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依法行政与政治文明建设
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法治化、程序化、制度化、民主化，这些都是现代政治文明特别是法治文明的基本价值原则，而依法行政恰恰与这些原则保持了契合关系
实现依法行政原则有助于建立起一套国家社会各方面利益关系的有效协调机制，尽可能地将威胁政治文明进步的矛盾问题和不稳定因素消弭于萌芽状态
学习贯彻全国依法行政会议精神·专论
8月27日，温家宝总理在全国依法行政工作会议上提出，“依法行政是现代政治文明的重要标志”。这一命题蕴涵了较为深刻的学理思考。
众所周知，法治是现代社会的组织形式和治理国家的方略，也是人类社会进步的重要标志和现代政治文明的基本特征。政治文明为法治的生成和运作提供背景环境，法治必须存在且只能存在于特定的政治文明形态中；而法治的生成则为政治文明的存续和发展提供了制约前提，政治文明只有在法治框架内才能够称其为政治文明。在这个辩证关系中，依法行政是实现上述二者有机统一的主要途径。它既是政治生活中权力运行的直观体现，又是法治诉求的实际载体。
作为政治建设与政治发展的有机组成部分，实现依法行政原则有助于建立起一套国家社会各方面利益关系的有效协调机制，尽可能地将威胁政治文明进步的矛盾问题和不稳定因素消弭于萌芽状态。因此，推行依法行政成为政治发展进程中的一项重要内容，不仅仅意味着党和政府治理理念的与时俱进，而且也与社会主义政治文明建设息息相关。具体而言，至少可以从以下四个方面将依法行政纳入到整个社会主义政治文明建设的大局中加以理解。
依法行政是政治文明发展的历史产物
依法行政的萌芽和原初形态是法治原则框架下的必然产物，而法治原则正是在政治文明发展的动态过程中逐渐得以确立的。
政治文明意义上的法治，要求民主政治、倡导人权、推崇权利本位，维护法律至上，践行法律面前人人平等，实践权力制约，禁止权力滥用。真正意义上的法治是到了近代才伴随着资产阶级政治文明的产生而出现的，可以说，法治是政治文明的产物，法治是政治文明的体现和标志。
当社会经济条件发生重大变革的条件下，普通大众的权利意识逐渐觉醒，民主要求日益高涨，客观上对以管制为特征的社会治理模式形成了巨大的压力，而走向民主治理之路的重要媒介之一正是法治原则的普遍实现。
在不断发展成熟的现代政治文明体系中，政治文明建设对于法治建设提出了越来越高的多维要求，而法治建设反过来又在相当程度上起到了为政治发展聚集政治稳定和社会认同资源的作用。在法制建设的具体内容中，依法行政的地位显然是不可忽略的。近代以来政治文明发展的重要成果之一，就是打破了统治阶级创造的神话，自下而上地催生出对于任意施为的行政权力的质疑与约束力量。“毫无疑问，依靠人民是对政府的主要控制；但是经验教导人们，必须有辅助的预防措施。”(汉密尔顿、杰伊、麦迪逊：《联邦党人文集》)这样一种“预防措施”，必须能够满足人类追求民主政治、社会正义、公民权利、政治进步和社会发展的基本诉求，能够推动政府运行的制度化、高效化、科学化、责任化和公开化，而其在行政领域内的具体体现正是依法行政。
因此也可以说，依法行政是政治文明建设发展的历史产物，也只有在政治文明建设产生相应需求，并且具备一定条件的情况下才有了提出和实现的可能。以新中国的社会主义政治文明发展为例，从法治意识的培养到行政法规的完善，从行政行为的合法化到行政权力的法制化，从行政过程的程序化到行政权力运行的透明化，从行政权力的制约和问责到法治政府的庄严承诺，这些建设过程都体现了法治文明民主性、科学性、规范性、同一性、公正性、权威性、普遍性、自觉性等特征，其具体的原则要求也正是在社会主义政治文明特别是法治文明的长期建设发展中不断形成、完善和系统化的。由此可见，作为依法行政提出的大前提，政治文明的整体发展演进具有毋庸置疑的先决意义。
依法行政体现了现代政治文明的基本原则
法治化、程序化、制度化、民主化，这些都是现代政治文明特别是法治文明的基本价值原则，而依法行政恰恰与这些原则保持了契合关系。
首先，依法行政的核心是依法，而在社会主义法治建设进程中，依法行政内含的以社会主义民主政治为前提，保障相关法规具有的权威，成为行政过程的常态模式，明确强调人人平等，反对行政机关特权，倡导权利本位，限制权力滥用的具体内容无不与社会主义法治文明的发展要求保持同步。依法行政是行政法治化的代名词，是法治建设对行政管理的规范和调控，它内在地秉持了人民主权、自由平等、公平正义、法律至上和协调发展的法治理念，特别强调对权力的约束，“对一切正当的利益施以无歧视性差别的保护”(张文显：《二十世纪西方法哲学思潮研究》)。据此，依法行政所体现和维护的这些价值正是政治文明所倡导和维护的，是其在法治政府建设领域的具体体现。
其次，依法行政的重要条件是强调遵循程序和制度。法治保障社会正义的重要手段之一就是首先确保程序正义的实现，而这也正是依法行政原则对以往忽视程序价值，具有极大任意性的行政管理模式批判发展的结果。对程序的尊重与制度化建设程度，往往是衡量依法行政实现水平的重要标尺，而围绕依法行政原则确立的各种保障制度和机制则不仅是现代政治文明中先进政治理念的结晶和现代民主政治发展的体现，并且也符合当前政治活动合理运行的现实需求。
再次，依法行政的基本条件和重要目标是保障民主政治的稳定与发展。就我国而言，依法行政所体现的，是对公民经济政治社会文化等各方面权利的尊重，是以实现公平正义和社会稳定发展为取向的政治原则，这与社会主义民主政治质的规定性与主旨也是不谋而合的。
因此，就以上三个方面而言，依法行政具体过程所遵循的基本原则，始终都与现代政治文明特别是法治文明的本质要求保持着一致关系。
依法行政是现代政治文明进步的重要条件
现代政治文明并非一个抽象的概念，自由、民主、法治、人权等政治价值的实现都是衡量政治文明发展程度的重要标志，而这些政治价值的实现又有赖于包括依法行政在内的一系列具体入微的政治原则的保障。
在当代中国的政治经济发展大业中，党和政府无疑肩负着领导和具体实践的多重重任，今后相当一段时期内经济社会的持续稳定健康发展，在很大程度上就取决于是否能在确保行政机关职能健全、体系完善、运行高效的同时按照民主化、科学化的需求深入推进行政领域的改革，建立起一套既得到群众充分信任支持，又能及时有效应对各种行政治理问题的行政体系。
在探索建设规律的过程中，依法行政具有重要意义。实现依法行政，是对建国以来我国政治发展经验特别是改革开放以来我国政治建设经验的深刻总结，体现了对社会治理规律认识的深化。其次，实现依法行政，是新时期政治合法性权威建设、破除行政体制积弊和转变政府定位及职能的实践需要；再次，实现依法行政，是防止行政机关官僚化，行政权力僵化和腐化，确保行政权力在制度规范和法律监督的控制下合理运行的必然选择；实现依法行政，是在实践互动中提升行政人员与公民双方面民主法治观念和参与协商能力的动态过程。
早在2002年，党的十六大就已提出“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”；2004年，国务院《全面推进依法行政实施纲要》中则明确将实行依法行政作为满足社会主义政治文明建设和依法治国基本方略的需要的必然之选；同年，温家宝总理又具体指出“依法治国要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。我国行政机关负责实施大部分法律法规，政府必须带头守法、严格执法。建设法治政府，就是为了使行政权力授予有据、行使有规、监督有效，做到依法治‘官’、依法治权，防止行政权力的缺失和滥用，带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律。这对于发展社会主义民主法制，推进社会主义政治文明建设，具有十分重要的意义”。
在社会主义建设事业中，具有稳定性、连续性、强制性、规范性特征的法治不仅能够保障政治文明建设过程中所取得的成果，而且能够对政治文明的建设过程进行具体的规范。依法行政正是在法治时代的产物，因此，依法行政作为实现依法治国原则、推动社会主义法治建设事业的重要条件，也直接影响到社会主义政治文明的发展进程。
依法行政受到现代政治文明发展相关成果的保障
在认识和把握依法行政与政治文明关系时，政治文明发展反作用于依法行政实现也同样不应被忽略。
在现代政治文明发展的诸多成果中，对实践依法行政原则具有首要意义的就是现代法治体系的建立完善。法治的保障功能和规范功能能够引导人们如何自行为，还起到保护和约束每个社会成员，将任何人或任何组织的行为和活动都纳入法治的轨道，保证社会在规范化和制度化的氛围中形成一种稳定而有序状态的作用，因此，一个符合良法和善法性质要求的法治体系就成为了依法行政得以依托的坚固基石，解决了依法行政过程中包括合法性、制度资源等在内的诸多现实问题。
与此同时，政治文明发展的重要成果也体现在对依法行政社会环境的塑造上。一种发展成熟的政治文明环境内，行政机关、社会组织、公民个体等之间往往基本保持着一种相互依存、彼此信任的和谐关系，避免了那种由于行政机关忽视社会、公民的合理需求，或后者的正常权益诉求渠道不畅而引发双方激烈对抗，导致加大具体行政问题解决难度的恶性循环，各方都更倾向于以理性的态度认识、评价以至于平等协商处理行政过程中出现的矛盾问题。在长期的良性互动中，法治的权威自然树立起来，依法行政也就随之具备了相应的社会条件。
此外，结合上文的论述，依法行政和政治文明二者有机统一的整体性体现在其逻辑和历史的同构性中，深化实行依法行政，是加强社会主义法治建设的过程，也就是建设社会主义政治文明的过程，二者是具体与抽象、量变与质变、一般与特殊的关系，是内在一致的两种表现，具有高度的有机统一性。可见，倘若不把依法行政放在政治文明建设的大视野下，对其内涵和意义的把握是很难做到全面、准确。
上述依法行政与政治文明建设之间的关系指明，建设法治政府和依法行政与加强社会主义政治文明建设是一个有机统一的系统工程。面对新形势和新任务，深入发展社会主义民主政治和建设社会主义政治文明，需要从实处、症结着手改革，就必须坚决贯彻和深化依法行政。同样，只有从政治文明的高度理解依法行政的重大意义，才能更好更快地建设法治政府，使社会主义政治文明建设不断推向前进。
(作者单位：中国社会科学院)
本文来源：法制网
责任编辑：王晓易_NE0011
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政治学原理复习资料
《政治学原理》复习资料01. 传统的中国被认为是一个高度“政治化”的社会，具体表现在于（ABCD） A 政治经济文化结构高度合一 B D 官本位 权力本位 A ）C “皇权主义”和政治全能主义02. 政治学名著《政治学》的作者是，他认为政治学是人类的最高学问（ A 亚里士多德 B 柏拉图 C 苏哥拉底 A ） D D西塞罗03. 政治学的创始人、学科分类的创始人是： （ A 亚里士多德 B 柏拉图 C苏哥拉底西塞罗04. 道德政治观（伦理政治观）认为政治是一种社会价值追求，是一种规范性的道德。 05. 中国儒家学说对政治的阐释，直接寄托了他们对于仁义礼智信的道德追求。 06. 柏拉图在其《理想国》一书中指出，政治的本质在于公正，它具有（ABCD）的美德。 A 智慧 B 勇敢 C 节制 D 正义07. 亚里士多德把国家等同于最高的善，认为他是人相互间的一种道德性结合。 08. 《为人者天》的作者是董仲舒，他创造了“天人合一、天人感应”学说。 09. 权力政治观的代表是春秋战国时期的“法家” 。 10. 从权力角度定义政治的学者有：马克思〃韦伯、哈罗得〃拉斯韦尔。 11. 孙中山先生是（ A 管理 B A ）政治观的代表人物。 C 道德 D 权力神权 B B12．美国政治学家（ A 马克斯? 韦伯）认为政治是对于社会价值的权威性分配的决策活动。 戴维? 伊斯顿 C 汉密尔顿 D 哈罗得? 拉斯韦尔13. 马克思主义政治观的基本内容，概括起来认为政治主要是（ABCD） 。 A C 经济的集中体现 有规律的社会现象，是科学，也是艺术 D B D 根本问题是政治权力 一种具有公共性的社会关系14. 1880 年美国（ A 华盛顿大学）政治研究院的建立被视为现代政治科学建立的一个重要事件标志。 B 康奈尔大学 AB ） 。 C 政治经济研究 D 政治法律研究 C 哈佛大学 D 哥伦比亚大学15．政治学研究内容可以分为（ A 政治哲学研究B 政治科学研究16. 权力是政治的根本问题，所有的政治活动都是围绕权力展开的。 17. 儒家政治学说的主要内容是（ A 法治 B 德治 C 礼治 BC ） 。 D 无为而治118．道家的政治学说以（ B ）为思想核心。 A 王道 B 法自然 C 无为而治 D 非攻19. 在 2000 多年的历史演变中， B ）学说成为与中央集权的君主专制体制最相匹配的政治 （ 意识形态。 A 兵家 B 儒家 C 法家 D 道家20. 为中国政治走向提出设想的是：梁启超 21. 君主立宪政体和民主宪政政体代表政体的进化方向 中国未来政治的发展方向是通过改良途径建立君主立宪政体 22. 1949 年―1978 年，中国基本上实施（ D ）的自下而上的集权式的政治发展策略。 A 民粹主义 B 无政府主义 C 精英主义 D 民众主义23. 1978 年以后，随着改革开放的深化，中国基本上采用了（ C ）的自上而下的相对分权主 义的政治发展策略。 A 民粹主义 A 皇权政治学 B 民族主义 B 伦理政治学 C 精英主义 C 政治社会学 D 民众主义 B ） 。 D 政治经济学24. 就研究内容而言，从儒家思想来看，中国传统政治研究特点可以概括为（25. 马基雅维利研究政治问题时，采取的现实主义态度标志着政治观念的一次历史性变革。 26. 行为主义政治学要求用研究（ D ）的态度、手段和方法来研究政治现象。 A 经济学 B 生物学 C 社会科学 D 自然科学27. 行为主义政治学着重研究（ ABCD ）的活动。 A 政府 B 政党 C 利益集团 D 选民28. 政治研究科学化进程遇到的难题是（ ABD ） 。 A 隐性价值问题 B 价值中立问题 C 经费问题 D 数据问题29. 在众多政治设计思路中，具有明显对比性的是理想主义与现实主义方案，二者具有明显的 差异。这种差异根源于人们对（ AD ）的认识和评价的截然不同。 A 公共权力 B 民主 C 利益 D 人性30.（ A ）方案把我们引向“民主就是人民的统治”，其实质就是“公民自治”的结论。 A 理想主义 B 经验主义 C 科学主义 D 多元主义31.（ D）方案是“法治”社会的政治设计思路。 B 经验主义 C 现实主义 D 理想主义A 科学主义32. 公民权利首先表现为（A） ，指的是根据宪法、法规的规定，享有参与公共社会生活的权利。 A 政治权利 B 财产权 C 平等权2D 自由权33. 公共权力的来源和基础是：公共利益 34.（ B ）的存在形成了对“公权”和“私权”进行划分的根本理由。 A 法律 B 利益 C 阶级 D 国家35. 对“公权”与“私权”进行划分的意义（ ABCD ） 。 A 是公共权力有效行使的保证 C 能防止“公权”对“私权”侵犯 B 是公民权利充分实现的保障 D 是公民社会秩序稳定的基础36. 公共利益是政治共同体（国家）内全体成员共同利益的统称。 37. 政治权力具有（ABCDE）的特性。 A 权威性 B 扩张性 C 排他性 D 强制性 E 支配性38. 关于权力的来源和基础，西方历史上曾经盛行（ A ） 。 A 君权神授论 B 人民主权论 C 社会契约论 D 天赋人权论39. 法国启蒙思想家卢梭引出了“人民主权学说” ，认为政治权力最终属于人民，这成为现代 民主共和制的理论基础。 40. 马克思主义认为（ A 集体 41. （ B 政党 D ）是凝聚社会力量的核心。 C 民族认同 D 利益B ）是政治权力主观构成要素中最为基本的要素。 B 能力素质 C 身份资格 D 理论与策略A 组织42. 组织的力量取决于（ ABCD ）方式，以及组织成员相互关系等多方面因素。 A 组织基础 B 组织原则 C 组织结构 D 组织运行43. （ D ）是政治权力的潜在作用方式。 A 命令方式 B 规范方式 C 说服方式 D 压力方式44. 规范方式主要包括法律规范、制度规范、纪律规范。 45. 奖酬方式是以鼓励或激励为其特征，因而是一种积极的权力作用方式。 46. 政治权力的分配模式包括（ ABCD ） A 精英主义模式 B 多元主义模式 C 多元精英模式 D 马克思主义模式47. 从历史的角度看，第一代“权利”指传统的（ AC ） 。 A 自由权 B 社会经济权 C 公民权 D 社团和群体权48. 我国公民享有的民主权利主要包括（ ABCD ） 。 A 选举权和被选举权 B 申诉和控告权 C 监督权 D 批评和建议权49．参政权是指公民参与社会政治生活的权利，主要包括( ABCD A 复决权 B 罢免权3)。 D 选举权C创制权50. 公民自由权包括（ABCDE） 。 A 人身自由 B 言论自由 C 通信自由 D 集会自由 E 结社自由51. 国家的三要素：人民、土地、主权者。 52. 国家是一种特殊的暴力机器，国家不仅有武装的人，国家的暴力为统治阶级专属，国家是 系统采用的暴力。 53. 马克思韦伯根据政治权威的建立和运行依据，把国家划分为：传统型权威国家、个人魅力 型权威国家、法理型权威国家。 54. 狭义的政府是指国家机关中执掌行政权力、履行行政职能的行政机关。 55.（ C ）是政府的灵魂。 A 权威性 B 有机组织性 C 阶级性 D 公共性56. 综合现代国家宪法的内容及其精神实质来看，宪法对国家政权组织建构提出了如下原则要 求( AABD )。权力制约原则B法治原则C监督原则D 人民主权原则57. （ D ）原则是现代宪法为国家组织规定的第一个基本原则，它主要阐明了国家权力的来 源和归属的问题。 A 权力制约原则 B 法治原则 C 监督原则 D 人民主权原则58. 在资本主义国家的宪法中，权力制约原则主要表现为分权原则。 59. （ B ）指出：在专制政府中国王便是法律，同样地，在自由国家中法律便应成为国王。 A 杰斐逊 B 潘恩 C 汉密尔顿 D 华盛顿60．为了有效消除执政者的欲望，防止执政偏向，亚里士多德提出了（ABD ）等一系列的权力 制约方法。 A 限任 B 监督 C 法治 D 选举61. 马克思主义认为（ A ）是奴隶制和封建制国家的典型政体形式。 A 专制君主制 B 立宪君主制 C 共和制 D 寡头制62. 共和制是国家权力机关，它和国家元首都是由选举产生的。 63. 在市场经济条件下， （ A 政府 AC ）是最为基本的社会资源配Z机制。 C 市场 D 政党B 行业协会64. 政府组织机构的特征包括（ABCD） 。 A 阶级性 B 实体性 C 严密组织性 D 特定的职能性65. 政府组织机构的设Z原则包括： 集权原则：是奴隶制国家和封建制国家政府组织机构的设Z原则。4分权制衡原则：是资本主义国家政府组织机构的设Z原则。 议行合一原则：是社会主义国家政府组织机构的设Z原则。 66. 主要的政府组织机构包括： （ABCD） 。 A 国家元首 B 立法机构 C 行政机构 D 司法机构67. 政治学所研究的是：个人、社会、国家三者的关系问题。 68. 一元主义、全能主义国家被视为中国国家与社会关系的基本模式。 69. 目前，现代国家一般都采用（ACD）民主制。 A 代议制 B 一元 C 直接参与 D 精英70. 市民社会是在国家权力体系外自发形成的一种自治社会，以其（ AD ）为特点。 A 制度化 B 平等性 C 组织化 D 独立性71. 美国政治学家（ D ）认为，没有自治组织的存在，就不可能实现国家层面上的民主。 A 罗尔斯 B 布坎南 C 亨廷顿 D 达尔 D ）政治发展的产物。 D 议会民主72. 政党形成于 19 世纪初期，它的产生是现代（ A 二元君主 B 君主立宪 C 共和民主73．法国思想家托克维尔指出，在政治生活中，共同的敌意是友谊的基础。 74. 西方传统政党最早出现于英国。 75. 1847 年，马克思恩格斯创立了第一个国际性的工人阶级政党（ D ） 。 A 第一国际 76. 政党的类型： 核心会议型政党（自由党、民主党、共和党） 、支部型政党、单位化政党。 77. 共产党组织被认为是（ C ）政党的典型。 A 核心会议型 B 支部型 C 单位化 D 代表性 B 社会工人党 C 共产党 D 共产主义者同盟78. 概括而言，政党的功能和作用主要体现在（ABCD） 。 A C 实现社会化和政治动员的途径 实现利益聚集和表达的途径 B D 组织政府的手段 形成和培养政治精英的渠道79. 政党制度划分为（ABCD） 。 A 一党制 B 两党制 C 一党居优制 D 多党制80. 当今世界上，大多数国家都实行（ A ） 。 A 多党制 B 两党制 C 一党居优制 D 一党制81. 美国政府由民主党、共和党所把持。 英国政府由工党、保守党轮流执掌。582. 当今世界，大多数国家都实行多党制。 83. 两党制以（ CD ）最为典型。 A 加拿大 B 澳大利亚 C 英国 D 美国84. （AD）是多党制的典型。 A 法国 B 美国 C 日本 D 意大利85. 政治社团的特征包括（ABCD） 。 A 是利益和目标较为单一具体的政治组织 C 是旨在影响政府政策和实施过程的政治组织 B 是社会成员按照特定规则形成的政治组织 D 是群众性政治组织86. 作为社会（或市民社会）构成的主要角色， （ABCD）是现代政治生活中的重要政治现象， 是现代政治体系的重要组成部分。 A 公民个人 B 政府 C 社团 D 政党87. 压力集团=利益集团 88. 政治社团作为政治性的利益集团，在政治生活中具有以下功能： 象征性功能、意识形态功能、提供情报功能、工具性功能、经济性功能、政治社会化功能 89. 政治社团发挥作用的途径包括： 政府官僚体系，立法机关，法院，政党和议会党团，大众传媒，超国家机构 90. 社团发挥作用的主要方式包括： 游说、决策咨询、社交活动、支持竞选、主导舆论、非常规方式 91. 政治秩序是指社会中人们依据基本的政治共识与法律制度展开政治实践的一种状态。 92. 形成良好社会的条件包括（ABCD） 。 A 人们具有宽容与理性妥协的精神 C 存在一个有效的协商机制 B 存在一个高效、廉洁的政府D 良好社会必须是一个法治社会，政治制度化的程度较高93. 最先提出政治合法性概念的是（ C ） 。 A 布丹 B 霍布斯 C 马克斯〃韦伯 C ）的理解。 C 政治合作 D 竞争 D 孟德斯鸠94. 政治合法性它核心观念是人们对（ A 政治妥协 B 政治治理95. 衡量合法性的普遍标准：遵从传统、服从法律、服从超凡魅力。 96. 政治正义观是政治合法性的最根本的基础，它是人们评价政治体系的标准。 97. 宪政制度是近现代民主政治发展的产物，它强调政治权力的获得以及政治权力的运作必须 遵从人们的政治正义观念。 98. 宪政制度于 17 世纪在（ D ）确立以来，到今天已经发展形成了稳定和完备的制度体系。6A美国B德国C法国D英国99. 社会主义将（ Ｄ ）确定为其宪政规则。 A 司法独立 B 三权分立 C 党的领导 D 议行合一100. 资产阶级国家将（ Ｂ ）确定为其宪政规则。 A 司法独立 B 三权分立 C 党的领导 D 议行合一101. 政治共识存在两种政治变迁的可能，政治革命、政治改革。 102. 实现政治合法性的途径：建立政治共识、宪政建设、提高政治体系的效率。 103. 当代政治共识的建立途径更多地是通过（ A 意识形态 B 宣传教育 C D ）的形式来实现的。 D 重叠共识国家强制 CD ） 。 回应性104. 善治提倡有效率的治理，具体而言包括（ A 责任性 B 制度效率 CD管理效率105. 善治是一个上下互动的管理过程，它主要通过（ ABCD ）方式实施对公共事务的管理。 A 确立认同和共同的目标 B 合作 C 伙伴关系 D 协商106. 从总体上而言，善治在精神上仍有相统一之处，这种精神就是（ AC ） 。 A 效率精神 B 民主精神 C 契约观念 D 法治观念107. 善治的实质在于建立在对（CD）认同之上的合作。 A 法律 B 平等 C 公共利益 D 市场原则108. （ C ）观念意味着政府在治理过程中不是一个权威的身份参与治理，而是与其他团体、 公民平等的身份去参与，与它们协商合作，共同治理。 A 善治 B 服务 C 契约 D 平等109. 契约观念包含的要素（ABCD） 。 A 自愿 B 一致同意（布坎南） C 责任性 D 公开性110．契约观念的首要条件就是（ B ） ，它是人们缔约的起点。 A 公开性 B 自愿 C 责任性 D 一致同意111. 效率精神包括：管理效率、制度效率、回应性。 112. 统治模式的基本特征（ABCD） 。 A 政治色彩浓厚 C 政府职能包罗万象 B 治理权力来源于最高统治者 D 治理方法单一113. 善治模式的基本特征（ABCD） 。 A 善治模式的主体未必是政府，也无须依靠国家的强制力量来实现。 B 善治模式强调国家与社会的合作。7C 善治是一个上下互动的管理过程，它强调管理对象的参与。 D 善治还意味着管理方式和管理手段的多元化。 114. 马克思主义对于（D）问题十分重视，把它作为工人阶级取得政权之后实现民主的重要标 志。 A 政权建设 B 普选 C 人民当家作主 D 政治参与115. 政治参与的作用主要表现在（ BCD ） 。 A 有助于促进精神文明建设 C 有助于促进政治民主发展 B 有助于实现社会公平 D 有助于经济发展116. 从政治参与的本质上看，政治参与是公民对于国家的（ ABD ）关系。 A 义务 B 责任 C 权力 D 权利117. 政治参与的主要方式（ABCDE） 。 A D 政治投票 政治接触 B E 政治结社 政治冷漠 C 政治表达（公民行使政治权利的过程）118. 选举的原则包括（ABCD） 。 A 普遍选举原则 B 平等选举原则 C 直接选举和间接选举原则 D 秘密投票原则119. 划分选区的依据：行政区原则、人口分配原则。 120. 比例代表制的计算方法包括：自然（海尔）限额法、最大残数法、最大均数法。 121. 虽然解决矛盾或危机的方法很多，但在民主政治制度中， B ）则是最根本的民主途径。 （ A 监督 B 选举 C 弹劾 D 罢免122. 一般来讲， A ）只有在民主社会和宪政国家中才能存在和实现。 （ A 社会监督 B 政治监督 C 以权力制约权力的监督 D 政府监督123. 社会监督的途径和方式： 社会团体监督、公民监督（对国家管理的最直接、最广泛的监督方式） 舆论监督（被称为一个社会中的第四权力、与立法、行政、司法并立） 124. 社会监督的功能（ABCDE） 。 A 预防功能 B 矫正功能 C 惩戒功能 D 保健功能 E 教育功能125. 政治生活包括政治体系、政治过程、公共政策三个方面。 126. （ A ）为政治文化研究提供了基本概念和理论框架，因此被认为是当代政治文化研究的 经典之作。 A 《公民文化》 B《政治文化》 C 《政治社会学》 D《政治心理学》127. 政治文化由政治心理、政治思想两个层面的内容构成。8128. 政治文化划分为体系文化、过程文化、政策文化三个部分。 129. 政治文化的功能包括：影响社会政治体系、影响人们的政治行为、影响社会的政治发展。 130. 政治意识形态的特征： 对现存秩序表达不满，提出批评。 提供未来理想的模式。指出政治变迁如何发生，指明人们应该如何改变现实。 131. （ A ）被认为是工业化国家的意识形态，至今有 300 多年的历史。它是封建主义走向衰 亡、市场经济逐步发展的产物。 A 自由主义（核心原则是个人主义） B 保守主义 C 社会主义 D 无政府主义132. “第三条道路” ，指的是一种既非资本主义也非社会主义的第三种选择的思想。它与所谓 的（ AD）思想有着密切的关系。 A 新社会民主主义 B 保守主义 C 自由主义 D 后社会主义133. “第三条道路”包括：现代自由主义、保守主义、现代社会民主主义。 134. 无政府主义：是一种反对权威、崇尚自由的意识形态。 135. 政治社会化的途径（ABCDE） 。 A 家庭 B 学校 C 大众传播工具 D 社会政治组织 E 政治符号136. 早期现代化国家的政治发展大体上经历了三个阶段：国家建设、民主化、福利化。 137. 政治稳定是指一国政治体系的连续性和有序性，它包括（ ABD ） 。 A C 政治过程的有序状态 社会稳定 B D 权力结构的稳定 国家政权体系的稳定138. 现代化容易出现政治不稳定的原因有（ABCD） 。 A C 人们的社会期望以及参与意识的提高 新旧价值观念的冲突 B D 政府的执行危机 利益冲突加剧139. 政治制度化包括两方面的内容：政治参与的制度化、政治管理的制度化。 140. 政治文明意味着人类合作的稳定性和有序性，它的根本原则就是（D ） 。 A 法制 B 民主 C 平等 D 秩序141. 现代政治文明遵循的基本原则有（ABCD） 。 A 平等原则 B 宽容和理性精神 C 自由原则 D 秩序原则142. 政治文明的基本路径：宪政建设。 143. 宪政的核心是（ D ） 。 A 形成公民社会 B 依法治国 C 保障自由 D 民主政治144. 全球化对国家政治产生的深刻影响是（ ABD ） 。9A C使国家主权受到一定的制约 对后发展国家的政治文化造成了双重影响B D推动世界范围内的民主化 对政府的治理提出了更高的要求145. 民主化成为一种世界性的进程是在（ B ） 。 A 19 世纪 B 20 世纪 C 19 世纪末 D 18 世纪末146. 民主的基础与前提：倡导宽容精神、个人独立。 147. 托克维尔指出，民主国家容易造就“巴结大多数”的国民心理，这是民主制度的最大隐 患。 148. 民主的限度包括（ ACD ） 。 A C 以不产生多数人对少数人的暴政为限度 以不干涉社会自主为限度 B D 以不干涉政党活动为限度 以不侵入“私人领域”为限度149. 第三次民主化过程中发展中国家和地区政治发展的现实显示，民主的和平转变需要具备 的基本条件是（ABCD） 。 A 经济市场化 B 文化世俗化 C 政治文明化 D 政治领导人和执政党开明化150. 经济发展创造了一个庞大的（ B ） ，这是民主的基础之一。 A 工人阶级 B 中产阶级 C 资产阶级 D 小资产阶级10
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