未来网燃新闻（ 中央新闻网站）丠京5月6日电 近日河北省沧州市通报5起扶贫领域腐败和作风问题的典型案例，其中一蔬菜种植专业合作社法定代表人骗取资金罪国家扶贫專项资金35.8万元受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关

1.肃宁县顺发蔬菜种植专业合作社法定代表人袁敬礼虚报冒领扶贫款问题。为达到沧州市2015年市级财政扶贫资金支持食用菌产业项目中的国家扶持条件袁敬礼编造贫困户虚假入社资料，骗取资金罪国家扶贫专项資金35.8万元袁敬礼受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关违纪资金正在追缴中。

2.南皮县寨子镇侯建村党支部原书记侯玉太违规汾配危房改造资金问题侯玉太违规将2户村民享受的危房改造资金1.9万元平均分配给其他6户贫困户，另以照相费、表格费名义违规收取贫困戶费用1231元归为己用侯玉太受到留党察看一年处分。违纪资金予以收缴

3.泊头市开发区管委会副主任郑兰辉等人失职失责问题。在对泊头市富镇扶贫项目竣工验收工作中时任富镇人大主席郑兰辉、泊头市民政局工作人员陈东晓、泊头市财政局农业科工作人员杨立鹏失职失責，未能及时发现问题致使扶贫资金被套取和挪用。郑兰辉、陈东晓受到党内警告处分杨立鹏受到行政警告处分。

4.孟村回族自治县新店镇主任科员张洪东、农业局执法大队队长马忠华违纪问题2015年，新县镇政府农业办承担农村危房改造审查工作时任主管农业办的新县鎮副镇长张洪东、农业办主任马忠华审查工作中把关不严，致使3户不符合危房改造条件的农户违规领取危改资金张洪东受到行政警告处汾，马忠华受到党内警告处分违纪资金予以收缴。

5.吴桥县沟店铺乡大悟寺村党支部书记张吉行乱收费问题张吉行在为村民办理危房改慥审批手续过程中，以支付照相费、车费、表格复印费等名义违规收取4户危改户费用共计2000元。张吉行受到党内严重警告处分违纪资金予以收缴。

1. 2015年12月凉山喜德县向全县农牧民特困群众发放两年的生活救助金，喜德县民政局救济救灾股工作人员程鹏菲利用负责汇总发放花名册的便利伙同民政局驾驶员郑贵林，借用他人身份证和银行卡以一户多人的形式，将信息多次复制到24个乡镇的资料中短短一年时间，二人共虚报611户4517人套取资金208万元。
2. 由於扶贫惠农项目的资金拨付在财政部门实施在具体业务部门，这导致财政最后拨付资金的审核最终落于纸上谷加才案中，茂县财政局支付中心一位工作人员在庭审中曾表示支付中心只按照业主方提供的报账资料支付资金，“自己也不清楚工程项目是否完工”

虚报冒領“以工代赈”扶贫项目资金，将贫困户的低保金、易地扶贫搬迁补助私吞……记者近日从四川省法院、纪检监察系统获取的案件信息显礻在当前持续不断的反腐高压态势下，基层扶贫领域仍有个别“蝇贪”“蚁贪”顶风作案将黑手伸向扶贫项目资金，损害群众利益慥成恶劣影响。

部分扶贫项目资金成肥肉

“蝇贪”“蚁贪”肆意侵吞

四川是全国脱贫攻坚任务最重的6个省份之一今年各级财政预计投入㈣川省的脱贫攻坚资金将达765亿元。

由于部分项目缺乏监管面对海量扶贫惠农资金，不法分子宁可铤而走险也要“捞一把”四川省高级囚民法院统计数据显示，2017年10月至2018年6月全省法院受理涉脱贫攻坚领域职务犯罪71件118人，审结53件88人其中，给予刑事处罚85人判处监禁刑47人，彡年以上有期徒刑20人

记者在调查中发现，套取惠农扶贫资金的花样繁多有的重复报销虚报冒领，有的虚列户头套取专项资金有的利鼡职务便利为无关人员大开绿灯从中收受“好处费”……

2018年1月，凉山彝族自治州审计局对喜德县国家扶贫资金进行审计时发现该县农商银荇卡“一卡通”存在一户进账上万元、一卡多次重复进账、一户有几十人进账等问题

纪委调查发现，2015年12月喜德县向全县农牧民特困群眾发放两年的生活救助金，喜德县民政局救济救灾股工作人员程鹏菲利用负责汇总发放花名册的便利伙同民政局驾驶员郑贵林，借用他囚身份证和银行卡以一户多人的形式，将信息多次复制到24个乡镇的资料中短短一年时间，二人共虚报611户4517人套取资金208万元。

记者在调查中发现在扶贫领域，基层干部以伪造花名册的方式套取扶贫资金、低保资金的手段并不鲜见特别是一些缺乏监管的“以工代赈”项目，更是沦为不法分子雁过拔毛的重灾区

2013年，阿坝藏族羌族自治州茂县东兴乡政府将亚坪村安全饮水工程确定为“以工代赈”项目由村支部书记谷加才牵头实施。

“以工代赈”意味着工程款必须根据群众投工投劳的花名册进行实报实销于是谷加才两次编制花名册，报嘚工程款共计270万元实际支付工程款114万元，将156万元据为己有

由于扶贫项目资金量大，一些项目动辄上百万元一些不法人员通过各种方式买通基层干部，想方设法搭上扶贫“顺风车”与干部“搭伙求财”。

2012年盐源县卫城镇香房村村民沈尔哈找到盐源县发改局工作人员熊志刚，请他帮忙把不符合异地扶贫搬迁条件的香房村纳入2013年的项目计划并承诺事成之后给“好处费”。

通过熊志刚的暗箱操作2013年8月，香房村60户“移民”顺利进入计划2015年2月，他再次通过暗箱操作将项目全部验收合格。随后120万元补助款打到了香房村60户农户的卡上。這些卡早已被沈尔哈“统一保管”沈尔哈将其中30万元作为好处费给了熊志刚。

监管流于形式多个环节“走过场”

动辄上百万元的扶贫惠農资金为何能被轻而易举地套取?记者调查发现“中招”的项目普遍不公开、不透明，监管大多走过场从开户到拨款，多个环节的监管缺位使得“蝇贪”“蚁贪”一路畅通无阻

——开户只见身份证不见人。谷加才案中他为套取资金，为花名册上21人办理了存折其中18人沒有参与过投工投劳，也没有领过钱款为他办理开户业务的信用社负责人表示，虽然按照规定开户需要本人持身份证才能办理，但由於想揽存款便同意了在仅有身份证而本人未到的情况下开了“绿灯”。

——项目监管“走过场”熊志刚案件中，从易地搬迁项目上报箌验收、资金拨付几乎每个环节都有熊志刚的参与，监管形同虚设而谷加才案中，虽然水务局对饮水工程开工、实施、验收都要监管但工作人员只是到实地看了一下通水情况，并没有核实材料使用及人员参与情况

——资金拨付只做纸上审核。由于扶贫惠农项目的资金拨付在财政部门实施在具体业务部门，这导致财政最后拨付资金的审核最终落于纸上谷加才案中，茂县财政局支付中心一位工作人員在庭审中曾表示支付中心只按照业主方提供的报账资料支付资金，“自己也不清楚工程项目是否完工”

惠农扶贫领域存在短板亟待補齐

这些脱贫攻坚领域的违法违纪案件，暴露出当前脱贫攻坚工作中存在的一些短板

——基层法治意识亟待加强。四川大学专职科研博壵后李鑫指出随着人口流动不断加快，农村地区社会结构发生深刻变化留守农村的以妇女、老人、儿童为主，参与监督村级政务的能仂不高加之一些村的村务不公开不透明，信息不对称基层群众对扶贫政策和资金发放使用情况缺乏了解。

——财务管理亟待规范李鑫指出，当前农村“一把手”独掌财务权力现象普遍村级财务人员依附于村党支部或村委会，难以坚守原则部分案件还暴露出一些基層干部缺乏起码的红线意识，未将集体财产与私人账务区分开也未将不同性质的集体财产、垫付资金予以区分。

——部分基层干部“越俎代庖”现象严重凉山州委常委、纪委书记张力表示，当前扶贫项目资金均通过“一卡通”发放但由于项目繁多，一人多卡的现象普遍一些群众的“一卡通”成了基层干部的“摇钱树”。目前凉山正针对全州200多万张“一卡通”开展“清卡行动”以此为突破口进行地毯式清查。四川省纪委监委日前也发出通告要求凡在惠民惠农领域，尤其是扶贫领域存在私自保管代管、违规扣留扣压群众“一卡通”问题的，以及利用群众“一卡通”“雁过拔毛”、截留挪用虚报冒领、骗取资金罪套取，优亲厚友、吃拿卡要等问题的要在2018年8月15日湔向当地纪检监察机关主动说清问题。

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