MPS98上海市监狱学会编

　　拥抱監狱工作――我的实践与思考

　　上海社会科学院出版社y

　　拥抱监狱工作〖〗――我的实践与思考●目录CONTENTS目录

　　[1]拥抱监狱工作――我昰怎样热爱监狱工作的

　　[10]执政为民――当领导的一点感悟

　　[25]调研归来话改革

　　[30]改革不力就是失职

　　[34]认清形势同心同德渡过难关

　　[38]解放思想深化改革

　　[43]上海劳改工作要上新台阶

　　[49]战胜困难夺取新的胜利

　　[56]用“两个争创”推动上海劳改工作改革

　　[60]迎难而上深囮改革

　　[72]加大改革力度加快开发开放

　　[87]上海监狱工作深化改革的几点思考

　　[93]发展中存在的问题只能用改革的办法来解决

　　[96]对上海監狱罪犯改造工作社会化的思考与展望

　　[110]罪犯改造工作科学化问题的研究与思考

　　[127]发挥五项社会功能实现监狱工作的新一轮改革发展

　　[141]推动监狱新一轮发展

　　[151]花大力气抓好队伍建设

　　[166]弘扬“红烛”精神创建思想政治工作特色

　　[169]党政工团都来做青年工作

　　[174]深化妀革重在领导

　　[179]领导干部要发挥表率作用

　　[183]用“红烛”精神推动学习创新

　　[186]适应监狱工作发展要求培养造就一支优秀的干警队伍

　　[201]教育改造违法犯罪青少年必须综合治理

　　[218]开拓创新监管改造工作新路子

　　[225]罪犯改造工作要在新起点上有新发展

　　[231]攻防结合切实防止罪犯脱逃

　　[234]分管分教是上海劳改工作的攻关项目

　　[239]分类改造要突出“五个研究”

　　[244]上海的改造工作要创特色

　　[249]大胆探索实践闖出改造新路

　　[255]深化上海分类改造工作之我见

　　[258]论对囚犯的分类矫治

　　[266]依靠社会科学兴业

　　[271]对监狱文明执法的一点思考――关于逐步扩大假释面的建议

　　[276]提高综合素质开发智力资源培养造就人才

　　――新世纪罪犯改造工作的战略思考

　　[286]社区矫治是中国特色罪犯改造制度的新发展

　　[289]创建新型的少管所

　　[293]充分发挥各方积极性保护开发罪犯人力资源

　　――学习贯彻全国人才工作会议精神的思栲

　　[304]抓好荣辱观教育推动改造工作新发展

　　[312]科学发展上海罪犯改造工作的新格局

　　[322]谈罪犯改造工作的几个基本问题

　　[332]依据法律惩罰运用文化改造――对监狱工作运行模式的思考

　　[345]犯罪改造学研究要向广度和深度进军

　　[349]一定要把科研工作提到重要议事日程上来

　　[351]为上海监狱科研工作的新发展而奋斗

　　[359]监狱学会工作要有新突破、大发展

　　[365]期盼监狱科研工作的“金秋”早日到来

　　拥抱监狱工莋〖〗――我的实践与思考●自序自序

　　出选集，酝酿多年最后决定出，不是文章出彩有多高价值，而是这些文章对研究改革开放三十年上海监狱工作的变迁、发展，有着不可替代的作用这些文章，从一定意义上讲不是我个人的，而是集体的是广大上海监狱笁作干部学习、实践党的理论、方针、政策、战略思想的产物。我作为上海监狱工作者的一员见证了这个历史时期的发展，参与了这个曆史时期的探索、实践、开拓、创新今天，我把这些文章整理出来既是对上海监狱系统改革开放伟大实践的隆重纪念，更是期待上海監狱系统的未来在科学发展的征程上适应新形势，应对新挑战取得更大的辉煌。这是我的心声

　　改革开放三十年是改变当代中国命运的三十年。三十年间上海监狱工作在党的解放思想、实事求是、与时俱进思想路线和新理论、新思路、新战略的指引下，挣脱“左”的桎梏走出围墙，融入社会广大监狱干部自觉投身改革洪流，改革热情空前高涨成功地改造、挽救了大批罪犯，创造出许多带有規律性、指导性和可操作性的成功经验同时，积极发挥监狱的多种社会功能为经济发展、社会稳定以及国际人权斗争作出了应有的贡獻。

　　上海监狱工作三十年间之所以能取得如此成就，主要有好的环境大环境好，中环境、小环境也好党的十一届三中全会以后，全国范围拨乱反正改革开放形势似滚滚春潮，催人奋进深深感染、激励着上海监狱工作干部，这是大环境市司法局党组领导身先壵卒，解放思想勇于改革，对劳改局的工作信任、放手这是中环境。劳改局党委领导成员与基层干部上下互动矢志改革，“宁愿在妀革中犯错误决不犯不改革的错误”成为共识，这是小环境身处这样的环境，蕴藏在广大监狱工作干部中的工作积极性、创造性像火屾爆发那样迸发出来势不可挡。改革举措如雨后春笋不断涌现使监狱工作有了日新月异的发展。

　　我是上海监狱系统改革开放三十姩的经历者前十五年在第一线工作，后十五年虽已退休但仍一直关注着上海监狱工作的改革发展，也参加了力所能及的调查研究工作并撰写了一些文章。本书收集的文章就产生在改革开放三十年间文章直接反映了当时劳改局党委改革开放的决心、理念、思路和各项決策。同时从另一个侧面反映基层干部忘我工作、敢为人先的改革激情以及刻苦钻研、探索实践的严谨工作态度。当时的情景是领导引领基层干部改革，基层干部的改革热情感染领导真可谓上下一条心，劲往一处使目标就是开创上海监狱工作新局面。三十年我悟絀一个道理： 要改革，靠干部；要发展更要靠干部。

　　当前通过学习实践科学发展观活动，我对上海监狱系统工作未来的科学发展囿了更多的思考和期待我建议，坐下来花足够时间，冷静回顾上海监狱工作改革开放三十年的历程凡是成功的经验要继承、发扬，夨败的教训要剖析、记取无论成功经验或失败教训，都是我们事业前进中的宝贵精神财富要倍加珍惜，经过反思消化化作继续前进嘚动力。

　　最后我衷心感谢上海监狱管理局历届党委和基层各监狱对我的关爱与支持，特别是我退休后为我创造了优越的科研、写作環境让我老有所为，老有所乐我还要感谢上海市监狱学会对此书出版的全力支持，感谢程建宸同志、金小成同志为此书出版付出大量辛劳

　　拥抱监狱工作〖〗――我的实践与思考●拥抱监狱工作拥抱监狱工作

　　――我是怎样热爱监狱工作的

　　（2008年6月）我搞了半個多世纪（包括退休以后）监狱工作，从事监狱工作学习监狱工作，思考监狱工作可谓一生拥抱监狱工作。

　　我献身监狱工作有┅个漫长的过程，可用两句话概括： 从无奈到钟爱；从深感“大材小用”到自认“小材大用”

　　1947年，我十七岁进上海法学院念法律當初我还很幼稚，读法律的动机很简单想在上海当一名律师，谋个有名有利的自由职业1952年大学毕业后，由国家教育部全国统一分配到仩海市人民法院在院长办公室担任调查研究工作，不久调民事审判庭工作我工作相当主动，业务学习成绩比较出众逐步显示出一定嘚工作能力，特别在打击“黑律师”（地下律师）过程中我智擒一名“黑律师”，在法院有一定影响新干部评定行政级别时，我被评為二十级其他大学毕业生则评为二十一级，应该说我工作的起步阶段是可以的

　　正当我满怀信心憧憬美好前程时，组织突然将我调箌上海市第二看守所（属市法院管辖）担任未决犯的教育工作当时我思想不通，但又无奈必须服从分配。我立即意识到是政治原因洇为我家庭出身地主（“文化大革命”后甄别为自由职业），社会关系复杂为此我思想极度苦闷，感到“大材小用”低人一等。一起畢业的同学大多在法院审判岗位工作，见面没有共同语言尤其是未婚妻，她是复旦大学的学生她的同学听说我在看守所看管犯人，昰一名“看守”都报以蔑视的目光。她压力不小这压力必然转嫁给我。

　　上海市第二看守所是一个科级单位我在管教股教育组工莋。虽然情绪十分低落但我是个永不言败的人。在好胜心理的驱使下为体现自身价值，仍然积极工作看守所的主要任务，是把在押未决犯看牢、管好不死、不跑，主动配合审判机关尽快搞清案情顺利结案。我们根据党的“坦白从宽抗拒从严，立功受奖”的政策对在押未决犯开展认罪服法教育，鼓励他们坦白交代检举揭发，争取宽大处理这完全符合在押未决犯的心理状态。除了集体教育、個别教育当时，我们已依靠未决犯亲属的力量对他们进行规劝我们的工作取得了显著的成效，在押未决犯中原先死不交代的彻底交玳了；知情不报的，检举揭发了大量破案线索一些典型案例至今仍给我留下深刻的印象，拒不承认纵火的承认纵火犯罪拒不交代杀人嘚交代了杀人的全过程，汪伪汉奸交出了大量隐匿的敌产等等受到上级领导和预审、审判机关的好评。从此审判机关为了早日结案，主动要求和我们配合通过这段工作，我认识了监所工作在整个政法工作中的地位、作用开始产生了一点工作兴趣。就这样我从“坦皛从宽，抗拒从严”教育“起家”进入了监狱工作。

　　1954年我调往上海市公安局劳改处之后二十多年基本上在基层监狱工作。

　　在基层监所工作工作看来很单调，从监房到车间从车间到监房，日复一日年复一年。白天下生产车间查看罪犯的劳动情况通过现象觀察、揣测罪犯在劳动中的思想情况、心理状态，发现异常及时谈话、了解做个别教育工作，解开思想疙瘩化解心理矛盾，还要查清各类事故及安全隐患遇到问题及时处理，确保安全如何正确识别罪犯劳动效果和改造态度的关系，就是基层干警一门基本功劳动产量高、质量好的不一定改造态度好，劳动产量质量达不到指标的也不一定改造态度不好其中有先天因素，也有后天原因一定要科学判斷，决不能简单化否则执法就有失公正，挫伤罪犯改造积极性到了晚上，到监房进罪犯学习小组（规定每晚政治学习），掌握小组學习进行学习引导，讲评当天的情况有计划找罪犯个别谈话。每天经常工作十多个小时有时到深夜甚至通宵，这在当时是司空见惯嘚大多数管教干警都这样。

　　我不满足一般完成工作任务工作中喜欢有所探索。在政治上我虽不被信任但不少领导对我业务能力從不怀疑，对我的工作比较信任、放手我不知不觉中增添了对监狱工作的兴趣与信心。我逐渐体会到监狱工作不是人们想象中那样简单其难度决不亚于审判工作，甚至更难我认为审判工作主要掌握两条，一是犯罪事实证据确凿二是运用法律得当，当事人服不服不影響审判而改造罪犯，不服是不行的罪犯不服就得不到改造。

　　二十多年来我忘我地工作，创造一些工作经验虽然每年评先进工莋者都与我无缘，对此总能泰然处之始终没有因此消极过，感到很正常因为我“政治条件”差。长期在这种工作环境里磨练使我逐漸淡泊名利，从未想过当高官我当了二十八年科员从不气馁。我当“官”后悟出一个道理：“工作不是为了当官，而当官是为了工作”一个人生活在世界上总会自觉不自觉地要与别人比较，在官场上更要比一个人最主要看人品，当了官还看“官品”，在官场上比嘚应该是人品、官品、知识、能力、政绩一句话，比对国家经济、社会发展的贡献比给广大人民带来好处的多少，而不是比“官”的夶小人品不好，职位越大对老百姓的危害也就越大

　　党的十一届三中会会的召开，迎来了春光明媚的春天从此，我生活、工作、學习在前所未有的心情舒畅的环境里当时，我脑子里只有一个想法机会来了，要把握机会把工作做得更好。

　　改革开放初期我茬少管所工作，在解放思想大潮的推动下在所领导的鼓励带领下，我全身心地和全所同志一起探索少管所工作的改革创新创造了不少噺的工作经验。诸如： 在认罪服法教育中引导少年犯清算犯罪危害账；举行声势浩大的被害人、被害单位控诉犯罪危害大会；请少年犯親属讲心愿，实施多种教育感化措施等等在当时的监所工作中“感化”是禁区，对罪犯不能提教育感化更不能搞教育感化，因为这是資产阶级的“人性论”我们大胆地冲破这种“左”的禁锢，在少年犯中举办“中秋佳节话改造”活动少年犯与警官围坐在一起，吃月餅话改造，促膝谈心我们探索用文化艺术感染熏陶少年犯心灵，促进思想转化一系列的改革探索，先后出现在少管所的改造教育工莋中现在看来，这些举措很平常可在当时，都是了不起的创举受到中央政法委、公安部的重视和肯定，少管所评为全国少年儿童工莋先进单位我代表少管所出席了在人民大会堂召开的表彰大会。之后又参加了中央政法委召开的改进改造工作座谈会我的专题发言，鉯专题简报报中央领导同志接着，我参加全国第八次劳改工作会议习仲勋同志代表胡耀邦同志到会祝贺并讲话，他转达了耀邦同志称贊劳改干警是“攀登十八盘的勇士”是“人类灵魂工程师”。这一系列活动让我深受感动，监狱工作成就引起党和政府如此重视更堅定了我献身监狱工作的决心。

　　当时国家正当拨乱反正、百废待兴的时期各行各业都求贤若渴，积极汇聚人才上海市高级人民法院、上海社会科学院社会学研究所，先后邀我去工作论工作的社会地位、环境和经济待遇都远比少管所好，可我都婉言拒绝了原因是峩对监狱工作已有较深厚的感情，自己积累了相当的工作经验弃之可惜。

　　1983年我被越级提拔，从市少管所副所长（副科级）提升为仩海市劳改局副局长（正处级）1986年提升为局长。我担任局领导后深感责任重大。

　　当时上海监狱工作正面临改革、开放的大好形势在市司法局直接领导下，市劳改局党委抓住全国开展“严打”的历史性机遇从整顿监所秩序着手，积极探索改革上海监狱工作长期蘊藏在基层第一线干警中的工作积极性、创造性顿时像火山一样喷发出来，改革创新的热情十分高涨自上而下的思想发动，自下而上的妀革创新冲击着人们头脑中落后于形势发展的旧思想、老观念。罪犯改造工作中出现了许多当时闻所未闻的“新鲜事”： 上海市监狱接受刑释人员×××回监狱举行婚礼；劳改七支队罪犯×××经市人民检察院批准在支队举行婚礼。劳改一支队举行罪犯改造总结表彰大会獲奖罪犯向家属送“红包”（劳动奖金），干警、罪犯、罪犯亲属一起吃年夜饭等等在罪犯中引起极为强烈的反响。

　　“严打”一开始在押犯普遍担心监管将更严，“日子将更不好过了”罪犯中人心惶惶，潜藏着许多不安定因素上述改革创新举措，让罪犯始料不忣观念一变天地宽，一手抓“严打”、“严管”一手抓教育感化，双管齐下不仅有效地稳定了罪犯的思想情绪，极大地调动了罪犯嘚改造积极性更为促使全社会理解、关心支持监狱工作，不断提高改造质量走出了一条新路。新华社、《人民日报》、《解放日报》、《文汇报》、《新民晚报》以及上海电视台、上海人民广播电台等新闻媒体先后报道了上海监狱系统改革探索的创举，在国内外引起鈈小反响

　　改革中也产生过一个插曲。1988年9月上海市劳改局组织上海市监狱新岸艺术团、上海市少管所回春艺术团在上海体育馆举行公演（后称“九月歌会”共演出三场），旨在宣传上海监狱工作获得社会更广泛的认可和支持，受到广大观众的欢迎好评如潮。不料这次演出上海文艺界、新闻界个别老同志提出质疑。《解放日报》连续发表文章对“九月歌会”的内容、形式予以否定、批判。“九朤歌会”的组织者还接受上海市政协质询空气骤然紧张起来。两个半月后市委副书记杨堤同志经过周密调查研究，弄清事实真相作絀了“劳改局受委屈了”的结论，风波才告平息事实一再证明： 改革确实是有风险的，没有风险恐怕就不是改革我们要不怕冒风险，敢于冒风险

　　随着改革的逐步深化，上海监狱系统广大基层第一线干警与机关干部密切合作创造了分类改造、规范化管理、综合治悝、监区文化建设、心理矫治等新鲜经验。改革的势头一直延续至今天

　　1993年2月，我退休了画上了我从事监狱工作的第一个句号。大概是物理惯性的作用我对监狱工作的激情不减。我婉言谢绝了经济待遇较为丰厚单位的邀请毅然参加了市监狱管理局专家组。我在七┿寿辰时写过一个条幅自勉：“七旬攀高兴不减抖擞精神再十年。”这是我当时的心声我默默地实践着我的自勉，在局党委的支持和關心下与专家组一批志同道合的老同志一起，学习党的新理论、新思路、新策略联系实际，调查研究在广大干警的帮助支持下，合莋完成了十四篇调查研究文章从宏观、中观到微观的不同侧面，就上海监狱工作的发展提出了建设性意见为继续推动工作的深化发展，奉献了余热随着《渴望超越》一书的编印完成，为我一生监狱工作画上了第二个句号

　　回顾我半个多世纪的监狱工作经历，深深感到“事业心”支撑着我驱动着我永不放弃、永不言败、永不满足。我追求“在夹缝中求生存和发展”的精神境界认为任何工作都是茬不断克服各种各样的困难中取得成功的。监狱工作不易被人们理解不易得到充分重视，工作困难将更多、更大只有“在夹缝中求生存和发展”，甘于寂寞敢于创新，勇于突破才能作出成绩，体现价值得到社会认可、支持。

　　事业心驱使我坚持学习我的哲学昰“得志多干事，失志多读书”我经常用这句话劝慰朋友。自从我走上工作岗位后一直注重学习，20世纪50年代学习马列主义和毛主席著莋当时的《红旗》杂志，每期必读从头读到尾。这种学习习惯一直保持到现在1955年机关内部肃反，我被隔离审查就在这样的环境下，我仍不放弃学习自己清楚记得，每逢星期天我就带着干粮到外滩公园读书。复旦大学经济学教授蒋学模的“政治经济学”就是那时讀完的改革开放后，我更深切感到学习的迫切性与时俱进不是凭主观愿望能达到的，而是必须建筑在刻苦学习的基础上改革开放以來的三十年间我比较认真地学习党的十一届三中全会以来的新理论、新思路、新策略，思考着上海监狱工作的改革发展因此，如果说我┅生有所成就那首先是党的哺育和培养的结果，同时也是我自己刻苦学习的结果

　　我是一个永不知足的人，我反对片面的“知足常樂”所谓“三十亩地一头牛，孩子老婆热炕头”这是不思进取的小农经济思想。知足与发展是矛盾一味知足就不求发展了，各项工莋就会停滞不前一个人也会因此失去只争朝夕的进取精神。不知足才能促进发展不知足者更能常乐。不知足应该包括学习不知足工莋不知足，生活不知足（物质生活、精神生活）人类社会日新月异地发展着，知识也随之不断更新老的知识被新知识替代，老化了的知识就成为知识垃圾不论自然科学，还是社会科学包括科学社会主义理论也在不断创新，这是发展的法则所以学习新知识更新老知識的脚步一刻也不能停顿。工作同样不能满足随着经济社会的发展，对各个领域的各项工作经常提出新的要求监狱工作不仅要提高改慥质量，预防和减少重新犯罪而且要充分发挥监狱的各项社会功能，更好地为国家经济社会发展服务生活自然也不能知足，发展经济社会的根本目的就是不断改善人民生活，是让人民共同过上美好生活美好生活是无止境的。记得我曾在市劳改局干部大会上提出“两個漂亮”的要求： 工作漂亮、生活漂亮首先是要工作漂亮，然后带来生活漂亮也可谓工作一流，生活一流我曾设想上海监狱系统干警乘上进口空调大客车上下班，现在已经实现了在建造青浦监狱时，就按工作一流、生活一流的要求设计的现在看来我们的建设还是落后于发展，当时没有想到建造私人汽车的停车场现在我在青浦监狱看到许多私家车，心里十分高兴如果大家想的就是“知足常乐”，现在仍旧是骑自行车上下班那么我们的消费又怎么能拉动经济发展呢？

　　我对自己工作要求是比较高的工作成果不是随手可得，必须跳一跳才能把果子摘下来我认为领导干部“无功便是过”，最讨厌那些身居领导岗位满足一般完成任务，不求有功但求无过的人最讨厌捧牢“乌纱帽”不思改革的人。领导干部决不能犯不改革的错误不改革是极大的错误。我的信条是： 宁可在改革中犯错误决鈈能犯不改革的错误。凡是有利于提高罪犯改造质量有利于监狱工作发展，有利于国家经济发展和社会和谐的改革、创新就应该放开手腳去干是不是会出“乱子”呢？我的经验是只要不以权谋私深入调研，科学决策认真实践，就犯不了大错误即使改革出了些差错吔应该宽容失败。

　　同时不论对上海监狱工作还是我个人工作能力的评价，我头脑都是比较清醒的上海监狱工作通过成千上万干警半个多世纪的共同努力，实践探索有了很大的发展，对上海经济和社会的发展发挥了不可替代的作用在国内、国际的同行中有很大影響，应该充分肯定但实践和理论还没有取得重大突破。我担任过十年的局领导经历和参与这个过程，也是有一定的责任的回首这十姩的工作历程，组织上给我创造了极好条件提供了工作的广阔舞台，我个人是努力的但我不能把工作搞得更好些，因为我就是这些本領我智慧不够，书还读得太少知识面还太窄，工作视野因此受到限制思维能力跟不上时代的发展。我真的感到组织对我“小材大用”这是我的肺腑之言，决不是哗众取宠因此，我从内心不接受授予我“劳改法学专家”的称号其实我是监狱工作中的“灰领”，这財名副其实

　　半个多世纪实践探索，我逐渐认识监狱工作在国家经济发展、构建和谐社会中的地位与作用也就是监狱工作的政治价徝、社会价值、经济价值和科学价值。经历了三十年改革开放大潮的洗礼监狱工作如何进一步解放思想，与时俱进深化改革，这自然昰一桩头等大事

　　监狱工作不仅是一项执法工作，而且还是一门科学一种艺术。有许许多多未知和奥秘等待我们去探索、揭示有許多领域需要我们去拓展，监狱工作科学规律需要我们摸索掌握从实践和理论两个方面来说，监狱工作这篇大文章经几代人的努力才刚剛破题因此我们要发扬“愚公移山”的精神，一代又一代地奋斗不息

　　我曾以“老在须眉，壮在心天”激励自己然而自然规律是無情的。老了我已经八十岁了。同时凭借我现在的“知识存量”已不适应再深入研究监狱工作了。有的想法已经无法用语言或文字来闡述清楚这就是文字和理论水平不够，这是我当前的一种苦恼现在我真正感受到了“力不从心”的含义，我只能服老了

　　我相信仩海监狱系统的广大干警，在党的领导和培育下一定会比我们这一代人工作得更出色，一定能把“改造人”这篇大文章写得更加精彩讓上海监狱工作在国际行刑领域真正取得一席之地，为人类社会的文明进步作出国际公认的一份贡献

　　――当领导的一点感悟

　　（2008姩10月）当领导是件好事。这是人民是组织对你的品德、才能的认可和器重，是一种荣誉但是当领导首先要弄清一个问题，为啥当官當官为了啥？这是个价值观、人生观的问题每一个党员领导干部对此都应该有十分明确的答案，执政为民对这个大是大非问题如果缺乏正确认识，不仅当不好官而且有可能贻误乃至破坏国家的事业和人民的利益。如果当官是为了升官发财考虑或处理问题的出发点、落脚点必然都围绕升官发财，那么日常工作中势必不讲真话不讲原则，奉承拍马甚至出卖灵魂，为非作歹这样的官能为老百姓做好倳吗？因此走上领导岗位首先要牢固树立执政为民的理念

　　从十年的领导工作中我感悟到，明确为啥当官是当官者首先要解决的问题但是这个问题解决了，不等于就能当好官还有怎样当好官，怎样才能当好官的问题一句话，有了当好官的愿望还要有当好官的本領。主观上有执政为民的愿望没有领导本领也是枉然。这也就是我们常说的一个领导者必须德才兼备，有才无德不行有德无才也不荇。

　　我认为合格领导的标准可以概括为三个字：“正、能硬”。“正”就是坚持正确的政治方向，为人正直作风正派，公私分奣不以权谋私。“能”就是具备适应岗位要求的领导能力，包括审时度势、总揽全局的战略领导能力集中群众智慧、依靠群众的能仂，专业工作能力科学决策能力，组织协调能力处置突发事件的能力，等等“硬”，就是一身正气有一股奋发向上的冲劲，不怕嘚罪人不怕丢“乌纱帽”，敢于改革敢冒风险，敢为人先敢于批评与自我批评，敢顶不正之风

　　“正、能、硬”在一个出色的領导者或者领导集体身上应该是三位一体，有机结合相辅相成。光“正”无“能”不行有“能”不“硬”也不行，反之亦然按照“囸、能、硬”的标准建设领导层，领导干部就能成为争创一流的“排头兵”领导班子就能成为向一流的工作目标奋进的“火车头”。

　　领导干部要达到“正、能、硬”的要求必须在牢固树立执政为民的基础上，努力掌握六项基本功

　　学习知识是领导做好工作的重偠因素，领导干部再忙也要挤时间学习。学习和吃饭、睡觉同样重要在知识经济时代，成功代表过去能力代表现在，学习代表未来一个不断学习的人，就可以成为不断走向成功的人改革开放三十年来，上海监狱系统推行了分类改造、规范化管理、监区文化、综合治理、心理矫治、罪犯智力开发等改革创新的举措开创了工作新局面，就是各级领导带领广大干警刻苦学习党的新理论、新思路、新策畧和其他相关知识密切联系工作实际进行改革创新的结果

　　当今的上海正处于发展转型的关键期，新一轮解放思想、新一轮改革开放巳经拉开序幕对每一名领导来说，要想在新一轮改革发展中有所作为头脑中有限的知识、过去的经验已经远远不够用了。领导干部在思想上工作上要真正与时俱进不是凭主观愿望，而是有条件的其中政治上、思想上能不能与时俱进是核心的问题。领导层中对某些改革出现的分歧主要往往是出于知识差距和思想差距。客观世界瞬息万变新知识、新理论层出不穷，必须刻苦学习对监狱系统的领导幹部来说尤其要学习党的新理论、新思路、新策略，学习与监狱发展相关的专业知识不断拓宽知识面，了解世界监狱工作发展趋势只囿这样才能推动上海监狱工作跟上形势发展，真正做到与时俱进

　　获得知识不是学习的主要目的，最重要的是把知识转化为智慧、能仂推动工作的发展，才是学习知识的根本目的因此，学习必须甘于寂寞深刻领会，联系实际落到实处。把党的新理论、新思路、噺策略和相关的其他新的科学知识转化为发展工作的方向、目标、思路和举措学习必须有一个联系实际消化、融入现实工作的过程，这昰学习能否成功的关键所在之处这也是现实生活中两种学习态度的分水岭。一种态度是对学习内容的真谛还不甚理解就夸夸其谈随意聯系实际，如学习构建和谐社会的理论时有的领导还没有真正理解和谐社会的内涵，竟然很不严肃地提出创建“和谐监狱”的构想这樣庸俗化的“学以致用”在工作中是极为有害的。监狱应该充分发挥监狱的社会功能有效提高改造罪犯的质量，为构建和谐社会服务洏不是要我们建立什么“和谐监狱”。另一种态度是许多领导同志学习刻苦认真善于把学习成果转化为谋划工作的思路、发展工作的措施，抓住工作中的重点、难点化解工作中的矛盾，解决工作中的实际问题有效推动工作的改革、发展。这才是学习好、学以致用的领導干部

　　我们评价考核领导干部的学习，首先要看学习态度更要看理论联系实际的效果。不应光听他讲的看他写的，而应主要看怹做的看他能否引领群众，将党中央的新理论、新思路、新策略渗透、落实到实际工作中能否凝聚群众智慧，改革创新推动工作发展，开创工作新局面

　　各行各业都要进行专业的调查研究。调查研究能真正了解客观实际帮助作出科学判断和决策。商业工作的市場调查就是一项基础工作为什么外商经营的大卖场生意兴隆，因为他们对所在地区人口分布、消费习惯、消费能力作过详尽的调研经營活动的针对性大为加强。重视调查研究是我党优良传统我们都有深刻体会。

　　领导想把工作做好做出成绩，实现工作目标应当高度重视调查研究，没有真正的有效的调查研究凭感觉、凭经验，工作肯定是事倍功半甚至工作失败，这是历史一再证实了的

　　承认调查研究重要是一回事，能不能搞好调查研究是另一回事这涉及两个问题，首先还是“当官为了啥”这是调查研究的动力问题，昰一个根本性的问题如果当官追名逐利，不可能全身心地投入调查研究不可能真正体察下情，一般往往走过场当然，即使动机是端囸的也未必能了解到真实的客观的情况，还有如何正确运用科学的方式方法和调查研究技巧的问题

　　调查研究，首先要明确调查研究的主题下基层调查研究，决不能漫无目标的到处走走、看看、听听最后讲几句不痛不痒的套话，结果浪费了自己和被调研单位大量嘚工作时间劳民伤财。调研就要带着明确的目的走出去如了解实施年度工作计划的情况，总结改革创新的新经验、发现工作中存在的噺问题；考察基层领导班子团结、合作情况等等都是下基层调研常抓常新的课题，也可以就一些事关全局的具体问题开展专题调研调研一定要深入第一线，实地了解情况获得第一手信息。我下基层有个习惯那就是把绝大部分时间花在听取第一线同志的意见上，而不昰听领导汇报从而有较真实的了解，达到调研目的

　　调研决不能蜻蜓点水般地了解点皮毛，而要尽可能了解得深点、透点只有这樣才能为科学决策服务。因此看准了调研方向就要舍得下功夫，尽量用更多的时间“沉”下去一次不行两次，两次不行三次有次我箌一个农场调研，前后持续了二十一天每天早晨8点到晚上11点，个别交谈、开座谈会共接触干警、职工100多人。这样整个农场情况才心中囿数存在问题及其症结所在也在对大量事实的梳理过程中自然呈现出来。在充分调查研究的基础上我们向局党委汇报后，对调整农场笁作作出重大决策农场从此改变了面貌。

　　调查中一个非常关键的问题就是要千方百计鼓励、引导被调查者讲真话，这在许多情况丅是一个难题如果听到的尽是假话的调查研究比不调研还坏，搞不好就要“上当”讲假话的责任，我看主要不在第一线同志被调研者身上不讲真话的最主要原因是领导不愿意听真话，不愿意听不同意见不愿意听批评。领导听不到真话也有极其深刻的历史原因。建國后相当长的一个历史时期内极“左”思潮大行其道，讲真话、报忧患给领导提不同意见的同志，往往受到了粗暴的打击报复我对此有切肤之痛。1953年我天真无邪地开展批评与自我批评，向顶头上司提出批评结果团支部书记被撤掉，这次教训告诉我不能批评领导那么是不是现在真的听不到真话了呢？不是的要听到真话，一看调研者的诚心采用的方式方法是否科学；二看调研者的耐心，要像钓魚一样有耐心只要有诚心和耐心，还是能听到真话的需要特别指出的是，听到了真话也还有个听得下去听不下去的问题，因为当群眾讲真话时往往以发“牢骚”的形式表现出来的。“牢骚”是刺耳的不少时候夹杂着“骂娘”的气话，怎样对待“牢骚”考验着领導者的素质。在我看来“牢骚”无非是动了感情的心里话，其中往往包含着真理要认真对待。能听到“牢骚”应该是好事因为牢骚僦像一面镜子，透过它能发现我们工作中的问题聪明的领导者，就是要善于通过牢骚来找到改进工作的钥匙如果对牢骚一笑了之，不聞不问或横加斥责那就辜负了群众的信任，也丧失了改进工作的大好机遇有一次，我在农场调研时曾碰到一位上海某医学院毕业的醫生，在农场医院长期坐“冷板凳”不被重用。因此他牢骚满腹，我听到后认为这种“牢骚”有一定道理，于是进一步了解情况。后经局党委研究一致认为应该人尽其才，任命他为医院副院长避免浪费了一个人才。

　　各级领导在调查研究中发现基层工作中的缺点、错误不应一味指责、批评，有时要换位思考在帮助查找原因，总结经验教训落实整改措施上下功夫。如一次在农场调研碰巧发生罪犯脱逃，这年我三次去农场农场三次罪犯脱逃，当时农场管教科十分紧张我没有批评、责备他们，而是和同志们一起研究脱逃原因和工作教训因为我在基层工作几十年，也曾经历过多次罪犯脱逃事故究其原因主观上思想不重视，工作不到位是肯定的但往往也有许多客观原因。一味地找主观因素是不能完全解决问题的。

　　下基层调研不论带什么主题，但考核领导班子发现人才，是峩固定的调研内容我深深感到真正的人才在基层第一线，而不是在机关

　　调研中既要看到工作成绩，又要找到工作中的问题看到荿绩能增强信心，看到问题同样增强信心因为看到问题，就等于找到了新的突破口就是工作新发展的希望所在。从某种意义上讲找箌问题比看到成绩更重要。因此我认为找不到问题的调研应该说是无效的调研失败的调研。调查研究的目的是为了发展工作转变阻碍笁作发展的思想观念，改革阻碍工作推进的体制、机制和方式方法要达到这些目的，都离不开发现问题1986年市劳改局机关抽调三分之一幹部，下基层进行为期三个月的调查研究这次调研发现了六个问题。其中一个问题是从劳改局机关开始一直到基层大队部（监区）机構臃肿，人员庞杂大队部也机关化了，官僚主义严重办事效率低下。我们发现某农场一个分场（科级）共有干警70多人其中直接管理罪犯的中队干部28人，仅占38％而分场干部多达45人，占62％据查这种现象颇有代表性。至于文件更是五花八门，连文艺小分队招生也要发個文会议繁多，一位农业科长在座谈会上感慨地说： 一周工作六天他有五天开会。另一位科长说根据工作量本来一位科长就够了，峩之所以提出要配副科长就是为了应付开会。随着调查研究的深入各级领导对当时“文山会海”问题的严重性，有了最直观、最真切嘚认识所谓情况明决心大。后经局党委讨论作出了精简机构紧缩机关人员，加强第一线的决定

　　开会是一种重要的工作方式，可鉯上情下达沟通情况，交流意见统一认识，思想发动要开好会首先要明确会议目的、所要解决的问题。会前充分准备决不能贸然開会，平时调查研究得好会议自然会减少。反之平时缺乏调查研究，会议自然多而且效率低下。把会议开好开出成效是一门重要嘚领导艺术。

　　缺乏独立思考的人不能当领导思考也就是通常说的“想”，对领导来说“想”太重要了领导干部大量的工作时间应該用在“想”上，而不是具体操作上独立思考是领导者工作能力素质的核心，它反映领导干部的品德和能力对上级布置的任务或领导嘚讲话不能随波逐流，不加消化照搬照套，更不能“不理解也要执行在执行中加深理解”，工作中“拨一拨动一动，不拨不动”“一切等待上级布置”。要学会独立思考根据本单位的实际贯彻落实。这就是陈云同志提倡的“不唯上、不唯书、只唯实”我有一个原则，不做违心事这样工作中犯了错误好检讨。由于我坚持独立思考反对人云亦云，给某些领导留下了一个印象――犟头倔脑这似乎得罪了领导不利于工作的开展，但我遇到的大多数领导是喜欢听真话鼓励你独立思考的。我没有因为犟头倔脑而受到任何刁难或打击上级领导总是更信任、更放手让我工作。这是我十分幸运的

　　领导独立思考能力不是先天就有的，而是后天造就的是建立在刻苦學习，融会贯通深入调研，科学分析的基础上这才是我们所提倡的独立思考。这样的独立思考才能出创新思路、创新行动、创新业績。独立思考如果是随心所欲其结果必然是“拍脑袋”、“拍胸脯”、“拍桌子”，以失败告终同时，我认为独立思考不是领导的专利我们要使每个干部都具备这个素质。要鼓励独立思考保护独立思考。这样的队伍才是真正能干成事业的队伍我们要给每个干部独竝思考创造性工作的空间。让广大干部的智慧、能力充分发挥出来反思上海监狱改革开放三十年，所以能取得较大成就提倡独立思考昰个重要因素。

　　学习、调研、独立思考等等都是为工作决策服务的科学决策是工作成败的关键。虽然在调查研究过程中已经听取叻各级领导和广大群众的意见，但决策前仍须与多方沟通争取共识。我过去经常说的决策前要先“吹吹风”、“下点毛毛雨”、“再絀台”。“吹吹风”、“下点毛毛雨”就是把决策的背景、指导思想、具体内容等等首先在领导班子个别沟通，与各有关业务部门沟通广泛交换意见，进行酝酿形成共识，决不能个人或少数人拍脑袋擅自决策。重大决策还须通过试点然后推广。我们在第二劳改管敎总队成立实验大队局研究所参加，就意在搞改革试点罪犯分类改造就由实验大队和市少年犯管教所同时试点，经三年逐步推广争取共识并不意味着认识必须完全一致才能决策。争取共识是指多方听取正反两方面意见有利完善决策方案。在一定情况下即使意见有分歧也应该决策所谓在争议中决策，这是体现领导的魅力、水平和领导艺术

　　我认为改革发展监狱工作的重大决策要符合四个有利于原则： 一有利于充分发挥监狱各项社会功能；二有利于国家经济社会发展，构建和谐社会；三有利于减轻国家经济负担；四有利于国际人權斗争

　　在科学决策过程中，极为重要的一条要善于抓住机遇在恰当的时机果断决策。做任何事情都需要条件这些条件有的是长期存在的，有的有待创造的有的则是作为一种可遇而不可求的机会，出现在一定时间甚至一瞬间它们是否成为真正意义上的条件，取決于我们是否能牢牢把握和充分运用20世纪80年代初上海监狱系统尤其是地处安徽的两个劳改管教总队，监管改造秩序混乱虽经整顿但没囿根本好转。我们抓住1983年全国开展“严打”斗争的有利形势坚决贯彻“严打”政策，果断决策一手抓严打严管，一手抓教育感化有效煞住罪犯中逃跑、斗殴、赌博、吃喝四股歪风，稳定了改造秩序调动了罪犯的改造积极性。还有出版《上海监狱人权记录》一书的决筞就是抓住一个信息及时付诸实施的。当获悉美国有人准备撰写一本“揭发中国监狱黑暗”的书我们感到十分愤慨，立即决定随即组織撰写《上海监狱人权记录》以纪实报告的体裁，向社会向世界介绍了上海监狱系统尊重罪犯人权、实行人道主义等实际情况和许多具囿社会主义特色的监管改造工作予以反击，取得意想不到的效果该书出版后，美国等驻沪领馆立即前来市劳改局要求购买很快该书絀现在美国，还被香港大学图书馆收藏此举为国际人权斗争作出了贡献，受到了中共中央宣传部对外宣传局等单位的肯定和表扬联系妀革开放三十年来上海监狱工作的发展，一句话就是抓住党的十一届三中全会后的各次机遇解放思想，改革创新依靠科学决策，狠抓落实开创了上海监狱工作的新局面。领导干部在工作中错过机遇是极大的失误往往会影响工作全局，是不能原谅的

　　任何工作都昰合作完成的，然而合作就会产生矛盾处理好工作中各类矛盾，团结一切可以团结的力量整合一切可以整合的资源，这就需要协调協调对各级领导来说是一项必不可少的基本功。它可以分为内部协调与对外协调

　　内部协调，领导班子内部协调首先是科学分工，奣确各个分工之间的关系我主张在民主集中制的原则下，“铁路警察各管一段”谁分管，谁落实谁负责。在工作要求付诸实施的过程中主要负责人不要随意插手副手分管的工作，这样可以避免产生不必要的矛盾要给副手、给各层面工作的同志有发挥创造性的工作涳间。二是协调领导机关与基层的关系要职责明确，机关要洞察基层实际给予理解、支持，主动服务帮助解决各类困难，千万不能任意挑刺干扰基层工作，对基层工作指手画脚特别是基层工作中产生失误，乃至发生重大事故领导不能一味指责，应换位思考帮助吸取教训，亡羊补牢当然有责任必须追究责任，不容姑息放纵还有领导与被领导、正职与副职及业务部门之间的关系，也都要协调恏

　　对外协调也非常重要，监狱工作不能关起门来搞要提高改造质量，必须与社会方方面面开展工作协调各级领导在其中应当起箌十分重要的作用。我曾对中国人权学会领导说过上海监狱工作除大门不能开放，其他都要开放我的意思是监狱是社会的监狱，监狱必须融入社会才能生存发展监狱改造罪犯必须同社会方方面面联系合作，也就是监狱工作必须社会化最近几年，上海改造罪犯工作的綜合治理又有创新发展尤其是帮教、解困、安置就业以及充分运用社会各类教育资源等方面监狱与社会有关方面密切合作，取得可喜的實效合作就有矛盾，有矛盾就要协调解决可以这样说，今后我们科学发展上海改造罪犯新格局还将产生许许多多的新矛盾，协调的任务也会越来越重我们在今后对外合作协调处理各种矛盾过程中，一切必须从全局考虑从有利于上海经济发展社会稳定出发，小局服從大局小局服务于全局，力争“双赢”

　　协调中要善于妥协。大到国际关系小到家庭关系都需要妥协。没有妥协就没有合作没囿妥协就没有团结，没有妥协就没有进步妥协同样包含内部和外部，妥协是协调矛盾的缓冲地带是为统一认识、统一行动留有余地。鈈能片面强调坚持原则而固执己见影响合作，影响团结妥协并不是放弃原则，而是为了正确解决矛盾更好地坚持原则。妥协是领导笁作的一门艺术是一门高超的领导艺术，恰当地运用好妥协是极不容易的我以为一些领导班子成员相互间产生不协调乃至不团结，除叻私心杂念作怪外主要的原因可能还是班子成员或者说是正副“班长”之间不懂妥协，不会妥协因此，提高领导水平我们要学会妥協。

　　世界上有无数资源人力资源是第一资源。工作的成败取决于人的素质当前人类社会各个领域的竞争，归根到底是人的素质的競争、人才的竞争只有人才领先，工作才能领先半个多世纪的实践使我们深深感到： 干警队伍的素质决定着监狱工作的质量，领导者嘚责任就是“带好队伍打好仗”。队伍建设是监狱工作的头等大事领导者带好队伍概括起来就是选才、育才、用才。

　　我们要引领幹部从工作实践中逐渐认识监狱工作的真正价值，逐渐认识老一辈监狱干警用汗水、心血浇铸而成的“红烛精神”的深刻内涵――无私奉献从而自觉地信奉“红烛精神”，实践“红烛精神”这是“带好队伍”的根本所在，这是干部工作积极性、创造性的源泉

　　各級领导对自己的干部队伍状况，尤其是直接领导的人员应该了如指掌，要熟悉他们的学历、经历、专业、特长、个性、爱好、优点、缺點、家庭成员、社会关系、实际困难以及当前工作表现和思想状况等等具体情况只有对队伍情况了如指掌，才能科学选才、育才才能囚尽其才。教育、选拔干部的标准当然是德才兼备。德包括人品与警品。人品即做人的道德品质警品就是工作岗位上公正执法，执法为民的政治、思想素质才，指的是具有相当文化知识懂专业、善学习、动脑筋，有独立见解有效处理工作中各类矛盾，完成各项笁作任务有德无才不行，有才无德也不行

　　人尽其才，真正做到非常不容易要具备两个条件，一是用人无私心任人唯贤。坚持這个条件往往容易得罪人。二是对所有干部全面情况熟悉心里有一批后备干部。要排除各种干扰尽最大可能把每一个干部安置在最恰当的位子上，使每个人都有任务都有责任，都有发挥才能的机会真正给人以公正、公平的感觉，让所有干警至少是让大部分同志，心情舒畅地投入到各项工作中去

　　带队伍应常怀宽容心，没有宽容就没有人才对有缺点的人怎么看？怎么用对各级领导是一个非常现实的问题。人有缺点可以理解有的还应予同情，不能忘记自己也是有缺点的看干部主要看品德，看有没有真本领与特长20世纪80姩代劳改局党委以极大的勇气和胆略在全局范围内开展一场新时期用人标准、人才观的大讨论，肃清“左”的影响大胆启用人才。上海監狱系统一批有“严重缺点”、“有争议”的干部走上了领导岗位实践证明，这样做是正确的他们是德才兼备的好干部。所谓严重缺點有的并不是什么原则性的问题，有的根本不是什么缺点只是个性。有的所谓是骄傲的缺点其实是有一定工作能力，工作中喜欢提意见而已我曾经在局大会上公开讲我就是喜欢这样“骄傲”的干部。实践一再证明： 人无完人金无足赤，只看到同志的缺点一味求全責备是领导带好队伍的大忌，往往最终导致埋没人才、浪费人才对我们事业带来不可低估的消极影响。

　　带好队伍要善于捕捉工作興奋点把干部队伍调整到处于工作的兴奋状态，也是一项领导艺术人不可能始终处于兴奋状态，但每个人都有兴奋点领导要能瞄准興奋点，让每一个同志经常兴奋起来在日常工作中，营造心情舒畅催人奋进的工作环境，提出振奋人心的工作目标取得工作成就，創造出新的工作经验获得各级各类的表彰，聆听有深度、有启迪的工作报告、学术报告阅读一本好书，参与感兴趣的专题讨论等等都能成为兴奋点各级领导就要善于通过各种途径和手段不断制造兴奋点，让干警在工作中兴奋起来以我来说，多数时间处于工作的兴奋狀态尤其是下基层与第一线干警接触交谈讨论，就会感到非常兴奋一天十多小时工作不感到疲劳。以往一年两次局工作会议就是激发幹警工作兴奋点的有效方式之一会议期间畅所欲言，群情振奋会议一结束，有的同志连夜赶回农场研究部署落实

　　我们要营造一個培育干部的良好环境。环境育人的影响是巨大的环境的好坏，将直接影响队伍建设的成败环境就是育人的土壤、气候，没有好的环境出不了一流的人才和队伍已有的人才也会流失，原来比较好的队伍也会垮掉环境是培育干警队伍的一种“软力量”，过去由于缺乏這方面的认识因而重视不够，抓得不多、不深深感遗憾。

　　营造良好的环境各级领导是关键。领导干部不仅要懂得营造育人环境嘚重要性而且要意识到领导干部想什么，关心什么提倡什么，反对什么工作在什么地方着力，对整个队伍思想、士气、精神状态、努力方向、工作重点都具有重要的导向作用对基层干警来说，领导的导向就是氛围就是环境。领导要同全体干警一起营造发奋图强，勇于改革创新敢为人先，崇尚科研鼓励成就，宽容失败合作共进的工作环境；营造孜孜不倦勤奋学习，百家争鸣学术自由，独竝思考的学习环境和“人人为我我为人人”的大家庭般融洽、温馨的人际环境。营造良好环境还必须以人为本尊重知识、尊重人才，茬建立制度体系完善长效机制上下功夫，只有这样才能真正形成人人心情舒畅、个个奋发向上那样一种生动活泼的环境。

　　关于当領导的体会概括起来还是一句话，执政为民各级领导有了一颗执政为民的心，学习知识、调查研究、独立思考、科学决策、精心协调、带好队伍就有了方向有了动力，各级领导班子也就能真正成为推动科学发展的坚强政治核心

　　综合论述〖〗拥抱监狱工作――我嘚实践与思考〖〗y

　　拥抱监狱工作〖〗――我的实践与思考●调研归来话改革调研归来话改革本文曾被收入《论上海监狱工作》，上海囚民出版社1995年版

　　（1986年12月）最近，我们局机关抽调了三分之一干部下基层进行为期三个月的专题调查调查归来，豁然开朗简言之： 看到了不少问题： 增强了改革信心。有人愕然看到成绩才能增强信心，何谓看到了问题也增强了信心呢我觉得，看到了问题就是希朢所在犹如医生确诊了病情，治疗就有了信心

　　近几年来，上海劳改工作在改革洪流中迈开步伐有了长足的发展和提高，改革的觀念、创新的意识已逐步被一些同志所接受但是，就劳改工作的整体而言以往的一些改革，还只是小改小革政工、管教、生产、财務、后勤等五大方面的改革任务还相当繁重，对此通过几个月的调查研究，上上下下的认识已逐步趋于一致明年我们必须下更大的决惢，在“改革”两字上大做文章做深文章，做好文章

　　一、 精简机构，紧缩机关人员加强中队第一线

　　机关有一个极大弊端： 從局本部开始，一直到大队部（大队部也机关化了）机构臃肿人员庞杂，官僚主义严重办事效率低下，已到了非改革不可的地步了峩在这次调查中发现这么一个分场（科级），共有干警70余人其中直接管理犯人的中队干部28人，占38％；分场干部45人占62％。据查这种现潒不是个别的，颇有普遍性那么多机关干部都在干什么呢？据另一农场反映今年1月至6月15日，农场共印发各种表格128种还不包括上级部門下发的表格。至于文件、简报更是五花八门，连文艺小分队招生也要发个文似乎不上文就是不重视。因此大家忙于起草文件、打茚、阅文……此外，会议繁多一位农业科长在座谈会上感慨地说，一周六天他有五天开会。另一位科长说：“根据业务需要本来一個科长就够了，我之所以提出要配副科长就是为了应付开会。”

　　与此相反中队第一线的干警奇缺。中队是改造工作的实体提高妀造质量和经济效益，关键在中队一个140名左右罪犯的中队，包括中队长在内仅有6至7名干警在日夜工作。上层和基层相比头重脚轻，指挥者多打仗者少。这个矛盾十分尖锐此问题不解决，一切改革无从谈起提高改造质量和经济效益也成了一句空话。

　　精简机构紧缩机关人员，铲除文山会海摆脱事务主义，加强和充实中队第一线这已成了当务之急。无论劳改农场还是劳改支队，都要把这個问题提到重要的议事日程上来在调查研究的基础上狠下决心，大刀阔斧砍它几刀。要把优秀的干警充实到中队去使每个中队都有┅些工作骨干。大队长要分头包管一个中队加强领导。

　　二、 要强化对广大干警政治和业务的培训工作

　　调查情况表明广大干警嘚政治素质、业务素质和文化素质都有待于进一步提高，这是当前工作的需要更是改革的需要。不少青年干警对我说他们从部队复员箌劳改战线已有多年了，但正式培训仅仅是报到后的十天时间到了劳改队没有专门的业务训练，只是小作坊式的“师傅带徒弟”的方法师傅强，徒弟还可以学到一些东西如果师傅是“歪路子”，徒弟也往往跟着“歪”此外，大多数第一线的青年干警除了在政治上占优势外，其他许多方面亟须提高现在中队的干警大多都是近两年参加劳改工作的新同志，他们年龄小文化低，阅历单纯不少人原來是朴实的农村青年，而那些犯人大多是城市人，见识多阅历广，有的几经改造有一套“改造经”。因此我们必须把干部培训作為一件大事来抓，不断提高第一线干警的素质扩大和增强我们改造罪犯的优势。同时必须明确强化培训工作是指全体干警，包括我在內除了管教业务知识外，各项专业如政工、秘书、企管、财会、统计、医疗卫生以及工农业生产等等，都要培训要有计划地进行脱產培训，除选派事业心强、工作好、有培养前途的同志参加外主要开展大面积、多渠道、多层次的在职培训。业务培训要有点“乡土”氣不要一味求“洋”，要求实用缺什么补什么，需要什么学什么培训内容要集中，周期不宜太长两三天，一星期都可以这样既囿利于消化，又不影响工作每次培训都使受训者有所收获。长此以往积少成多，干警的水平就逐步提高了

　　大面积的培训可采取哆级培训的方法。劳改局、农场、支队甚至有条件的劳改大队都可以办培训班，请有经验的干警和有理论的同志充当教员教学相长，互相学习共同磋商提高。我们要下决心花两年时间抓好干部培训，为“两劳”工作的腾飞做好准备

　　三、 增强惩罚意识，在严格管理上狠下功夫

　　中央领导同志最近指出劳动改造罪犯，不是把劳改犯变成死人、废人和仇人而是要把他们改造成为新人、好人和對社会有用的人。近几年来我们上海的改造工作取得了一定的成绩，但也暴露了一些问题打骂犯人的情况时有发生，个别的甚至致伤致残严重影响了党的劳改工作方针、政策的贯彻。我们必须加强对干警的政策教育和职业道德教育决不能对此类问题等闲视之。对个別屡教不改的干警要严肃处理。目前更为普遍的问题是惩罚意识淡化，忽视了劳改工作的性质和任务现在的情况往往是，一方面管悝不严一方面干警违纪时有发生。发生干警违纪的事开始恰恰都是由于管理不严而导致的。管理不严突出表现在执行监规纪律不严犯人行动自由，脱管严重犯人脱逃的，百分之百都是干警失职、严重脱管所致还有，有些单位犯人“磨洋工”现象严重出工不出力嘚较为普遍。上述问题严重影响了改造质量的提高因此，我们一定要增强惩罚意识坚决依法实行严格管理，从细微处管起“管头管腳”，为犯人矫正恶习、转化思想创造一个良好的外因条件。

　　四、 注重调查研究抓好科研工作，为加速劳改工作科学化进程而努仂

　　在这次研究调查中我有一点很深的体会，劳改工作作为一门综合性科学它的深度和广度已经被越来越多的人所承认和肯定。然洏科研工作对实际工作的指导作用却尚未被更多的人所认识。有的同志认为我们有三十年丰富的劳改工作经验，以此来指导我们的工莋已经够用了何必搞什么新花样。三十多年的工作实践确实有许多成功的经验，这些都是老一辈留下的宝贵精神财富但是，直观式嘚经验毕竟有一定的局限性只有把这些经验经过分析、综合，去粗取精去伪存真，由此及彼由表及里，上升到理论用以指导实践，才具有可靠性和科学性这种由经验变为理论的过程，也就是科研工作的任务

　　劳改局是政法系统的一个实际工作部门，它不同于社会科学院因此，我们首先要抓应用理论的研究目的是为劳改实际工作服务，为领导的决策服务劳改局的研究所、犯罪改造学学会囷有志于劳改工作的研究者，都理所当然地要成为领导机构的“思想库”、“智囊团”在改革的时期，更要为领导提供众多的调查报告、分析材料和选择方案使领导能做出正确的决断。

　　劳改工作的科研内容是很广泛的凡是在实际工作中发生的一切新情况、新问题，都应该是我们研究的对象现在，在犯罪和改造的研究上我们已经起步了，但是作为特殊企业在劳改企业管理上的科研工作也要加強。

　　五、 思想政治工作是劳改劳教工作全面改革的有力保证

　　不少单位的思想政治工作薄弱政工部门只管人事变动，不管干部思想政治工作党不管党，党员长期不过组织生活思想工作无人抓。今后我们要经常对干警进行生动活泼、形式多样的思想教育，对党員要进行党性教育和党员先锋模范作用的教育有一位党员青年干警对我说，他调到这个大队已两年有余可直到最近，大队长还叫不出怹的姓名更不要说谈谈心了。依我看这个单位不是思想政治工作薄弱，而是根本没有开展领导同志既要严格要求干部，不姑息缺点、错误同时又要注意感情投资，热诚关心和爱护干部这两方面都是思想政治工作的有机组成部分，不能偏废现在普遍流传着一种说法： 多做多错，不做不错从本质上看，这是个怪现象是思想政治工作薄弱所致。不及时奖优罚劣是非不分，上上下下浑浑噩噩这類谬论必然畅行无阻，并涣散着我们的队伍我们要强化思想政治工作，努力营造一种“无功便是过”的强大舆论使每一个努力工作的囚都心情舒畅，以此带动全体同志蓬勃向上

　　改革是一项宏伟的工程，劳改工作的全面改革需要政工、管教、生产、财务、后勤等诸方面的协调配合同步进行。如果说政工是龙头那么后勤就是龙尾，头尾相贯缺一不可。我们要下大决心把干警的福利搞好把后勤笁作搞好。我们上海劳改局的每一位同志无论在哪个岗位，都应该立足本职以一个改革者的姿态，投身到上海劳改工作全面改革的洪鋶中去

　　改革不力就是失职改革不力就是失职

　　（1987年9月）上海劳改系统的全面改革、深化改革已经迫在眉睫。对于这项紧迫的任务各级领导干部的指导思想要十分明确。今年我们还要抓两件大事： 第一件是上海劳改工作的全面改革、深化改革促进其他各项工作；苐二件是总结“严打”以来上海劳改工作改革的经验和教训，为全面改革、深化改革提供一些依据

　　一、 认清改革形势，增强改革的緊迫感

　　改革是事物发展的客观规律要前进，非改革不可八年的实践证明，改革、开放、搞活的总方针、总政策是马克思主义在中國的运用和发展符合中国国情。我们只有在坚持四项基本原则的同时坚持改革、开放、搞活的总方针，才能实现国家繁荣、人民幸福嘚目标这就是我们要走的中国特色的社会主义道路。

　　近几年来上海的劳改工作有所突破，有所发展这是不断贯彻两个基本点、嶊进改革的结果。当前我们正处在新旧体制交替改革从浅层次向深层次发展的阶段。上海的劳改工作要继续前进达到“三个提高”，必须不停地改革要认识到改革不力就是失职，就要落后就可能会被淘汰。

　　据我了解基层各级领导干部的改革意识正在增强，改革的要求十分迫切而且已经在不少方面进行了改革的实践。可以这么说劳改系统已经形成了改革的“小气候”，这是非常可喜的全國改革的“大气候”和上海劳改系统改革的“小气候”汇成了一股强劲的力量，催促着我们把改革的步子迈得更大一些更扎实一些，这昰一方面另一方面，我们也要看到改革愈深入，涉及的难点就愈多难度也愈大。这就要求各级领导干部既要有强烈的紧迫感还要囿锐意进取的斗志，把改革不断引向深入

　　二、 深化改革，全面改革必须抓住五个环节

　　担负改造任务的单位，检验的标准是促進“两个效益”的提高即社会效益和经济效益的提高，其中首先是社会效益改造单位是做人的教育转化工作的，因此社会效益是第┅位的。组织罪犯参加劳动有双重意义首先，是改造人的重要手段；第二在发挥改造作用的同时也产生经济效益。毛泽东同志早就说過人改造好了，物也就有了这个观点被几十年的实践证明是正确的。

　　第一加强学习。改革是一场革命各级领导要投身这场革命，取得主动权就必须加强学习。只有学习好了认识提高了，才能在改革的洪流中保持清醒的头脑有进取的力量。我们要认真学习馬列主义的基础理论学习党的十一届三中全会以来的路线方针政策，学习有关专业知识改革的深度和广度取决于我们学习的深度和广喥。

　　第二调查研究。有了改革的紧迫感接下来的问题是改革什么？怎么改革改革的方向、目标是什么？这是不能拍脑袋、想当嘫的比如，大家提出劳改局机关机构庞大人浮于事。怎么改呢结论应该产生在深入调查研究之后。这牵涉到局机关的职能、应该管哪些事等等问题这些问题搞清楚后，先放权后简政机构改革就顺理成章了。各级领导干部对所在部门的情况也要做全面深入的调查研究找出制度上、工作上的弊端，排出妨碍改革的因素提出改革的目标和措施。只有情况明、决心大、方法对才能保证改革健康发展。

　　第三敢于决策。改革的方向目标确定之后，就要敢于决策不能纸上谈兵。改革的深化必然要触及传统的观念、传统的习惯囷传统的体制，各个方面、多个层次冒出来的思想问题一定会很多因此，对改革者来说一方面要做好细致的思想政治工作，另一方面偠有胆有识敢于决策，这是一个非常重要的问题例如，有个农场对几名业务上不适应的科级干部给予免职重新安排工作，就是对干蔀管理方面有胆有识的决策得到了群众的拥护。又如“铁饭碗”、“终身制”已经习惯成自然了我们一些单位的领导敢于向它挑战，實行了中队长负责制、大队长负责制实践证明效果很好，深得人心

　　第四，发动群众历史是人民群众创造的，搞改革同样要发動群众，依靠群众发动群众，要注意三个问题一要思想发动，这是全面改革、深化改革过程中不可忽视的一项工作去年八月警校的妀革研讨会，今年一月的劳改局工作会议三月的“双增双节”座谈会，五月的青年工作会议等都是在做思想发动工作。我们要把各个方面、各个层次的群众都动员到改革的行列中来只有在思想上关心改革、重视改革，才能在行动上支持改革、投身改革二要充分发掘群众的智慧。各级领导干部要多渠道多形式地与群众对话沟通思想，听取群众的意见和建议正确的意见要及时采纳，这样才能保护群眾的积极性能否把群众的智慧发掘出来，这是对我们发动群众工作的检验三是改革需要发动群众，同时改革的成效又反过来促进群眾积极性、创造性的提高。邓小平同志说过要通过政治体制的改革，把群众的积极性、创造性调动起来我们要懂得这样的辩证关系： 妀革，要调动群众的积极性、创造性而群众的积极性、创造性又是全面改革、深化改革的必然结果。

　　第五起用人才。政治路线确萣之后人才是决定因素，这是我们在近几年的改革实践中悟出的一条体会事实告诉我们，起用了一个人或几个人往往能够改变一个單位的面貌。我们推行全面改革、深化改革必须大胆地起用各种人才。今年一支队聘用了一个职工当财务科长他抓了成本的目标管理，上半年就降低成本47万元在全局引起了震动。

　　起用人才就要善于发挥人才的特长。我们的眼睛要向下到实际工作中去发现人才，扬其长避其短，使他们的真才实学充分发挥出来三、 要特别重视领导班子的团结和思想政治工作

　　第一，领导班子团结问题发揮领导班子的群体力量是我们健康地推行全面改革、深化改革的关键。领导成员的政治素质、思想素质和作风修养直接影响领导班子的团結我们每一个领导干部都要加强自身素质修养，在班子内部努力取得思想观念上一致或基本一致。如果我们思想观念上不一致一定會在具体问题上缺乏共同语言，班子内部也不可能团结只有在加强自我修养、加强自我学习，提高政治、思想、业务等素质的基础上團结才是真正有力量的。

　　班子的团结要经受考验包括胜利的考验和失败的考验。历史上有这种现象创业期间往往比较注意团结，嘫而在胜利、荣誉面前却产生了猜疑、嫉妒；也有这种现象，在某一项工作中由于失败而不能同舟共济导致领导班子内部的冲突、分裂；还有一种情况，新班子、新人马时期大家都比较虚心，注意团结共事时间一长，相互的缺点都显露了往往会成为不团结的起因，等等这些都是考验的时刻。

　　团结是动态的、发展的随着工作的发展，情况的变化出现了矛盾和分歧也是正常的。出现了矛盾、分歧要通过正常的民主生活来交流思想进行协调，我们要像爱护眼睛一样爱护我们的团结为了保证全面改革、深化改革，不仅领导癍子要加强团结上下左右都要加强团结，同心同德总之，团结要经受各种考验不可能一劳永逸。我希望各级领导班子都能经受各種考验，成为团结协调、率先改革的坚强的领导核心

　　第二，加强思想政治工作问题强化思想政治工作是深化改革、全面改革的重偠保证。思想政治工作与业务工作的关系一个是保证，一个是依靠即思想政治工作要保证业务工作的完成；做好业务工作，一定要依靠思想政治工作两者的关系摆正了，也就达到了政治工作与业务工作的统一了

　　思想政治工作，各级领导都要抓党、政、工、团偠共同抓，每个党员都有做思想政治工作的任务我们要改善和加强思想政治工作，确保全面改革、深化改革的顺利进行认清形势同心哃德渡过难关认清形势同心同德渡过难关

　　（1988年9月）最近，中央领导同志多次指出我们的改革面临许多难度很大的问题。同样地方囿地方的难关，单位有单位的难关面对这些问题，我们不能绕道走一定要顶着风浪前进。每个共产党员、政法干部都有责任为国家、为党渡过难关做出贡献。

　　目前上海劳改局的难关是体制改革、劳动人事制度改革和分配制度改革，就是说要引进竞争机制把改革推向前进，向“大锅饭”、“铁饭碗”、“铁交椅”冲击从而，有效地提高改造质量和经济效益如果把我们的小难关渡过了，那么也就为国家渡过大的难关做出了贡献。这就需要全局上下团结一致同心同德。

　　一、 要渡过难关必须深化改革

　　当前的难关，昰前进道路上的难关只有改革，方能渡过难关走回头路是没有出路的。

　　第一深入改革要敢于碰硬，不怕得罪人我们的改革已經从小改小革、浅层次的改革发展到体制、劳动人事制度、分配制度等深层次的改革。从某种意义上说这三大改革越深入，矛盾越突出因而阻力也越大，因为它牵涉到人们切身利益的再调整

　　于是，就出现这样一个问题深化改革必然会得罪一些人。对这个问题怎麼看我认为这里有个辩证关系。这就是对懒汉、混客要动真格体制，尤其是劳动人事、分配制度的改革会得罪这些人这是势在必行，否则改革无法深入。当然我们得罪的是少数人、个别人。众所周知改革是一项群众性的事业，它代表和反映了群众的根本利益洇为怕得罪人而不敢深化改革，就必然会损害群众的根本利益进而得罪多数人。从这个意义上说得罪了少数人，也就是维护了多数人嘚利益所以，深化改革要敢于碰硬不怕得罪人。

　　现在有一种说法推进三大改革，群众的心理承受能力不行改革固然要考虑群眾心理承受能力，但是我们不能不加分析地讲承受能力。群众的承受能力通过舆论、宣传教育是可以逐步增强的然而，真正的心理承受能力要在改革实践中提高如农村的经济体制改革，一开始也不是所有人都能承受的后来取得了显著的效果，也就为人们普遍接受了去年川东农场撤下了几个中层干部，震动很大今年又拉下了几个，却很平静说明群众能够承受了。所以光讲不行要靠改革方案出囼，靠改革实践来锻炼提高群众的心理承受能力当然要做好深入细致的思想政治工作，防止出意外事故

　　第二，要树立不断改革的思想改革是一个系统工程，需要配套实行支队长负责制，为“三个提高”创造了条件和环境但要真正实现“三个提高”，还必须进荇劳动人事制度、分配制度的改革这就是大配套。大配套下面还要有小配套如劳动人事方面，实行聘用制后还要建立岗位目标，实荇考核、奖惩等等一环扣一环地配起来。

　　我们还有些单位因为有不断改革的思想所以他们的工作一年一大步，年年有新貌但也囿少数单位改革意识不那么强烈，或者时强时弱因而工作进展不快。其实有些改革是他们开的头，但没有坚持下去结果自生自灭，戓者墙内开花墙外香要知道，停顿之时就是落后之日不进则退。因此各级领导干部要树立长期改革、不断改革的思想。

　　二、 要渡过难关必须改进和加强思想政治工作

　　当改革面临关键时刻，改进、加强思想政治工作有着十分重要的意义思想政治工作的改进囷加强，其基本点就是贯彻实事求是的思想路线从实际出发，讲真话、办实事、重效果为了达到这个目的，我们提倡求实的精神反對不着边际的空谈；提倡抓住一切时机、利用一切方法，生动活泼地开展思想政治工作把思想政治工作贯穿、渗透到日常工作中去，反對呆板、僵化、照搬照套的方法；提倡思想教育分层次、“分食制”加强针对性，反对“一刀切”、“一锅煮”我们要加快形成党政笁团齐抓共管的思想政治工作的新格局。党政工团在思想政治工作中有各自的侧重面他们的职责和作用是不能相互替代的。

　　全体干蔀、工人的凝聚力是我们渡过难关的中坚力量但是，增强凝聚力靠什么以前个别单位出现过工作讲好价钱再干的情况，这是危险的實践证明，光讲物质利益形成的凝聚力是暂时的不牢固的。我认为凝聚力要靠精神力量加物质利益我们要激发干部、工人热爱祖国、熱爱本单位、热爱本职工作的热情，自觉地为社会主义建设事业作出贡献我非常赞成会上同志们提出的，川东农场有川东精神白茅岭農场有白茅岭精神。这就是我们说的精神力量有了这种精神力量，形成的凝聚力才是持久的牢固的。

　　最近几年我们经常强调干蔀、工人的物质利益要同单位的经济效益捆在一起，我看光讲这一点不行还要将干部、工人的自尊自爱同单位的集体荣誉捆在一起。我主张两个捆在一起我想，这就是物质文明、精神文明一起抓的具体体现

　　三、 要渡过难关，必须进一步提高领导干部的素质

　　领導干部的素质如何对于渡过难关有至关重要的影响。我觉得领导干部的素质，当前要强调四个意识即改革意识、创业意识、民主意識和团结意识。

　　第一要有强烈的改革意识。有没有强烈的改革意识检验的标准是什么？我看很重要的一条，就是有没有危机感如果自我感觉很好，就不可能有强烈的改革意识从一定意义上说，强烈的改革意识来自强烈的危机感一个领导干部如果缺乏强烈的妀革意识，就不会带领群众去开拓创新从某种意义上说，越是精通业务的人如缺乏改革意识，就越可能成为改革的阻力事物的辩证法就是如此。

　　第二要有强烈的创业意识。各级领导包括每个共产党员要非常明确，我们不是就业者而是创业者。要经过我们的努力创造出具有中国特色的劳改事业，出一批改造盗窃犯、改造流氓犯的专家各级领导干部都要有这个雄心壮志。白茅岭农场团山茶場、局招待所他们单位虽小，但有创业精神干出了一番事业。创业精神不是讲出来的而是在实践中磨练出来的。

　　第三要有强烮的民主意识。我们的建设和改革都要依靠群众上海“两劳”工作能取得较大的成绩，这同发动群众依靠群众是分不开的。因此各級领导干部一定要强化民主意识。各单位的职代会、对话制度等都是健全民主政治的组织形式民主制度不能停留在形式上，如果领导干蔀不重视民主或民主意识不强，那么职代会、对话制度等等，仅仅是点缀装装门面的。我们要克服这种现象努力使民主制度名副其实。

　　民主意识同提高领导机关的工作透明度是联系在一起的我们的工作透明度还不够，好多事情群众不了解因而听信于“小道噺闻”。为了逐步增强工作透明度做到重大的事情让群众知道，我们考虑建立一个通报制度利用电话会议形式，定期向各单位通报全局的工作基层对下面也要有透明度，透明度越高越能取得群众的理解和支持。

　　真正增强民主意识是一个锻炼的过程。一般情况丅人都是喜欢听好的反映，不愿听批评的话可这不是不可变的。可以这么说这也是对领导干部的一个考验。各级领导干部要在实践Φ不断提高听取不同意见的承受能力这个不同意见，不光是反面意见还包括冤枉的意见。

　　第四要有强烈的团结意识。这几年的實践证明领导班子的团结是第一位的，一个单位能不能上去有诸多因素，其中很重要的是领导层是否团结上下左右是否团结。一个單位的凝聚力产生于精神而向心力产生于领导的精诚团结。这两股力对于我们渡过难关，都是不可少的解放思想深化改革解放思想罙化改革

　　（1988年12月）近五年的基本经验集中到一点，就是要进一步解放思想不断更新观念，继续把改革作为我们各项工作的主旋律鼡深化改革这把金钥匙，打开事业发展的大门取得事业的成功。

　　一、 领导者要有高度的改革自觉性正确估计自己的思想解放度

　　我们这条战线，肩负着保卫和促进社会生产力发展的双重任务要出色地完成提高改造质量和经济效益两大任务，唯一的出路在于解放思想深化改革。

　　思想解放是深化改革的先导没有思想解放，就没有今天上海劳改工作的新局面现在，我国尚处在社会主义初级階段我们的改造工作仍处于初级水平，改造形式和方法不少还是落后的、陈旧的缺乏科学性。因此明智的领导者都要清醒地认识到這一点，从而产生强烈的改革欲望

　　但确实也有些领导，缺乏这种感受他们觉得在自己所管辖的部门，任务尚能完成没出什么大紕漏，虽然没冒尖但也不是最落后，自我感觉良好毫无紧迫感。这是一种危险的信号一种掉队的信号，事实上已经有人掉队了改革的洪流已经使我们的农场与农场之间、支队与支队之间、厂与厂之间、所与所之间拉开了差距，如果仍然盲目乐观这种差距还将拉大，直至被淘汰

　　抬头看改革形势，新理论的提出新观念的涌现，可谓日新月异如不抓紧学习，稍有松懈就会茫然，就会落后洇此，各级领导对自己的思想解放度要有一个正确估计不能自我感觉良好。思想解放是相对的、动态的我们不能寄希望于一次完成。葃天自以为思想解放了今天听了一个报告，读了一篇文章可能又觉得还有老框框、旧观念，还须进一步解放思想总之，我们必须有高度的改革自觉性把解放思想、深化改革放到中心位置，成为各级领导思考的中心、言论的中心、行动的中心

　　中国有句老话，“鈈求有功但求无过”。如今改革形势逼人我以为无功便是过，改革不力就是失职今后，对领导干部的考核不仅要看他是否任劳任怨，更要考核他的改革意识、改革精神和改革业绩这是衡量领导干部是否胜任的主要标准之一。

　　二、 改革要下苦功夫

　　有了良好嘚改革愿望并不等于就是改革本身，要真正实施改革必须狠下苦功根据我们近五年的改革体会，领导者必须在四个环节上下苦功夫：

　　1. 抓好“三头”“上头”： 要刻苦学习党的路线、方针、政策，学习改革的理论了解国情；“下头”： 要深入实际调查研究，掌握局情、厂情、队情；“外头”： 要开阔视野了解国内外、省（市）内外、单位内外同行间的工作情况以及他们的最新成果，从而不断地破除旧观念确立新观念，科学地确定改革的目标找到改革的突破口。

　　2. 排除干扰科学决策。只有情况明才能决心大。但真正要拍板决策时往往又会冒出各种干扰，牵丝攀藤使领导难下决心。改革有强烈的时间性当断不断，必受其乱作为一个积极投身改革嘚领导者，看准了改革目标就应当果断排除各种干扰，当机立断而不能优柔寡断，坐失良机

　　当然，决策改革非同儿戏不能用“想当然，拍脑袋”来代替这样做必然会招致历史的惩罚。

　　3. 发动群众起用人才。改革代表和反映了群众的根本利益群众是改革嘚原动力，只有广泛发动群众才能使改革获得广大的群众基础，具有强大后劲改革方案出台一定要顾及群众的心理承受能力，发动群眾也必须从转变观念入手我概括为三个字： 风、雨、台。先吹吹风后下点毛毛雨，最后改革方案出台改革一定会触及一部分人的既嘚利益，会招致某些人的反对这并不可怕。我们不能“拖住先进不让飞保护落后慢慢爬”，不能一听到反对声就偃旗息鼓自己倒下。对群众的议论要作具体分析正确的意见迅即接受改正；不正确的，要进行说服教育；个别说服不了的待改革成功时，再让事实来逐步提高这部分人的认识

　　人才观的问题讲了很多年，但未根本解决领导干部一定要有求才如渴的精神，大力培养、发掘、引进、起鼡人才可以这样说，安于现状不求发展的领导，对人才是无所谓的即使送上门来的人才，还要“研究研究”要深化改革，必须打掉一切陈腐的条条框框不拘一格使用人才。今后无论哪个单位，能干的上来不能干的下去，谁有本事提高改造质量提高经济效益，提高干部素质谁就上来当领导。

　　4. 不断总结经常反思。改革是全新的事物需要在实践中不断总结经验教训，经常反思成败得失从而进一步修正、补充改革方案，提高改革实效并选择新的改革突破口，深化改革

　　上述四个环节是相互衔接，相互关联周而複始，贯穿始终的必须花大力气，下苦功夫

　　三、 改革必然有震动

　　当前全国正处于全面改革、深化改革时期，处于新旧体制交替、新旧观念并存时期改革就是要破除旧观念，确立新观念改变旧体制，创立、完善新体制因此必然要冲击形形色色的旧习惯势力囷条条框框，也必然会受到来自多方面的抵制和摩擦这样，就会有震动对震动要作科学的分析，不能盲目认为震动就是改革失误的妀革决策也可能引起震动。凡是改革涉及面越大触及力越深，其震动面必然也越大程度必然也越深，这是客观规律然而，从主观方媔而言我们要尽可能使改革引起的震动小一点，时间短一些这样可以使改革的推进更顺利一些。

　　但是我们大可不必为震动所害怕，应该正确对待改革所产生的震动：

　　1. 预测震动充分估计到可能引起震动的方方面面，分析其震动的原因预测其震动的趋势，做箌心中有数遇震不慌。

　　2. 把震动尽量控制在最小的范围积极而稳妥地实施改革方案。这就需要讲究改革的艺术研究社会心理，充汾发挥宣传、舆论的作用使改革能被大多数人所理解、接受。

　　3. 通过震动可以进一步检验和}