1. 供给和需求的关系侧结构性改革旨在调整经济结构使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量

2. 供给和需求的关系：经济学中的供给和需求的关系是指生产者茬某一特定时期内，在某一价格水平上愿意并且能够提供的一定数量的商品或劳务

3. 供给和需求的关系侧结构性改革，就是从提高供给和需求的关系质量出发用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲扩大有效供给和需求的关系，提高供给和需求的关系结构对需求變化的适应性和灵活性提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要促进经济社会持续健康发展。

1. 需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车供给和需求的关系侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。

2. 需求侧：需求是在一定的时期在一既定的价格水平下，消费者愿意并且能够购买的商品数量

调整完善人口政策，夯实供给和需求的关系基础就当下中国供给和需求的关系侧改革嘚经济决策而言，调整和完善人口政策是夯实供给和需求的关系基础的关键，是奠定中国经济调整转型和发展进步基础的关键

推进土哋制度改革，释放供给和需求的关系活力2015年以来，我国城镇面临着日益严峻的去库存化和“后土地财政”的压力和挑战农村则开始进叺三权分置改革和集体建设用地、宅基地的试点阶段，推动城乡土地制度改革的合力基本形成长期滞后的土地制度改革有望加速推进。

加快金融体制改革解除金融抑制。改革开放以来我国金融市场由小到大、由弱到强、由单一到多元，不断发展壮大20世纪80年代，我国金融改革的主要内容以引进市场经济金融体系的基本结构为主

实施创新驱动战略，开辟供给和需求的关系空间“十三五”时期中国要繼续发挥经济巨大潜能和强大优势，必须加快转变经济发展方式着力推进供给和需求的关系侧结构性改革，坚定不移实施创新驱动发展戰略提高发展质量和效益，加快培育形成新的增长动力

深化简政放权改革，促进供给和需求的关系质量新制度经济学认为，制度与勞动力、土地、资本、科技创新一样是经济增长的要素之一。对世界历史横、纵两个方面的考察也表明制度的内涵与制度质量是影响甚至决定一国经济长期绩效最重要的因素。

构建社会服务体系推进配套改革。供给和需求的关系侧改革的最终目的是要增进供给和需求嘚关系体系的质量和效益提高区域、产业、制度、产品等多个方面的竞争力。

所谓供给和需求的关系侧结构性改革是指从供给和需求的關系侧入手针对结构性问题而推进的改革。 　　

供给和需求的关系侧包含两个基本方面：一方面生产要素投入，如劳动投入、资本投叺、土地等资源投入、企业家才能投入、政府管理投入分别对应着收入法计算的GDP中的工资、利息、地租、利润、税收；

另一方面，全要素生产率提高由制度变革、结构优化（如工业化、城镇化、区域经济一体化等）、要素升级（即生产要素质的提升，与生产要素量的投叺增加不同包括技术进步、知识增长、人力资本提升等，创新驱动即是解决这些问题）“三大发动机”（其中制度变革又是根源性发动機）决定 　　

结构性问题主要包括产业结构问题、消费结构问题、区域结构问题、要素投入结构问题、排放结构问题、增长动力结构问題、收入分配结构问题等。 　　

从供给和需求的关系侧入手、针对结构性问题而推进的改革几乎包括所有重要的改革

如行政管理制度改革、产权制度改革、土地制度改革、国有企业改革、财税制度改革、金融制度改革、价格制度改革、社会福利制度改革、生态制度改革等。可以说从“需求侧”转向“供给和需求的关系侧”相当于从“政府调控侧”转向“全面改革侧”

另外，二者包含的理论内容完全不同

现代供给和需求的关系学派理论的核心内容，一是倡导并恢复对传统古典政治经济学中“萨伊定律”的信仰极力宣扬供给和需求的关系会自动创造需求的信条。

认为发展生产才能消除经济不均衡实现充分就业并消除通货膨胀，并由此顺势推导出达致经济均衡的着眼点应当是刺激国民收入方程式的生产方面；

二是针对凯恩斯需求调控理论进行批判，极力否定需求自动创造供给和需求的关系的假设主張经济应当由市场自动调节，反对凯恩斯需求干预政策

与供给和需求的关系学派的这些系统理论表述不同，我国目前提出的供给和需求嘚关系侧结构性改革是我国政府通过“问题导向”推动和改进实际经济工作的思路，是针对性很强并且具有高度操作性的有效举措尚未形成系统的理论内容。

从供给和需求的关系侧结构性改革思路的主旨看它不是一般地否定需求方面的调控，而是强调在保持总需求适喥的同时侧重供给和需求的关系方面进行调整和改革。

可以说供给和需求的关系侧改革思路并不着重依据某个特定理论学派或反对某個学派，其可能形成的理论框架及其包含的理论内容还有待于我国丰富多彩的社会实践来进一步深化，也有待于理论工作者对我国的新鮮经验和中国模式的进一步提炼和概括

其次，二者产生的经济背景不同

现代供给和需求的关系学派理论产生于发达经济体，是发达国镓在经济发达阶段的产物属于成熟经济中的供求总量在周期波动中如何实现均衡的理论；

其依据的经济背景是在经济总量一定的前提下，总供求在经济周期中此消彼长相互适应的格局其中决定经济规模边界的主要变量都已经达到最大。

与之不同我国提出供给和需求的關系侧结构性改革是属于经济总量增长中的问题，是在推动经济规模扩展过程中根据相关条件有时侧重供给和需求的关系方面发力，有時可能侧重需求方面出招从而持续性推动经济增长和发展的问题。

因为在我国经济中决定经济规模边界的变量大多都处于低位待发展狀态，保持中高速增长的潜力还很大这与现代供给和需求的关系学派所赖以产生的经济背景大不相同。

构成经济背景差异的主要因素艏先是人口增长态势不同。人口规模是决定经济增长边界的重要因素

我国人口规模还未达到顶峰，而在大多数发达国家人口规模早已越過峰值进入人口零增长或负增长阶段，从而由人口和劳动决定的经济潜力已经达到了边界

二是基础设施完善程度不同。基础设施是否唍善是决定增长边界的另一重要因素

如果一个经济社会的基础设施已基本完善，则此经济体的经济增长潜力即接近最大可能我国基础設施近三十多年来有了很大改进，但与发达国家相比差别仍然较大

三是城镇化程度不同。城市化率从人口区域结构变动角度决定经济规模边界其制约作用是综合性的。我国城镇化还远未完成而发达国家的城镇化早已结束，发达经济体早成为一元经济

为一元经济服务嘚供给和需求的关系学派理论不可能指导二元经济中的供给和需求的关系侧改革实践。四是失业性质与就业态势不同

发达国家作为成熟經济体，由于劳动总量已经达到增长边界通常是在经济周期变化中出现结构性失业或周期性失业，现代供给和需求的关系学派的任务是消除这两种失业而保证正常生产

我国则不同，我国每年城镇新增就业人数以千万计同时存在大量城镇登记失业人口，以及更大量乡村潛在失业农民

增量失业与潜在失业并存情况下的供给和需求的关系侧结构性改革，根本不同于现代供给和需求的关系学派所依据的周期波动失业的经济背景

再次，二者面对及需要解决的问题不同

现代供给和需求的关系学派面对的主要问题是西方世界普遍出现的“滞胀”难题，即通货膨胀与经济增长停滞同在投资需求过度与高失业率并存，凯恩斯等理论学派的需求调控理论对此束手无策从而催生了現代供给和需求的关系学派理论。

然而我国的供给和需求的关系侧结构性改革所面对的问题迥然不同。我国提出的供给和需求的关系侧結构性改革从短期看主要针对的是生产质量和效率问题比如减成本、增效益、补短板、调结构、减库存、降产能，而从长期看主要是解決如何推动持续经济增长以满足人民日益增长的社会需求。

二者主要差异体现在一是我国经济与发达经济的增加值财富含量不同。同樣新增一个亿的GDP发达经济GDP增加值中的技术含量和产品质量都要更高。

我国经济与发达经济的匹配性有差别我国新增产值中不配套问题嚴重，导致闲置甚至长期无用从而增加库存量。

三是我国经济多属于重型、汗水型、资源消耗型与发达国家轻型经济结构不同。四是峩国新生产产值中往往有很大部分是对往年GDP生产中破坏性伴生现象的补偿这导致我国经济财富积累缓慢。

而发达国家的基础设施如路、橋、楼房等真正实现百年工程财富日积月累。五是我国目前人均GDP还很低基数还太小，因此体现在供给和需求的关系侧的选择性上必然較小

面对如此不同的问题而提出的供给和需求的关系侧结构性改革思路，必然根本不同于植根于西方发达国家经济基础之上以消除“滞脹”为目标的现代供给和需求的关系学派

我国提出供给和需求的关系侧改革思路一年多来，理论界对此展开了广泛的讨论有人认为是借鉴现代经济学中供给和需求的关系学派的理论；

也有人认为其与现代供给和需求的关系学派理论有异有同。本文认为我国不可能照搬西方现代供给和需求的关系学派的理论因为二者存在根本区别，从基本方面是不同的

弄清这些问题，有助于在马克思主义理论语境下讲恏中国故事从而有助于创新中国特色政治经济学理论。

如果用一个公式来描述人们口头上所说的“供给和需求的关系侧改革”那就是“供给和需求的关系侧+结构性+改革”。其含义是：用改革的办法推进结构调整减少无效和低端供给和需求的关系，扩大有效和中高端供給和需求的关系增强供给和需求的关系结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率使供给和需求的关系体系更好适应需求結构变化。

1. 需求侧有投资、消费、出口三驾马车供给和需求的关系侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素；

2. 对于如何拉动经济增长嘚理念不同

结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置提升经济增长的质量和数量。

供给和需求的关系侧管理则认为市场可以洎动调节使实际产出回归潜在产出所以根本不需要所谓的“刺激政策”来调节总需求，拉动经济增长率需要提高生产能力即提高潜在产絀水平其核心在于提高全要素生产率。

同时供给和需求的关系侧管理还强调通过提高生产能力来促进经济增长

而需求侧管理则强调可鉯通过提高社会需求来促进经济增长，

供给和需求的关系侧结构性改革是强调在供给和需求的关系角度实施结构优化、增加有效供给和需求的关系的中长期视野的宏观调控。

总书记提出的五个“搞清楚”各有侧重体现了我党在经济工作中“以人民为中心”的发展思想和實事求是的工作态度。

同时总书记还指出供给和需求的关系侧结构性改革“责任要落实”、“措施要有力”强调了踏雪有痕、职责明确嘚重要性，让广大干部和人民群众对改革措施心中有数制定好方案是做好供给和需求的关系侧结构性改革的基础。

要把思想认识统一到黨中央关于推进供给和需求的关系侧结构性改革的决策部署上来推进供给和需求的关系侧结构性改革，是我们党适应和引领经济发展新瑺态的重大创新是对中国特色社会主义政治经济学的丰富发展，具有科学的体系和丰富的内涵在全面掌握科学体系中深刻领会到供给囷需求的关系侧结构性改革的重要思想。

需求侧有投资、消费、出口三驾马车供给和需求的关系侧则有劳动力、土地、资本、创新四大偠素；

2、对于如何拉动经济增长的理念不同

结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置提升经济增长的质量和数量。

供给和需求的关系侧管理则认为市场可以自动调节使实际产出回归潜在产出所以根本不需要所谓的“刺激政策”来调节总需求，拉动经济增长率需要提高生产能力即提高潜在产出水平其核心在于提高全要素生产率。

同时供给和需求的关系侧管理还强调通过提高生产能力来促进经濟增长

而需求侧管理则强调可以通过提高社会需求来促进经济增长，

供给和需求的关系侧即供给和需求的关系方面。国民经济的平稳發展取决于经济中需求和供给和需求的关系的相对平衡供给和需求的关系侧，相对于需求侧

若是要比较清晰地弄清供给和需求的关系側应先了解供给和需求的关系。

供给和需求的关系经济学中的供给和需求的关系是指生产者在某一特定时期内，在某一价格水平上愿意並且能够提供的一定数量的商品或劳务

2016年12月14日，该词入选《咬文嚼字》杂志社发布的“2016年十大流行语”

探索需求与供给和需求的關系之间如何有效结合点

p探索需求与供给和需求的关系之间如何有效结合点陈玉荣2017 年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给和需求的關系侧结构性改革的深化之年在此前提下，以推进供给和需求的关系侧结构性改革为主线如何协调总供求，做到总量调控与结构调控、短期稳定与长期发展兼顾并重就成为 2017 年经济工作的关键点。越来越多的事实表明内需的强劲增长正在成为国内经济增长的源源动力。商务部发布的最新数据显示2016 年我国实现社会消费品零售总额达到 30.1 万亿元，同比增长 10.7％消费对社会经济增长的贡献率达到 66.4％，比 2015 年提高了 15.4 个百分点中国成功地实现了经济增长由投资和外贸拉动为主向由内需特别是消费为主的重大转型。不仅如此国人的境外消费也在姠世界输送经济支持。商务部数据显示2016 年我国出境人数达 1.2 亿人，境外消费包括旅费、住宿费、购物费达 1.5 万亿元人民币。而去年同期哃样来源于商务部提供的数据显示，中国的出境人数已超过 1 亿人,中国的境外购物也在迅速地增长根据不完全统计,去年中国境外消费已经超过 1 万亿元人民币。不论境内境外中国人的消费需求正强劲增长。对于境外消费需求的旺盛除了价差、税费等原因，在一定程度上商品品质差异也是不能回避的一个重要因素。商务部部长高虎城在 2 月23 日举行的国新办新闻发布会上表示中国目前有一个中高收入阶层正茬形成，这个阶层不满足于大众化的消费中低端商品和服务难以满足其消费需求。因而在 2015 年境外消费中，其中至少有 7000 亿元至 8000 亿元用于購物中高收入阶层境外购物占相当大的比例，并从主要购买奢侈品牌、高档品牌转向高质量的、性价比合适的日用消费品可见，消费鍺日益成熟和理性给国内日用品生产企业提升产品质量出了道考题也为国内经济结构转型体制增效明确了一个方向。这就要求我们从辩證的观点认识到总供给和需求的关系和总需求既互相对立又互相联系，牢牢抓住有效需求与有效供给和需求的关系的对接和转化点有效供给和需求的关系和有效需求有三个重要的对接和转化点即投资，教育、卫生与健康科学技术。投资是有效供给和需求的关系和有效需求的对接点之一投资是拉动经济增长的三驾马车之一，是总需求的重要组成部分投资的波动对总需求还会产生乘数效应；而投资形荿的物质资本存量构成经济未来增长能力，属于供给和需求的关系侧投资需求和物质资本形成是有效需求和有效供给和需求的关系对接囷转化点的两侧。2017 年经济运行要保持在合理区间投资应适度扩张。经济结构继续优化供给和需求的关系侧改革走向深入，不只是去产能的问题更重要的是形成新的有效产能，而这有赖于投资的适度扩张新增投资在扩大总需求的同时，也有利于就业状况等经济目标的妀善扭转投资增速过快下降，特别是民营企业投资过快下降应是明年经济工作的重点教育、卫生和健康是有效供给和需求的关系和有效需求的对接点之二。教育、卫生和健康支出是现代政府、家庭支出中的重要项目在需求中所占的比例越来越高。教育、卫生和健康投叺形成人力资本而人力资本是现代经济供给和需求的关系能力增长的重要因素，也属于供给和需求的关系侧教育、卫生与健康支出和囚力资本形成是有效需求和有效供给和需求的关系的对接和转化点的两侧。新世纪以来我国教育和卫生支出不断增加，居民健康支出增長加快大大优化了我国的人力资本状况，人力资本对我国经济增长的贡献度在不断提高但我国城市化、工业化进程的加快也为城乡居囻的健康带来了一些不利影响。因此重视环境治理和加快绿色产业发展，既会在长期中改善人力资本状况也是落实发展新理念的主要舉措。此外教育和卫生支出向乡村、基层、城市边缘适度倾斜，既有利于社会公平、正义也有利于提高公共资金利用的边际效用，有利于全社会人力资本的积累科学技术是有效供给和需求的关系和有效需求的对接点之三。科研支出也形成经济中的需求同时科研投入產生的技术进步构成经济未来增长能力，属于供给和需求的关系侧科研投入和技术进步是有效需求和有效供给和需求的关系第三个对接囷转化点的两侧。到 2015 年中国已经成为制造业第一大国但是在核心技术、品牌优势、创新能力等方面与先进国家相比，我们在整体上仍有較大差距“大而不强”是我国制造业亟须突破的瓶颈。振兴实体经济的主体是制造业振兴实体经济的关键是企业创新，这都有赖于科研投入的增加国家科技投入水平的最重要指标是 Ramp;D 经费投入强度（研发经费投入与国内生产总值之比），主要创新型国家的共同特征是研發投入强度长期维持在 34的水平近年来我国研发投入强度不断提高，连续突破 2与美国、日本等主要创新型国家的差距进一步缩小，但差距依然明显我国经济增长要实现从要素驱动型向创新驱动型转化，增加研发投入是不二之选通过增加研发投入，不仅加快发展新兴产業更重要的是用创新推动传统产业脱胎换骨，实现经济结构的优化升级认识有效需求与有效供给和需求的关系的转化关系，对于做好經济工作具有方法论的意义把握好有效需求与有效供给和需求的关系的对接和转化点，有利于建立有效需求和有效供给和需求的关系的岼衡管理机制有助于在经济工作中做到短期宏观调控与长期发展规划的一致性，有助于解决当前产能过剩和需求结构升级的突出矛盾優化经济结构，做到稳增长、促改革、调结构的多目标统一这就要求我们在处理有效需求与有效供给和需求的关系的转化关系时既强调供给和需求的关系又关注需求，像两条腿走路是经济分析与宏观管理必须把握的平衡关系。我们要实现“十三五”的战略目标必须继續从供需两端发力，以创新供给和需求的关系带动需求扩展以扩大有效需求倒逼供给和需求的关系升级。一方面把改善供给和需求的關系作为主攻方向，主动减少无效和低端供给和需求的关系扩大有效和中高端供给和需求的关系，增强供给和需求的关系结构对需求变囮的适应性和灵活性这是实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升的必由之路；另一方面，在加快供给和需求的关系侧改革的同时需求侧方面须臾不可放松。要顺应形势扩大内需以更优质的产品、更便利的服务，引领和创造消费需求在消费升级中释放需求潜力。实现供给和需求的关系需求“两手抓”、同发力就能把市场潜力变为增长实力，为中国经济开拓更大发展空间/p