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2017年网约车管理办法:寻找网约车改革最大公约数
文章《2017年网约车管理办法:寻找网约车改革最大公约数》由作者投稿、栏目编辑于 15:30:55收集整理发布，希望对你有所帮助，如有错误请及时反馈。
　　北京、上海、广州、深圳四地网约车管理征求意见稿亮相;9日,重庆也公开了网约车管理征求意见稿。由于五地网约车规模庞大,因此五地政策细则既被视为网约车改革的风向标,也被看成是出租车改革推进的试金石。接下来让番茄小编来为您介绍关于2017年网约车管理办法:寻找网约车改革最大公约数等热门消息。请继续关注518大学生网。　　　　五地网约车管理征求意见稿有何亮点?可能会引发怎样的出行变局?透露出的管理思维和改革信号有哪些值得深思的地方?新华社记者采访了业内人士和专家。　　各地该怎么给网约车“上户口”?　　五地都在征求意见稿中不同程度对网约车驾驶员条件做了更严格细化的要求,并对乘客关心的乘车保险、车辆安全以及约车人信息安全等做出了明确的约束性规定。这些对网约车运营的安全性约束赢得点赞。　　北京市民夏京蕾说,乘坐网约车最担心的就是安全问题。如果实施细则有了这些“硬杠杠”,今后乘车就放心多了。　　细则征求意见稿相关内容也受到出租车和租赁公司的欢迎。一嗨租车创始人章瑞平说,与私家车直接做网约车相比,合规专车的门槛提高了,成本也会相应提高。而此前,出租车和租赁公司一直抱怨不公平竞争。　　各地网约车细则在强调出行安全保障这一前提时,也体现了“一城一策”的特点。　　北京、上海这两个特大城市不仅拟对网约车型、车牌进行严格限制,而且还拟对驾驶人设置本地户籍要求。　　北京市交通委解释说,出租车属于小客车交通,占用大量道路资源,加剧交通拥堵。大多数特大城市都对出租汽车实行运力管控,采取公交优先战略,因此对出租车数量调控是有必要的。　　许多人在表示理解的同时,也希望这些限制不要导致重现“打车难”“打车贵”的现象,应有破解问题的预案。　　寻找网约车改革最大公约数　　不少地方交通部门的人士坦言,网约车细则征求意见稿的制定过程受到地方政府部门高度重视,多次召开专题会议,并邀请专家、司机、乘客等各方代表进行讨论。　　“按照交通运输部规定,网约车和巡游车都属于出租车范畴,必须对它们进行统筹管理,但它们应该错位发展。这是地方政府制定网约车实施细则要遵循的原则。”长沙市道路运输管理处相关负责人表示。　　有专家和网约车企业人士担心,几个城市的网约车细则征求意见稿没能充分体现分享经济的特色,这会影响网约车的发展。　　神州专车副总裁臧中堂表示,虽然地方细则会让企业增加一些成本,但总体影响不大。受冲击最大的是一些使用兼职私家车为主的平台。　　滴滴平台的统计显示,在北京,滴滴专车快车司机收入中有超过六成是在每月2000元以下的和平均每天在线4小时以下的,体现出典型的以兼职为主的分享经济特点。　　滴滴方面建议能对网约车平台上的专职和兼职司机以及车辆进行分类管理,最大限度给予兼职司机发展空间,以满足出行需求。　　中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为,网约车的重点应该在体现分享经济的网约特色上。事实上,网约车无论是在信用体系、支付方式还是商业保险、大数据分析等方面,都呈现与传统出租车截然不同的业态。
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评论丨网约车新政该如何以争议始 以共识终？
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（原标题：评论丨网约车新政该如何以争议始 以共识终？）
继昨天北京、上海、深圳和广州四个城市齐发网约车细则征求意见稿后，今天，重庆、杭州等地也迅速跟进，将对当地网约车定价、驾驶员资格、车辆资格等做出具体规定。驾驶员户籍、车辆牌照成网友讨论热点各地细则征求意见稿发布后，立刻引起了大家的热议。在央视新闻微信公众平台的留言区，网友讨论最热的，主要集中在乘车安全、驾驶员的户籍和车辆的牌照等问题。一部分网友认为，北京、上海对驾驶员户籍、车牌的限制过于严格，首要考虑的应该是保证乘客的安全。【phantastishch】：我觉得这些条件首先要保证的是约车客户的安全，这是一个大前提。是不是可以要求从事网约车的司机首先要去当地公安部门备案，这样对他们是一个约束。【空谷幽兰】：&个人认为没必要必须是本市户籍和本市车辆，但司机的素质要好，诚信度要高。同时，也有网友认为，大量网约车挂外地牌占道趴活，导致违章停车、收费纠纷问题不断。【Mr.lonely】：本地牌照应该是需要的。另外，主要应该对驾驶员进行严格审查，有没有违法记录，个人感觉毕竟大城市，驾龄2到3年以下的，就别出来接人了！【回归自然.】：我觉得网约车应该是本市人，本市车。这样的话，个人信息比较好了解，即便是有什么事，处理起来也没那么棘手！近日，上海市交通执法部门在整治网约车乱象时发现，在虹桥交通枢纽地区，滴滴、优步、易到这三家网约车平台，都存在把关不严，默许不具备营运资质的驾驶员和外牌车辆入网接单情况。在北京大望路附近，一到晚上，等待订单和接送乘客的网约车，与一些拼车前往郊区的车辆排起长队，绵延上百米，四条行车道占了两条，其中，外地牌照的网约车同样占据相当比例。北京交通委：“京人京车”考虑人口、拥堵和空气质量一方面是不少人认为细则过于严苛，如果照此执行，势必会导致够资格的网约车数量大幅下降（以上海为例，有数据显示，有上海户籍的网约车司机仅有一万多人，只有已经激活的41万司机的一个零头），从而导致价格上升，影响出行的便利性。但另一方面，同样不可忽视的是，自从有了网约车平台之后，各种问题相继出现，特别是外地车趴活虽然给一部分人带来便利，但也客观上加剧了部分区域的拥堵。针对北京的网约车实施细则征求意见稿中为什么要求“京人、京车”，北京市交通委对网约车今日作出解释，这是综合考虑本市人口数量、城市交通拥堵状况、空气质量等因素确定的。有专家表示，“京人京车”是充分考虑到北京就业、疏解人口等需求制定的，应予以肯定。各地网约车细则征求意见稿集中出台，其中透露了那些重要的信号？作为网约车市场最终的参与者，我们应该如何参与政策的制定？在征求意见的时候发出自己的声音？【央视评论】严格管理网约车 &“野蛮生长”阶段将结束随着网约车新政征求意见稿的出台，尽管还未正式实施，但这已让整个网约车领域都面临新的政策门槛。从本地户口本地车到新车大排量等一系列规定，都表明了目前的新政对网约车的管理可能会更加严格。这或许标志着网约车“野蛮生长”的阶段已经进入尾声。图/在过去几年中，在“互联网+”和“分享经济”的风口下，网约车市场从无到有，蓬勃发展，出现了一批颇具实力的企业。同时在大量跑马圈地式的补贴下，便宜快捷的网约车也改变了不少人的出行习惯。不过由于网约车是市场的新事物，对这一领域的管理相对滞后，因此在市场上也出现了一些问题。比如人车规范漏洞较大，安全保障措施不严等，这些方面的管理都停留在各家公司内部规范的层面上，尚未形成全行业的统一规则。而新政的出台就是要在网约车行业已经发展的情况下，通过对实践的总结来补齐政策短板。新政应“经济快捷” 不能成为黑色幽默对新事物进行规范和监管是一条必有之路。问题是如何规范和监管？目前，整个社会在一些大方向上已经达成共识。比如，通过互联网平台让交通出行更加有效率、更加安全、减少拥堵、减少碳排放、疏解核心城市的功能等等。无论是京沪等地的监管方，还是生活在这些地方的民众以及网约车平台，对这些都不会反对。因此，新政当然也不能违背这些。但从目前的征求意见稿来看，对网约车管理的设定中，不少标准高于出租车的标准。这固然可以减轻对传统行业的冲击，但这样一来网约车是否还能继续保持其经济快捷的优势要被打上问号，而网约车平台也会变得越来越像出租车公司。本来乘客指望网约车的发展能倒逼出租车公司改革，但如果结果变成网约车“被招安”，那么就会成为互联网经济发展中的一则黑色幽默。另外，征求意见稿中对排量以及车辆轴距的限制，也被认为不符合绿色出行的理念。再次，对网约车司机是否一定要本地户籍，也存在不小争议，毕竟很多地方（包括京沪本身）在实施居住证制度，并且逐步实现居住证享受的公共服务与户籍居民一致。最后，征求意见稿中对网约车的规定基本上确定为新增加的运营车辆，而非鼓励私家车主从事顺风车或者合乘业务。这本质上还是通过增加运营车辆的方式来解决出行问题，和分享经济的本质相悖。因为分享经济本身是通过提高现有车辆的营运效率来解决更多人的出行问题。政策问计于民 &才能寻找到各方利益最大公约数从目前各方对征求意见稿的反馈情况来看，争议比较大，这并非坏事。而这些争议从本质上讲，应该只是各方实现共同目标的方式存在差异，而非追求的目标本身存在本质不同。而这个目标就是方便出行、安全出行、减少拥堵，要解决这个问题，就需要真正倾听民意，经过充分争议之后在各方之间寻找利益交汇点。
两个多月以前，交通运输部正式发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。网约车合法化迎来各方的一致好评。这也是历时9个月时间，征集民意的结果。去年10月发布的征求意见稿，一开始社会上对此也颇有诟病，段子手跳出来吐槽，不过最后广泛征求意见后出台的规则，就根据实际反馈放宽了一些标准，在创新制度设计发挥地方自主权，以及对网约车“量体裁衣”规范发展等方面获得了认同。目前，包括京沪在内的网约车细节也在征求民意之中，希望在决策的过程中能够充分吸收各方意见。由争议始，以共识终。这才是各方共赢的结果。（来源：央视新闻公众号 文丨央视评论特约撰稿 王亚宏）（编辑：李剑华 &见习编辑：毕凤至）
本文来源：21世纪经济报道
责任编辑："王晓易_NE0011"
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网约车新规出台 各大平台怎么说
　　网约车新规的出台意味着网约车已经得到了法律的承认，其实这是国内网约车发展史上的一个重要里程碑。随着网约车新规的问世，现在网约车的合法地位已经获得明确，消费者可以放心大胆的使用网约车。
　　今后，满足条件的私家车可按一定程序转化为网约车，从事专车运营，新规 11 月 1 日起正式实施。
　　《指导意见》将出租车分为巡游出租车和预约出租车两类，首次提出将互联网专车纳入预约出租汽车管理，明确了出租汽车行业定位，同时明确网约车的合法地位。
　　《暂行办法》建立了几点规定:
　　一、平台公司许可条件：合理放宽网约车平台公司条件限制，不要求自有车辆，以适应平台公司的轻资产运行特征。
　　二、平台公司许可程序：优化平台公司经营许可程序，实行「两级工作、一级许可」，对线上服务能力由注册地省级相关部门一次认定，全国有效。
　　三、车辆准入基本条件：7 座及以下乘用车;安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。
　　四、驾驶员准入条件：严格驾驶员准入条件，应无交通肇事犯罪记录、无危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、无暴力犯罪记录。
　　五、车辆和驾驶员许可申请：对于车辆和驾驶员许可申请，未设定申请人要求，给平台公司集中办理车辆和驾驶员许可申请、加强对车辆和驾驶员管理政策空间。
　　六、车辆报废管理：网约车行驶里程达到 60 万千米时强制报废。行驶里程未达到 60 万千米但使用年限达到 8 年时，退出网约车经营。
　　七、劳动合同管理：可根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议，满足网约车灵活用工需求。
　　八、价格机制：网约车实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。
　　网约车的产生和发展是市场的选择，标志着网约车行业正式踏入了规范健康发展的新征程。对滴滴、优步、易到等互联网约车平台是极大的利好消息。像首汽约车、神州租车这样的自营公司就失去了政策上的领先优势，不过得到了国家对共享经济的认可，也预示着网约车平台理性的回归。
　　互联网专车平台争霸的局面并不会冰散瓦解，如此简化备案流程和一视同仁的态度，会让这个市场涌入更多的机遇与挑战。
　　《指导意见》的出台，标志着私家专车正式的合法化，相比较征求意见稿，暂行办法在车辆准入、车辆性质等方面都放宽了不少，中国也借此成为了世界上极少数已经承认互联网专车合法地位的国家。
　　上海金融与法律研究院研究员刘远举表示，网约车新政是一次自下而上的「边缘改革」胜利，把滴滴、易到这样的公司，从基层管理者的权柄下解救出来，让他们有更多的精力去改善产品，甚至走向国外。
　　今天滴滴、优步、易到、神州也相继发文做出回应，以下为节选：
　　滴滴：希望各级政府简政放权
　　网约车监管是世界级难题，《暂行办法》充分考虑了市场需求，平衡新旧业态发展，照顾到了人民群众的实际出行需要。《暂行办法》作为世界范围内颁布的第一个国家级的网约车法规，表明在如何监管网约车的探索上，中国走在了世界前列，也充分体现了国家推动城市交通供给侧结构性改革，支持「互联网+」和发展分享经济的思路和决心。
　　相较去年 10
月公布的征求意见稿，《暂行办法》采纳了包括社会各界、专家学者和出行企业的意见建议，做了许多修改和优化。在对网约车平台、驾驶员和车辆实行许可管理的基础上，取消了
8 年报废的规定，改以行驶里程达到 60
万千米时报废，更符合兼职为主的网约车分享经济新业态。《暂行办法》还删除了原先的数量限制条款，规定原则上实行市场调节价，给了市场、平台及司机更大的自主权，并肯定了顺风车、拼车等新的出行方式。
　　我们也注意到，《暂行办法》要求网约车平台根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，地方政府对网约车的具体管理标准和营运要求有一定的裁量权。我们诚恳希望，各级地方政府在落实中央政策的过程中，能够以维护人民群众利益、方便人民群众生活为根本目标，鼓励创新，简政放权，为新业态发展创造一个良好环境。分享出行的价值就在于高效盘活调配闲置资源，解决出行的潮汐问题。我们也希望各地在落实《暂行办法》的过程中，能够明确对兼职司机区别管理，进一步加大出行领域的供给侧改革。
　　《暂行办法》和《指导意见》只是开始，我们相信，相关配套的政策法规将会在实践中不断完善，让今天蓬勃兴旺的出行分享经济更好更快发展，进一步推进传统出租汽车行业提升服务和转型升级，以满足数亿群众改善出行的需求，让城市交通更美好。
　　中国优步：符合申请条件
　　中国优步非常荣幸地与社会各界一起见证了中国网约车发展史上的里程碑事件。我们今天正式进入了历史发展的新起点!《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称为「暂行办法」)的出台体现了政府对网约车新业态的认可和支持，使我国成为全球主要经济体中首个颁布此类全国性法规的国家。网约车的产生和发展是市场的选择，该暂行办法的颁布正是顺应了科技创新的趋势，将平台纳入国家信息基础设施建设的一部分，标志着网约车行业正式踏入了规范健康发展的新征程。
　　优步是一家由中国资本参与、本地团队经营管理、为广大老百姓提供便捷出行的本土移动互联网公司。优步符合暂行办法中《预约出租汽车经营许可证》申请所需的企业法人、ICP
许可证、数据库和服务器设置在中国大陆、网络安全管理和安全保护技术措施等方面的所有资质要求。优步将坚决贯彻暂行办法的文件精神，依法依规持续经营。我们将全力配合各城市制定相应的实施细则，并有信心第一时间取得地方政府颁发的运营许可。优步将切实履行企业的社会责任，并凭借领先的技术创新能力和专注服务用户的理念，致力于让城市出行更美好。
　　易到：民之所望
　　交通部刚刚发布的《暂行办法》，是对网约车行业的官方认可，真正意义上赋予了网约车行业合法的身份地位，这是巨大的政策进步，有利于促进行业规范发展。交通部制定网约车新政开展了大量论证、调研，力求找到改革的最大公约数，无论是程序上还是内容上都充分体现了鼓励改革、开放创新的政策导向。
　　目前，网约车市场格局基本稳定，而网约车新政的出台对垄断行为进行限制，将各个平台拉回同一起跑线，各个平台均在同等条件下申请资质牌照，让当前的市场格局有重构的可能性，所有平台都需要「再出发」。
　　民之所望，政之所向。未来，易到始终倡导依法合规经营，将积极承担作为「互联网+交通出行」先行者与实践者的责任，一如既往地积极服从、配合政府主管部门的监督管理，并根据政策的具体情况适当调整业务布局，严格按照网约车新政开展经营活动;将积极践行绿色出行理念，凭借六年丰富的运营实践经验、严格的安全管理标准和完善的乘客保障方案，提供更加安全、环保、高效的出行方式和更加人性化、品质化、多样化的服务体验。
　　神州专车：欢迎《指导意见》
　　今天下午，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式发布，神州专车对文件的出台表示欢迎。
　　在此次政策制定过程中，交通运输部等部门充分听取了包括神州专车在内的各方意见建议和发展诉求，体现了国家鼓励创新、开放包容的发展理念和思路。文件的出台，对于促进网约车行业健康、有序发展具有重要积极意义。
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Copyright @ 2015-, All Rights Reserved. 版权所有 花火网石家庄网约车细则全文2017解读
石家庄网约车细则全文2017解读
　　石家庄市交通运输局发布了《石家庄市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)。相比于其他城市的网约车管理政策,石家庄的网约车管理政策又有哪些规定和看点呢?一起来看看官方对石家庄网约车细则的解读吧！
　　经营车辆要求高，定外观定排量还要有本市牌照!
　　石家庄对申请经营网约车的车辆提出了八点要求,其中对车辆的牌照、档次、外观提出了明确要求,甚至对于汽车轴距、排量也做了详细的规定:五座乘用车,轴距不小于2700毫米,排量不低于2.0L或1.8T,功率不小于100千瓦;纯电动汽车轴距不小于2650毫米,续航里程250公里以上;插电式混合动力车辆轴距不小于2650毫米、纯电动驱动状态下续航里程50公里以上;七座乘用车,排量不小于2.0L,轴距不小于3000毫米,车长大于5100毫米。
　　同时《办法》也指出,一个人不能同时注册登记两辆及以上网约车。
　　网约车必须本市牌照
　　对于从事网约车服务的驾驶员,在户籍方面也有要求!
　　网约车司机年龄有限制
　　根据规定,在石家庄,从事网约车服务,你需要有服务所在地户籍或取得服务所在地居住证,需要持有健康证明,还要有3年以上驾驶经历。
　　个人从事网约车经营与服务，还需要两个证!
　　申请人需取得《网络预约出租汽车驾驶员证》,与取得资质的网约车平台公司签订驾驶员、车辆入网营运意向书。申请人本人或受申请人委托的网约车平台公司,向注册所在地出租汽车行政管理部门申请办理《网络预约出租汽车运输证》。申请人自有车辆取得《网络预约出租汽车运输证》后,与网约车平台公司正式签订劳动合同或者协议,由该网约车平台公司为其办理驾驶员注册手续。出租汽车行政管理部门在《网络预约出租汽车驾驶员证》上签注后,申请人即可从事网约车运营。
　　从事网约车的车辆及驾驶员都是有期限的!
　　根据规定,网约车驾驶员从业资格注册有效期为3年。注册有效期届满需继续从事网约车运营服务的,应当在有效期届满30日前,向出租汽车行政管理部门申请延续注册。
　　网约车车辆经营许可期限自车辆在公安交通管理部门首次注册之日起不超过8年。
　　想退出或转让怎么办?
　　车辆退出网约车运营的,出租汽车行政管理部门应当向车辆所有人出具《车辆登记变更证明》,车辆所有人持《车辆登记变更证明》到公安交通管理部门办理车辆使用性质登记变更。
　　车辆经营权不得擅自转让。车辆报废、转出、所有权擅自转让的,由出租汽车行政管理部门注销车辆经营权;平台与车辆接入关系终止以及平台经营期终止的,车辆在未办理接入新平台期间,不得从事运营。
　　价格怎么定?明码标价，统一发票
　　根据规定,网约车平台公司应当接受本市物价部门监督,合理确定网约车运价,实行明码标价,并向签约驾驶员提供统一制式出租汽车发票,用于运营。网约车平台公司不得以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序,不得有不正当价格行为。
　　《办法》还对网约车的驾驶员和乘客行为作出了明确规定:
　　对网约车的驾驶员和乘客行为作出了明确规定
　　如何监督管理?
　　一、信息共享
　　出租汽车行政管理部门应当建设和完善政府监管平台,实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等。
　　二、年审
　　出租汽车行政管理部门每年对网约车辆及营运情况审验一次。审验内容包括车辆技术档案,车载装置,违章处理,保险缴纳等。
　　三、考核
　　出租汽车行政管理部门应当定期对网约车平台公司、网约车驾驶员进行服务质量信誉考核,向社会公布本地区网约车平台公司基本信息、服务质量考核结果、乘客投诉处理情况等信息。并建立完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度,对经营权限届满或经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的,按有关规定收回经营权。
　　出租汽车行政管理部门对网约车平台公司上报的驾驶员投诉信息,可按有关规定对其进行行政处理。
　　专家怎么看?地方新政要有过渡,网约车管理应以人为本
　　在已经公布了网约车管理细则的23个城市中,京津沪限司机户籍,限车辆排量、限当地牌照,要求最高,堪称&史上最严&。
　　中国政法大学法治政府研究院院长王敬波认为,对于网约车的监管不能仅仅局限于网约车本身,需要综合管理,做更加客观分析。目前各地出台网约车措施,带有一定阶段性。网约车作为一种交通出行方式,一定会随着社会发展不断升级或更新换代。
　　中央民族大学法学院教授、法治政府与地方制度研究中心主任熊文钊认为,地方出台网约车新政,应有过渡,各地应真正站在公众角度考虑问题,广泛听取意见,在民众诉求中平衡各方利益,以寻求改革最大公约数。
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