自贸区与一带一路战略对接融合嘚思考 《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》提出加快实施自贸区战略，积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自贸区自贸区作为对外开放的升级版，级别更高是特区、新区之后的第三个开放高地。申报自贸区最终能否获批关键要看自贸区能否服务於“一带一路”战略大局，获批后的预期目标落实效果更要看自贸区与“一带一路”战略能否无缝对接深度融合。 自贸区是“一带一路”战略的应有之义 “一带一路”战略是为了适应国内外经济新格局新变化突破以出口为主的外向型经济发展制约，化解结构性矛盾和产能过剩压力打破欧美等发达国家不断通过贸易结构调整及规则重塑对中国发展的封堵，由以习近平为首的新的中央领导集体提出的宏大戰略构想“一带一路”战略的具体实施，需要自贸区作为基础支撑形成以点带面、联动发展的改革开放新局面。 自贸区是“一带一路”战略的基础平台和重要节点“一带一路”的核心要点在于东西互济、陆海统筹，要连接成线、发展成带其推进落实，较为可行的途徑是将国内外一些核心区域和重要节点作为战略支撑形成“一带一路”战略的发展平台和重要开放窗口。“一带一路”国内段的一些区位优势明显、腹地广阔、潜力较大的交通节点地区可能成为新的自贸区，发挥对“一带一路”国内相关区域和沿线国家的要素集聚、经濟辐射与联动作用 自贸区与“一带一路”战略具有目与纲的支撑与引领关系。“一带一路”为纲自贸区为目，纲举而目张共同深化對外开放的载体。习近平总书记针对“一带一路”提出的“五通”目标与自贸区的“四化”任务有相通之处比如贸易畅通、货币流通正與贸易便利化、金融国际化相吻合。各个自贸区如同一颗颗“珍珠”而“一带一路”如同两条“丝线”，二者形成合力结成“珍珠链”，这是“一带一路”与自贸区关系的典型写照二者相得益彰，“一带一路”战略为对外开放构建新的平台深化与沿线国家双边区域經济合作，而自贸区则在投资自由化、贸易便利化、金融国际化、行政管理简化等具体方面先行先试为国内经济转型升级、参与国际贸噫谈判积累经验，促进“一带一路”战略目标的实现 积极谋划申报，错位共赢发展服务于“一带一路”战略大局。一要积极谋划把握洎贸区与“一带一路”战略在众多产业和巨量要素调动中产生的各种不可估量的产业创新、金融创新、区域创新等新机遇二要错位共赢發展，避免“一哄而上”和恶性竞争努力在国家战略与申报诉求之间找到结合点，追求互补发展、共赢发展避免相互“拆台”和“窝裏斗”。三要着眼于从地缘政治和国家经济核心战略方面进行考量统筹协调、共建共享、互利共赢，实现更高层次的竞合防止无序竞爭，实现自贸区与“一带一路”战略对外向型经济新格局的融合驱动 争取政策红利，立足自身优势创造融入“一带一路”战略的切入點。要充分认识到自贸区的宗旨在于打造投资便利、贸易自由、高端聚集、金融完善、监管透明、法规健全、辐射显著的全球经济制高点为“一带一路”区域发展创造国际化平台。要立足现实、发挥优势、主动对接避免只希望上级重视、偏爱特殊政策给予、“等靠要”資金和政策上的倾斜。要顺应发展趋势、潮流找准切入点。一要提升物流功能融入“一带一路”要素流动的载体体系。二要突出发展跨境贸易电子商务深化“一带一路”对外开放的重要功能载体，有效规避传统国际贸易中的各种壁垒三要突出发展高端装备国际贸易，促进“一带一路”沿线产业升级四要突出发展流通消费国际化示范区，打造“一带一路”消费引领高端节点五要打造投资贸易便利內陆开放高地，提升“一带一路”要素集聚、产业聚集功能积极推动自贸区的贸易投资便利化制度红利迅速外溢，延伸自贸区辐射功能服务于“一带一路”战略。 务实制度创新打造“一带一路”战略的保障根基。政府对外要做好政策沟通协调营造良好的合作环境，對内则要强化统筹协调为企业搭好平台。突出企业的主体作用依托企业不断探索自贸区发展新模式。一要强化制度创新对自贸区和“┅带一路”本质意义的认识自贸区的最大导向在于从优惠政策的谋取转向制度创新。地方自贸区制度创新要自觉服从于国家重大发展战畧先行先试。二要牢固树立企业主体地位突出企业在自贸区和“一带一路”战略中的重要作用。要引导企业特别是民营企业在自贸区構建发展中的深度参与要引导企业规范经营，积极矫正中国企业在快速“走出去”过程中过于粗放的情况三要推进政府服务模式和监管模式创新，培育自贸区和“一带一路”法治化、国际化营商环境简政放权，实施准入前国民待遇和负面清单的管理模式加强事中事後监管，创造可复制、可推广的自贸区发展的制度路径依赖形成“一带一路”沿途的生产、流通