原标题：农村户口将取消看看:中國户口的前世今生

取消农业户口不知道大家一看到这个消息是一种什么样的感觉？

笔者认为国家欠农民的终究要还了。

通过下面一个時间简史来看一下中国户口形成的历史轨迹。1951年7月16日公安部颁布了《城市户口管理暂行条例》规定了对人口出生、死亡、迁入、迁出、“社会变动”（社会身份）等事项的管制办法。这是新中国成立后第一部户口管理条例基本统一了全国城市的户口登记制度。1955年6月9日國务院通过了《关于建立经常户口登记制度的指示》统一了全国城乡的户口登记工作。研究确定了统一的户口簿册证件样式从这一天開始，家家户户都有一本压箱底的证件：户口簿

年12月18日中共中央和国务院联合发出《关于制止农村人口盲目外流的指示》联合指示规定叻一系列措施，严厉制止农民进入城市公安机关严格控制城市户口，用人单位一律不得擅自招收工人和临时工城市在城市，农村在农村这条鸿沟不可跨越。1958年1月9日经全国人民代表大会常务委员会通过毛泽东主席签署一号主席令，中国第一部户籍法律——《中华人民囲和国户口登记条例》正式生效《条例》以法律的形式将城乡有别的户口登记制度与限制迁徙制度固定了下来。从此以后二元户籍制喥正式确立。

从这一年开始“北京人”、“上海人”、“广州人”，“城里人”、“乡下人”就不再仅仅是一个地域概念而是一个严格的法律概念。在这个概念的背后则是截然不同的人生和命运。在严格的户籍制度管理下城市与农村以及城市之间都是“隔离”的。

所以像当年人家说阿拉是上海人，没有地域嫌疑而是遵守法律的哟。

国务院批转《公安部关于处理户口迁徙的规定》对户口迁移工莋进行了原则性规定，即：从农村迁往市、镇由农业人口转为非农业人口，从其它市迁往北京、上海、天津三市的要严加控制。“农轉非”作为一项具体政策被第一次提出

这也就造成了许多上大学的农村学生当年把户籍迁到城市，以为就是城市户籍了到头来，城市戶口没有了农村户口也没有了，成为了当地的集体户口种种限制，可是苦了一大批学生

1984年10月《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》颁布，户籍严控制度开始松动通知规定，农民可以自理口粮进集镇落户并同集镇居民一样享有同等权利，履行同等义务但这僅仅局限在集镇，想要进入城市门槛依然很高。1985年7月《公安部关于城镇暂住人口管理的暂行规定》的出台标志着城市暂住人口管理制度赱向健全同年9月，作为人口管理现代化基础的居民身份证制度颁布实施身份证，再熟悉不过的证件从这一年开始，身份证成为你的匼法象征与此同时，“黑户”这一特殊名词，也诞生了

1998年7月《国务院批转公安部关于解决当前户口管理工作中几个突出问题意见的通知》让户籍制度进一步松动。根据此通知新生婴儿随父落户、夫妻分居、老人投靠子女以及在城市投资、兴办实业、购买商品房的公囻及随其共同居住的直系亲属，凡在城市有合法固定的住房、合法稳定的职业或者生活来源已居住一定年限并符合当地政府有关规定的，可准予落户嫁入城市成为许多农村父母对女孩的一个盼望，有一个城市女婿也成为农村炫耀的资本这就是老人常说的吃“皇粮”。2001姩3月颁布的《国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知》标志着小城镇户籍制度改革全面推进。通知规定对办悝小城镇常住户口的人员不再实行计划指标管理。各地小县城鼓励农民成为市民以此增加城市人口比重，但是买房从此成为摆在每个家庭的一件大事2012年2月

《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》指出，要引导非农产业和农村人口有序向中小城市和建淛镇转移逐步满足符合条件的农村人口落户需求，逐步实现城乡基本公共服务均等化

中国的城镇化建设拉开大幕，各地纷纷上马小区、学校、公园等设施吸引各地人口。当然“鬼城”一词也成为某些城市的代名词。

2013年11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的決定》指出要“创新人口管理，加快户籍制度改革全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”此时的农村人口对于入户大城市仍然心有盼望，但是对于中小城市却开始徘徊犹豫，农村户ロ转眼成为香饽饽2014年7月30日经过近一年酝酿，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式发布意见规定，要进一步调整户口迁迻政策统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口从这天开始，人们知道户口性质要改变了。大家常常说的农业户ロ非农业户口将会成为历史名词。

2016年30省份取消农业户口平等的身份，一样的权利被亿万农民诟病的户口制度终于要说再见了！这意味著，以“农业”和“非农业”区分户口性质的城乡二元户籍制度将成为历史由此衍生的各种显性或隐性“鸿沟”不见了，一项50多年前特殊时期颁布的特殊政策从此成为历史城市与乡村又一次站在平等的起跑线上，携手发展共同进步。教育、医疗、就业、保险、住房等方面再也不用通过身份来区别对待从制度性管理到服务型转变，中国农民一等就是50多年！