关于江山市村庄规划建设工作的问题和建议
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关于江山市村庄规划建设工作的问题和建议
文章来源：本站原创 点击数：2063 更新时间： 15:46:28
近年来，我市按照中央提出的二十字方针，以“中国幸福乡村”创建为主抓手，深入推进新农村建设，使全市农村面貌发生了巨大的变化。但是随着我市农村经济社会的迅猛发展，新的发展瓶颈开始显现，发展目标的短期、多变，建设机制缺乏规划、建管脱节，建设投入的分散、无序，建设主体的脱节、被动等等，使原有的工作机制和发展模式与不断增长的新农村建设需求已不相适应。为解决当前村庄规划建设过程中存在的突出问题，着力构建分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的村庄发展体系，统筹城乡一体化发展，市政协经济一组组织相关人员，对我市村庄规划建设情况进行了一次调查，现就如何提升村庄规划建水平提出意见建议。& &&&&一、村庄规划建设中存在的主要问题 &&&&1．自然村聚居程度相对较低& &&&&江山市现有行政村295&个，其中3000&人以上的大村有24个，人的较大村有66个，&1000&人-2000&人的中等村有140个，1000&人以下的小村有&65&个。村庄在区域内的分布不均衡，南部山区村庄分布较稀，中部、北部平原地区村庄分布较密，村庄小而散的居住状况，使得农村的基础设施配套建设工程量大、建设成本高、到位难、水平低，而且使用效率低，有些甚至无法进行配套。& &&&&2．村庄经济区域发展不平衡& &&&&我市村庄经济发展呈现区域发展不平衡，南部山区和北部偏远地区乡镇财政相对困难，农民收入增长较为缓慢，而城区、城郊、工业园区、集镇所在地的村庄以及旅游特色村庄，经济发展较为迅速。村庄经济结构不合理，农业生产基础设施滞后，特色产业的发展缺乏引导。& &&&&3．村庄环境有待进一步提高& &&&&我市农村居民点相对分散，规模偏小，布局不够合理。近年来，我市大力实施“中国幸福乡村”创建、清洁家园、生猪整治等工程，村庄环境有较大提升，但由于历史欠帐多和基础薄弱等原因，还有部分村庄没有排水设施和垃圾收集转运设施，部分村庄还存在着垃圾杂物乱堆、污水横流、电力电讯线路乱拉和路面不平整等现象。村民建房缺乏科学设计和示范引导，建筑面积越建越大，房屋外形仿效攀比，更新周期越来越短，资源浪费惊人；村庄的公共安全和综合防灾能力也较为脆弱。& &&&&4.村庄公共基础设施配置水平偏低& &&&&一直以来，除少部分被列入“中国幸福乡村”创建村外，我市大部分村庄基础设施投入不足，基本上靠农民投工投劳自力更生解决。农村经济发展水平低、自身经济积累不足严重制约了农村基础设施建设。大多数农民不能享受基础设施配套，普遍存在路面不硬、四周不绿、路灯不亮或没有路灯等问题，而且村内道路、给水、排水、通讯等基础设施配套性、共享性差。垃圾处理和污水处理严重滞后，相应的处理设施缺乏。 &&&&二、对策和建议 &&&&1．坚持规划引领，统筹城乡发展。& &&&&要树立规划先行理念，按照产业发展合理划分区域功能，形成城乡规划一体化大格局。编制的村庄规划要按照有利生产、方便生活的原则，科学规划村内居住、供水、排水、通讯、交通、防灾、供电等基础设施。要充分考虑不同行政村的自然禀赋、发展水平、风俗习惯和区位优势，因地制宜，量力而行，选择各具特色的新农村建设模式。城中村、城郊村、工业园区村庄要立足城乡产业的对接，推进村庄整合和人口聚集，建设社区聚集型新农村；山区农村要发挥生态优势，积极建设生态环保型新农村。同时，要高标准、高起点、高水平编制村庄规划，组织力量设计多种类型、美观大方、经济实用、节地节能节材的农民建房通用图供农民免费使用。& &&&&2、坚持长效管理，推进制度化建设。 &&&&要建章立制，使村庄建设管理走上制度化、规范化、常态化轨道。一是明确管理主体，充分利用好现有市、镇各级村庄环境整治工作领导小组班子和管理机构办公室，提高村庄建设管理指导服务能力。二是理顺关系，避免多头管理管而不理，建立多方共赢的村庄建设管理机制。三是强化监督考核，实行逐级考核目标管理机制，将村庄建设管理工作纳入年度综合目标考核体系，制定科学的考核细则，形成横向到边、纵向到底的目标责任体系。四是创新长效管理工作体制，探索管养分离的市场化运作新模式，将运动式的集中村庄整治固化为常规性的工作机制。 &&&&3．抓好典型示范，树立新农村样板。& &&&&示范村要在村庄建设、经济收入水平、农村文明、社会发展、生态环境建设等方面作为农村全面小康的表率。要充分利用省级农房改造示范点建设之机，大力推进永兴坞、江山底等一批示范村的规划建设步伐，打造亮点，构建特色，形成示范带动效应。同时，全市要按照“一乡一村、一镇一村”的原则，加强市级示范村的培育力度，通过以点带面，形成新农村建设的良好氛围。在示范村的培育上除了要适度倾斜各项要素，还要认真帮助规划，及时指导实施，协调各类矛盾，建立各种机制。& &&&&4．多方合作共赢，形成新农村建设合力。 &&&&村庄规划建设工作涉及到每个农民的切身利益，必须争取村民的广泛支持与参与。要积极组织和引导社会各界和农村先富起来的群体，支持、参与新农村建设。要建立集体和农民自筹为主、政府补助为辅、社会各方力量支持的多渠道筹集建设资金的有效机制。要增强新农村建设规划中公众参与度，积极引导村民树立科学的建设观念，杜绝盲目攀比和贪大求高的错误思想，切实提高新农村建设水平。 &&&&5．突出因地制宜，挖掘村庄特色。 &&&&我市农村规划要突出因地制宜，从每个村庄的地形地貌出发，依山顺水，不推山、不填塘，形成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区。同时注意保护各种古迹和有价值的传统民居等文化遗产，做到新农村建设与古建筑保护同步规划、同步实施，让新村建设项目尽量与古建筑保持协调统一，使“古迹为新村增色，新村为古迹添彩”，形成观光旅游新亮点，既增色，又生财。在村庄建设方面，要防止出现大拆大建的不正确导向。新农村建设必须充分挖掘各村的特点，本着实用、经济的原则，做到因地制宜，体现生态和文化特色。 &&&&6．坚持“一户一宅”，强化空心村整治力度。 &&&&一是加强村庄规划编制，严格按规划实施建设。编制好村庄规划，在确定村庄建设规模时应明确新区开发的用地总量，使旧村规划控制后，新区建设能与旧村改造有效衔接，从而抑制“空心村”的形成和发展。二是采取有力措施，严格按规划有步骤地对旧村进行改造。对旧村因经济、政策等原因不能进行改造的要划定规划控制区，暂定一个合理的时间在控制区内严格控制建设，并积极鼓励村民到新区内建房。当条件成熟时，旧村的迁出到一定程度后对旧村进行统一改造。三是严格土地审批管理制度。针对目前我市农村普遍存在的建了新房仍保留旧房的现象，应进一步加强一户一宅的规定，把旧房的拆除与新房竣工验收相挂钩，新房建好后旧屋未拆除的不予竣工验收；严格审查分户条件，限制以分户为手段达到“一户多宅”的目的。　 &&&&7．注重方式方法，强化政策引导。 &&&&村庄旧村改造宜采用市场化手段来运作，有效集中处置闲置宅基地。对于分布在城镇郊区和集体经济较雄厚的村庄，采取集体出资或村民自愿筹资，统一购买旧房拆除的方式集中宅基地，统一投入基础设施，统一安排地基，统一建设。对于偏远且经济实力较差的村庄，采取政府补贴、村民出力的方式统一规划、逐步改变村民居住条件。对于经旧村改造整治后的富余土地，必须在尊重和保护农民的土地权益，确立农村土地收益归农民以及合理用地、节约和集约使用土地的原则下，进行土地资源整合。在村庄迁移新建和旧村改扩建的过程中，可采用“土地置换”的措施来实现这个目标。即把现有农业用地征用为建设用地来进行村庄改造整治，而把经村庄改造整治后留下的闲置建设用地，通过复耕和复垦等措施退还为农业用地，以满足国家保护耕地、保证粮食安全和切实保护农民利益的需要。对于整合后的农村土地资源，需要创新土地流转机制，规范土地流转，促进农村经济发展和农民增收，维护社会稳定。 & &
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山区道路建设施工的主要问题与处理措施
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在山区道路超车时，应怎样超越？
A、选择较缓的下坡路B、抓住任何机会尽量C、选择宽阔的缓上坡路段D、选择较长的下坡路答案：C
上坡有阻力，不宜滑车，也不宜撞车，所以上坡宽阔地可以超车！
本题解释由提供
我的个娘，太难了科目一有谁能过
今年的题改的好像是粑粑试的，就没人反应么
不是上坡不能超车吗？？？晕了。谁能给我解释
下坡能看到对面驶来的车，可以考虑是否能超车，你上坡又看不到上边对面来的车，你想让更多人撞车啊？
丨丶灬戏子丨
越来越坑了。。。。。。。不是说上坡不给超车的？
我正好90分
上坡超车，您能看到对面来的车呢？打滑的汽车还开上路呢？
我基本可以达到93-94，平均分都在90以上，木有把握啊~~~~~~~！
指引我们上坡超车撞死一个少一个。
凭什么下坡就不能超车了。 还不宜撞车 。。那是对面没来车。
╰心肝宝贝╮
只能用排除法了。越闷。都是些啥子题吗
他好像说的是宽阔的缓上坡注意是缓上坡!!
不是应该选A？？
坡要爬不上去，后车要超车不是更危险吗
一会上坡能超 一会下坡能超！到底要哪样？
骚大帅的甩大少
上坡就不怕倒滑？
上坡超车你看得见对头车吗？
緈辐怎样来的
郁闷了啊 上 下坡禁止超车的怎么还出这样的题目啊……什么破玩意啊
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