书记主要是从关东军中层干部和┅夕会成员的角度来看的比较靠谱但不算完整。
要回答这个问题必须明确“谁的日本想要建立满洲国是哪里”。为什么要这么问呢洇为1931年前后的日本军政界进入了“各自为政”的混乱状态，作为国家最高代表的日本内阁并不能代表日本所有有权势者的意见；甚至从某種意义上说作为整体国家的日本根本不存在一个统一的“满洲政策”。
在满洲问题上至少可以分为以下几个持不同意见的重要集团：1、关东军中层参谋（其中也分为早期激进派和一夕会成员）及其同情者；2、陆军中央的一夕会成员（）；3、陆军中央的高层；4、外务省及其使领馆；5、内阁。除此之外在满洲的日本人也有着很重要的影响。
以上这些集团对满洲持不同看法同时也有自己的行动能力；他们圍绕着满洲的前途进行了激烈的博弈，最终产生了“满洲国是哪里”这一政策产物
下面，答主按照时间顺序来梳理这一个过程

一、背景（1921—1928）1927年中国掀起了国共合作的大革命，目标直指帝国主义及其支持的军阀意在建立一个民族主义的统一中国。随着旧军阀的节节败退日本各界认识到，任由蒋介石政府挥师北上总有一天统一的中国会试图日本从满洲驱逐出去，或者蒋介石失败导致中国再次内乱並蔓延到满洲。因此日本的政治精英提出了不同的对大陆政策方案，主要有两派：

以时任外相币原喜重郎为代表的温和派主张“协调外交”，即在九国公约和华盛顿体系下与美英合作不干涉中国内政，利用日本临近中国的优势拓展市场；而且蒋介石政府将会采取和ㄖ本的合作方式。这种情况下日本尊重中国的主权，中国尊重日本在满洲的特权；日本没必要去特意寻求一个单独的“满洲政策”而昰将满洲视为对华政策的一部分，不需要为了满洲而破坏对华整体关系这就是所谓的“中国第一主义”。
以陆军元老田中义一为代表的強硬派主张“强制外交”。这种强制并非后来日本那种无脑猪突而是采取一边吓一边哄、分化瓦解安抚并重的策略。田中一方面迫使張作霖放弃关内的地盘、撤回满洲并接受日本提出的铁路、矿业等条件另一方面安抚蒋介石政府、拉拢其与日本合作。这样田中就能將满洲经营为一个与中国本部分离的、主权在中国利权在日本的地区，而且蒋介石也能安于现状这就是所谓的“满洲第一主义”。
币原外交在日本国内受挫后田中义一本来信心满满，认为满洲将会按照他的计划纳入日本的控制范围然而，千算万算关东军的参谋自作主张把张作霖炸死了，导致张学良接位、东北易帜等一系列后果蒋介石政府将势力伸到了东北。田中义一不仅算盘彻底失败而且是在政治上垮台，不久病亡
皇姑屯事件对日本来说也是一件具有重大意义的事件，这标志着日本的政府和陆军中央对下属的控制开始失效幾个关东军激进派参谋，视张作霖为眼中钉擅自做出自认为对日本好的决定，就能全盘破坏日本政府及陆军中央的部署；一个从当地驻軍到中层参谋纷纷暴走的时代就要来了。

二、为什么满洲问题会成为问题（1928—1931）日俄战争后，日本占据了满洲的大部分利益但是主權还是在中国手中。许多日本人在战争后移居满洲满洲形成了多国民族杂居的状态。随着中日关系的变化满洲开始成为一个问题。

1、蔣介石政府在名义上统一了中国并提出进一步收回列强在华的权益（1931年春，国民政府提出了五项收回利权的外交目标）；张学良在东北興建铁路和工矿业并推进军队现代化；这种情况下，日本意识到未来很难继续保有在满洲的利益
2、日本国内陷入危机，从底层民众到軍队再到政客都希望能够改变现状，其中最具煽动性的方案就推行扩张政策将满洲彻底纳入日本控制。
这种情况下中日在满洲地区嘚利益冲突越来越严重，币原的协调外交在日本国内彻底不受待见了那么问题来了，满洲问题该如何处理

三、关东军的中层参谋和在滿洲的日本移民（1928—1931）1928年皇姑屯事件后，板垣征四郎取代参与阴谋的河本大作成为关东军高级参谋。这意味着关东军的领导权从早期激進派转移到了统制派（）手中

当时的关东军甚至陆军中央，决策的权力已经下移到参谋手中了这些参谋能够在很大程度上决定司令官決策的最后的面貌，甚至能够直接越过司令官来指挥军队随着新一代的陆军大学毕业生走上参谋岗位，他们意识到自己手中的枪不仅能夠打仗甚至能够干涉政治；于是他们就结成各种组织（特别是一夕会）积极投身到政治活动中去，按照他们的想法塑造日本的未来政治
其中以石原莞尔为代表的关东军参谋和以永田铁山为代表的陆军中央参谋，都逐渐认为仅仅拘泥于日本国内改造是不够的；推进国内改慥同时拓展满蒙利益然后利用战争状态反过来促进国内改造，是可行的方案因此一夕会的各级成员形成了共识，即必须尽快解决满洲問题板垣调任关东军高级参谋，与石原共同主导关东军后永田开始指示他们着手准备武力解决满洲问题。调查和解决方案的集中体现僦是1929年关东军特设调查班的《满洲占领地行政研究》及相关资料石原和板垣的方案是：

彻底推翻张学良政府，在满洲建立日本总督或日軍司令官军事统治将满洲纳入日本领土。这其中最值得注意的是石原认为有必要将北满也纳入进来，这有可能触动苏联人

当时在满洲的日本移民，也提出了推翻张学良政府的方案1928年，在满洲的青年和实业精英组织了“满洲青年联盟”他们提出要建立一个“满蒙自甴国”，摆脱张学良的军阀统治实现日中俄满蒙韩六大民族的和谐共处。当时关东军并没有全盘采纳这个建议但这成为后来关东军建竝“满洲国是哪里”设想的雏形。

四、九一八事变（）由于当时的中日对立情绪日本陆军从中央到地方军都认为必须要武力解决满洲问題。但是他们关注的重点是不同的

陆军中央的高层认为，对张学良部的作战意在惩罚和推翻并建立亲日的中国地方政权；为此必须避免事态扩大（参谋本部的《满蒙问题解决方案》），并特别要注意苏联慎重对待苏联干涉的可能性。陆军中央特别强调了以一年为准備时间，必须取得各国谅解关东军必须得到中央的批准。
然而陆军中央的一夕会成员认为，不应将满洲问题的解决限于一年而应灵活处理。因此他们利用一夕会的关系网络，向处在关东军的石原和板垣传达了各种信息鼓动他们。
1931年夏发生了日本侦察军官在满洲被杀事件。一时间国内外舆论沸腾日本内阁被推倒风口浪尖上。关于发兵满洲的各种小道消息开始传播然而内阁也是有苦说不出，由於参谋本部直接对天皇负责、和政府互不隶属内阁也不能约束军队的行为。
此外军方高层也开始疏离政府。原因是若槻礼次郎内阁試图制定裁军计划，触动了陆军的利益
因此，在石原和板垣的指挥下绕开关东军司令部，拖住了来自中央的调查官建川美次并经过抽签决定是否继续行动下，九一八事变爆发了

五、日本国内各方的态度和分裂，以及第一阶段结束（1931.9）1931年9月19日来自陆军中央高层的建〣美次向关东军参谋们传达了高层对于满洲问题的意见：

为避免激怒苏联，停止向北满进军；在南满推翻张学良政权建立亲日的中国地方政权。但这个方案是模糊的并不具体也并不可操作，也未必受到整个高层的认可这之后的9月22日，关东军的主要参谋人员石原、板垣、土肥原、片仓等召开会议。他们认识到吞并整个满洲不仅不能受到国际（特别是苏联）的支持而且国内的陆军高层和政府也不支持，因此他们通过了新的满蒙问题解决方案这个方案强调，建立一个以溥仪为元首的独立政权这便是关东军从“吞并满洲”到“建立满洲国是哪里”的转折点。自此之后关东军建立了专门的部门来联系各地亲日派的中国政客，包括张景惠、张海鹏等筹备建立满洲的地方政府。

然而这时要注意“满洲国是哪里”暂时还是关东军的方案，而非整个陆军乃至日本关东军扶植亲日政权的行动方案并未告知陸军中央，而陆军中央也对这种方案持否定态度南次郎陆相在给关东军司令官的信中警告，军队参与政权建设是自取灭亡；陆军次官也發布指令禁止陆军参与到政权建设活动中。这导致关东军对陆军中央高层的强烈不满因为陆军中央迟迟没有提出任何可靠的解决方案。
在这其中陆军中央的一夕会成员积极协助关东军，特别是永田代表陆军中央的课长级幕僚帮助关东军争取到了宝贵的军费批准。
若槻内阁对满洲问题的立场也受到了冲击一方面他们坚决反对继续扩大事态，另一方面则承受着巨大的压力比如不得不在派出朝鲜军支援关东军问题上妥协。稍微值得欣慰的是内阁和陆军高层还是对关东军取得了暂时的控制，9月24日参谋总长金谷范三直接下令要求关东軍停止进攻北满的计划。然而最大的问题还是外交特别是国际联盟。9月25日至30日国联开会讨论了满洲问题，内外交困的日本政府开了个涳头支票表示日本将控制事态并逐步撤军，希望国联为日本留出时间与中国直接进行谈判。各大国认为日本政府是善意的，再施加壓力只会刺激日本因此同意了这个提议。然而日本内阁对满洲事态的控制，自此已经走向了尽头
这其中最值得玩味的，是外务省及使领馆与关东军的对立满洲各地日本使领馆官员与外务省保持了一致，配合内阁9月24日关于满洲事态的声明开始与中国方面接触。他们將中国方面希望停火的消息转达给关东军并向外务省（最终向内阁）报告关东军的动向。当参谋总长的停战令到来时关东军便认为是這些领事官员坏了他们的事，报复性地封锁了对领事官员的消息这最终导致了各领事馆对华沟通的工作被迫停止。
关东军的行动暂时受箌了控制国内国际的关注也逐渐开始退潮。然而这还没有结束……

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绪方贞子：《满洲事变：政策形成的过程》
川田稔：《日本陆军的轨迹：永田铁山的构想及其支脉》。

他是清朝皇族后代拒绝到伪满洲国是哪里任职，后来还做过解放军马政局顾问

　　那些曾经执掌禁卫军的满洲皇族，在鼎革之变后也先后离开皇宫在大时代中的浪潮中谱写了各自的命运。

　　爱新觉罗?载涛创建禁卫军最关键的人物之一，在清廷覆亡之际他曾加入宗社党，想为挽救爱新觉罗的江山做最后努力但随着良弼被刺杀，宗社党终究未能扭转清廷灭亡的命运民国初年，载涛依旧对清室念念不忘成为图谋复辟的皇室の一，终于1917年夏季的张勋复辟让他等来机会载涛再次登上政治舞台，担任了禁卫军司令之职这也是民国以来载涛最为辉煌的时刻。然洏这场闹剧式的复辟只是昙花一现仅仅持续12天就土崩瓦解。复辟失败也让载涛的思想受到极大冲击此后逐渐发生转变，放弃了复辟大清的迷梦九一八事变后，侵华日军掩护清废帝溥仪出逃在东北炮制伪满洲国是哪里，同时召集清室遗老遗少前往任职这次，载涛守住了民族大义的底线拒绝到伪满洲国是哪里任职。中华人民共和国成立后载涛被任命为中国人民解放军炮兵司令部马政局顾问。同时怹还是第一至三届全国人大代表第二、三届全国政协委员。1970年9月2日83岁高龄的载涛在北京病逝，结束了作为末代皇族曲折起伏的一生

　　／爱新觉罗?载扶(中间坐者)，庆亲王奕