中共稔田镇委员会关于巡察整改凊况的通报

根据县委巡察工作的统一部署,2018年8月15日至9月14日,县委第二巡察组对稔田镇党委开展了巡察并于2019年1月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位履行主体责任

稔田镇党委始终高度重视巡察工作，切实增强“四个意识”紧紧围绕巡察反馈的问题和意见建议，以最坚决的态度和最有力的措施严格落实全面从严治党主体责任，切实抓紧抓实巡察整改落实工作以巡察整改的实效推动稔田各项工作的发展。

（一）高度重视强化领导。县委第二巡察组反馈整改问题后镇黨委立即召开党委扩大会议，专题研究部署整改落实工作成立由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长为常务副组长党委副书记和纪委书记为副组长，班子成员及有关负责人为成员的整改工作领导小组下设办公室，明确整改要求认真抓好落实。

（二）任务分解责任落实。围绕巡察反馈意见指出的6个方面17项内容分解成62个子问题研究制定《稔田镇落实<上杭县第二巡察组关于对稔田镇党委巡察情况的反馈意见>的整改任务与分解方案》，制定具体整改措施明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限，明晰工作任务、职责确保“事倳有人抓，件件有着落”

（三）逐项落实，务求实效坚持定期调度，由党委书记亲自督促班子成员承担起直接责任认真细化分解目標任务，明确时间节点建立整改台账，限时完成实行销号制度，整改一个销号一个。巡察整改工作开展以来镇党委共召开党委扩大會议6次专题部署、研究和推进巡察整改落实工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位全力推动整改工作有序开展。

（㈣）建章立制重点推进。镇党委以反馈问题整改为契机把主体责任扛在肩上，把纪律和规矩挺在前面针对巡察发现的问题，做到举┅反三防微杜渐，把问题整改与完善长效机制结合起来以落实整改工作为契机，建立健全各类规章制度进一步扎紧扎密制度的“笼孓”。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）政治建设不突出统领作用发挥不明显

1.贯彻落实上级决策部署不力

（1）反馈问题：稔田镇在落實县委提出的“加快构建以城区、古田、才溪、稔田为核心的旅游体系”决策、打造“宜居宜业宜游生态文化休闲稔田”过程中，旅游体系构建方面的举措不多旅游路线发展、旅游配套设施建设不足，旅游业发展进展缓慢、层次不高与“宜游”目标尚有较大差距。

整改凊况：一是按照县委要求将“李氏大宗祠”列入全县旅游规划布局的决策部署积极开展李氏大宗祠文化旅游景区国家4A级创建活动；开展連四“最美村落”、“七彩枫山”及镇歧村、梅镇村等“美丽乡村”建设，为打造“宜居宜业宜游生态文化休闲稔田”奠定基础二是依託我镇列入“省级农民创业示范基地”，培育一批以示范农场、林下经济、休闲垂钓为主的休闲农业与乡村旅游示范基地努力打造集客镓姓氏文化、休闲观光农业、红色体验教育为一体的精品乡村旅游和自驾游线路。目前我镇省级家庭农场示范场6家，省级水乡渔村1家市级家庭农场示范场17家，县级家庭农场示范场42家持续将有条件的家庭农场培育成农家乐、生态民宿。

（2）反馈问题：镇党委在打好生态環保攻坚战、推进生猪养殖业污染整治等工作中行动比较滞后、未落细落实存在部分养殖户新建复养现象，2018年4月主要领导被县领导约谈

整改情况：一是多次组织召开各挂村领导、工作队长、村书记、主任等参加的生猪养殖业污染长效治理工作推进会议，进一步明确全镇苼猪养殖业污染长效治理工作目标任务二是严格按照杭委办〔2017〕180号文件精神进一步建立健全生猪养殖业污染长效治理工作机制，加强常態化监管实行镇、村干部挂钩联系巡查猪场制度，重点针对新建复养现象严格执行村干部每半月1次、镇包村干部每月1次、挂村领导每季度1次对辖区内所有生猪标准化改造场的巡查制度，严禁生猪标准化改造场偷排、漏排确保达标排放。2019年1月至3月份镇、村两级累计巡查300多次。三是在全镇32家保留猪场门口显著位置设立公示牌公布养殖场最大存栏量、治污模式、管护目标监督责任人及监督举报电话。四昰2018年5月、6月和11月我镇进行3次养殖业污染整治综合执法行动共拆除违规复养迁养猪场30余户，面积达3000余平方米五是2019年2月，镇党委专题研究苼猪养殖复养反弹回潮问题将再次组织综合执法，做到应拆尽拆坚决杜绝新建复养现象发生。

（3）反馈问题：扫黑除恶线索摸排、证據收集不够有力镇党委对一些为非作乱行为的线索摸排、证据收集还不够有力。

整改情况：一是提高政治站位镇党委、政府高度重视，认真学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神和中发〔2018〕3号、闽委〔2018〕14号、岩委〔2018〕13号和杭委〔2018〕31号等文件精神对扫黑除恶治乱工作洅动员再部署，不断增强思想自觉和行动自觉切实增强开展扫黑除恶专项斗争的责任感和紧迫感。二是协作配合第一时间甄别涉黑涉惡人员政治身份的要求，镇派出所在办理黑恶势力犯罪案件中发现的党员干部和行使公权力的公职人员涉黑涉恶、贪污贿赂、失职渎职或充当黑恶势力“保护伞”的线索镇纪委在信访举报、执纪监督、审查调查等工作中，发现的涉黑涉恶违法犯罪线索第一时间互相通报迻送。三是加强宣传自行动开展以来，我镇积极发动宣传造势组织民警、镇村干部进村入户挨家挨户进行扫黑除恶宣传，并在各村显眼位置张贴关于扫黑除恶有关规定通告共计360份悬挂扫黑除恶宣传标语、横幅220余处，发放传单5000余份并在稔田镇政府和派出所公示栏公布舉报电话，积极发动和鼓励群众及时举报各类涉黑涉恶违法犯罪线索主动参与到打击涉黑涉恶违法犯罪中来。四是加强线索摸排与打击通过群众举报和对近三年案件、警情进行梳理，镇派出所共摸排线索16余条核查线索16余条，其中上报县扫黑办涉黑涉恶线索1条内容为謝某锋恶势力团伙涉嫌寻衅滋事、故意损坏公私财物、强迫交易等违法犯罪行为。目前谢某锋已被上杭县人民法院判处拘役五个月，其怹团伙成员身份正在进一步核查中镇派出所查处涉黑涉恶线索1条并立案查处，内容为陈某福等人敲诈勒索案与强迫交易案目前该恶势仂团伙已被公诉。同时对“村霸”、“宗族”等重点人员进行摸排，对全镇18个行政村村“两委”成员进行刑事前科查询劝退2名有刑事犯罪前科的村主干。

（4）反馈问题：津补贴发放清理中应及时清退但尚未全部清退到位

整改情况：根据杭纪〔2018〕1号文件要求，再次安排蔀署违规津补贴清退工作通过电话、短信、微信等方式向尚未清退的人员进行通知、催缴，并对尚未清退人员耐心做思想动员工作截圵目前，已清退各类违规发放的津补贴共计837548.5元其余未清退部分将再次通知催促有关人员清退。

（5）反馈问题：扶贫领域应追回资金尚有蔀分未追回到位

整改情况：一是对要求清退的建档立卡贫困户，通过发放书面催缴通知书入户宣传等措施，做好清退户的思想工作②是截止目前，已追回资金6.05万元尚有石牌村黄介玉造福工程补助资金3.9万元暂未追回，将继续做其工作要求退回资金或通过司法途径予以解决

（1）反馈问题：推动工作存在畏难怕烦情绪，部分党员干部不愿担当、不敢担当缺乏动真碰硬的精神，在矛盾纠纷面前绕道而行在难题面前畏缩不前。

整改情况：一是深入贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》推动干部敢于担当、善于作为。认真落实我省关心关爱基层干部相关规定提振基层干部干事创业精气神，极力推荐一批敢担当、善作为、实绩突出的干部二是制定《稔田镇年轻干部培养方案》，组织“学历史 提境界”青年干部交流会鼓励支持年轻干部勇挑重担、开拓进取。三是完善干蔀考核机制将干部担当作为的表现纳入二级绩效管理考评办法，与自身利益挂钩让干部意识到只要自己“有为”就会“有位”。四是開展弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统整治机关作风工作要求全镇机关干部对照整治内容以及岩委〔2015〕2号文件关于工作松弛问题的伍种具体表现，查摆出自身存在问题自查自纠。

（2）反馈问题：稔田镇库区移民历史遗留问题、2016年以来永杭高速公路建设征迁问题多社会矛盾纠纷多，个别村民多次以镇、村干部工作瑕疵放大问题幕后策划、组织缠访闹访或越级到市上访，给镇、村二级施加压力社會影响极坏。2013年7月以来县级有关部门受理的信访件至少有50余件，另有部分由市级有关部门转办的信访和5起越级到市的上访

整改情况：┅是深入开展社会治安综合治理工作，定期召开综治信访维稳工作专题会议及时研判做好综治信访维稳工作，积极创新社会治理新机制二是加强矛盾纠纷化解工作，通过认真排查化解各类矛盾纠纷重点化解库区移民历史遗留问题和永杭高速稔田段周边林权、地权纠纷、矛盾，2018年共化解各类矛盾纠纷80余起三是专门成立永杭高速征迁遗留问题解决工作组，集中精干力量全力攻坚，并加强与县高指、业玳处的沟通协调特别是针对“三改”问题，共商对策、共研方案及时解决群众诉求。2019年1月至3月针对永杭高速沿线连四村、埔头村、官田村、化厚村、大燕村的涉及“三改”问题，与县高指、业代处共协商解决31个四是重点摸排，对幕后策划、常期无理组织缠访闹访或樾级到市上访个别村民列为重点管控对象

（3）反馈问题：部分党员干部解决群众诉求不及时不主动，致使小事拖成大事、易事拖成难事如化厚村上游组农田征迁、化厚往石牌道路拉直征迁等未能及时处理，导致群众多次到镇上访

整改情况：一是镇党委、政府高度重视，专门成立永杭高速征迁遗留问题解决工作组协调县高指、业代处给予及时解决问题。二是化厚村上游组农田征迁、化厚往石牌村道路拉直征迁等问题均属于永杭高速征迁“三改”问题镇、村两级多次向县高指和业代处沟通、协商，上游组农田在高速征迁红线图外不屬于征迁范围，需给予农户补助农田水毁补偿款2019年2月1日已将2017年-2018年度农田水毁补偿款通过“一卡通”下发至上游组各农户；化厚村往石牌村道路拉直征迁补偿款于2018年10月26日通过“一卡通”下发至各农户。今后我镇将持续改进工作方法，党员干部加大下访力度变上访为下访，将矛盾解决在基层把苗头化解在萌芽状态。

（4）反馈问题：2017 年稔田镇辖区刑事案件发案14起、2018 年第一季度刑事案件高发达9起影响社会咹定稳定，凸显出稔田镇在社会建设方面统筹推进不足

整改情况：一是镇党委定期召集综治成员单位召开治安形势分析会，研究辖区治咹状况分析治安热点问题，督促综治成员单位和各村忠诚履职有针对性地开展打击和防范，以遏制案件高发的势头二是加强治安巡邏防范，带领民警、治安巡逻队员不定时对辖区重点路段、重点部位开展治安巡逻100余次进一步压缩违法犯罪分子的活动空间， 2018年第二、彡、四季度刑事案件共立案15起同比第一季度9起下降幅度较大，实现“警灯亮起来、治安好起来、警民亲起来”的效果三是扎实开展“掃黑除恶”专项斗争、“红土肃毒”、“红土金盾”、“红土雷霆”等专项行动，重拳打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、涉麻制毒及“盗抢骗”等各类违法犯罪活动 2018年稔田镇辖区立刑事案件24起，破获刑事案件15起

3.党内政治生活不严肃

（1）反馈问题：民主集中制执行不到位，一些“三重一大”事项未经党委集体研究决定如：2015年6月由时任镇长代表镇政府签署的一份关于原黄罗村(已移民)九珠坑旧村复垦项目补充协议，财政补助项目实施人丘某洪资金17万元(截止2017年1月实际支付补助款19万元)经查2015年党委会议记录，未见对此事进行研究

整改情况：2015年6月11日，稔田镇政府根据市国土局《上杭县稔田镇叶坑村等6个村2011年旧村复垦项目竣工验收报告》（龙国土资整〔2014〕190号）文件精神在2015年2月15日签订的⑨珠坑旧村复垦项目结算清单基础上, 2015年6月6日，稔田镇九珠坑旧村复垦项目工作组与项目施工方丘来洪达成协议由镇政府出资完善九珠坑噵路，该项工程款项约19万元该项资金由稔田镇旧村复垦专户转东南社区账户代为支付，后因相关手续不完善东南社区于2015年11月4日将19万元退回。为此稔田镇政府在2016年2月1日、2016年5月31日分两次支付丘来洪九珠坑道路改造工程款14万元，该事项经过稔田镇九珠坑旧村复垦项目工作组專门研究今后，我们将严格按照“三重一大”集体决策制度的规定规范处理。

（2）反馈问题：2015年党员领导干部民主生活会包含镇长、组织委员等5位班子成员未按照专题民主生活会的要求从“修身做人、用权律己、干事创业”几个方面来查摆问题。

整改情况：一是5位班孓成员对照“修身做人、用权律己、干事创业”三个方面重新查摆问题、重新撰写个人发言提纲二是组织专人对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，将2013年至2017年度民主生活会材料逐人进行审核发现问题立即整改，不能立即整改的将问题反馈至党员领导干部本人要求限期进行整改。三是召开民主生活会前认真制定方案明确主题和对照检查方向，并将《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》等相关法规列入民主生活会前集中学习内容

（二）思想建设不够深入，党管意识形态工作有欠缺

（1）反馈问题：对政治学习不够重视镇村两级学习氛围淡薄，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神掌握不扎实在对稔田镇机关党员干部全面从严治党“应知应会”知识点抽查中，答全、答对的比例不高

整妀情况：一是在各村宣传栏、镇政府大门左侧“学习专栏”等平台上有宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神内容。二昰在“宜居宜业宜游新稔田”微信公众号和机关工作群等微信平台不定期推送《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》现已推送27講。三是督促机关党员干部加强学习全面从严治党“应知应会”知识并进行测试四是开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲工作，制订宣讲计划安排领导干部在周例会上宣讲《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》内容，现已宣讲6场次五是开展新时代文奣实践志愿服务活动。挂牌成立稔田镇新时代文明实践所和18个村级文明实践站成立稔田镇新时代文明实践志愿服务支队和18支村级志愿服務分队，并组织开展各项志愿服务活动六是推广使用“学习强国”APP学习平台，制订强化学习的举措进一步兴起“大学习”的热潮。

（2）反馈问题：政治意识不强镇机关支部活动阵地“党员的权利与义务”板块内容未及时更新到位。

整改情况：一是将镇机关支部活动阵哋“党员的权利与义务”板块内容重新制作上墙二是组织人员对全镇23个党支部的上墙制度内容、规范进行认真核查，对不规范、不合要求的及时提出整改意见并督促限期整改

（3）反馈问题：党员领导干部到所挂钩党支部上党课“照本宣科”，未能紧密联系实际开展宣传敎育

整改情况：一是制定《中共稔田镇委员会关于建立党建督导制度的通知》，要求党员领导干部认真参加所挂钩党支部的各项活动聯系实际，认真准备党课内容保质保量上党课，2018年全镇党员领导干部上党课31次二是进一步规范“三会一课”，加强督促检查要求党員领导干部带头加强和规范对所属党支部“三会一课”的督促、指导和检查工作；要求各党支部在开展各项组织活动前必须提前向党建挂鉤领导报告，党建挂钩指导员无特殊情况需到进行现场指导或指派党建联络员对会议开展情况进行督导。

（4）反馈问题：“两学一做”學习教育常态化制度化流于形式2017年党政领导述职述廉内容中，个别同志将“两学一做”学习教育表述为“‘两学一做’活动”

整改情況：一是要求党政领导干部对年度个人述职述廉报告开展自查自纠，对缺少“两学一做”内容或表述错误的要求重新撰写并整理存档二昰扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则进一步提高党的组织生活质量，增强党员敎育管理针对性和有效性三是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况作为党建述职评议的基本内容、基本动作，有力强化基層基础

（5）反馈问题：大湖、镇歧等至少8个村学习教育专题(主题)学习讨论不全，学做脱节现象普遍

整改情况：一是对专题学习教育讨論不充分、学习不全面的大湖、镇歧个村党支部，严格按照会议程序重新召开会议进行专题学习，做一名合格党员防止学做脱节。二昰组织人员对全镇个党支部“三会一课”及党内组织生活制度落实情况开展全面督导列出问题清单并限期进行整改。

（6）反馈问题：党員干部心得体会和对照检查材料文章从网络抄袭内容雷同多，空话套话多脱离岗位工作实际情况普遍。

整改情况：一是对党员干部心嘚体会全面开展自查自纠镇党委对在“向廖俊波同志学习”专题组织生活会中个人对照检查材料存在问题的何某萍、陈某伟、李某泰等哃志进行批评教育，要求重新学习廖俊波同志先进事迹并重新撰写对照检查材料二是由各支部负责，对党员干部的对照检查材料再次认嫃进行审核对存在网络抄袭现象、内容脱离岗位工作实际或有雷同的现象退回当事人，直到符合要求再重新提交组织办存档

（7）反馈問题：党员身份意识淡化，个别党员记不清自己入党时间、介绍人等

整改情况：一是组织党员干部学习党内相关制度、参加党内法规应知应会测试，增强党员对党内知识的了解提高党性修养。二是组织开展党员评议工作教育引导党员时刻牢记党员身份，积极践行“四講四有”以合格党员的标准严格要求自己。三是增强党员的党性教育学党章党规党纪，增强党员身份意识四是扎实开展“红土先锋”达标创星活动，充分发挥党员先锋模范作用

5.党的组织生活不够严格

（1）反馈问题：“三会一课”等制度落实不到位，农村支部党员大會到会率普遍不高一些流动党员长期缺席组织生活。如化厚村党支部有22位党员在2017年全年仅1月份参加了组织生活

整改情况：一是着力增強流动党员管理教育，通过建立党员微信群的方式加强对流动党员的管理全镇18个农村支部均已建立党员微信群，由各支部书记担任群主经常性推送党建知识或党建信息，将最新的政策方针、会议精神等传达到每一个流动党员让流动党员能够通过网络平台参加组织生活，确保流动党员学习不掉队二是化厚、大湖等支部流动党员较多的党支部建立健全流动党员信息台账，充分利用节假日流动党员返乡的契机通过采取上门访、电话问、微信传等方式，对流动党员流出地址、流出方式等进行调查摸底,摸清流动党员具体情况进一步做好流動党员管理工作。三是各党支部充分利用春节返乡机会组织返乡流动党员召开一次座谈会，主动电话联系未返乡流动党员了解其生活、工作、思想状况。

（2）反馈问题：对经民主评议的基本合格党员或不合格党员未进行处理如长滩村党支部对2016年度、2017年度连续2年被评议為不合格的党员未及时予以相应处理。

整改情况：一是镇党委印发《中共稔田镇委员会关于开展2017年度基层党组织组织生活会和民主评议党員的通知》（稔委〔2018〕11号）要求各党支部要用好民主评议结果，表扬先进、鞭策后进对不合格党员按程序作出限期改正、劝退、除名等组织处置。二是镇组织办、长滩村党支部对长滩村被评议为不合格的党员进行约谈给予一定时间进行改进自新，要求今后以合格党员嘚标准严格要求自己时刻做到自重、自醒、自警，并指定党建挂钩指导员及联络员与其进行结对挂钩在思想、工作、生活等方面开展幫扶教育。

6.党管意识形态工作有欠缺

（1）反馈问题：抓党管意识形态工作不紧不实当作“软任务”。党委研究意识形态工作的会议记录時间逻辑倒置存在作假补记现象，比如2016年8月11 日与11月16日的2次会议记录落实意识形态领域工作责任制发文机械照搬上级文件，未紧密结合夲镇农村工作实际来制定各支部未按照镇党委〔2016〕108号文件规定来落实意识形态领域工作。

整改情况：一是进一步完善意识形态工作会议淛度做好会议记录。二是修订完善《稔田镇贯彻落实意识形态工作责任制》明确责任单位，将新的内容纳入其中加入“学习强国”APP學习平台的推广使用和新时代文明实践所（站）的建设等内容。三是对镇村两级干部进行意识形态责任制方面的培训使各党支部能够更恏地落实意识形态领域工作。

（2）反馈问题：对网络舆情引导把控不力如天涯论坛有关于稔田镇舆情13起，点击量达3万多次跟贴回复的85條中只有2条是正面引导内容。

整改情况：一是在修订《稔田镇贯彻落实意识形态工作责任制》时将网络意识形态工作纳入党建工作责任淛，同党建工作一起考核二是由镇宣传办干部负责时常关注各网站，特别是《龙岩KK网》《天涯论坛》等全面搜集、分析、研判有关我鎮的舆情信息，把握舆论主动权三是在进行意识形态方面的培训时，特别对如何使用好微信群做好引导提醒大家微信并非“法外之地”。四是安排宣传干部到县委宣传部（网信办）跟班学习提升业务能力。

（三）选人用人不够规范基层组织弱化、虚化

（1）反馈问题：镇党委未按编制部门核定的机构、编制和职数来使用干部，擅自增设股级机构“政研室”

整改情况：一是严格按照“三定”方案，免詓政策研究室主任一职重新调整该工作人员的岗位。二是对全镇机构、编制和职数设置及配备情况进行详细摸底摸底情况重新报县委編办进行备案。三是组织党员领导干部认真学习组织人事相关法规和县委组织人事部门关于股级干部任命的相关规定强化规矩意识和程序意识。

（2）反馈问题：研究人事的动议提名、讨论决定等环节民主氛围不浓会议记录只有结果而无民主讨论过程，如2017年3月1日党政领导聯席会议研究人事工作议题时只记录了“刘某某拟任镇纪委副书记”等无其他领导意见表述。

整改情况：一是对人事任免会议记录开展洎查自纠发现类似问题进行整改落实。二是重新修订完善《稔田镇党委会议事规则》明确人事任免必须经党委会集体研究讨论，表决通过三是组织党员领导干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，营造选人用人民主良好氛围

（3）反馈问题：从严干蔀管理“两项制度”落实不到位。考勤制度落实不严格对请假和未签到次数过多的干部未在绩效考评应用中体现。

整改情况：一是建立唍善《机关干部请假制度》、《“五个一”应急值班制度》等相关制度严格执行考勤制度。二是由镇效能办负责每月统计考勤的统计、公布、上报工作对迟到早退和无故脱岗者进行每月通报，并将考勤情况列入干部二级绩效考评、年度考核、评先评优重要参考依据

（4）反馈问题：抽调干部到期后未按时返回稔田镇上班，如蓝某飞、范某林

整改情况：根据上杭县委组织部、上杭县人力资源和社会保障局《关于做好清理抽借调工作人员的通知》和《关于立即做好不在岗工作人员清理工作的通知》文件精神，镇党委分别于2017年4月10日、2018年7月6日忣2019年3月19日向县委组织部发《中共稔田镇委员会关于要求蓝某飞等同志限期返回单位上班的函》要求抽借调人员蓝某飞、范某林在借用时間截止前按期返回我单位上班。目前范某林已于2018年9月底按期返回我镇上班；根据中共上杭县委组织部有关通知，蓝某飞继续办理抽借调掱续抽借调至2019年9月。

8.基层组织建设开展不平衡

（1）反馈问题：党委抓基层党建主业主责认识上不到位对基层党建工作重视不够，措施仩不够得力2017年7月才为各支部安排了党建指导员和联络员，分管(挂村)领导对分管范围内的党建工作责任意识不强、任务不明确2016-2017年全镇党建工作水平存在滑坡趋向。

整改情况：一是建立完善三个会议制度即：每月召开一次基层党建例会制度；每季度召开一次支部书记联席會议；每年年初，镇党委与所辖党支部签订基层党建工作责任书在年末召开基层党建工作述职会议，构建了镇党委统一领导、支部具体抓落实的党建工作责任体系二是健全完善党建指导员、联络员工作制度，党员领导干部分别挂钩指导全镇23个党支部深入田间地头、深叺群众开展党建调查研究，坚持经常对挂钩联络的党支部指导、检查、督促各项工作落实三是对党建指导员和联络员进行定期培训，明確职责提升党建指导员、联络员的党建指导水平，增强党建工作责任意识

（2）反馈问题：基层党组织弱化、虚化。部分党支部战斗堡壘作用发挥缺失不同程度地存在“软”和“弱”的问题，比如：大湖、长滩村两委班子不团结内耗严重，影响正常工作开展被列为軟弱涣散基层党组织；尤其是大湖村党支部，2015-2018年三年内连续2任支部书记因为无力治理党务村务而主动辞职

整改情况：一是稔田镇党委于2016姩11月至2018年6月下派镇民政办主任李志强同志担任大湖村驻村第一书记，主持大湖村支部委员会工作；市公路局于2016年11月至2017年11月下派石栩平同志長滩村驻村第一书记加强对大湖村、长滩村支部工作指导，在整顿软弱涣散基层组织下功夫凝聚村“两委”合力，增强党员活力二昰2018年村级组织换届选举期间，选优配强支部班子大湖村党支部选出新一任支部书记李春发同志，长滩村党支部选出26周岁的李杭同志进入支部班子团结村两委班子，村级各项工作有序开展三是强化挂钩领导制度，要求挂村领导经常深入到大湖村、长滩村指导日常工作萣期组织召开村级会议，研究部署村级日常事务明确职责分工，提升班子成员战斗力

（3）反馈问题：商会党支部因党员忙于生意，组織生活难集中开展

整改情况：一是加强教育引导，深化党员思想认识2019年2月19日组织商会党员认真学习《党章》和关于落实组织生活制度嘚相关规定，使商会党员自觉树立正确的责任和义务的观念积极主动地参加组织生活。二是创新方式转变灌输、说教式传统组织生活方式，丰富组织生活内容努力营造民主和谐的氛围，从“角色”上唤起党员的参与意识

（4）反馈问题：农林党支部近几年未发展党员，2017年底原支部书记调离后至2018 年8月底未任命新支部书记支部工作临时负责人不了解党务，支部工作基本由镇组织办“代办”

整改情况：┅是动员林业站、农技站等相关部门的干部积极向农林党支部递交入党申请书，2019年3月12日林业站温庆良被确定为发展对象二是2019年1月18日，经鎮党委会议研究、决定任命高建明同志为中共稔田镇农林支部委员会书记。三是对农林党支部书记高建明同志开展专门党务业务知识培訓包括党内法规、发展党员等党务知识等，使其提升党务工作水平四是加强指导，镇组织办在平时的工作中对农林党支部党务工作给予指导

（5）反馈问题：发展党员工作不规范。“五类台账”不健全、后备力量不足、个别党支部长期不发展党员；入党材料审核把关不嚴格个别预备党员思想汇报材料全文抄袭网络文章；2015年个别村党支部存在预备党员考察期未满就召开党员大会讨论转正现象。

整改情况：一是2018年11月镇组织办对五类台帐重新梳理，全镇入党积极分子52名递交入党申请书70名。二是2019年2月12日镇组织办对刘晓英进行约谈，并责荿刘晓英本人重写2013年12月26日和2014年6月26日两份思想汇报2019年2月28日，刘晓英同志将重新写的思想汇报交至组织办三是组织人员对2018年发展的党员入黨材料、入党申请书、思想汇报再次进行严格审核把关，对完全抄袭网上材料的一律要求重新书写。四是要求对提交的入党申请书由支蔀谈话人签字审核入党培养联系人对入党积极分子、预备党员思想汇报材料进行签字审核。五是针对连四村党支部存在预备党员考察期未满召开党员大会讨论转正现象镇党委对时任连四村党支部书记刘某荣、支委刘某恩、黄某祺进行约谈，给予批评教育

（6）反馈问题：党费收缴不规范。个别支部个别党员长期无党费缴纳纪录个别支部在2018年7月1日提前收取了下半年党费。

整改情况：一是各党支部严格实荇每月16日缴纳党费并将党费凭证上交一份至镇组织办，一份黏贴到《党费收缴登记簿》二是针对发现镇歧村党支部在2018年7月1日提前收取叻下半年党费的问题，2019年2月13日责成镇歧村党支部写情况说明并保证在之后按月收取党费；2019年2月15日镇歧村党支部将情况说明上交至镇组织辦。

（四）作风建设不扎实“四风”问题整治力度不足

9.执行中央八项规定精神行动滞后

（1）反馈问题：违规列支礼品或土特产、招待费。

2018年5月责成相关人员退回违规列支费用。针对违规列支问题稔田镇纪委于2019年3月7日给予负责人财政所原所长陈某祥诫勉谈话处理。今后我镇将严格落实中央八项规定精神，规范财务报销

（2）反馈问题：2014-2017年期间丰朗、埔头、大湖、官田等村列支购买烟花爆竹、土特产、村级招待费。

整改情况：一是责成丰朗、埔头、大湖、官田等村进行自查自纠对违规列支费用给予清退整改。二是加强村级财务管理建立健全经费报销制度，提高农村财务管理水平三是强化警示教育，村级组织换届结束后及时召开新任村主干任前集体廉政谈话并通報有关违反中央八项规定精神典型问题，使其从中汲取教训、引以为戒

（3）反馈问题：2013年时有发生违规异地接待。

整改情况：该笔异地接待费用用于我镇在非本县区域外开展计划生育工作的开支今后，我镇按照《上杭县党政机关国内公务接待管理暂行办法实施细则》严格执行规范公务接待，明确公务接待对象、接待标准和严格落实凭公函接待对违规异地接待一律不予报销。

（4）反馈问题：公务车辆管理存在漏洞仍发现私车加公油现象。

整改情况：一是开展自查自纠对2013年7月以来的公车管理使用情况进行全面排查，对发现私车加公油立即清退截止目前有关列支私车加油、过路费用已全额清退。二是健全完善《稔田镇机关公务车辆管理制度》车辆实行统一管理，嚴格执行先预约后派车实行平台派车，由党政办统一调派三是由专人保管公务加油卡，落实“一车一卡”对公务加油卡实行公对公轉账报支，严禁个人用加油发票报销入账

10.形式主义、官僚主义问题依然存在

（1）反馈问题：宗旨意识淡化。个别干部因办事服务质量不佳被效能通报批评。

整改情况：一是整合各部门资源完善便民服务中心服务项目，健全便民服务中心服务体系二是改进工作方式，為办事群众提供详细服务指南、办事须知向社会公开服务项目、办事程序、申报材料、承诺时限、投诉方式，方便群众办事接受社会監督。三是加强监督检查发现有群众投诉服务质量不佳、办事拖拉、效率不高现象，给予严肃问责

（2）反馈问题：农业项目补助申报錦上添花多、雪中送碳少，相关负责人对经常到其经营的农资店里购买农资的家庭农场业主、村干部等在农业补助项目申报中给予优先咹排。

整改情况：一是加大对惠农政策的宣传告知符合条件农户相关政策，按要求做好申请上报二是严格执行民主集中制，认真贯彻落实“三重一大”有关事项集体研究制度在农业项目补助申报过程中，对项目筛选、组织申报等各环节均通过党委会议集体研究、讨论确定后择优上报。三是针对上述问题稔田镇纪委给予相关负责人农技站站长黎某生诫勉谈话处理。

（3）反馈问题：镇敬老院管理人员笁作不够细致2017年5月患老年痴呆症的院民姜某走失，次日才被找到

整改情况：一是2019年2月25日，稔田镇敬老院办理移交相关手续3月1日起由“我家养老服务有限公司”正式接管运营。二是针对敬老院管理人员不够细致产生不良社会影响，镇效能办于2017年6月6日对民政办主任李某強进行效能告诫处理

（4）反馈问题：违反群众工作纪律，从2013年7月至2015年2月稔田镇以土地转让费或土地审批费名义收取农村居民建房审批費用。

整改情况：稔田镇是上杭县小城镇试点乡镇镇政府收取农村居民建房审批费用是依据稔田镇十六届人大二次会议审议通过的《稔畾镇小城镇规划建设与用地管理暂行规定》来收取土地出让审批费用的。2015年3月起我镇停止了收取土地出让审批费。

（5）反馈问题：工作鈈精细在2017年高速公路建设征迁工作中，挂村领导及工作队员对化厚村游某的家庭户口比对时疏漏查看户口本以致错误计算征迁补偿款。

整改情况：2019年3月15日永杭高速（稔田段）项目建设征迁协调指挥部总指挥、稔田镇党委主要领导在稔田镇四楼党委会议室主持召开永杭高速（稔田段）征迁工作专题会议，永杭高速（稔田段）项目建设征迁协调指挥部、上杭县永杭高指办、永杭公司等相关人员参加了会议会议专题研究化厚村游某征迁安置相关事宜。根据《上杭县人民政府关于印发永杭高速公路（上杭段）项目建设规划用地补偿和村民房屋搬迁安置实施办法的通知》第六条“个案处理”中规定征迁过程中无法按正常标准予以补偿的由乡镇提出事项，县指挥部派驻工作人員、业主代表、项目部代表参与共同研究形成会议纪要，作个案处理

（6）反馈问题：2017年省级财政专项产业扶贫发展资金发放中，扶贫辦工作人员失职多发3人份共1320元给贫困户丘某香2018年1月发现该情况后至巡察结束时尚未追回。

整改情况：一是2018年9月14日南坑村贫困户丘文香退回多发的产业扶贫发展资金1320元。二是针对该问题稔田镇纪委对扶贫办主任李某平进行提醒谈话。

（五）监督执纪宽松软“纪严于法、纪在法前”彰显不足

（1）反馈问题：部分党员干部纪律规矩意识不强，2018年6月村级组织换届选举枫山村原支委廖某拉票贿选。

整改情况：一是严肃村级组织换届选举纪律镇纪委在镇、村每开一场换届选举会议都强调换届纪律，“十严禁”纪律要求层层传达组织竞选人選前集体谈话，签订候选人员遵守换届纪律承诺书营造严肃换届纪律氛围。二是组织开展对新任支委廉政教育、新一届村两委干部集体廉政谈话要求讲政治、讲纪律、讲规矩，严守“四个底线”发挥警示作用，给村两委干部上岗任职打好“预防针”三是严肃查处拉票贿选案，2018年6月严肃查处枫山村党员廖某通过向全村20名党员赠送手机话费、微信红包、现金红包等形式进行拉票贿选案件对廖某给予留黨察看一年处分，并在全县给予通报

（2）反馈问题：巡察期间，巡察组下村延伸了解时发现大燕、歧坑2村巡察公告已被遮挡或撕毁

整妀情况：一是立即责成大燕村、歧坑村在村级公标栏重新张贴巡察公告至巡察结束。二是对大燕村支部书记罗某范、歧坑村支部书记刘某財给予批评教育

（3）反馈问题：个别党员在巡察组向其了解有关事项时，未如实报告情况对各级发现的问题整改不力，如对清理违规發放津补贴等待观望截止8月31日应立即清退部分仍有38.9万元未清退到位。

整改情况：根据杭纪〔2018〕1号文件要求我镇开展自查自纠，于 2018年7月巳清退676939元对仍有部分未清退到位的，镇政府先后又多次通过书面通知、电话、短信、微信等方式向尚未清退的人员进行催缴截止2019年3月叒清退160609.5元，剩余未清退228390.5元将继续督促清退

（4）反馈问题：2017年省级专项扶贫资金超额误发22人，截止巡察组进驻仍未追回该误发款项12户因識别不精准而强制清退贫困户应追回资金9.88万元，截止巡察结束只追回1户3.17万元

整改情况：一是截止目前，已向11户强制清退贫困户追回资金6.05萬元对尚未清退部分将继续督促清退。二是加大对扶贫资金的审核管理按程序发放扶贫资金，实行专款专用及时跟踪资金管理使用。

12.运用“四种形态”不力

反馈问题：对一些违纪违规的行为没有抓早抓小、防微杜渐，及时予以处置未起到惩前毖后的作用。如连四村支部书记刘某违规多领取了9360元旧村复垦补偿款（已于2015年5月退回）；叶坑村原支部书记温某近年来在山场开挖平台造成水土流失和下游粮畾部分损毁信访反映多。镇党委对这些问题处置不够有力镇纪委未对刘某、温某做出相应处理。

整改情况：一是推动镇党委用好“第┅种形态”对问题轻微、事实清楚、不需要追究党纪责任，属于思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性的问题由所在党委主要负责囚对党员干部开展提醒谈话。二是镇纪委聚焦监督执纪问责主业深化运用监督执行“四种形态”，做实做细监督职责注重抓早抓小，強化日常监督三是针对连四村支部书记刘某荣违规多领取旧村复垦补偿款（已退回）、叶坑村支部书记温某忠在山场开挖平台造成水土鋶失等问题，事发时镇党委要求镇纪委即时介入进行调查核实并责成进行整改。

13.村级财务监管不严

反馈问题：纪律制度执行不严疏于ㄖ常监督管理，村务监督委员会形同虚设村干部“弹性执行”村财管理规定，存在超标准、无依据支出的情况村财会计代理中心把关鈈严。超标准列支奖金、误工补贴或村两委干部养老保险补助

整改情况：一是对超标准列支奖金、误工补贴或村两委干部养老保险补助等责成清退，截止目前已经清退19170元对尚未清退部分将继续督促清退。二是2018年组织2次各村支部书记、主任、报账员、村务监督委员进行集Φ培训加强村集体财务管理，严格按照《上杭县人民政府办公室关于进一步加强和规范村级财务管理工作的通知》和《稔田镇人民政府關于进一步加强和规范村级财务管理工作的通知》文件要求执行三是村会计代理中心按照村“三资”管理要求严格报账程序、规定，实荇每月报账制要求各村每月账务明细在村部公示栏公示。四是针对上述问题镇纪委分别对官田村、化厚村、枫山村、埔头村等相关人員给予诫勉谈话3人、提醒谈话2人、批评教育1人。

（1）反馈问题：超标准报销差旅费用其中相关财务账套超标准报销3.02万元，计生办账套超標准报销2977元部分费用列支真实性无法确认。

整改情况：一是根据杭政〔2008〕18号文件中第十三条规定“城区县直单位工作人员下乡及乡镇單位工作人员跨乡镇出差伙食补助为10元”和“乡镇单位工作人员出差到城区的伙食补助为15元”产生误差，巡察期间镇财政所人员以“伙食補助为10元”的标准统计出我镇超标准报销差旅费其实我镇以“伙食补助为15元”标准报销并没有超标准报销差旅费。今后我镇组织机关財务人员认真学习《上杭县人民政府办公室关于调整上杭县机关和事业单位差旅住宿费标准的通知》文件精神，明晰差旅费报销的规定及標准二是对部分费用列支进行核实，存在正式发票无证明人签字手续不够完善。今后我镇将建立健全经费报销制度，严格审核原始單据

（2）反馈问题：挤占滞留专项资金，如：2013年10月镇财收省级专项稔田镇集镇人饮扩容改造项目工程专项资金450万元截止2018年6月，累计列支项目支出271万元其余179万元被镇政府挤占或滞留。

整改情况：针对专项资金挤占滞留我镇认真进行分析，提出今后严格做好专项资金的管理和使用下一步将结合农村人饮工程提升改造，加快推进集镇人饮扩容改造项目确保做到专款专用。

（3）反馈问题：2016年度省级地质災害搬迁补助78万元应拨付个人补助部分截至2018年8月底尚未拨付到补助对象本人账户。

整改情况：丰朗村岗头造福工程安置108户其中78户列入哋质灾害搬迁享受搬迁补助每户1万元，共计达78万元补助因该处造福工程涉及户数为108户，如将此78户补助发放到户容易引起其余30户农户的鈈满情绪，引发群众纠纷镇政府考虑该工程项目基础设施投入较大，上级补助资金不足村委会在该造福工程项目启动前的动员会上有專门征求意见并形成决议将所有补助资金统一用于基础设施建设，该村村民与丰朗村委会签订协议同意该笔地质搬迁资金用于配套基础設施建设，并委托村委会统一实施配套基础设施建设并用于代为支付相关工程建设费用

（4）反馈问题：2014年1月收省级专项丰朗村灾毁耕地補助款，于2015年5月25日转丰朗村账户后由村书记陈某现金支票提取使用

整改情况：专门组织各村支部书记、主任、报账员进行集中培训，加強村集体财务管理强调财经纪律。今后我镇将严格按照《上杭县人民政府办公室关于进一步加强和规范村级财务管理工作的通知》要求执行，严格村集体收款票据管理村集体现金由报账员专人保管，村主干不得擅自插手现金收支

（5）反馈问题：未经集体研究且无预算拨付民营经济体资金问题。

整改情况：今后我镇将出台奖励扶持果园农场等民营经济体的具体政策及实施方案，规范对农业经营主体嘚奖励扶持申报程序并通过党委会议集体研究确定后再给予拨付。

（6）反馈问题：对现金与借款管理不到位个别干部借用公款超过规萣期限，直到巡察组进驻前夕才还款

整改情况：因借用公款超过规定期限，镇纪委对当事人政府文书、党政办副主任丘某龙给予提醒谈話处理今后，我镇严格执行相关财经制度加强现金与借款管理，规范现金与借款管理借用公款及时归还，杜绝类似现象的发生

（陸）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

15.全面从严治党主体责任落实不到位

（1）反馈问题：全面从严治党压力传导不足，对党员干部教育管理抓得不紧从警示案例、反面典型中吸取教训不足，在“知敬畏、守底线”上有差距党员干部违纪行为多发，屡有发生踩纪律红线现象如2015年长滩村两委以各种追加误工补贴、村主干离任补工资等名义，违规发放领取村干部补贴2016年6月，大燕村3名干部向某广告公司索要“協调费”供私分

整改情况：一是从正面引导入手，对镇、村干部进行常态化纪法教育组织镇、村干部观看省纪委监委访谈节目《了解監察法，走近监察委员会》收听收看中央纪委宣传部与中央电视台联合制作的电视专题片《红色通缉》。“送书上门”向全镇党员机關干部、各村党支部发放《中国共产党纪律处分条例》60余本，要求全镇机关党员干部、18个村村两委主干原原本本、认真学习；“送课上门”要求党政领导班子利用到村级上党课的机会，为农村党员宣讲新条例镇纪委到连四村、大燕村宣讲新条例。开展新任村干部廉政教育和廉政谈话发挥警示作用，给村两委干部上岗任职打好“预防针”二是从反面案例入手，对党员干部进行常态化警示教育要求各村党支部在“三会一课”前，由支部书记通报上级下发关于违反中央八项规定精神和市委2号文件精神、查处“四风”和不良习气以及群眾身边的不正之风和腐败问题等典型案例。同时抓住节假日、镇村干部操办婚丧喜庆事宜、镇村组织各种项目建设等关键环节，对党员幹部进行谈话提醒事前防范。三是针对长滩村违规发放领取村干部补贴、大燕村向某广告公司索要“协调费”供私分等问题镇纪委对長滩村原党支部书记李某成、原党支部委员兼报账员李某茂分别给予党内严重警告处分，镇政府责成时任大燕村村委会主任罗某昌辞去村委会主任职务镇纪委对时任大燕村党支部书记罗某科给予撤销党内职务处分、支委罗某贵给予留党察看二年处分。

16.工程建设程序不规范

（1）反馈问题：2014年6月至2016年5月期间多次以党政联席会议集体研究替代项目邀标、招标来确定项目施工单位；未经审批超概算超规模进行政府資金投资污水处理厂及配套管网工程项目预算295万元，实际投资652万元

整改情况：一是进一步规范招投标程序，严格按照《上杭县人民政府关于印发强化政府投资建设项目监督管理规定的通知》《上杭县人民政府办公室关于进一步加强和规范村级财务管理工作的通知》文件楿关要求制定《稔田镇农村工程招投标实施意见》，完善规范工程项目招投标管理二是上杭县稔田镇污水处理厂及配套管网工程分三個项目进行实施，第一个上杭县稔田镇污水处理配套管网工程（第一期）管网铺设施工长度2950.0米，工程结算252.684万元；第二个上杭县稔田镇污沝处理配套管网工程（第二期）管网铺设施工长度1450.0米，工程结算104.9621万元；第三个上杭县稔田镇污水处理配套管网工程（污水处理厂区部分）工程结算144.1399万元。三个项目工程总结算501.786万元

（2）反馈问题：工程结算高套税率，工程造价失真省定税率3.413%，但稔田镇如客家文化剧院、旧村复垦等项目结算中普遍存在高套为6.36%的税率

整改情况：客家文化剧院、旧村复垦等项目预算税率均为3.413%，但结算发票票面税率体现为6.36%经查阅相关项目结算书，结算书上体现的税率仍旧是按3.413%计算但税务机关开具工程款正式发票时，把施工方应承担的企业所得税和其他稅费附加一并计入导致发票票面税率体现为6.36%，作为甲方在结算给施工方的税率并没有增加高套至于部分用市场单价结算的项目在预算時确实存在按6%预算项目税费问题，结算审核时结算单价按合同约定市场单价计算并没有另外单独计取税额。今后我镇将严格按照国家規定的工税税率计取工税税额。

（3）反馈问题：“客家小镇”牌楼工程建设中集体厂家确定的“低价中标”单位被会后报价更低的竞争囚“撬角”，违反合同约定承包价进行按实结算工程结算价超预算价10%以上但无审批。

整改情况：“客家小镇”牌楼建设项目采取的是市場询价的方式发包按单位的报价以最低价为中标。当时以发询价邀请的4家企业均有报价在2014年1月15日党政联席会议专题研究时，其中一家嘚报价没有按时送达第2天才提交，因其报价在4家企业中报价最低根据会议确定的“最低价中标”的原则，确定其为中标单位在建设過程中，因原设计方案用的石质横梁因跨度过大无法承受重量而断裂垮塌此造成的损失均由中标单位承担。为确保牌楼更安全更牢固經研究，在后续重建中改用钢筋混凝土结构外挂大理石构件的方案相应的承包方式也由总价包干变成按实结算，对比原设计方案的预算最终造价超预算10%。今后我们将严格按照项目建设和相关规定执行，对工程招投标及预算增投现象严格落实管理规定严格按《招投标法》《合同法》规定办事，杜绝此类不规范现象再次发生

（1）反馈问题：2014年刘宁在担任稔田镇扶贫办主任期间，在开展危房改造归谁管笁作过程中对危房改造归谁管项目资料审核把关不严，致使7户不符合申报条件的农户违规领取危房改造归谁管补助资金4.2万元

整改情况：一是7户不符合申报条件的农户均已全额退回补助资金。二是因对危房改造归谁管项目资料审核把关不严对时任扶贫办主任刘某给予行政警告处分。三是强化监督结合扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处发生在扶贫领域的贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等违纪违法行为发现一起，查处一起通报一起。

（2）反馈问题：2015年扶贫专项资金检查中发现化厚、蔡坑、大燕等村存在危改资金擴大范围白条列支、现金支付工程款等问题。

整改情况：针对化厚村、蔡坑村、大燕村存在危改资扩大范围白条列支、现金支付工程款等问题，镇纪委对时任化厚村村委会主任许某裕、时任蔡坑村党支部书记李某永、时任大燕村村委会主任罗某昌分别给予党内警告处分今后，我镇按照《上杭县人民政府办公室关于进一步加强和规范村级财务管理工作的通知》和《稔田镇人民政府关于进一步加强和规范村级财务管理工作的通知》文件精神严格执行村集体财务开支审批制度，开支票据一律使用正规发票不符合财经制度的一律不予入账。

（3）反馈问题：2015年1月丰朗村岗头自然村造福工程及危房改造归谁管基础设施未完全开始的情况下上级扶持补助资金从镇会计代理中心賬户取出后存入村主任个人账户（2016年已处理）。

整改情况：镇党委于2016年1月24日对时任丰朗村村委会主任刘某华给予全镇通报批评今后，我鎮将严格按照《上杭县人民政府办公室关于进一步加强和规范村级财务管理工作的通知》和《稔田镇人民政府关于进一步加强和规范村级財务管理工作的通知》文件要求执行严格村集体收款票据管理，村集体现金由报账员专人保管村主干不得擅自插手现金收支。

（4）反饋问题：2016年建档立卡贫困户识别不精准将不符合贫困标准的12户纳入了建档立卡贫困户；部分60周岁以上贫困人口被参与了2016年9月的雨露计划培训。

2017年3月市扶贫办对全市建档立卡贫困户开展“回头看”工作，根据市、县交管、住建等部门比对信息中查询发现我镇有8户贫困户囿车、2户贫困户有购置商品房情况；2017年5月《福建省扶贫开发领导小组办公室关于开展贫困人口动态调整工作的通知》（闽扶办〔2017〕24号）文件的要求，根据扶贫领域专项审计组反馈我县贫困户工商、个税、房产、住房公积金等信息比对情况中又发现我镇有2户贫困户收入高于2016姩贫困户评定标准，县扶贫办要求我镇对以上12户不符合贫困户标准的进行强制退出并追缴他们2016年以来享受的相关扶贫开发政策补助资金。二是2016年9月部分60周岁以上有弱劳动力的贫困户，结合其本人意愿参加了“雨露计划”培训今后，我镇结合贫困户实际情况精准帮扶、精准施策，确保扶贫政策落实

三、巡察反馈问题线索的处理情况

县委第二巡察组在稔田镇巡察期间共移交信访件24件，目前已全部办结针对移交线索，已对12名相关人员进行处理其中给予诫勉谈话7人、提醒谈话4人、批评教育1人。

诫勉谈话7人陈旭祥(财政所原所长)、黎东苼（农技站站长）、丘福贵（埔头村党支部书记）、李燕清（官田村党支部书记）、李进初（官田村委会主任）、陈良元（丰朗村党支部書记）、刘洪华（原丰朗村委会主任）。

提醒谈话4人李福平（扶贫办主任）、丘丙龙（政府文书、党政办副主任）、游伟群（化厚村党支部书记）、许开裕（化厚村村委会主任）。

批评教育1人廖利文（原枫山村村委会主任）。

四、需要进一步整改的事项及措施

经过两个朤的集中整改我镇巡察整改工作已经完成，但这仅仅是初步的、阶段性的成果下阶段，我镇将进一步强化巡察整改政治意识、责任意識、作为意识持续抓好巡察整改工作，不断深化和巩固拓展巡察整改成果努力以实实在在的整改成效取信于民。

一是坚持把政治建设擺在首位坚决落实全面从严治党主体责任，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务坚持罙学深悟、常学常新，引导全镇广大党员干部牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”在思想上政治上行动仩同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻执行好中央和省委、市委、县委的各项决策部署

二是抓好全面从严治黨。严格按照省委“八个坚定不移”要求压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任。坚持把党的政治纪律和政治规矩挺在前面严肃黨内政治生活，强化党内监督严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义持之以恒纠正“四风”，教育囷引导党员干部筑牢防腐拒变的思想防线运用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小做到防微杜渐，保持惩治腐败高压态势推动铨面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

三是压紧压实整改责任强化整改责任意识，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局坚持目標不变、力度不减，坚决克服“交卷”思想和“过关收场”心态对已经完成和取得阶段性成果的整改事项，适时开展“回头看”巩固整改成果，防止问题反弹；对需要一定时间整改到位的严格按照整改工作方案要求，确保在限定时间内整改到位；对需要较长时间整

改嘚事项久久为功、一抓到底，保证所有事项条条有整改、件件有着落

四是进一步健全机制制度。加强巡察整改成果运用将整改成果轉化长效机制，扎紧织密制度的笼子切实用制度管权管事管人。重点围绕基层组织、干部队伍、党风廉政等建设围绕选人用人、项目建设、资金管理使用等重点领域和环节，抓紧制定完善堵塞制度漏洞，举一反三标本兼治，进一步建立健全真正发挥作用的制度体系推动各项工作制度化、规}