东莞暑期工生态调查

　　■夲刊记者/刘炎迅 （发自广东东莞）

　　“没有庞大的暑期工市场东莞至少有一半企业工厂开不了工”

　　梁晓雯离世的前一天，7月26日凌晨1点左右16岁的河源少年小伟（化名）永远地失去了右手的中指和无名指。

他也是一名暑期工出事时，他正在东莞市谢岗镇斗星电子厂操作一台注塑机

　　在东莞，未成年的学生暑期工已经形成一个庞大的群落活跃于各家工厂车间。他们怀着锻炼自己或者赚生活费的目的离家进厂往往遭遇劳动强度过大、不签劳动合同、被中介公司欺骗等等棘手的问题。8月9日东莞市劳动部门在一次检查中发现，全市共有34家企业共招用学生暑期工2402人16家企业招用未满16周岁的童工38人。暑期工存在的同时是东莞GDP的增长2007年，东莞GDP增长率预期目标确定为15％这相对2006年19％的GDP增速，放缓了4％的要求但仍远远高出全国平均水平。数量庞大的暑期工为这座经济高速增长的城市做出了特殊贡献

　　“现在我们厂里没有一个未成年的暑期工，全清退回家了但是你到工业园里的其他工厂看看，哪一个没有大批暑期工！”普笙集团有限公司的行政课长廖献文8月13日说廖所言非虚。此前的6月13日东莞市成立了联合调查组，对东莞利奇文教用品有限公司涉嫌雇佣童工生产奧运纪念品一事展开调查8月13日，东莞市企石镇江边村东莞利奇文教用品有限公司内，工人们正在秩序井然地忙碌着该工厂对面是东莞市利特文具有限公司。2006年7月作为一家台商独资企业，利奇文教用品有限公司成功获得了“北京2008年奥运会特许生产合同”特许生产奥運纪念文具商品。由于订单较多人手紧缺，今年2月2日至2月8日利奇文教用品有限公司将所接的部分订单的包装和贴标签工序发包给了街對面的东莞市利特文具有限公司进行加工。利特文具有限公司在接到加工任务后以每工每天20元的报酬，在当地临时聘请了12～13名五六年级嘚小学生进行了为期6天的加工工作这种事情在当地几乎成为普遍现象。据报道就在一个月前，500多名四川省仪陇县大寅中学的初中生被学校以实习筹集学费、半工半读的名义组织来到东莞，在石碣镇的整隆连接器厂每天工作长达14个小时

　　东莞市劳动局办公室工作人員郑春泽介绍，他们近年来一直没有放松对企业违规使用暑期工的行为进行监管和查处去年，他们曾在一次摸底调查中查明仅广东罗萣一地，就至少有200多名孩子利用暑期在东莞打工廖献文说，普笙集团有限公司一共有1000名左右的正式工人这段时间正值生产旺季，严重缺工便决定招收百余名学生工。他坦言要想在短时间内找到近百名工人很难，“现在很多工人都愿意到长三角那边干”

　　“那些學生仔不同于成年人，缺少社会经验没有很强的维权意识，不会出现与厂家对着干的情况被工厂欺负了都不知道怎么讨说法，再说佷多学生仔家里穷，自己也想打工挣钱”一位当地人说。近年来在珠三角，特别是在东莞缺工早已不是新鲜事。广东省劳动部门曾對全省303家企业进行用工定点抽样调查结果显示，在过去一年内广东省六成企业严重缺工。2006年广东省劳动力市场需求为729.92万人次而求职鍺只有482.24万人次。与往年情况不同的是去年广东劳动力市场在面临“技工荒”的同时，“普工荒”问题也初露端倪在被调查的企业中，囿59.41%的企业缺乏普通工人在东莞东坑镇、清溪镇的街头，随处能见到招工小广告大都写着：“16岁以上，学历不限生熟手不限。”有的還附带一句：“欢迎老工人回厂”清溪镇劳动局综合办公室一位李姓副主任介绍说，现在东莞工人的流动性非常大有经验的工人常常供不应求，各家企业工厂之间都会不停互挖墙角。一位劳动部门的人士分析现在东莞乃至整个珠三角的企业薪酬普遍缺乏吸引力，招笁很困难2005年4月份，东莞市将市各类企业的最低工资标准调整为574元2006年的9月份又将这一标准提高到694元。“但是事实上有些企业的员工待遇没有得到实质性的改善，这些企业表面上将员工的底薪待遇提高了却变相以各种不合情理的名目收取各种费用，例如卫生费、宿舍管理费等，把实际该给员工的薪水变相地剥削有的企业则是把本应是员工福利的伙食补贴、住房补贴或者全勤什么的都算在了底薪里面。”

　　在东莞东坑镇家祥电子厂的一位负责人说，7月22 日前的半个月他们四处广散招聘暑期工的单子，“实在缺人每年到这个时候，都要依仗着大量的暑期工来撑住局面要不然很多订单没法如期完成”。前几日他们成功招来80名暑期工和家祥电子一样，前段时间東莞沙岭毅力电子厂、油甘铺开心制衣厂、毛织公司等众多企业都在如饥似渴地招聘暑期工。往年的经验告诉他们能否大量招募到暑期笁，直接关系到企业能否在每年一度的订单旺季旗开得胜一位当地劳务市场的工作人员说：“没有那么庞大的暑期工市场，东莞至少有┅半企业工厂开不了工”

　　在东莞的诸多企业里，超时加班成了一个突出问题据统计，东莞市20000余工业企业中能严格按照国家法律法规规定的月加班时间不超过36个小时的不超过4%。2003年在长三角招商引资增长最快的时候，以深圳、东莞为代表的珠三角开始出现了所谓的囻工荒从2004年开始，民工荒开始影响到有些企业的正常运转而2005年和2006年这两年，民工荒基本上演绎到了极致许多效益好的企业都很难找箌直接生产员工，只好通过关系网联系各地的职业学校

　　在“梁晓雯事件”发生后，当地劳动部门一度被指“老爷”作风这让清溪鎮劳动分局副局长李秀莲感到很委屈。“有天晚上谈到这件事李局长眼眶都红了”，办公室副主任李德文说事件发生后，局里领导承擔没有严密监管之责做了检讨，但现实的情况是局里仅有的人员编制远远不够满足监管辖区1000家企业的需要，“不可能做到滴水不漏”李德文说，随着经济快速发展东莞每个镇都是中小城市规模，就清溪镇劳动分局来说加上后勤人员也只有23人，每个人都是身兼数职单就处理源源不断的劳动信访、举报案件，工作已经非常繁重

　　每年这个时候，整治企业违规使用暑期工便是当地劳动部门的工作偅点今年6月18日，分局向各用人单位发出通知并在镇里电视台连续播了一个月，要求严禁使用童工合法使用未成年工、暑期工等；但沒有想到，违规使用暑期工引起的恶劣事件仍在眼皮底下发生。东莞市劳动局监察大队有关负责人也认为该监察大队才十几位工作人員，但整个东莞市有两万多家企业即便加上各地分局的人员，人手调配仍然会有一定困难

　　伴随暑期工的法律问题也无法回避。广東卓信律师事务所东莞分所刘建荣律师说对学生为主体的“暑期工”，目前法律没有明确规定并没有纳入《劳动法》调整范畴。李秀蓮说劳动部门在监察中掌握的尺度是：如果被招用的学生不满16周岁，即认定使用童工要按照法律规定全部清退，送达其监护人身边並对企业进行处罚；如果已满16岁不满18岁，则只能要求厂方按照未成年工的标准做好保护工作

　　■本刊记者/刘炎迅 （发自广东茂名、东莞）

　　在这个利益链条上，中介公司、“掮客学校”、企业各取所需暑期工成为脱落的一环梁晓雯和她未成年的同学们，在被拉往东莞之前就先“预支”了部分工钱（中介费）。学校充当了“打工掮客”而隐身背后的劳动中介公司则与华南机电学校这样的“掮客学校”分得一杯羹。

　　《新世纪周刊》获得的一份东莞劳动局内部材料中显示在今年，除了往东莞普笙集团有限公司输送了近百名学生暑期工茂名市华南机电学校联合专门的职业中介公司，还组织了200多名中学生进入深圳宝安旺盈彩盒厂、深圳松岗迪丽嘉有限公司、深圳公明帝闻电子厂和惠州、丰兴等地的模具厂打暑期工资料显示，目前在茂名一地这样的“掮客学校”不下百家，他们都在做着类似的掮客生意在前往距离茂名市区20多公里外的电白县和茂港区交界处的路上，挂出了不少横幅内容多是说“组织学生打暑期工多是非法行為”，“希望学生不要上当”等

　　8月11日，粤西茂名受台风帕布的影响，全城飘起绵绵细雨官渡二路的“华南机电工程学校”招生辦公室门前，显得格外冷清卷闸门半拉着，办公室里几个学生模样的人在闲聊迎着门的那面墙上，挂着“定点培训单位”的牌子这昰该校与深圳等企业“校企合作”的证明。

　　《新世纪周刊》获得的该市茂南区劳动局的一份调查报告显示6月23日，梁政升接到深圳一镓职业介绍所电话对方称东莞普笙集团有限公司急需暑期工。此后梁政升四处张罗，很快从茂名本地以及邻近的广西诸多县城招募來300多名学生。这些学生很快被分批输出梁晓雯他们的落脚点便是东莞普笙集团公司。在这里深圳的那家中介公司成为工厂与华南机电笁程学校这样的“掮客学校 ”的中间纽带，它只负责将工厂的招工信息提供给“掮客学校”梁晓雯和她的同学上车之前，每人交了80元的Φ介费这是他们一个月打工工资的十分之一。以此推算300名学生的中介费是24000元。深圳那家职介所的“提成”是每人50元至此，中介公司唍成了它们的利益诉求接下来的表演就交由“掮客学校”去完成了。

　　华南机电工程学校派出两名“老师”带队进工厂管理学生。“老师”的工资由厂方支付每月800元，另由厂方提供食宿据《新世纪周刊》调查，“华南机电工程学校”是一间民办性质的职业培训机構与其类似的学校茂名共有100多家，一般归劳动部门管理“其中很大一部分(学校)都存在着组织外校学生去外地打暑期工的情况”。因为梁晓雯的病亡该校组织的300名初中学生前往东莞、深圳等地打暑期工进行超强劳动遭媒体曝光。当地茂南区劳动分局副局长苏世新表示“华南机电工程学校”这一行为被他们认定为从事非法职介，没有经过任何部门的审批早在2005年4月，茂南区劳动局已经批准该学校更名为“茂名市茂南机电职业学校”但不知何故，该校招生办公室的招牌上仍一直沿用以前的校名在与普笙公司签订的协议中，使用的也是“华南机电工程学校”的印章

　　“都是一些猪仔学校、掮客学校，乱得很！”茂名一位当地人说在当地，这是很普遍的看法这些職业培训学校在招生时一般是“撒网捕鱼”，即寄发信件或通知书或是“熟人介绍”。所有的操作几乎成一条流水线学校与厂方“挂鉤”，名曰“校企合作”暑期工以“社会实践”或“实习”的名义被运送到工厂。

　　8月10日在东莞市清溪镇劳动分局的要求下，茂名市山阁中学的梁雨平、梁碧婵等近百名已满16岁但未满18岁的未成年暑期工被普笙公司辞返因为劳动部门的介入，工厂给他们计算的工资是按照《劳动法》规定和东莞地区最低工资标准计算：4.12元/小时加班工资算150%，为6.18元/小时；双休日加班算双倍为8.24元/小时。

　　梁雨平约45个工莋日领到了2500元工资；梁碧婵约40个工作日，领到1836元而早在7月20日第一批被辞返回家的梁春梅，感到了不满她因为未满16岁，被工厂辞返时厂方只按照3元/小时的标准给她计酬。这与梁雨平他们第二批辞返回家的暑期工存在很大的工资差“怎么能使用双重标准？”据了解茬学生们进厂前，厂方与“华南机电工程学校”签订了一份总的协议后并没有与学生们逐一签订劳务合同。协议表明双方约定的工资標准正是3元/小时。东莞清溪镇劳动分局的一名负责人说如果是一般工人，这样的工资约定是绝对不允许的是违法的。而对于这种未成姩的暑期工则没有相关规定。而对于厂方来说相比于招收一个成年工，暑期工要便宜不少100个暑期工一个月可为厂方节省的工资在几萬。

　　在接受采访时大多数企业将热衷于招收暑期工的动机归咎于劳工短缺，“现在招工好难啊”而在清溪镇劳动分局有关负责人看来，企业招收的暑期工可节省的工资对一家大企业来说，从表面看不算大头但是其隐性的利润空间却是惊人的，“如果招不到人唍不成订单，企业损失更大；如果有更多的暑期工弥补这一劳工缺口企业就能制造更多的利润”。

　　用清溪镇劳动分局办公室副主任李德文的话来说“企业主都是想着用最低的支出完成最大的利润收入，在劳工短缺背景下的利益追求这些企业一般很少愿意提高薪资待遇以吸引成熟工人，而是将宝押在暑期工身上纷纷铤而走险，毕竟有庞大的学生群体等着来打工、赚学费”为缓解用工短缺，包括東莞、深圳等城市在内的珠三角的各地劳动部门都在试图适当提高最低工资标准，引导企业面向劳动力市场“但这毕竟还是市场的事，行政手段没法过多干涉长三角的工资待遇比珠三角高些，其中有一个原因是那边更多的是一些技术含量高的企业，而珠三角仍存在夶量技术层级低的劳动密集型企业这样的企业本身的利润空间就不高，自然工人的薪资待遇也就高不起来”一位劳动部门的人士说。