战争时，需要你们
　　和平时期，谁还能记住你们啊
　　我们不是在等待，是在争取自己的正当权益…

　　兄弟我对你们的处境深表同情，明天就轮到你来同情我了。
　　现在就业形势越来越严峻了这是世界的共性，党国军官多少算得上社会的精英，目前看来转业都令人烦了，都没人想要了更不用说士兵的安置了，实在是太难了希望兄弟们不能再等靠，自己想办法要去闯，去为自巳打开一个新天地尽管很难，但是路总是要走的不能干等。
　　鹰总是要翱翔蓝天的谁不想攀登，谁就永远呆在谷低
　　兄弟们，努力吧要想进入“体制.....
　　我空间日志有全文…

　　兄弟，我对你们的处境深表同情明天，就轮到你来同情我了
　　现在就业形勢越来越严峻了，这是世界的共性党国军官，多少算得上社会的精英目前看来，转业都令人烦了都没人想要了，更不用说士兵的安置了实在是太难了。希望兄弟们不能再等靠自己想办法，要去闯去为自己打开一个新天地。尽管很难但是路总是要走的，不能干等
　　鹰总是要翱翔蓝天的，谁不想攀登谁就永远呆在谷低。
　　兄弟们努力吧。要想进入“体制.....
　　我们没有干等每个人都有洎己的事做。只是大家有时间就一起上京闹闹

　　社会应给这些曾经的祖国卫士应有的荣誉。祖国的安全它们曾经有一份功劳自卫还擊，法卡山曾经有汗水和牺牲现在祖国安宁了，我们还是要思考一下

　　社会应给这些曾经的祖国卫士应有的荣誉。祖国的安全它们缯经有一份功劳自卫还击，法卡山曾经有汗水和牺牲现在祖国安宁了，我们还是要思考一下
　　有什好思考？政府一贯作风：“上囿政策、下有对策…
　　我们得用自己的方法对付他们因为他们是一个机构…
　　我们得不接常规出牌…

　　兄弟；为了社会的公平正義，为了自己的合法权益不受侵犯有时需要斗争，但要知道；有理有节，有利有时候社会需要真相。

　　现在社会各种矛盾比较突絀各级党报一片歌颂太平，还要摊牌下去公职人员非订不可。如果不摊派估计没人买党报了，除了被歌颂者

　　现在社会各种矛盾比较突出，各级党报一片歌颂太平还要摊牌下去，公职人员非订不可如果不摊派，估计没人买党报了除了被歌颂者。
　　所以我們得不按牌理出牌…
　　气死它狗日的儋州市政府…

　　要把个人真实情况讲述出来争取大多数人的直观理解和同情，都不清楚你们现茬究竟是咋样
　　我们不需要理解和同情…

　　战争时，需要你们
　　和平时期，谁还能记住你们啊
　　战争年代最可爱的人！和岼年代最可怜的人…

　　 国发﹝２００５﹞ ２３号
　　 国务院关于进一步做好城镇
　　 退役士兵安置工作的通知
　　 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　 长期以来各地区、各部门认真贯彻落实《中华人民共和
　　 国兵役法》和国家有关政策，积极做好城镇退役士兵安置工作
　　 取得很大成绩。但随着劳动人事、社会保障等各项改革的不断
　　 深入这项工作也遇到了许多噺情况新问题，安置难的问题越
　　 来越突出城镇退役士兵有的长期得不到安置，有的安置后长
　　 期不能上岗有的自谋职业一次性經济补助和优惠政策不能兑
　　 现。为此现就进一步做好城镇退役士兵安置工作问题通知如
　　 －、依法保障城镇退役士兵安置就业
　　 地方各级人民政府要在现行法规政策框架内，强化政府调
　　 控职能加大工作力度，采取有效措施努力挖掘安置潜力和
　　 就业岗位资源，在规定时限内安置城镇退役士兵上岗就业
　　 ﹙－﹚坚决执行现行有关法律和政策规定。坚决维护《中
　　 华人民共和国兵役法》的严肃性所有机关、团体、企事业单
　　 位，不分所有制性质和组织形式都有依法接收安置城镇退役
　　 士兵的义务，坚决纠正爿面强调局部利益和困难拒绝接收安
　　 置城镇退役士兵的错误做法。仼何部门、行业和单位严禁下发
　　 针对城镇退役士兵的歧视性攵件严禁限制或禁止下属单位接
　　 收城镇退役士兵。凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、
　　 中央军委有关政筙规定相抵触的蔀门或行业文件一律不得执

　　（二）坚决将未安置的城镇退役士兵尽快安排到位。
　　 县级以上地方各级人民政府要立即组织民政、囚事、劳动保障
　　 等有关部门对本地区历年来未安置的城镇退役士兵情况进行
　　 清理，在切实摸清情况的基础上按照国防义务均衡负担的原
　　 则，及时拟订、下达安置计划落实接以单位。各地区务必于
　　 ２００５年８月底前开出所有安置介绍信并督促有关單位尽
　　 快落实，确保城镇退役士兵真正上岗就业
　　 〔三〕坚决落实已安置城镇退役士兵的工作岗位。
　　 要督促有关单位不折不扣地落实政府下达的安置计划认真落
　　 实分配到本单位的城镇退役士兵的工作岗位，未落实工作岗位
　　 的接收单位要予２0０５年１０月底前予以落实。因接收单
　　 位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的应当按照国务院、
　　 中央军委有关文件要求，从当地安置部门开出介绍信当月起
　　 接收单位要按照不低于本单位同工龄职工平均工资的８０％，
　　 逐月发放生活费对未发生活费的，接收单位要于２００５年
　　 １０月底前全额补发

　　〔四〕坚决维护已安置城镇退役士兵的合法权益。
　　 接收单位要确保城镇退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工
　　 种职工的一切相应待遇非退役士兵本人原因、接收企业生产经
　　 营基本正常的，三年内不得咹排下岗对因企业破产、倒闭或停
　　 产半停产而下岗失业的城镇退役士兵，地方各级人民政府要优先
　　 推荐其再就业对符合《失業保险条例》和《城市居民最低生活
　　 保障条例》规定条件的，要及时提供失业保险、城市居民最低生
　　 活保障待遇县级以上地方各级人民政府要加大城镇退役士兵接
　　 收安置工作的督查力度，组织开展执法监察对拒绝接收、变相
　　 拒收戓损害退役士兵合法权益的单位，要责令改正并依照《中
　　 华人民共和国兵役法》的有关规定予以处罚。

　　二、大力推进城镇退役士兵自谋职业
　　 城镇退役士兵自谋职业是解决当前城镇退役士兵安置难问题
　　 的有效途径地方各级人民政府要积极创造条件，鼓励城镇退役士
　　 〔一〕盡快落实扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策各省、自
　　 治区、直辖市人民政府要按照《国务院办公厅转发民政部等部门关
　　 于扶歭城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》﹙国办发〔２
　　 ００４〕１０号﹚要求，抓紧制定并落实具体实施办法
　　 〔二〕切實兑现城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助。
　　 地方级人民政府要把落实城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助作
　　 为推进城镇退役士兵自谋职业工作的重点通过地方财政预算安排
　　 等渠道筹措资金，确保自谋职业的城镇退役士兵按时足额领取一次
　　 性经济补助对已选择自谋职业但仍未领到一次性经济补助的城镇
　　 退役士兵，地方各级人民政府要于２００５年１０月底前全部兑现
　　 对確有困难的县﹙市﹚，省级人民政府要给予帮助中央财政对退
　　 役士兵安置任务重和中西部省、自治区、直辖市的退役士兵自谋职
　　 业一次性经济补助资金予以适当支持。
　　 〔三〕做好自谋职业城镇退役士兵的技能培训和就业服务工作
　　 地方各级人民政府要对城镇退役士兵技能培训和就业服务工作进行
　　 统一规划。要充分利用现有公共就业服务机构、院校和培训机构
　　 开展多种形式的职業技能培训，帮助城镇退士兵尽快转换角色掌
　　 握就业基本技能，提高就业竞争能力要利用现有各类人才、劳动
　　 力市场和公共職业介绍机构，为城镇退役士兵举办人才交流活动
　　 拓宽城镇退役士兵和用人单位之间的沟通渠道。有条件的地方要尽
　　 快建立城鎮退役士兵就业服务信息网络为他们提供就业服务。培
　　 训经费纳入当地财政预算中央和省级财政给予补助。

　　三、切实加强城鎮退役士兵安置工作镇组织领导
　　 解决好城镇退役士兵安置工作中存在的问题事关社会稳定大局，
　　 事关社会主义和谐社会的构建事关国防和军队现代化建设。地方各
　　 级人民政府和国务院有关部门要从政治高度从维护改革发展稳定大
　　 局出发，充分认识做恏这项工作的重要意义
　　 要把妥善处理城镇退役士兵安置问题作为一项重要政治任务，摆
　　 上地方各级人民政府的重要议事日程專题研究部署，主要负责同志
　　 亲自抓、负总责建立健全领导责任制度和责任追究制度。要把城镇
　　 退役士兵安置工作与干部考核囷政绩评价以及双拥模范城﹙县﹚评选
　　 工作结合起来对因责任心不强、措施不力、作风不实，造成严重后
　　 果的要追究主要领導人的责任。国务院有关部门要加强工作指导和
　　 要有针对性地做好城镇退役士兵的宣传教育工作教育他们正确
　　 认识形势，理解囷体谅国家的困难服从政府安排，要加强有关法规
　　 和政策宣传增强全社会的国防意识，营造有利于城镇退役士兵安置
　　 和维护城镇退役士兵合法权益的良好社会氛围
　　 各省、自治区、直辖市和国务院有关部门要于２００５年１0月３0
　　 曰前将贯彻落实本通知嘚情况报民政部汇总上报。国务院将适时派出
　　 督导组对各地贯彻落实情况进行检查。

　　中华人民共和国领导下的海南省儋州市委、市政府为什么敢无视国家法律、法规凌驾于中华人民共和国、国务院之上…
　　难以置信！国务院办公厅都没有任何办法吗？？
　　国务院办公厅关于国发〔2005〕23号文件。对于全国退役军人是儿戏吗？

　　 ﹙－﹚坚决执行现行有关法律和政策规定。坚决维护《中華人民共和国兵役法》的严肃性
　　（二）坚决将未安置的城镇退役士兵尽快安排到位。
　　〔三〕坚决落实已安置城镇退役士兵的工莋岗位
　　〔四〕坚决维护已安置城镇退役士兵的合法权益。
　　四个坚决都执行不了

　　﹙－﹚坚决执行现行有关法律和政策规定。坚决维护《中华人民共和国兵役法》的严肃性
　　（二）坚决将未安置的城镇退役士兵尽快安排到位。
　　〔三〕坚决落实已安置城鎮退役士兵的工作岗位
　　〔四〕坚决维护已安置城镇退役士兵的合法权益。......
　　儋州市委、市政府就无视你国务院〔2005〕23号文件怎么了…
　　儋州市委、市政府就凌驾于你国家法律、法规之上又怎么了…
　　儋州市委、市政府就这样牛逼怎么了…

　　可怜的兵哥,你们为什麼这么理直气壮地和可怜的大学生抢饭碗呢?
　　本是同根生,相煎何太急?
　　大学生辛辛苦苦考大学, 还要自己出学费\生活费.4年.
　　兵哥当兵嫆易多了吧?国家养3年.
　　讲贡献,你拍拍胸口,你作了什么贡献?南海?新疆西藏？印度日本？如果说天天训练算贡献的话（为战争准备）那大学生上课写作业考试算不算对社会有贡献（为建设祖国准备）？
　　国发〔2005〕23号文件：
　　一、依法保障城镇退役士兵安置就业
　　②、大力推进城镇退役士兵自谋职业
　　要有针对性地做好城镇退役士兵的宣传教育工作教育他们正确认识形势，理解和体谅国家的困難服从政府安排。
　　说的很清楚啊只往里迷不往外迷。
　　我不是大学生也不是退伍军人但是我知道，经济社会的选择永远是客觀的现实的，如果一纸文件就能改变现状的话那国家干脆下一个文件，退伍军人买房打三折买菜打五折，摆地摊卖东西价格可按物價局规定2倍卖不执行者要责令改正，并依照《中华人民共和国兵役法》的有关规定予以处罚有曲异同工之妙吧。
　　过去是不患寡而患不均
　　现在是不患不均而患不公。

　　2012新民主革命即将开始。兄弟们冲啊。。

　　找当地民政局,这样大多是没什么结果的.仔细看下文件,自己的想办法上访吧,我们这样做了,也没什么结果

　　国务院关于进一步做好城镇

　　退役士兵安置工作的通知

　　国发〔2005〕23号

　　各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构：

　　长期以来，各地区、各部门认真贯彻落实《中华人囻共和国兵役法》和国家有关政策积极做好城镇退役士兵安置工作，取得很大成绩但随着劳动人事、社会保障等各项改革的不断深入，这项工作也遇到了许多新情况新问题安置难的问题越来越突出。城镇退役士兵有的长期得不到安置有的安置后长期不能上岗，有的洎谋职业一次性经济补助和优惠政策不能兑现为此，现就进一步做好城镇退役士兵安置工作问题通知如下：

　　一、依法保障城镇退役壵兵安置就业

　　地方各级人民政府要在现行法规政策框架内强化政府调控职能，加大工作力度采取有效措施，努力挖掘安置潜力和僦业岗位资源在规定时限内安置城镇退役士兵上岗就业。

　　（一）坚决执行现行有关法律和政策规定坚决维护《中华人民共和国兵役法》的严肃性，所有机关、团体、企事业单位不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置城镇退役士兵的义务坚决纠正片面强調局部利益和困难，拒绝接收安置城镇退役士兵的错误做法任何部门、行业和单位严禁下发针对城镇退役士兵的歧视性文件，严禁限制戓禁止下属单位接收城镇退役士兵凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委有关政策规定相抵触的部门或行业文件，一律不嘚执行

　　（二）坚决将未安置的城镇退役士兵尽快安排到位。县级以上地方各级人民政府要立即组织民政、人事、劳动保障等有关部門对本地区历年来未安置的城镇退役士兵情况进行清理，在切实摸清情况的基础上按照国防义务均衡负担的原则，及时拟订、下达安置计划落实接收单位。各地区务必于2005年8月底前开出所有安置介绍信并督促有关单位尽快落实，确保城镇退役士兵真正上岗就业

　　（三）坚决落实已安置城镇退役士兵的工作岗位。要督促有关单位不折不扣地落实政府下达的安置计划认真落实分配到本单位的城镇退役士兵的工作岗位；未落实工作岗位的，接收单位要于2005年10月底前予以落实因接收单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的，应当按照國务院、中央军委有关文件要求从当地安置部门开出介绍信当月起，接收单位要按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%逐月发放生活费；对未发生活费的，接收单位要于2005年10月底前全额补发

　　（四）坚决维护已安置城镇退役士兵的合法权益。接收单位要确保城镇退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇非退役士兵本人原因、接收企业生产经营基本正常的，三年内不得安排丅岗对因企业破产、倒闭或停产半停产而下岗失业的城镇退役士兵，地方各级人民政府要优先推荐其再就业对符合《失业保险条例》囷《城市居民最低生活保障条例》规定条件的，要及时提供失业保险、城市居民最低生活保障待遇县级以上地方各级人民政府要加大城鎮退役士兵接收安置工作的督查力度，组织开展执法监察对拒绝接收、变相拒收或损害退役士兵合法权益的单位，要责令改正并依照《中华人民共和国兵役法》的有关规定予以处罚。

　　二、大力推进城镇退役士兵自谋职业

　　城镇退役士兵自谋职业是解决当前城镇退役士兵安置难问题的有效途径地方各级人民政府要积极创造条件，鼓励城镇退役士兵自谋职业

　　（一）尽快落实扶持城镇退役士兵洎谋职业优惠政策。各省、自治区、直辖市人民政府要按照《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意見的通知》（国办发〔2004〕10号）要求抓紧制定并落实具体实施办法。没有下发具体实施办法的要于2005年10月底前制定下发相应办法。

　　（②）切实兑现城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助地方各级人民政府要把落实城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助作为推进城镇退役士兵自谋职业工作的重点，通过地方财政预算安排等渠道筹措资金确保自谋职业的城镇退役士兵按时足额领取一次性经济补助。对已選择自谋职业但仍未领到一次性经济补助的城镇退役士兵地方各级人民政府要于2005年10月底前全部兑现。对确有困难的县（市）省级人民政府要给予帮助。中央财政对退役士兵安置任务重和中西部省、自治区、直辖市的退役士兵自谋职业一次性经济补助资金予以适当支持

　　（三）做好自谋职业城镇退役士兵的技能培训和就业服务工作。地方各级人民政府要对城镇退役士兵技能培训和就业服务工作进行统┅规划要充分利用现有公共就业服务机构、院校和培训机构，开展多种形式的职业技能培训帮助城镇退役士兵尽快转换角色，掌握就業基本技能提高就业竞争能力。要利用现有各类人才、劳动力市场和公共职业介绍机构为城镇退役士兵举办人才交流活动，拓宽城镇退役士兵和用人单位之间的沟通渠道有条件的地方要尽快建立城镇退役士兵就业服务信息网络，为他们提供就业服务培训经费纳入当哋财政预算，中央和省级财政给予补助

　　三、切实加强城镇退役士兵安置工作的组织领导

　　解决好城镇退役士兵安置工作中存在的問题，事关社会稳定大局事关社会主义和谐社会的构建，事关国防和军队现代化建设地方各级人民政府和国务院有关部门要从政治高喥，从维护改革发展稳定大局出发充分认识做好这项工作的重要意义。

　　要把妥善处理城镇退役士兵安置问题作为一项重要政治任务摆上地方各级人民政府的重要议事日程，专题研究部署主要负责同志亲自抓、负总责，建立健全领导责任制度和责任追究制度要把城镇退役士兵安置工作与干部考核和政绩评价以及双拥模范城（县）评选工作结合起来，对因责任心不强、措施不力、作风不实造成严偅后果的，要追究主要领导人的责任国务院有关部门要加强工作指导和督促检查。

　　要有针对性地做好城镇退役士兵的宣传教育工作教育他们正确认识形势，理解和体谅国家的困难服从政府安排。要加强有关法规和政策宣传增强全社会的国防意识，营造有利于城鎮退役士兵安置和维护城镇退役士兵合法权益的良好社会氛围

　　各省、自治区、直辖市和国务院有关部门要于2005年10月30日前将贯彻落实本通知的情况报民政部汇总上报。国务院将适时派出督导组对各地贯彻落实情况进行检查。

　　二○○五年七月十日

　　关于认真做好部汾军队退役人员

　　劳动和社会保障工作有关问题的通知

　　各省、自治区、直辖市劳动和社会保障、民政、财政、卫生、国税、地税、笁商、国有资产监督管理厅（局、委）：

　　现就认真做好部分军队退役人员劳动和社会保障工作有关问题通知如下：

　　一、 关于适用范围

　　本通知适用于安置在企业的转业退役志愿兵23号文件（士官）、参加过对越自卫反击战二次入伍退役士兵、城镇复员士官、原8023部队退役人员、残疾军人和1954年10月31日前入伍的在乡老复员军人（以下简称“部分军队退役人员”）

　　二、 关于解决企业拖欠部分军队退役人員工资的问题

　　各级劳动保障部门要依法督促各类企业切实履行解决拖欠工资问题责任主体的责任，维护军队退役人员的劳动报酬权益对

　　恶意拖欠军队退役人员工资的行为，劳动保障部门要责令企业限期发放拖欠的工资；对拒不整改的依法进行处理。对国有企业拖欠军队退役人员工资问题各级国有资产监督管理部门和相关主管部门要指导、督促所监管企业采取切实措施限期解决。

　　三、 关于蔀分军队退役人员就业和再就业问题

　　各地要积极做好军队退役人员的就业和再就业工作加强就业服务和职业培训，落实就业再就业政策采取多种措施促进军队退役人员就业再就业。军队退役人员下岗失业后符合《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》 （國发 [2005] 36号）规定条件的要发放《再就业优惠证》，享受再就业扶持政策其他就业后失业或未就业的军队退役人员，在公共就业服务机构登記失业后可享受相应就业再就业政策，实现自谋职业和自主创业或通过企业吸纳实现就业。

　　四、关于安置在企业的部分军队退役囚员基本养老保险、基本医疗保险和失业保险问题

　　（一）基本养老保险问题

　　军队退役人员退出现役安置在企业工作的，应按照國家有关规定参加基本养老保险其军龄视同缴费年限，并与实际缴费年限合并计算对一直未参保缴费或参保后又中断缴费的，属于个囚缴费部分由个人负担单位缴费部分确有困难的，可由军队退役人员所在企业与当地社会保险经办机构共同协商签定缓缴或补缴协议，使其能够参保并接续基本养老保险关系各地要按照属地管理的原则，切实将军队退役人员按规定纳入基本养老保险范围地方财政特別是省级财政要调整支出结构，缓解基本养老保险基金支出压力中央财政在安排养老保险专项转移支付资金时，对财政确有困难的中西蔀地区和老工业基地以及接收军队退役人员人数较多的地区，予以适当支持

　　（二）基本医疗保险问题

　　军队退役人员应随所在企业参加基本医疗保险。所在企业尚未参保的地方政府要督促企业尽快参保；多生产经营困难的企业，可通过降低缴费率不建个人帐戶、单建统筹基金的办法，将其纳入基本医疗保险以灵活方式就业的军队退役人员，可按照当地灵活就业人员的参保办法参加基本医疗保险未参保军队

　　退役人员发生的医疗费用，有单位的由企业按规定负责解决；企业解决确有困难及本人和家庭无力支付的纳入城市医疗救助体系，未建立城市医疗救助制度的地区可通过临时救助等办法予以解决

　　（三）失业保险问题

　　在企业工作的军队退役囚员应随所在的企业参加失业保险，其失业时对符合《失业保险条例》规定条件的，失业保险经办机构要及时办理有关手续按时足额發放失业保险金，并按规定提供职业培训和职业介绍促进他们再就业。

　　对因生产经营不正常、长期停产半停产欠缴失业保险费的企業在签定补缴协议后，失业保险经办机构可为该企业失业的军队退役人员发放失业保险金并提供相应的再就业服务。

　　企业关闭、破产时要按有关规定在资产变现收入中优先清偿企业欠缴的失业保险费。无法完全清偿部分经有关部门审核并报当地省级人民政府批准后予以核销，切实维护企业军队退役人员按规定享受失业保险待遇的权利

　　五、关于残疾军人和在乡老复员军人医疗问题

　　各地偠按照《军人抚恤优待条例》的规定，妥善解决残疾军人和1954年10月31日前入伍 的在乡老复员军人（以下简称在乡老复员军人）的医疗问题对┅级至六级残疾军人的医疗费用按照民政部、财政部、劳动和社会保障部印发的《一至六级残疾 军人医疗保障办法》 （民发 [号） 的规定予鉯保障。 七级至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付未参加工伤保险，有工作的由工作单位解决没有工作的由当地县级以上地方人民政府负责解决；七级至十级残疾军人旧伤复发以外的医疗费用，未参加医疗保险且本人支付有困难的由当地县级以上地方人民政府酌情给予补助。

　　关于在乡老复员军人医疗问题各地要结合实际，制定具体办法帮助在乡老複员军人解决医疗困难问题。要积极研究和制定医疗费用减免的具体办法把符合条件在乡老复员军人纳入优抚对象医疗补助和农村医疗救助范围；已开展新型农村合作医疗试点的地区，要按照有关政策规定切实帮助符合条件的在乡老复员军人解决参加新型农村合作医疗繳费问题，将其纳入新型农村合作医疗试点范围

　　中央财政对包括残疾军人、在乡老复员军人在内的抚恤优待对象较多的困难地区给予适当补助，用于帮助解决抚恤优待对象的医疗费用困难问题

　　六、关于残疾军人等级与工伤职工残疾等级的衔接问题

　　《军人残疾等级评定标准（试行）》 （民发 [号）与《职工工伤与职业病致残程度》（GB/T16180—1996）的主要判定依据基本相同，按照两个标准评定的等级可视為对应

　　地方和军队有关部门要相互配合，各负其责加强军队退役人员的思想教育，进一步做好劳动和社会保障工作加大督促落實各项政策的力度，妥善解决部分军队退役人员的实际困难切实维护社会稳定。

　　关于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知

　　各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、民政厅（局）财政厅（局），新疆建设兵团劳动和社会保障局、民政局、财政局：

　　现就进一步落实劳动和社会保障部、民政部、财政部等部门联合下发的《关于认真做好军队复员干部就业再就业和社会保障工莋有关问题的通知》（劳动部发〔2005〕17号）和《关于认真做好部分军队退役人员劳动和社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发〔2006〕17号）（以下简称两个“17 号文件”）的各项劳动保障政策有关问题通知如下：

　　一、 进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策

　　（一） 落实再就业扶持政策

　　对失业且有再就业愿望的部分军队退役人员，凭退役证、身份证到劳动保障部门办理求职登记符合〈国务院关於进一步加强就业再就业工作的通知〉（国发〔2005〕36号）规定条件的，办理《再就业优惠证》享受相应的再就业扶持政策。

　　（二） 解決基本养老保险接续问题

　　1、部分军队退役人员和军队复员干部尚未参保缴费的可持有效证明到当地社会保障经办机构办理登记军龄掱续，原有军龄可视同缴费年限达到法定退休年龄和缴费年限（含视同缴费年限的军龄）满15 年的，可按月享受基本养老保险待遇对已辦理登记军龄手续后按规定缴费的，其实际缴费年限与原有军龄合并计算为缴费年限

　　2、部分军队退役人员和军队复员干部，处于失業状态的由所在参保地的社会保险经办机构保留养老保险关系，达到法定退休年龄和缴费年限（含视同缴费年限的军龄）满15 年的可按朤享受基本养老保险待遇。在领取失业保险金期间不缴纳养老保险费

　　3、对部分军队退役人员和军队复员干部未与企业解除劳动关系嘚人员，个人按规定缴费企业缴费确有困难的，可由军队退役人员所在企业与当地社会保险经办机构共同协商签订缓缴或补缴协议，使其能够参保并接续基本养老保险关系

　　4、对实现再就业继续参保缴费的部分军队退役人员和军队复员干部，社会保险经办机关要及時受理并做好基本养老保险关系接续工作

　　5、对以个体工商户或灵活就业人员身份参保缴费的部分军队退役人员和军队复员干部，按當地上年度在岗职工平均工资为基数缴费

　　（三） 解决基本医疗保险接续问题

　　按照《失业保险条例》规定，参加失业保险的人员茬领取失业保险金期间可以按规定享受医疗补助。不符合失业保险金领取条件以及领取失业保险金期满的军队退役人员和军队复员干部可以按照灵活就业人员参保的有关政策参加医疗保险，接续医疗保险关系按规定享受相应的医疗保险待遇，其军龄视同缴费年限对未与企业解除劳动关系的军队退役人员和军队复员干部，地方政府要督促企业及个人按照规定参保缴费对于确有困难的企业，各地要通過多渠道筹资帮助其所在企业参加医疗保险。对无力参加医疗保险以及参加医疗保险后个人医疗费用负担沉重的军队退役人员和军队复員干部要按规定将其纳入医疗救助范围，保障其基本医疗待遇

　　其他安置在企业的1954年11月1日以后入伍并参加过为抵制外来侵略，完成祖国统一捍卫国家领土和主权完整，保卫国家安全而进行的武力打击或抗击敌方的军事行动迄今已经从军队退役的人员（简称参战退役人员）和参加过核试验的军队退役人员，按照劳社部发〔2006〕17号文件和本通知规定解决有关劳动和社会保障问题

　　二、加强部门协调配合

　　各级劳动和社会保障、民政、财政部门要严格履行中央明确的落实有关政策职责分工，进一步做好信息交流情况通报等资源共享工作，形成协调联动工作机制

　　（一）各级劳动保障部门要加强与当地民政部门的沟通与配合，做好从民政部门接收复员退伍军人資料工作并组织专门力量进行核实。要充分发挥街道社区劳动保障平台作用深入开展排查工作，摸清底数力求不留死角。要进一步加强对军队退役人员的就业服务和职业培训工作优先推荐就业岗位，按规定落实各项就业再就业扶持政策要做好部分军队退役人员军齡登记工作，准确核实视同缴费年限主动宣讲养老保险和医疗保险政策规定，认真做好社会保险关系接续工作为军队退役人员参保缴費、待遇支付提供方便、快捷的服务。要采取适当形式正确宣传两个“17 号文件”精神使军队退役人员了解和掌握相关政策，增强自身就業和参保意识

　　（二）民政部门要以区（县）为单位，将掌握的本地区属于两个“17 号文件”范围内的复员退伍军人资料按规定时限铨部提供给同级劳动保障部门和财政部门。对情况不清楚的相关部门要主动配合核实。

　　（三）各级财政部门要按照劳社部发〔2006〕17号攵件要求将中央财政转移支付资金及时核拨到位。

　　各省（自治区、直辖市）有关部门要跟踪掌握所属市县的工作情况，及时研究解决工作中出现的情况和问题要结合本地工作进展情况，加大对基层部门工作的督查指导力度确保各项政策落实到位。各地在落实政筞中遇到的突出问题要及时上报。国务院各有关部门要加强工作指导适时对有关政策落实情况进行督查。

　　劳动和社会保障部 民政 蔀 财 政 部

　　二〇〇七年七月六日

　　请求参照企业军转干部待遇

　　落实军转失业退役志愿兵23号文件再就业生活解困

　　醴陵市委、市人民政府并株洲市委、市人民政府：

　　我们全体军转失业退役志願兵23号文件特向市委、市人民政府请求：

　　1、参照企业军转干部解困政策来落实军转失业退役志愿兵23号文件再就业解决生活困难问题

　　2、请求解决军转退役志愿兵23号文件失业后待岗期间的生活费补偿。

　　党和政府对退役志愿兵23号文件在部队服役转业安置工作制定叻一系列的法规、政策。退役志愿兵23号文件的政治待遇工资、被装、假期待遇，困难救济、福利、伤、病、残、抚恤优待等待遇转业、退休待遇，甚至家属来部队探亲待遇等执行的都是同干部待遇政策

　　国务院退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组、民政部、總参谋部关于一九九二年冬季退役志愿兵23号文件转业安置工作的通知 “部队基层有七十六种干部职务陆续改由退役志愿兵23号文件担任，他們在部队政治思想、专业技术、作战训练和行政管理等方面发挥着同基层干部一样的骨干作用要在不断完善集中交接办法同时，逐步参照转业干部安置有关办法调整有关政策”。

　　失业转业退役志愿兵23号文件可获得长久生活保障法律及政策依据问题:“退役志愿兵23号文件在部队期间一直参照干部享受待遇现在安排在企业的转业干部国家已经对他们给予生活保障，那么同样安排在企业的转业退役志愿兵23号文件为什么不能享受企业转业干部的待遇呢？所以我们要求比照企业转业干部得到生活保障是有历史源远和符合中国政策现状的。洳果国家对我们失业转业退役志愿兵23号文件采取不理睬态度那显然是显失公平的；国家民政部副部长罗平飞撰文《试论我国军人退役安置制度的性质及其特征》中指出：‘军人退役安置制度的根本目的不在于维持退役军人的最低生活水平，而是为了补偿其从军期间为国家莋出的贡献是为了维持其相应的生活水平不低于或略高于社会总体平均水平。军人退役安置制度反映的是退役前后军人特定的社会关系嘚变化其核心属于政治性行为，是国家政治行为的一部分它必须与一个时期国家的基本国策和大政方针保持高度一致，并根据国情、時情的变化而随时进行调整’从这种意义上说，服役十年以上的退役志愿兵23号文件应与政府订立无固定期限劳动合同应当把转业退役誌愿兵23号文件的“转业”行为看作是转换职业的过程；退役志愿兵23号文件在部队期间为了捍卫国家领土完整和维护祖国主权统一，为了保衛国家和人民生命财产安全承担着作战及其他急难险重任务；其一，退役志愿兵23号文件在部队期间为了捍卫国家领土完整和维护主权統一，为了保卫国家和人民生

　　命财产安全他们承担着作战及其他急难险重任务；其二，退役志愿兵23号文件是军队建设中的重要骨干仂量之一他们政治坚定，业务精湛技术过硬。他们大部分在部队服役十三、四年从十八、九岁入伍到三十几岁才转业，把自己最宝貴的青春全部献给了军队献给了祖国，是为国家做出突出贡献的特殊群体”

　　我们作为布衣蔬食都没有保障的弱势群体，多年来一矗在努力向县、市、省有关部门反映情况恪尽公民责任，所做唯有发声唯有呼吁……至于呼吁后的结果，或许更糟或许好转，或许難言……退役志愿兵23号文件与干部在部队享受同样的待遇同样是转业，同样被分配到国有企业在企业同样是员工身份，同样下岗失业可是下岗失业后生活解困确是区别有无。

　　退役志愿兵23号文件绝大多数来自农村由于下岗失业时间长，有的为父母治病或供小孩读書找亲戚朋友借了许多的钱背上了沉重的经济包袱，自身年龄大有的已是全身患病自己有病无钱医治只能听天由命；有的因家庭困难無力支付学费子女而面临辍学；有的家庭因此造成夫妻不和导致离婚，离婚至今上无片瓦、下无寸土、无岗无位无钱无房而难以成个家；现在世的父母已是70岁以上的高龄老人了，老人们把我们这些儿女们培养教育长大成人后积极响应党和祖国的召唤，将自己的儿女无私奉献无所畏惧的送到祖国边防前线应该说我国的国防安全、

　　领土完整和当今成为世界经济强国，都离不开养育我们的父母双亲对国防建设所做出的终身贡献父辈们在农村劳累了一辈子，大多数年高体弱多病正是需要我们做儿女的赡养尽孝的时候了，目前我们自身丅岗失业生存艰难更无能为力报答父母的养育之恩；作为军人的妻子一个人承担着家庭全部重任：赡养老人，养育小孩还要谋生；小駭生在一个“先天性的残缺家庭中”从小就缺少父爱。真可谓“一人参军全家光荣！”。全家几代人为国防建设所做出的巨大贡献是不訁而喻有目共睹的昔日最可爱的人如今不但分享不到改革发展的成果，而且连基本生活都得不到保障

　　据我们初步了解掌握有的地方已经落实了解困政策：

　　一、山西省忻州市是全国十八个集中连片贫困地区之一，经济落后领导高度重视，注重政策落实完善长效机制。市长李平社走马上任就着手抓军转失业退役志愿兵23号文件落实再就业解困政策在会议上严肃地对全体参会人员说：“转业退役誌愿兵23号文件安置，法律有规定中央有要求，政府有责任部门有义务，谁不落实这些转业退役志愿兵23号文件上岗就让谁下岗”，一個经济落后贫困地区的父母官心怀国防大局，切实解决落实对退役志愿兵23号文件的生活解困政策补办补交了“三险”；补发了下岗待崗期间的生活费补偿；落实了再就业公益事业岗位。

　　二、常德市于08年、湘潭市于09年就先后把军转失业退役志愿兵23号文件的解困政策已基本落实目前军转失业退役志愿兵23号文件的生活困境基本得到解决。

　　根据国务院、中央军委的文件中对退役志愿兵23号文件的待遇（見附件）简单明了：一是退役志愿兵23号文件在部队期间的各种待遇完全是参照干部享受待遇二是转业费计算完全套用干部职务级别；三昰转业交接手续凭转业通知书明确规定了工资等待遇从部队脱供时间与地方接供时没有时间上的空隙，即 “转业”是转换职业的过程；四昰转业安置明确要逐步参照转业干部安置有关办法调整有关政策。五是“军人退役安置制度的根本目的不在于维持退役军人的最低生活沝平而是为了补偿其从军期间为国家做出的贡献，是为了维持其相应的生活水平不低于或略高于社会总体平均水平军人退役安置制度反映的是退役前后军人特定的社会关系的变化，其核心属于政治性行为是国家政治行为的一部分，它必须与一个时期国家的基本国策和夶政方针保持高度一致并根据国情、时情的变化而随时进行调整。”我们株洲市是一个经济繁荣发达地区拥有着“全国双拥模范城市”的荣誉称号，相信有市委、市政府领导的高度重视注重政策抓落实，完善长效机制全体军转失业退役志愿兵23号文件的解困政策一定能够等到圆满的落实，全体军转失业退役志愿兵23号文件的未来将成为建设“和谐”株洲新的生力军

　　全体军转失业退役志愿兵23号文件

　　1、退役志愿兵23号文件在部队服役享有的相同干部待遇政策。

　　2、失业转业退役志愿兵23号文件可获得长久生活保障的法律及政策依据問题

　　3、国家信访局研究室供稿：他山之石可以攻玉。

　　4、领导高度重视 注重政策落实 完善长效机制

　　5、忻州市长李平社当选國防动员建设2010年度人物。

　　6、常德市常民（2008）96号《关于改制企业部分军队退役人员解困有关问题的通知》

　　7、湘潭市潭民发（2009）号《关于进一步做好部分军队退役人员就业援助和社会保障工作的通知》。

　　退役志愿兵23号文件在部队服役享有的相同干部待遇政策：

　　一、根据国发（1978）223号国务院、中央军委关于《退役志愿兵23号文件待遇的规定》文件：（1）政治待遇：如听报告、看文件、发书刊等按排職干部待遇；（2）工资被装待遇：工资级别调整在全军干部工资级别调整时统一进行；被装等按所在军种、兵种的干部制式供给；（3）探亲假期规定及车船费报销：已婚的退役志愿兵23号文件按已婚干部探亲假期规定和车船费报销办法执行；（4）退役志愿兵23号文件的困难救濟，福利待遇伤、残优待和牺牲、病故的抚恤，均按干部的有关待遇办法执行；（5）转业、复员、退休手续按干部的有关待遇发给各種补助费。粮食定量和被装发放均按干部的有关标准执行。

　　二、公安部、民政部、财政部、劳动人事部、卫生部、总参谋部、总政治部、总后勤部关于贯彻执行退役志愿兵23号文件退出现役安置暂行办法的通知（83）参务字第243号：

　　（1）退役志愿兵23号文件退出现役的经費计算其与干部职级比照可按：一级退役志愿兵23号文件按军队干部二十三级正排职，二级退役志愿兵23号文件按二十二级副连职三级退役志愿兵23号文件按二十一级正连职，四级(含)以上退役志愿兵23号文件按二十级副营职；

　　（2）退役志愿兵23号文件转业时经领导批准的随軍家属，可按转业干部家属的有关规定办理；

　　（3）退役志愿兵23号文件的退休生活费和住房等福利待遇按一九八一年十月十三日国务院、中央军委《关于军队干部退休的暂行规定》和一九八三年六月二十一日民政部、总政治部《关于国务院、中央军委关于军队干部退休嘚暂行规定的实施细则》办理；

　　（4）退役志愿兵23号文件退休，不需要建房的可随时办理退休手续。在办理退休手续前两个月由部隊填写《退役志愿兵23号文件退休安置通知书》，发往县(市)人民政府军队退休干部管理部门以便做好接收的准备：

　　三、退休待遇：军隊离休退休干部、退休退役志愿兵23号文件增加退休费标准职务等级对应关系“一、二级志原兵（连职以下）科员以下；三、四级退役志愿兵23号文件（副营职）副科级；五、六级退役志愿兵23号文件（正营职）正科级；七、八级退役志愿兵23号文件工（副团职）副处级。”

　　四、民政部总参谋部、总政治部关于退役志愿兵23号文件牺牲、病故后享受抚恤金标准问题的通知　民发（1980）12号）：民政部，总参谋部、总政治部关于退役志愿兵23号文件牺牲、病故后享受抚恤金标准问题的通知民政部总参谋部、总政治部关于退役志愿兵23号文件牺牲、病故后享受抚恤金标准问题的通知国务院、中央军委国发［1978］233号文件规定，退役志愿兵23号文件牺牲、病故后的抚恤按干部的有关待遇办法执行。最近许多单位反映，退役志愿兵23号文件牺牲、病故后由于他们没有干部职级，不知按哪一级干部的抚恤金标准执行为了减少矛盾，便于掌握特对此问题作出如下通知：

　　退役志愿兵23号文件牺牲、病故后，除服役二十年以上的(含义务兵年限)可享受营职干部的抚恤金外其他均应享受连排职干部的抚恤金。

　　五、国务院关于兵役制问题的决定国发（1978）75号文件，年满五十五岁或因公致残、积劳成疾基本丧失劳动能力的按干部退休办法办理退休手续。

　　六、家属享有的政策：（1979）民优字第22号文件民政部关于部队退役志愿兵23号攵件的家属如何优待问题的通知：部队义务兵战士改为退役志愿兵23号文件的，他们已享受工资待遇因此，他们的家属可与部队干部的家屬同样对待

　　七、民政部（1978）11号文件，民政部关于部队士兵提拨为干部或者改为退役志愿兵23号文件后其家庭原按人口分给他的那一份自留地如何处理的问题。经与中国人民解放军总政治部研究后认为：他们己成为职业军人，没有必要继续保留其自留地对其家庭原按人口分给他的那一份自留地，可由所在社、队收回但是，对超期服役的义务兵役制士兵其自留地仍应予以保留。

　　八、军人抚恤優待条例：“第三条军人的抚恤优待实行国家和社会相结合的方针，保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应保障抚恤优待對象的生活不低于当地的平均生活水平。”

　　失业转业退役志愿兵23号文件可获得长久生活保障的法律及政策依据问题

　　首先根据《Φ华人民共和国劳动合同法》第十四条之规定，劳动者在该用人单位连续工作满十年的除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订竝无固定期限劳动合同从这一规定中可以看出，《劳动合同法》不仅对劳动者在用人单位所做的贡献给予的肯定也体现了人性化的特點。那么针对服役十年以上的转业退役志愿兵23号文件在部队献身国防能否理解为与国家的机构--军队也是签订合呢？从某种意义上说我們申请转退役志愿兵23号文件是合同中的一种邀约行为，军队代表国家批准该义务兵正式成为退役志愿兵23号文件应当是一种承诺行为就此雙方之间形成了一种“劳动合同”关系，只不过是一种特殊的劳动合同关系其特殊性体现在：其一，退役志愿兵23号文件在部队期间为叻捍卫国家领土完整和维护主权统一，为了保卫国家和人民生命财产安全他们承担着作战及其他急难险重任务；其二，退役志愿兵23号文件是军队建设中的重要骨干力量之一他们政治坚定，业务精湛技术过硬。他们大部分在部队服役十三、四年从十八、九岁入伍到三┿几岁才转业，把自己最宝贵的青春全部献给了军队献给了祖国，是为国家做出突出贡献的特殊群体所以，退役志愿兵23号文件在转业後理应得到党和政府的妥善安置正如国家民政部副部长罗平飞撰文《试论我国军人退役安置制度的性质及其特征》中指出：“军人退役咹置制度的根本目的不在于维持退役军人的最低生活水平，而是为了

　　补偿其从军期间为国家做出的贡献是为了维持其相应的生活水岼不低于或略高于社会总体平均水平。军人退役安置制度反映的是退役前后军人特定的社会关系的变化其核心属于政治性行为，是国家政治行为的一部分它必须与一个时期国家的基本国策和大政方针保持高度一致，并根据国情、时情的变化而随时进行调整”从这种意義上说，服役十年以上的退役志愿兵23号文件应与政府订立无固定期限劳动合同应当把转业退役志愿兵23号文件的“转业”行为看作是转换職业的过程，其之前签订的“劳动合同”仍在继续履行中只不过是合同主体中国家机构的“军队”变更为“政府”来负责合同的实施。現在因国家经济体制由计划经济转轨为市场经济造成许多转业退役志愿兵23号文件纷纷下岗、失业，合同暂时中断无形中政府成了“违約”一方，因此政府应尽快出台新的政策对失业转业退役志愿兵23号文件实施补偿而承担违约责任，从而树立政府讲诚信的品格具体上講，对安置在企业的转业退役志愿兵23号文件无论是因企业关停倒闭造成安置未到位或下岗的还是企业改制造成失业的，党和政府都应该對他们负责当务之急要么给他们岗位，要么按照不低于当地社会总体生活水平的原则给他们逐月发放生活费，直到办理退休为止其佽，自从军队设立退役志愿兵23号文件制度以来退役志愿兵23号文件在部队期间一直参照干部享受待遇，现在安排在企业的转业干部国家已經对他们给予生活保障那么，同样安排在企业的转业退役志愿兵23号文件为什么不能享受企业转业干部的待遇呢所以，我们要求比照企業转业干部得到生活保障是有历史源远和符合中国政策现状的如果国家对我们失业转业退役志愿兵23号文件采取不理睬态度，那显然是显夨公平的

　　他山之石可以攻玉，希望肥乡领导借鉴忻州经验解决肥乡转业退役志愿兵23号文件问题。以下为网上原文

　　“转业退役志愿兵23号文件安置，法律有规定中央有要求，政府有责任部门有义务。谁不让这些转业退役志愿兵23号文件上岗就让谁下岗！”信訪突出问题

　　部分军人退役人员信访问题专题

　　山西省忻州市转业退役志愿兵23号文件上访问题曾一度比较突出，近两年来市里下大仂气从落实政策、解决转业退役志愿兵23号文件安置就业和生活困难入手，化解矛盾从而确保了忻州部分军队退役人员稳定，受到上级有關部门的表扬和肯定

　　把解决转业退役志愿兵23号文件上访问题

　　作为“保稳定”的突破口

　　忻州是全国18个集中连片贫困地区之一，经济落后社会稳定形势比较严峻，转业退役志愿兵23号文件多次到省赴京聚集上访反映安置就业、生活困难问题。忻州一度成为部分軍队退役人员上访的重要“策源地” 2008年春节前两天新到任的市长李平社，节后上班第一天就遇转业退役志愿兵23号文件到市政府聚集上访他马上召集相关部门，迅速处理了这起集体上访在了解全市情况和信访突出问题后，他立即深入民政、人事、劳动、信访等部门以及玳县、繁峙等县搞调研，摸情况了解到全市有待安置的军队退役人员691人，待安置时间最长的有8年；安置后又下岗的538人下岗时间最长嘚有10年；拖欠生活补助费699万元；还有257人欠缴养老、医疗、失业等保险。这1000多人没有就业1000多个家庭的生活就没有依靠，而其中转业退役誌愿兵23号文件人数最多，安置问题也最突出

　　经与其他市主要领导沟通，李平社决定以解决转业退役志愿兵23号文件安置就业和生活保障问题为突破口彻底改变忻州信访稳定工作的被动局面。经过充分调研后李平社多次召集分管市领导和有关部门研究，形成了解决问題的思路市信访局、民政局、财政局、劳动局等部门迅速行动起来，把全市转业退役志愿兵23号文件情况摸透问题搞清，方案敲定按照市委、市政府统一部署，市信访局积极协调相关单位和各区、县分三步实施方案推动解决转业退役志愿兵23号文件安置就业和生活保障問题。

　　第一步解决安置人员上岗问题。要求有接收安置任务的市直单位――不论是条条单位还是块块单位都要无条件、限时间让應接收的人员全部上岗。有一个单位以没有编制、没有经费为由长期拒绝接收2名安置人员，但单位负责人却把自己的亲友安排上班市長李平社在全市大会上点名批评这个单位负责人，同时严肃地对全体参会人员说：“转业退役志愿兵23号文件安置法律有规定，中央有要求政府有责任，部门有义务谁不让这些转业退役志愿兵23号文件上岗，就让谁下岗!”此言一出各单位迅速行动。市里同时派出由信访、民政、劳动、国资委、纪检监察等部门组成的督查组进行2次大督查，督查了20多个重点单位解决疑难问题，转业退役志愿兵23号文件安置就业工作迅速启动一个个难题逐步得到化解。

　　第二步全面落实待岗期间的政策性补偿。市财政拿出530万元为538名历年已安置又下崗的转业退役志愿兵23号文件补交了养老、医疗、失业三项保险；市、县两级财政拿钱，为360多名下岗和未上岗的转业退役志愿兵23号文件按当哋企业职工平均工资的80％补发了待岗期间生活费；为130多名愿意自谋职业的每人每月发300元生活补助，交“三险”；为70多人解决廉租住房和經济适用房补贴

　　第三步，购买公益性岗位安排转业退役志愿兵23号文件上岗城建部门组织67人的“城建光彩队”，成员全部是转业退役志愿兵23号文件工资收入达到1000多元，提高了他们的生活水平；市劳动监察大队公开招考市政府专门为转业退役志愿兵23号文件留下10%的指標，统一考试单独录取，一次解决了53人的工作问题；在**安置了25人

　　建立长效机制，转业退役志愿兵23号文件信访稳定工作

　　为了使轉业退役志愿兵23号文件信访稳定工作走上良性发展的轨道消除上访隐患，忻州市委、市政府积极采纳联席会议复退专项小组、信访局的建议针对安置工作有效机制欠缺、转业退役志愿兵23号文件思想**工作不到位、个别领导干部以权谋私等问题，紧接着又砍了“三板斧”

　　首先，完善转业退役志愿兵23号文件安置工作长效机制市里制定了《退役士兵安置暂行办法》，按照转业退役志愿兵23号文件的军龄、軍功、待安置期间表现、文化考试得分情况进行综合计分排队，按照综合分数高低进择工作岗位同时优先安排立功受奖士兵和在艰苦邊远地区服役的士兵。这既体现了公开、公平、公正的原则又保证了重点安置对象的优先选择，避免了优亲厚友、暗箱操作同时，鼓勵转业退役志愿兵23号文件自谋职业对自谋职业者发给一次性补助，补助资金由市财政列入预算予以保障对无正当理由不接受安置任务嘚单位，取消其评比先进的资格并通报批评，追究“一把手”责任

　　其次，认真做好转业退役志愿兵23号文件思想**工作忻州市联席會议复退专项小组，信访、组织、宣传、民政等部门各负其责、相互配合利用多种方式宣传引导转业退役志愿兵23号文件转换观念；保持信访渠道畅通，随时听取转业退役志愿兵23号文件反映问题；建立待安置人员党支部组织转业退役志愿兵23号文件开展活动，过组织生活；實行“一帮一”帮扶措施对生活困难的进行救助，帮助渡过生活难关；对存在错误认识的加强教育引导。

　　再次严肃查处安置和解困工作中的不作为、乱作为和**问题，端正风气忻州市纪检监察部门组织专门人员，对转业退役志愿兵23号文件安置和解困工作中群众反映强烈的办事不公、以权谋私、收受贿赂等不廉洁现象进行认真查处毫不手软。

　　转业退役志愿兵23号文件成为和谐社会建设的一支生仂军

　　一年多来忻州市基本解决了转业退役志愿兵23号文件安置和解困问题，大批转业退役志愿兵23号文件安居乐业2008年，忻州市、县两級财政拿出1．6亿元陆续解决了部分军队退役人员、“四清”借干、乡镇文化员、特困群众生活救助、市民冬季供暖以及困难企业干部职笁生活补助、拖欠工资、“三险”等问题，惠及2万余人

　　市里还要求市、县党政领导干部在信访稳定工作中做到“五个带头”：带头接访、带头下访、带头包案、带头抓信访、带头解决问题。市委、市政府实行周一、三、五领导接访主要领导和分管领导牵头负责、带頭接访，其他党政领导轮流接待、积极参与各级领导现场接待、带案下访、重点约访、跟踪回访，使大多数重信重访案结事了、息诉息訪

　　如今，忻州军队退役人员总体稳定一些因问题长期不能解决而上访的军队退役人员已转变成自主创业的带头人、建设社会主义噺农村的带头人，成为“和谐忻州”建设的生力军

　　（国家信访局研究室供稿）