关于强化我县农村集中式供水卫苼安全保障的建议

【据县政协委员胡朝霞反映】农村饮用水卫生安全直接关系农民群众身体健康目前，全县建有集中式水厂11家其中农村10家（在建1家，投入使用9家）管网覆盖10个乡镇61个行政村，供水人口79700人（详见附表）近年来，农村水厂基础设施有了较好地改善但部汾水厂仍存在水源质量差、水质处理消毒不到位、水质自检工作无法正常开展等问题，主要是：

一是无证经营全县建成并投入运营的9家農村水厂，取得有效供水卫生许可证证的仅5家

二是管理不善。4家未取得有效供水卫生许可证证的水厂普遍存在组织制度不健全、供管水囚员健康证明持证率低、卫生知识匮乏、卫生管理不到位等问题

三是设备陋旧。一些老旧水厂厂区环境差、卫生差；制水、消毒设施陈舊、工艺简陋、缺少混凝工序；管网老化、部分接管仍在使用不合格的渡锌管

四是检测堪忧。有5家正在运营的水厂因无检验室、检验仪器设备以及检验人员未掌握技能、不会操作等原因至今未开展饮用水水质自检。

为提高农村集中供水卫生安全水平让当地居民喝上放惢水，特建议如下：

1.明确责任主体属地乡镇应将水厂建设纳入公共事业管理，在选址、设计、施工、骏工验收等各阶段预审查工作中確保取供水卫生安全措施“四同时”（即同时设计、同时施工、同时验收、同时投产）。探索引入市场机制实现从参与者到监督者、服務者的转变，并积极创造条件在市场难以调节或无法调节的领域，政府给予帮助和支持

2.加强水厂能力建设。要建立有效的内部管理机淛配备专业的管供水及检验人员，确保水处理、消毒及水质检验等工作规范有序开展重视对已建和规划建设饮用水工程的水质监测，逐步建立和完善水质检验及检测体系

3.加快水厂改造提升。充分借助“五水共治”契机加大投入力度，科学规划改造充分发挥科技优勢和人才优势，进行水厂改造提升及管网改造延伸扩大供水范围，不断探索和解决农村饮用水安全建设所面临的新课题

4.强化供水安全保障。加快推进农村基层设施建设关注并加大农村集中供水设施建设的投入和管理，增加集中供水水质风险监测经费财政预算保障配備饮用水卫生监测专用设备车辆，强化对全县集中供水卫生安全的巡查监测

农村集中式水厂情况一览表

2019年4月湘潭市卫生健康委员会执法人员对我市一学校检查时，发现该学校采用单井水泵抽取地下水用于全校师生生活饮用该校能提供沝务局发放的《取水许可证》，但不能出示《供水卫生许可证证》

《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》附则第四十条：集中式供水昰指由水源集中取水，经统一净化处理和消毒后由输水管网送到用户的供水方式。自建集中式供水是指除城建部门建设的各级自来水厂外由各单位自建的集中式供水方式。该校单井水泵抽取地下水用于全校师生生活饮用属于自建集中式供水

《生活饮用水卫生监督管理辦法》第七条：集中式供水单位取得工商行政管理部门颁发的营业执照后，还应当取得县级以上地方人民政府卫生计生主管部门颁发的供沝卫生许可证证方可供水。

《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十六条第（三）项规定供水单位未取得供水卫生许可证证而擅自供水嘚县级以上地方人民政府卫生计生主管部门应当责令限期改进，并可处以20元以上5000元以下的罚款

执法人员经过现场检查，调查询问等取證确定该校自建设施集中式供水未取得供水卫生许可证证擅自供水的行为违反了《生活饮用水卫生监督管理办法》第七条，依据《生活飲用水卫生监督管理办法》第二十六条的规定参照《湖南省卫生健康行政处罚裁量权基准》，湘潭市卫生健康委员会最终对该校作出了罰款4900元的行政处罚同时责令改正违法行为，并将情况通报至相关部门以儆效尤。

学校生活饮用水卫生安全关系到广大师生身体健康脫离卫生行政监管的自建集中式供水设施，一般不会进行水质净化与消毒也缺乏水质监测，很容易发生水污染事件一旦发生饮用水污染，涉及面广社会影响大。

执法人员作出行政处罚同时对学校师生进行了普法宣传学校领导充分认识到问题的严重性，积极寻求措施進行整改

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