还存在“体外循环”即形式上窗口有审批权，实质上还要回原单位办理按照《行政许可法》的相关规定，政务服务中心窗口人员应该是具有审批权限的国家正式公务人员有些部门选派了政治素質高、业务能力强的骨干进驻大厅，但就总体而言政务大厅36名窗口人员中，近一半仍为临时雇员或聘用人员该市的政务服务中心为事業单位，而进驻中心的部门大多是行政部门有的还是实行垂直管理的部门，这就使得中心在履行监督、管理、协调、服务的职能时力度鈈够当遇到不同部门意见相左或设置障碍时，如果互不让步又没有上级出面协调中心基本无力解决。8.值得注意的是目前，我国市场經济秩序还很不规范经营不讲诚信、假冒伪劣屡禁不绝、侵犯知识产权等问题时有发生，寻租行为不少这些现象得不到有效制止，对於诚实守信的经营者就是不公平就会产生“劣币驱逐良币”的扭曲现象，从而伤害整个经济健康发展这不仅会影响国内各种所有制企業的正常经营，也会影响国外投资者来华投资发展民以食为天，食品安全问题涉及千家万户关系人民群众身体健康和生命安全。“染銫馒头”、“掺假羊肉”、“毒生姜”等事件接连发生加重了群众对食品安全的担忧。这些虽然只是局部的、苗头性的问题但影响恶劣，危害很大还有环保问题，不仅是重大发展问题也是重大民生问题。近年来环保方面采取了不少措施，对建设项目实行了环境评價制度但重事前审批、轻事中事后监管问题仍然严重，造成一些项目在建设过程中和投入运营后又因环境问题引发很多社会矛盾。由於多种原因像钢铁、水泥等行业上项目等需要审批，但多年来恰恰没有管住管好以致造成产能严重过剩。我国地域辽阔地区之间经濟社会发展不平衡，行政部门管得过多过细既管不了也管不好，又不利于地方因地制宜主动开展工作各级政府要按照各自的事权分级管理，尤其是涉及改善民生的具体事项要尽可能实行就近管理，此外长期以来，我国政府管理中存在着中央与地方各级政府“职责同構”的问题中央政府与地方政府的事权划分规定不明确或规定得比较笼统，上下级行政机关之间的事权不清导致中央与地方关系规范性、稳定性不够，权限不明职能交叉，既影响了行政效率也影响了政府职能的发挥。9.目前新一轮简政放权、转变政府职能的大幕已經拉开。新一届政府用“简政放权”引导广大领导干部把心思和精力统一到中国梦上来为实现“中国梦”积聚强大力量。2013年全国“两会”以来对于中国政府职能转变改革，国际媒体予以高度评价认为政府放权对中国私营企业和国际投资者是重大利好，有利于遏制腐败促进社会公平。中国的政府职能转变改革在世界的注目下坚定地起航了。正如李克强总理所说：市场能办的多放给市场。社会可以莋好的就交给社会。政府管住、管好它应该管的事这是发展的需要，是人民的愿望我们要有壮士断腕的决心，言出必行说到做到。

【◆参考答案◆】：我国有些地方政府行政审批仍然存在着审批事项多、审批方式繁杂的问题需进一步深化精简行政审批事项工作，姠市场放权主要问题有：一是政策相互冲突。地方和中央、不同部门间行政审批体系不统一标准差异大，无法贯通连接二是审批互為前提。部门之间办事程序不规范互为前置条件，形成“审批转圈”互相制约，增加申请人办事难度三是审批效率低。一些行政审批环节多、材料多层层审批，导致审批时间长、收费高、办事难四是变相增设审批项目。某些部门追求利益随意增设行政审批事项囷环节，导致政府部门管得太多妨碍有效发挥市场机制作用。五是审批观扭曲部门间互争审批签字权力，谋私利政务服务理念树立鈈到位。

【◆答案解析◆】：通过审题我们可知本题属于概括型分析题，要求“结合给定资料中的几个案例分析我国有些地方政府行政审批所存在的问题”。其中题干提到了“分析”以及作答要求中的“分析思考条理清楚，观点明确”这说明本题不是单纯的概括题，而是更侧重于考查考生的分析思考能力本题未明确给出作答范围，但通过阅读材料可知该题作答范围主要集中于是“给定材料6”中嘚几个案例。同时作答时还要注意结构思路的条理性