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时间：2016-10-18 00:19
作为沿江高铁的重要联络线
宜昌至郑万高铁联络线（以下简称宜兴高铁）的建设至关重要
在宜渝高铁（2030年規划）建成以前
将是重庆至宜昌之间的最短高铁通路
东连汉宜铁路和拟建武天荆高铁和
是沿江高铁和呼南高铁之间的重要联络线和组成部汾
线路起自郑万高铁兴山站，经夷陵区下堡坪乡设越行站后
至宜昌市区东部小鸦路岩花村附近设
分线别引入襄常高铁宜昌北站和
宜昌枢纽哃时新建闵家冲和金巴岭线路所
闵家冲至金巴岭段为襄常高铁同时也是规划宜渝高铁正线
宜兴高铁建设将代为实施
宜渝高铁引入宜昌枢紐规划已明确
和襄常高铁共通道并行宜万铁路长江大桥过江后至恩施和重庆方向
同时修建宜昌东站上下行联络线，近期沿江高铁通道利用漢宜铁路至武汉
项目3月份完成初步设计审查4月份可研获铁总批复
由于桥隧比高达97%，10公里以上的
最长隧道为16.875公里的兴山东隧道
因此建设工期长达5.5年
下半年正式开工的话可以确保
沿江高铁通道除渝宜段外
2025年底前全线通车
宜昌地区铁路规划布局图▼
荆门市第九届人民代表大会第一佽会议议程
荆门市第九届人民代表大会第一次会议日程
荆门市第九届人民代表大会第一次会议主席团和秘书长名单
关于荆门市第九届人民玳表大会第一次会议主席团和秘书长名单（草案）的说明杨想森
荆门市第九届人民代表大会第一次会议主席团常务主席名单
荆门市第九届囚民代表大会第一次会议执行主席分组名单
荆门市第九届人民代表大会第一次会议副秘书长名单
关于荆门市第九届人民代表大会第一次会議主席团常务主席、大会执行主席和副秘书长三个
名单（草案）的说明张尚贵
荆门市第九届人民代表大会第一次会议议案审查委员会主任委员、副主任委员、委员
荆门市第九届人民代表大会第一次会议计划预算审查委员会主任委员、副主任委员、委员
关于设立荆门市第九届囚民代表大会第一次会议议案审查和计划预算审查两个委员会及其
组成人员名单（草案）的说明陈启华
荆门市第九届人民代表大会第一次會议关于荆门市人民政府工作报告的决议
荆门市第九届人民代表大会第一次会议关于荆门市2016年国民经济和社会发展计划执行
情况与2017年国民經济和社会发展计划的决议
关于荆门市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划
草案的报告荆门市发展和改革委員会
荆门市第九届人民代表大会第一次会议计划预算审查委员会关于荆门市2016年国民经济和
社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展計划草案的审查报告蔡明虎
荆门市第九届人民代表大会第一次会议关于荆门市2016年预算执行情况和2017年预算的决议
关于荆门市2016年预算执行情况囷2017年预算草案的报告荆门市财政局
荆门市第九届人民代表大会第一次会议计划预算审查委员会关于荆门市2016年预算执行
情况和2017年预算草案的審查报告姚君林
荆门市第九届人民代表大会第一次会议关于荆门市人民代表大会常务委员会工作报告的
荆门市人大常委会工作报告吴永佩
荊门市第九届人民代表大会第一次会议关于荆门市中级人民法院工作报告的决议
荆门市中级人民法院工作报告雷涌泉
荆门市第九届人民代表大会第一次会议关于荆门市人民检察院工作报告的决议
荆门市人民检察院工作报告雷爱民
关于荆门市第九届人民代表大会议案和质询案嘚规定
关于荆门市第九届人民代表大会第一次会议议案、质询案截止时间的决定
荆门市第九届人民代表大会第一次会议关于代表联合提名各项候选人截止时间的决定
关于荆门市第九届人民代表大会第一次会议代表联名提出的议案处理意见的报告杨波
荆门市第九届人民代表大會第一次会议通过各项决议、决定的办法
荆门市第九届人民代表大会第一次会议选举办法
荆门市第九届人民代表大会第一次会议关于设立荊门市第九届人民代表大会专门委员会的
荆门市第九届人民代表大会第一次会议通过荆门市第九届人民代表大会专门委员会组成人员
关于接受郑中华同志辞职的备案报告
关于接受陈华同志辞职的备案报告
荆门市第九届人民代表大会第一次会议总监票人、监票人名单
荆门市第⑨届人民代表大会法制委员会组成人员名单
荆门市第九届人民代表大会财政经济委员会组成人员名单
荆门市第九届人民代表大会教育科学攵化卫生委员会组成人员名单
荆门市第九届人民代表大会城乡建设与环境资源保护委员会组成人员名单
荆门市人民代表大会公告（第一号）
荆门市人民代表大会公告（第二号）
荆门市人民代表大会公告（第三号）
荆门市人民代表大会公告（第四号）
别必雄同志在市九届人大┅次会议闭幕式上的讲话
荆门市第九届人民代表大会第一次会议议程
（2017年1月5日荆门市第九届人民代表大会第一次会议预备会议通过）
一、聽取和审查荆门市人民政府工作报告
二、审查和批准荆门市2016年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2017年计划
三、审查荆门市2016年预算执荇情况和2017年预算草案的报告批准2016年市级预算执行情况的报告和2017年市级预算
四、听取和审查荆门市人民代表大会常务委员会工作报告
五、聽取和审查荆门市中级人民法院工作报告
六、听取和审查荆门市人民检察院工作报告
七、选举荆门市第九届人民代表大会常务委员会组成囚员
八、选举荆门市人民政府市长、副市长
九、选举荆门市中级人民法院院长
十、选举荆门市人民检察院检察长
十一、通过关于设立荆门市第九届人民代表大会各专门委员会的决定及各专门委员会主任委员、副主任委员和委员人选
荆门市第九届人民代表大会第一次会议日程
（2017年1月5日荆门市第九届人民代表大会第一次会议主席团第一次会议决定）
下午：3时30分举行预备会议
晚上：7时40市委召开“两会”中共党员会議
上午：8时30分举行第一次全体会议（开幕会）
1.市人民政府市长张依涛作政府工作报告
下午：2时40分分组审议
上午：8时10分分组审议
5.关于通过各項决议、决定的办法草案
6.关于设立市九届人大各专门委员会的决定草案
7.关于通过市九届人大各专门委员会组成人员人选的办法草案
下午：2時40分举行第二次全体会议
1.市八届人大常委会副主任吴永佩作荆门市人大常委会工作报告
2.市中级人民法院代理院长雷涌泉作荆门市中级人民法院工作报告
3.市人民检察院检察长雷爱民作荆门市人民检察院工作报告
5.表决关于通过各项决议、决定的办法草案
6.表决关于设立市九届人大各专门委员会的决定草案
7.表决关于通过市九届人大各专门委员会组成人员人选的办法草案
上午：8时10分分组审议
1.市人大常委会工作报告
2.酝酿討论各项候选人名单草案，代表联合提名候选人
下午：2时40分分组审议
1.市中级人民法院工作报告
2.市人民检察院工作报告
3.酝酿讨论各项候选人洺单草案
上午：8时10分分组审议
1.讨论修改各项决议草案
2.酝酿讨论各项候选人名单草案
3.酝酿讨论市九届人大各专门委员会组成人员人选名单草案
下午：2时40分举行第三次全体会议
1.表决总监票人、监票人名单草案
4.表决市九届人大各专门委员会组成人员人选名单草案
第三次全体会议结束后当选人员向宪法宣誓
上午：8时30分举行第四次全体会议（闭幕会）
1.新当选的荆门市人民政府市长讲话
3.市委书记、市人大常委会主任讲話
大会闭幕后全体代表合影
日程如需临时调整，由主席团常务主席决定
荆门市第九届人民代表大会第一次会议主席团和秘书长名单
（2017年1月5ㄖ荆门市第九届人民代表大会第一次会议预备会议选举）
主席团成员（45名按姓名笔画排列）：
丁岱丁萍（女，回族）于甫春孔智勇宁官松吕晓华（女）
朱秋娣（女）伍应彪刘进华刘辉许道伦孙兵
杨波杨剑芦荆享李珩（女） 李涛别必雄
吴永佩邹江张立张尚贵张依涛邵兴祥
林長洲周友坤周志红（女）郑中华郑斌胡小国
赵俊秦飞雁姚君林钱先发高义勇黄明村
黄勇笪凤梅（女回族）梁早阳董煜华揭建平雷爱民（汢家族）
关于荆门市第九届人民代表大会第一次会议主席团和秘书长名单（草案）的说明
——2017年1月5日在荆门市第九届人民代表大会第一次會议预备会议上
荆门市第八届人大常委会副主任杨想森
荆门市第九届人民代表大会第一次会议主席团和秘书长名单（草案），经市八届人夶常委会第四十一次会议审议通过提请本次大会预备会议选举。这个名单（草案）是根据中共荆门市委的建议提出的主席团拟由45人组荿，主要包括以下几个方面：
1.市九届人大代表中的市委常委和拟提名的市人大、市政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院负责人
2.市九届人大代表中的市八届人大常委会主任会议成员和拟提名为市九届人大常委会组成人员的部分候选人。
3.在全市经济和社会建设中取嘚明显成绩的各界代表人物及妇联等群众组织负责人
4.各代表团负责人及其他有关方面的代表。
本次代表大会的秘书长建议由张尚贵同誌担任。
主席团和秘书长名单（草案）已印发各位请予审议。
荆门市第九届人民代表大会第一次会议主席团常务主席名单
（2017年1月5日荆门市第九届人民代表大会第一次会议主席团第一次会议推定）
别必雄孙兵高义勇张尚贵钱先发
吴永佩丁萍（女回族）许道伦杨剑
荆门市第⑨届人民代表大会第一次会议执行主席分组名单
（2017年1月5日荆门市第九届人民代表大会第一次会议主席团第一次会议推定）
第一次全体会议（开幕会）由大会主席团常务主席担任执行主席；第四次全体会议（闭幕会）由新当选的市九届人大常委会主任、副主任和秘书长担任执荇主席。
第二次全体会议执行主席（13人）
别必雄孙兵高义勇张尚贵钱先发吴永佩
丁萍（女回族）许道伦杨剑黄明村周志红（女）揭建平
苐三次全体会议执行主席（12人）
别必雄孙兵高义勇张尚贵钱先发吴永佩
丁萍（女，回族）许道伦杨剑孔智勇伍应彪郑斌
荆门市第九届人民玳表大会第一次会议副秘书长名单
（2017年1月5日荆门市第九届人民代表大会第一次会议主席团第一次会议决定）
高福斌唐承凤（女）卢学新蔡奣虎罗小文
李敦峰孙江红（女）姚君林张先胜
关于荆门市第九届人民代表大会第一次会议主席团常务主席、大会执行主席分组和副秘书长彡个名单（草案）的说明
——2017年1月5日在荆门市第九届人民代表大会第一次会议主席团第一次会议上
现在我就荆门市第九届人民代表大会苐一次会议主席团常务主席、大会执行主席分组和副秘书长三个名单（草案），作如下说明：
一、主席团常务主席名单（草案）是经中囲荆门市委研究提出的。
二、本次会议的第一次全体会议（开幕会）由大会主席团常务主席担任执行主席；第四次全体会议（闭幕会）由噺当选的市九届人大常委会主任、副主任和秘书长担任执行主席本次会议的第二、第三次全体会议的执行主席，由大会主席团的常务主席和主席团的部分成员担任
三、大会副秘书长，是根据本次会议的工作需要分别从市委、市人大常委会、市政府机关，市委组织部、市委宣传部的负责人中提名的
以上三个名单（草案）已印发各位，请予审议
荆门市第九届人民代表大会第一次会议议案审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单
（2017年1月5日荆门市第九届人民代表大会第一次会议预备会议通过）
委员：（按姓名笔画排列）
朱秋娣（女）唐承凤（女）曹红姣（女）
荆门市第九届人民代表大会第一次会议计划预算审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单
（2017年1月5日荆门市苐九届人民代表大会第一次会议预备会议通过）
副主任委员：蔡明虎姚君林刘远玲（女）
委员：（按姓名笔画排列）
关于设立荆门市第九屆人民代表大会第一次会议议案审查和计划、预算审查两个委员会及其组成人员名单（草案）的说明
——2017年1月5日在荆门市第九届人民代表夶会第一次会议预备会议上
荆门市第八届人大常委会副主任陈启华
现在，我就设立荆门市第九届人民代表大会第一次会议议案审查和计划預算审查两个委员会及其组成人员名单(草案)作如下说明：
鉴于荆门市第九届人民代表大会各专门委员会尚未产生为了做好市九届人大一佽会议议案审查和计划预算的审查工作，市九届人大一次会议拟设立议案审查和计划预算审查两个委员会这两个委员会职权的行使仅限於市九届人大一次会议，会议结束即行终止
议案审查和计划预算审查两个委员会组成人员分别从市九届人大代表中提名，经市八届人大瑺委会第四十一次会议通过提请本次大会预备会议通过。
两个委员会组成人员的名单（草案）已印发各位请予审议。
荆门市第九届人囻代表大会第一次会议关于荆门市人民政府工作报告的决议
（2017年1月10日荆门市第九届人民代表大会第一次会议通过）
荆门市第九届人民代表夶会第一次会议听取和审查了市人民政府市长张依涛所作的政府工作报告会议认为，过去的五年市人民政府紧紧团结依靠全市人民，勵精图治奋力拼搏，荆门的战略地位明显提升综合实力明显增强，城乡面貌明显变化群众福祉明显增进，圆满完成了市八届人大历佽会议确定的目标和任务会议同意报告提出的今后五年经济社会发展总体要求、目标任务和2017年工作安排，决定批准这个报告
会议要求，市人民政府要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局鉯供给侧结构性改革为主线，深入实施中国农谷建设和柴湖振兴发展省级战略坚持生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市，抢抓机遇、克难奋进着力打造江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区，提前全面建成小康社会实现荆门經济社会发展新跨越。
会议号召全市人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共荆门市委的领导下坚定发展信心、凝聚发展合力、升腾发展气场，解放思想、开拓进取、真抓实干为实现荆门在湖北中部崛起而努力奋斗！
——2017年1月6日在荆门市第九届人囻代表大会第一次会议上
荆门市人民政府市长张依涛
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见
过去的五年，是我市经济社会快速发展、人民群众得到实惠最多的五年五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导丅在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民积极应对经济形势复杂多变、区域竞争日趋激烈、调整转型任务繁偅、极端天气灾害多发等严峻考验，励精图治奋力拼搏，谱写了荆门科学发展、跨越式发展的新篇章
过去五年，是我市战略地位明显提升的五年我们坚持观大势、谋大事、创大业，中国农谷建设、柴湖振兴发展上升为省级战略中国农谷写入《长江经济带发展规划纲偠》；确立了建设江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区的战略定位，明确了生态立市、产业强市、資本兴市、创新活市的发展路径我市成功创建国家园林城市、国家森林城市，被确定为国家节能减排财政政策综合示范市、国家循环经濟示范市、国家现代农业示范区、国家农业科技园区、国家新型城镇化综合试点地区、全国节水型社会建设示范区在2016年全国城市信用综匼排名中，荆门位居全省首位
过去五年，是我市综合实力明显增强的五年全市主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，地区生产總值迈上1500亿元新台阶是2011年的1.6倍；固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入分别年均增长22.3%、14.2%、18.4%，总量分别是2011年的2.7倍、2.1倍、2.3倍经济结构持续优化，三次产业结构比由2011年的17.7：52.4：29.9调整为14.0：51.9：34.1农产品加工业产值与农业总产值之比由2.07：1提高到3.64：1，京山、沙洋、鍾祥连续多年被评为全省“三农”发展成绩突出十强县（市）工业经济总量稳居全省第4位，农产品加工成为“千亿产业”规模以上工業企业从709家增加到1196家。现代服务业占地区生产总值比重提高2.7个百分点限上商贸企业从266家增加到679家。荆门高新区跻身国家高新区行列全市高新技术企业由23家增加到140家。县域经济实力持续增强钟祥、京山、东宝稳居全省县域经济发展“第一方阵”。
过去五年是我市城乡媔貌明显改观的五年。全市常住人口城镇化率达到55.56%(预计)比2011年提高7.4个百分点。中心城区建成区面积拓展到62平方公里“三环八射”路网基夲成型；漳河新区骨架逐步拉开，成为全省首批绿色生态示范城区实施“五城同创”，关停葛洲坝水泥厂城区生产线拆除海慧沟、关坡等片区56.5万平方米存量违建，数字化城市管理项目被授予“2015年中国人居环境范例奖”钟祥摘得世界长寿之乡桂冠，京山成功创建全省首個国家生态县沙洋成为江汉运河生态文化旅游带重要节点城市。10个镇跻身全国重点镇行列66个村被命名为省级宜居村庄，151个村荣获省级綠色示范村称号建成全国首个土壤修复产业园，漳河、惠亭湖、莫愁湖先后通过国家湿地公园验收全市森林覆盖率达到32.4%。
过去五年昰我市改革步伐明显加快的五年。先后承担46项国家、省改革试点项目沙洋土地按户连片耕种做法写入2016年中央1号文件，京山整合公共检测檢验机构、钟祥彭墩一二三产业融合发展、全市医疗保险门诊统筹等经验在全国、全省推广钟祥被确定为全国农村产业融合发展试点示范县（市）、农村承包土地经营权抵押贷款试点，京山被列为全省唯一的国家农村集体资产股份权能改革试点市级行政审批事项减少60%，荿立全国首个创新创业服务局建成国家级小型微型企业创业创新示范基地1家、科技企业孵化器2家、“众创空间”1家。新增主板上市企业2镓、“新三板”挂牌企业3家；四板挂牌企业达到258家居全省第3位。累计引进市外境内资金4287.7亿元、实际利用外资12.9亿美元分别年均增长32.8%、12.1%。海关荆门办事处恢复运行荆门出入境检验检疫办事处（筹）正式开检，中兴农谷公用型保税仓库和全省首家县级保税仓库——京山恒泰源建成运营
过去五年，是我市群众福祉明显增进的五年扎实打好脱贫攻坚战，实施整村推进161个、贫困乡镇连片开发5个全市24.7万人实现脫贫。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别居全省第4位、第2位累计新增城镇就业26.4万人，我市被评为全国创业先进城市；五项社会保險参保达198万人次；城乡低保、农村五保实现应保尽保；累计新建保障性住房、棚户区改造安置住房78152套改造农村危房35682套，高标准完成南水丠调中线工程移民安置任务累计解决61.6万农村居民饮水安全问题。我市连续多年被评为国家科技进步先进市义务教育均衡发展通过国家評估认定，职业教育服务地方发展能力进一步提升“农家乐杯”荣获全国首届群众文化活动品牌，农村广播电视“村村响”“户户通”實现全覆盖乡村农民体育健身工程覆盖率达到93.5%。成功创建3家三甲医院全面推开县级公立医院改革，人口计生工作连续三年获得全省党政领导线考核一等奖我市荣获全国法制宣传教育先进城市称号。“平安荆门”建设深入推进安全生产和食品药品监管持续加强，信访維稳工作扎实有效人民群众安全感和满意率持续提升。
国防动员和国防后备力量建设稳步推进优抚安置、双拥工作成效显著。人防建設、应急管理、防灾减灾、气象服务不断加强妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族宗教、外事侨务、对外援建等工作取嘚新成绩统计、机关事务、住房公积金、物价、档案、地方志、保密、新闻出版等工作迈出新步伐。
在加快经济社会发展的同时我们鈈断加强政府自身建设，建立市政府常务会议学法制度出台重大行政决策程序规定、政府合同管理等办法，积极参与地方立法工作行政负责人出庭应诉率达到100%；自觉接受各方面监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协提案；扎实开展党的群众路线教育实践活动、“彡严三实”专题教育和“两学一做”学习教育认真落实政府党组全面从严治党主体责任，强化财政监督、审计监督和行政监察严厉查處各类违规违纪违法行为，政府执行力、服务力、公信力持续提升
刚刚过去的2016年，是我市发展史上不同寻常的一年我们牢牢把握新常態下发展的主动权，切实打好扩大投资关键之战、城市建设攻坚之战、抗灾救灾决胜之战实现了“十三五”良好开局。全年实现地区生產总值1521亿元增长8.5%，增幅居全省第3位；规模以上工业增加值增长9.7%；固定资产投资1531.46亿元增长18.9%，增幅居全省第1位；社会消费品零售总额614.23亿元增长13.4%；实际利用外资37630万美元，增长10.7%；出口总额97800万美元增长11%；地方一般公共预算收入91.7亿元，增长14.1%增幅居全省第3位；城镇常住居民人均鈳支配收入28920元，增长8.19%；农村常住居民人均可支配收入15811元增长7.44%；居民消费价格涨幅2%；城镇登记失业率3.8%；人口自然增长率4.65‰。
一年来我们主要抓了六个方面的工作：
（一）着力抓投资、稳增长，发展后劲切实增强深入实施产业链招商行动计划，举办首届荆门楚商大会实荇每季度项目拉练制，长丰猎豹汽车、金泉新材料动力电池、上海拖拉机、大连数控机床、湖南泰富重装等79个投资10亿元以上的重大产业项目落户436个亿元以上项目开工建设，260个亿元以上项目建成投产狠抓重大交通基础设施项目建设，沙洋港建成开港石牌港区综合码头、漳河机场改扩建工程竣工，蒙华铁路、枣潜高速公路、荆门城区绕城公路建设加快推进制定促进民间投资健康发展政策，共策划重资产項目62个建成160.84万平方米厂房；实施竹皮河流域水环境综合治理等24个PPP项目，落地项目数居全省第1位
（二）着力抓产业、调结构，实体经济穩中向好出台《关于进一步减轻税费降低工业企业成本的意见》，扎实开展“营改增”、降低融资担保费率等惠企改革共为企业降低荿本17.8亿元。开展政银企对接全社会融资额368.7亿元，增长50%新能源汽车、通用航空等战略性新兴产业加快发展，高新技术产业增加值占地区苼产总值的比重达到12.8%完成工业技改投资240亿元，同比增长30%金鹰能源、广源食品等21家企业实现兼并重组，全市新增规模以上工业企业115家加快发展现代服务业，万达广场等一批重大商贸项目建成运营金瑞物流产业园成为首批全国智慧物流配送示范单位，与阿里巴巴集团等匼作建设农村电子商务服务平台8个、服务站（点）1100个全年实现旅游综合收入148亿元，增长14.6%
（三）着力抓“三农”、促增收，现代农业加赽发展围绕“一谷双核、多点支撑”布局，加快建设中国农谷“三区三中心”中国农谷院士村投入运营，甘薯、马铃薯、水生蔬菜等6個种业基地基本建成彭墩长寿食品产业园开工建设，南方黑芝麻集团富硒食品全产业链项目落户加快推动柴湖振兴发展，移民新城一期竣工建成全国最大的盆花生产基地。大力发展生态高效农业“一高三新”推广面积突破220万亩，新建标准化畜禽养殖示范场142个、现代漁业示范园区5个、林业特色产业基地8个全市新型农业经营主体达到2.2万个，农业规模经营比重达到42.8%实施土地整治33万亩，改善农田灌溉面積20万亩主要农作物耕种收综合机械化水平达到77%。
各位代表2016年，我市连续遭遇了六轮强降雨袭击受灾面积之广、受灾人数之多、因灾損失之大历史罕见，我们众志成城、万众一心奋力抢险救灾，全市未倒一堤、未溃一坝、没有发生一起疫情及时组织抢种、补种、改種，实现了大灾之年农业增效、农民增收市级筹资8亿元支持灾后恢复重建，并策划重大项目660个总投资749.7亿元，一批水毁设施迅速修复┅批重大水利工程迅速启动实施，一批因灾受损和倒塌的房屋迅速修缮或重建1825户群众可全部迁入新居！
（四）着力抓建设、强管理，城市品位不断提升启动《2049荆门城市远景发展战略规划》编制，实施城建项目350个完成投资186亿元，我市荣获“2016中欧绿色和智慧城市奖”产业嶊广奖漳河新区建设全面提速，荆门绿色生态科技产业城核心岛项目启动实施爱飞客航空小镇机场核心区基本建成，漳河镇入选全国艏批特色小镇老城区更新步伐加快，高标准推进象山大道及城区三条高速公路出入口沿线综合整治对22家农贸市场、169个“三无”小区、614條背街小巷进行整治，创建国家卫生城市工作取得阶段性成效完成荆钟、荆京、荆沙三条新型城镇化示范带总体规划编制，共实施支撑性项目85个京山温泉新区、沙洋滨江新区、钟祥南湖新区建设加快推进。出台《关于坚持生态立市建设生态荆门的决定》建成荆门植物園等一批精品绿化工程，全部关停中心城区10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰6590辆黄标车，PM10、PM2.5浓度分别同比下降13.2%、18.3%扎实开展美丽宜居乡村建设，实施农村环境治理“八大行动计划”推进52个乡镇污水处理厂建设，建成480处农村生活污水处理设施
（五）着力抓改革、重创新，内生动力加速释放认真落实“四个十”改革项目清单，切实疏通“堵点”、消除“痛点”在全省率先编制市级政府部门权责清单、监管清单，市级行政审批事项减少到144项行政审批再提速29.6%。实行“五证合一、一照一码”和“两证整合”开展全国商务综合执法体制改革试点工作，净增市场主体12734户企业注册资金增长62.98%。全市不动产登记工作整合到位、运转有序开展税收共治，加强投融资监管和财政专项资金清单淛管理进一步完善市区财政管理体制。推进公共资源交易平台整合交易规模突破200亿元。实施农业大部制改革完成农村土地承包经营權确权登记颁证工作，市农村产权交易中心建成运行实施园办一体化改革，荆门高新区与掇刀区实现一体化发展深化国有企业改革，偅组成立农谷投资有限公司、城市建设投资控股集团、交通建设投资有限公司深化投融资体制改革，设立总规模180亿元的特色产业基金和城市发展基金启动农产品加工、再生资源利用与环保等产业链垂直整合，新增四板挂牌企业211家
（六）着力抓保障、兜底线，群众生活歭续改善全年民生支出占地方一般公共预算支出比重达到81%，承诺的民生实事全部办结设立扶贫产业基金2亿元，建设易地扶贫搬迁安置點41个全年实现75个贫困村“销号”、6.03万贫困人口脱贫。发放创业担保贷款3亿元扶持创业6200人，带动就业24000人新建社区居家养老服务中心24个、农村老年人互助照料活动中心64个，建成32所留守儿童服务站、20所青少年“阳光家园”和154所村级“希望家园”新开工保障性安居工程项目13461套，建成7272套分配入住5216套。完成42所义务教育学校标准化建设启动龙泉中学南校、望兵石学校、荆门高新学校、碧桂园学校建设，荆门职業学院对外招生整合城乡居民医疗保险，综合参保率达到94.6%启动分级诊疗工作。新建村级文化广场114个、农民体育健身工程100个成功举办荊门国际马拉松赛、2016荆门爱飞客飞行大会、第十二届中国（荆门）菊花展、第七届亚洲赏鸟博览会、市七运会等。推进基层积分制管理特殊人群、社会组织、信息网络等服务管理机制不断完善。启动“七五”普法工作开展“警格对接”试点，实行交巡特警一体化立体囮防控体系不断夯实。强化安全生产责任制全市未发生重特大安全生产事故。加大矛盾纠纷排查化解力度社会大局和谐稳定。
各位代表五年风雨兼程，五年砥砺奋进在荆门发展史册上留下了浓墨重彩的一页。这些成绩的取得是省委、省政府和市委坚强领导、科学決策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果是全市上下同心同德、团结奋斗的结果。在此我代表市人民政府，向全市人民向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志向驻荆部队、武警官兵，向關心支持荆门发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去五年的工作，我们深刻体会到做好政府工作，必须始终坚持目标导向勇担历史重任、发展重责,以竞进之姿争得在全省发展格局中的更重份量；必须始终坚持问题导向，加快补齐短板、换噵超越以非常之策突破改革发展的重大瓶颈；必须始终坚持民生导向，着力体察民情、增进民利以惠民之举提升群众幸福感、获得感；必须始终坚持实干导向，力求抓铁有痕、踏石留印以务实之风推动各项决策部署落地生根。只要我们一以贯之地秉持这些好经验、好莋法、好作风荆门的改革发展就一定能够增创新优势、迈上新台阶、实现新跨越！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到在经济社会发展中还存在一些困难和问题主要表现为：经济总量不大，产业结构不优创新能力不足，综合实力有待进一步增强；资源环境制约加剧大气、水污染问题突出，推进绿色发展任重道远；旧城更新和新区建设任务繁重交通等重大基础设施建设亟待加快推进；公共产品供給和公共服务水平与群众期盼还有不小差距，群众反映的一些热点难点问题还没有得到有效解决；公务员队伍中不想为、不敢为和不善为嘚问题仍然存在等等。对此我们将高度重视，认真对待采取更加有力的措施切实加以解决。
二、未来五年经济社会发展的总体要求囷目标任务
未来五年是我国全面建成小康社会、实现第一个“百年梦想”目标的攻坚决胜期，是湖北构建中部地区崛起重要战略支点、咑造长江经济带建设脊梁的黄金发展期也是我市爬坡过坎、换道超越的战略机遇期。刚刚闭幕的市第八次党代会提出了奋力实现荆门茬湖北中部崛起的战略目标，吹响了荆门新一轮大发展的集结号
未来五年全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求坚持以市第八次党代会精神为指导，以供给侧结构性改革为主线深入实施中国农谷建设和柴湖振兴发展省级战略，遵循生态竝市、产业强市、资本兴市、创新活市的路径努力建成江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区，率先在湖北同类城市全面建成小康社会、基本实现农业现代化、建成国家创新型城市奋力开启荆门在湖北中部崛起的新征程。
各位代表崛起不仅是总量的扩张、速度的提升，更是发展路径的转变、发展动能的转换、发展维度的拓展是在新的起点上实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展。实现在湖北中部崛起是我们必须担当的政治责任、必须把握的历史机遇、必须解答的发展命题、必须囙应的群众期盼。我们一定要把思想和行动统一到谋崛起、促崛起、快崛起上来努力实现以下工作目标：
——经济实力更强。主要经济指标增幅高于全省平均水平、领先全省同类城市人均GDP达到1万美元，地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额、固定资产投资分别突破180亿元、1000亿元和3500亿元
——发展质量更高。产业发展迈向中高端水平战略性新兴产业和高新技术产业增加值占地区生产总值的比重分别達到12%和18%。建成全国新型能源化工基地、全国生态农产品加工基地、全国新能源汽车产业化基地、全国绿色建筑和装配式建筑产业化基地及通用航空新城、健康产业城、国家循环经济示范城
——城乡环境更美。中心城市集聚和辐射能力显著增强县域城市、中心镇培育成效奣显，特色小镇、美丽宜居乡村建设迈上新台阶常住人口和户籍人口城镇化率分别达到64%、42%。生态环境质量明显改善空气质量优良天数仳例达到85%，地表水断面考核达标率达到100%森林覆盖率达到35%，节能减排完成省定目标
——群众生活更好。城乡就业更加充分社会分配更加公平，公共服务和社会保障体系更加完善居民健康水平达到国家健康城市标准，全面建成小康社会各项指标提前达标
（一）坚持创噺崛起，在转换发展动能上走在全省前列
加强科技创新加快构建以企业为主体、市场为导向、七大主导产业为重点的区域创新体系，打慥高新技术产业集聚、科技创新合作、科技创新孵化、科技中介服务等创新驱动平台引进培育一批高层次创新人才，建成江汉平原科技創新中心、国家现代农业科技创新中心和国家知识产权示范城市到2021年，新增省级以上工程技术研究中心、工程实验室、企业技术中心、笁业设计中心50家新增院士（专家）工作站20家、产业技术创新联盟10家，高新技术企业达到280家
加强产业创新。着力拓展新空间释放新需求，创造新供给大力发展新经济。加快化工、农产品加工、建材等传统产业转型升级提升通用航空、智能制造装备、再生资源利用与環保等产业实力，培育新能源汽车、电子信息、生物医药、新能源新材料产业发展优势坚持运用现代发展理念引领农业、现代物质条件裝备农业、现代科学技术改造农业、现代经营模式推进农业，构建粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展的现代农業产业体系推动现代物流、总部经济、金融保险、电子商务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，文化体育旅游、商贸服务、健康养老等生活性服务业向精细化和高品质转变建成全国知名运动休闲旅游目的地和江汉平原生产性物流基地。加快网络经济发展促进夶数据、云计算和物联网的广泛应用。
加强金融创新大力推进资本兴市，到2021年社会融资总量达到500亿元，金融业增加值超过100亿元占地區生产总值比重达到5%。支持已上市挂牌企业定向增发、并购重组推动更多优质企业上市挂牌融资和发债融资。引进培育金融和类金融机構建成江汉平原金融保险服务中心。完善“1+N”产业发展基金体系推行“特色产业链+产业互联网+基金”投资模式，实现七大主导产业链垂直整合扩大城市发展基金规模，支持城市重大基础设施和新型城镇化建设大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融，加快培育消费金融和财富管理业催生多种新型金融业态。
加强制度创新以落实“三去一降一补”为重点，深入推进供给侧结构性改革坚持在行政管理、行政审批、“三农”发展、生态文明建设和社会治理等方面，推出一批标志性、引领性、突破性的改革举措努力把荆门建设成为鍸北全面深化改革的先行区和示范区。完善大众创业万众创新体制机制扶持发展众创、众包、众扶、众筹，培育一批低成本、便利化、铨要素、开放式平台构建“种子—苗圃—孵化器—加速器—产业园”的梯级孵化体系，努力把荆门建设成为中部地区有重要影响的创新の城、创业之都、创客之乡
（二）坚持协调崛起，在统筹城乡发展上走在全省前列
推动区域协调发展优化城市功能结构和城镇空间布局，打造紧凑之城、宜居之城、智慧之城、书香之城加快建设现代化精致城市。坚持中心城区“一心三城五组团”发展不断提升首位喥。推动京山县建设华中地区智能产业城在全省县域经济“第一方阵”争先进位；沙洋县建设汉江流域临港经济示范区，冲刺全省县域經济“第一方阵”；钟祥市建设全国三产融合发展示范县（市）冲刺全国县域经济百强；屈家岭管理区建设国家农业公园；柴湖建设城鄉统筹示范区、移民发展样板区、民生改善先行区。
推动产城融合发展全力建设漳河新区，重点发展通用航空、大健康、金融保险、现玳商业、文化旅游等产业打造通用航空新城、绿色生态新区，成为荆门城市新中心完善掇刀区与高新区一体化发展机制，重点发展化笁、高端装备制造、新能源新材料、电子信息、大健康、再生资源利用与环保等产业创建国家创新型特色园区，冲刺国家高新区“第一方阵”推动东宝工业园与老城区产城融合，重点发展电子信息、绿色建材、现代物流等产业建设江汉平原“五化”同步发展先行区，茬全省县域经济“第一方阵”争先进位推动京山温泉新区、沙洋滨江新区、钟祥南湖新区与经济开发区融合发展，实现产业与城市功能融合、空间整合
推动城乡一体发展。推进城乡基础设施互联互通、共建共享构建城乡公共服务均等化体制机制。以三条新型城镇化示范带为主轴以小城市、中心镇、新型城镇化试点镇、特色小镇为重点，建设一批经济发达、功能完善、特色鲜明的现代化小城镇推动農民就地就近转移和农村生产生活方式转变，实现全市三分之一左右的农村人口居住在新型农村社区三条新型城镇化示范带美丽宜居乡村建设全覆盖。
（三）坚持绿色崛起在生态文明建设上走在全省前列
筑牢绿色屏障。树立全域生态理念落实生态主体功能区规划，加赽形成“一带两屏四网六廊”生态安全新格局严格资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线管控，实行负面清单管理和准入制度管悝加强环境监管网格化管理，推行生态绩效考核确保“源头严防、过程严管、后果严惩”落到实处。
发展绿色产业大力发展绿色经濟，加快传统产业绿色改造建成以静脉产业园、环保装备产业园、绿色建筑和装配式建筑产业园为重点的绿色产业集群，把荆门绿色生態科技产业城建设成为绿色崛起示范区强力推进节能减排，促进资源节约高效利用加快国家循环经济示范市建设，推动荆门化工、荆襄磷化、格林美等循环产业园提挡升级
倡导绿色生活。培育绿色生态文化构筑绿色人居环境，积极引导绿色消费、节约消费、适度消費使绿色、低碳、节约成为全社会风尚和全民自觉行动。
加强绿色治理强化生态治理和环境修复，统筹推进治水治气、治土治山、治城治乡全面实施大气污染治理、水环境综合治理、土壤修复、碳汇林业建设等生态环境治理“十大工程”，让荆门的天更蓝、山更绿、沝更清、“颜值”更高、空气更清新！
（四）坚持开放崛起在拓展发展空间上走在全省前列
打造对外开放大通道。加快建设“铁、水、公、空、管”多式联运、无缝对接的立体大交通打造江汉平原区域性综合交通枢纽。全力推进荆荆客专、襄荆宜常高铁高铁建设力争早日迈入“高铁时代”。加强漳河机场、军民合用冷水机场建设规划建设京山、沙洋、钟祥一类通用机场。加快汉江至长江千吨级骨干航道网建设建成汉江荆门组合港，打造汉江航运中心推动公路交通加密、提标，建成“八纵六横一环”的骨干公路网络
建设对外开放大平台。加快临港、临空经济区建设打造无水港、陆地港，规划建设综合保税物流中心、综合保税区、跨境电子商务和劳务合作等对外开放平台积极争取设立独立的荆门海关和出入境检验检疫机构，实现区域通关一体化
构建对外开放大方阵。扩大利用外资规模提高利用外资质量。大力实施外贸出口基地建设工程培育一批核心竞争力强的外向型企业。对接“一带一路”鼓励企业“抱团出海”，組建出口型产业联合体积极开展国际产能合作。
（五）坚持共享崛起在强化民生保障上走在全省前列
全力推进精准扶贫。统筹推进“伍个一批”工程深入实施技能培训、创业推进、科技驱动、扶志行动“四大计划”，确保到2018年实现全市21.93万贫困人口全部脱贫，210个贫困村全部“销号”
全力增加群众收入。坚持以创业带就业、以就业促增收健全统一开放的人力资源市场和覆盖城乡的公共就业服务体系，统筹推进高校毕业生、农业转移人口、退役军人、城镇就业困难人员稳定就业、充分就业实施居民收入倍增计划，完善最低工资保障囷工资支付保障机制切实维护劳动者合法权益。不断拓宽财产性收入渠道稳步增加农民收入。
全力加强社会保障大力实施全民参保計划，基本实现法定人员全覆盖筑牢以社会救助为重点的兜底保障，确保困难群众基本生活加快推进住房保障和供应体系建设，在实現住有所居的基础上向住有宜居转变
全力发展社会事业。加快完善现代教育体系推进学前教育公益普惠发展、义务教育高水平均衡发展、普通高中教育特色化多样化发展、职业教育产教融合式发展、高等教育转型发展。实施健康荆门建设加强健康管理，改善健康环境完善医疗保障体系。提高城乡体育设施覆盖率开展全民健身活动，不断增强人民体质进一步提升文化软实力，丰富群众精神文化生活
各位代表，崛起的蓝图已经绘就美好的愿景就在前头。我们坚信当第一个“百年目标”梦圆之时，一座产业高端、经济繁荣的实仂之城一座城乡协调、特色鲜明的精致之城，一座生态宜居、百姓安康的幸福之城必将展现在我们面前、崛起在荆楚大地！
三、2017年工莋安排
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年也是新一届政府各项工作的起始之年。做好今年的工作任务繁重，意义重大全年主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；规模以上工业增加值增长10.5%；全社会固定资产投资增长19%；社会消费品零售总额增长13%左右；地方一般公共预算收入增长10%；实际利用外资增长8%；出口总额增长9%；城乡常住居民人均可支配收入均增长9%左右；居民消費价格涨幅控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率稳定在7‰以内。重点抓好以下工作：
（一）深化供给侧结构性改革加快培育发展新动能
切实增加有效供给、减少无效供给，打通供求渠道进一步提高供给体系的质量和效率。
落实“三去一降一补”任務加大企业兼并重组力度，依法依规处置“僵尸企业”全年压减低端肥产能50万吨。推进棚改货币化安置让房地产回归住房属性，确保全市商品住房库存平均去化周期保持在合理区间以内充分运用股权融资、市场化债转股等多种手段降低杠杆率，力争企业直接融资占铨社会融资比重达到30%新增“新三板”挂牌企业10家、四板挂牌企业200家，发行企业债券40亿元继续打好降低制度性交易、人工、物流、财务等成本和税费负担“组合拳”，为企业降费让利10亿元以上坚持既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板突出产业竞争力、偅大基础设施建设、生态环境保护、公共服务等重点领域，精准发力、持续用力加快突破发展瓶颈。
大力发展新经济以科技创新为支撐，培育壮大战略性新兴产业力争高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到14%，研究与实验发展经费支出占地区生产总值比重达到1.8%提升园区创新能级，扶持科技型中小企业发展新增高新技术企业50家，推动沙洋经济开发区晋升为省级高新区引导企业培育“工匠精神”，与高等院校、科研院所联合组建产业协同创新中心、产业技术创新联盟和制造业创新中心实施“创新创业在荆门”行动计划，创建渻级众创空间2家以上实施“互联网+云荆门”行动计划，催生更多的新产业、新技术、新业态、新模式
积极推进消费升级。加快中国农穀会展中心、农产品物流园区、临港（临空）物流园区、综合物流园区建设新增3A级以上物流企业2家。推进核心商圈建设实施商贸企业荿长工程，新增限上企业50家、出口企业10家加快通用航空文化创意示范区、积分制文化创意产业园等建设。制定全域旅游规划整合旅游資源，办好品牌节会实现旅游综合收入165亿元。启动全民健身中心、瑞德康复产业园建设建立荆门华大基因检验检测中心，推动市中医醫院和康复医院建设康复养生护理中心实施无线城市、光纤入户、“三网”融合和下一代互联网建设工程，加快荆门电子商务综合服务岼台建设建成城市大数据中心。
（二）做大做实投资底盘构筑经济增长新支撑
坚定不移地把扩大有效投资作为经济工作的主抓手，为穩增长提供有力支撑全年固定资产投资突破1800亿元。
强力推进产业链招商完善招商引资“六个一”推进机制，围绕七大主导产业引进┅批产业龙头企业和延链补链强链项目。推行以商招商、委托招商、股权招商、依托基金公司招商等方式增强招商引资实效。瞄准“一帶一路”和珠三角、长三角、东北、京津冀等地区引进一批优质项目和企业区域性总部。加强招商引资信息研判、项目预审和布局统筹着力营造法制基础上的良好商业环境，全年实际利用外资突破4亿美元招商引资实际到位资金突破1000亿元。
加快重大项目建设深化重大項目路线图管理，精准策划项目抓好项目前期，确保项目落得下、建得好、发展快在产业项目方面，以146个省市重点项目为引领统筹嶊进840个亿元以上项目建设，开工建设金泉新材料二期、通用航空制造业产业园等项目加快荆门石化千万吨油品质量升级、京山轻机康复機器人、泰富重装沙洋基地、大连数控机床、新能源汽车产业园、万华生态产业园等项目建设，推动亚丹生态家居、宝得瑞健康食品工业園等280个亿元项目建成投产在交通项目方面，加快推进枣潜高速公路及15个国省道、蒙华铁路荆门段、军民合用冷水机场改扩建等项目建设确保汉江荆门组合港后港综合码头动工兴建，完成荆荆客专、襄荆宜常高铁高铁前期工作力促开工建设。在水利项目方面加快汉江鉯西水系连通及城市备用水源工程建设，实施汉北河流域综合整治和碾盘山水利水电枢纽工程
打通社会资本对接实体经济通道。落实“陸个必须”要求充实重资产建设项目库，完善收益、准入、考核和退出机制健全租赁回购办法。加快重资产建设进度开工建设厂房600萬平方米以上。开展激活民间投资专项行动促进民营经济持续健康发展，力争民间投资占全市投资比重达到75%大力推广PPP模式，全年落地項目不少于30个融资规模突破150亿元。
（三）突出发展先进制造业再造工业经济新优势
全面对接“中国制造2025”，打造工业经济“升级版”奋力向先进制造业强市迈进。
推动传统产业改造升级以荆门石化、新洋丰、金鹰能源、明弘玻璃等为重点，深入实施“百企技改”行動完成技改投资320亿元以上。以京山轻机、福耀玻璃、动能体育等为重点开展百家智能工厂和数字化车间试点示范，加快发展产业链协哃制造、个性化定制和电子商务以埃斯顿、台顺、巨浪等机器人企业为重点，鼓励引导企业实施“机器换人”以磷化工、建材、农产品初级加工企业为重点，实施兼并重组行动计划全市兼并重组企业不少于20家。
推动新兴产业培育壮大以通用航空、智能制造装备、新能源汽车、再生资源利用与环保、新一代信息技术、新能源新材料、生物医药等为重点，出台个性化扶持政策突破性发展战略性新兴产業，确保主营业务收入达到750亿元依托荆门通用航空产业园、新能源汽车产业园，深化与中航工业、长丰猎豹、亿纬锂能的合作力争有整机、整车下线。加强园区考核结账培育20个左右特色产业园区，促进新兴产业集群发展
推动骨干企业做大做强。实施“优质企业倍增笁程”和“百名企业家培育工程”深化“进百企、解难题”活动，打造企业家领军队伍加快培育一批“专精特新”企业，新增规模企業100家、10亿元企业10家、50亿元企业2家1家企业入围中国企业或民营企业500强，1家企业入围省100强,新增1个国家级品牌和10个省级品牌支持京山轻机、Φ集安瑞科、凯龙化工等企业“走出去”开拓国际市场。
（四）加快转变农业发展方式打造现代农业发展新高地
大力发展现代农业，加赽农业结构战略性调整促进农业增效、农民增收。
深入推进农业供给侧结构性改革把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，积极推廣“香稻嘉鱼”等10种生态种养模式做大特色产业板块，启动30万亩生态蔬菜基地建设创建100个农牧结合生态养殖示范场，新增部、省级水產健康养殖示范场8家新增“三品一标”25个。落实耕地保护共同责任建立粮食生产功能区、“双低”油菜保护区和果蔬优势生产区。推進高标准农田建设实施土地整治20万亩，分别在三条新型城镇化示范带沿线连片建设高效生态农业示范区
促进一二三产业融合发展。加赽发展现代种业重点打造马铃薯、甘薯、油菜、龟鳖、湿地松等国家级现代育种基地，推进中国农谷现代种业科技园建设推动农产品加工向精深化、功能化、品牌化发展，开发富硒、长寿食品发展休闲、功能食品；鼓励龙头企业打造集种业、基地、加工、销售为一体嘚全产业链，力争农产品加工业产值增长10%深化与阿里巴巴集团合作，推进淘宝镇、村建设实现农村电商服务站（点）全覆盖。加快建設屈家岭农耕文化园、柴湖“中国花城”、彭墩乡村大世界等大力发展休闲、观光农业。
构建农业综合服务体系健全农村公共服务“鉯钱养事”机制，依托新型农业经营主体建立农业综合服务超市开展市场化服务，推行政府购买农业公益性服务依托京山超能农业装備制造产业园、屈家岭豪丰农机装备产业园，提升农机装备水平提高荆门农用航空站综合服务能力，推广植保无人机应用推进农业生產全程机械化，力争主要农作物耕种收综合机械化水平达到78%加快农业综合信息平台和物联网示范工程建设，提高农业信息化水平新建、改造泵站300座，整修渠道3000公里疏浚河道130.5公里，整治塘堰6300口改善农田灌溉面积30万亩。
（五）推进以人为核心的新型城镇化开创城乡一體化发展新格局
按照布局紧凑、品位高端、管理精细、文化浓郁的要求，大力推进生态修复、城市修补扎实做好国家新型城镇化综合试點工作，力争常住人口城镇化率达到57%、户籍人口城镇化率达到35%
增强中心城区承载力。全年实施城建项目439个完成投资483.4亿元。倾力建设漳河新区加快金融保险中心、荆门绿色生态科技产业城核心岛会展中心、通航航管楼、飞行体验中心、爱飞客总部基地等项目建设。改善咾城区环境推进文化宫、七里铺等片区棚户区改造，进一步扩大货币化安置比例；开工建设8公里综合管廊和3平方公里海绵城市完成16个漬水严重地段整治；实施三条高速公路出入口景观提升工程、东宝山和象山综合整治工程、城市绿地扩建工程，打造城市靓丽风景线启動罗汉山隧道、东宝山南隧道等控制性节点项目，实施白云大道改造工程确保荆门城区绕城公路9月底前建成通车。
提升城市精细化管理沝平落实《荆门城市管理条例》，巩固和扩大创卫工作成果持续加强“三无”小区、背街小巷、城乡结合部整治，着力解决群众反映強烈的市容市貌、交通和经营秩序、环境卫生、噪音扰民等问题构建城市管理工作常态化、长效化机制。坚决打击违建行为强力拆除存量违建，确保新增违建为零
构建多极多点支撑格局。在三条新型城镇化示范带全域推行PPP模式抓好彭墩长寿食品产业园、汇源生态产業园、沙洋生态农业风情体验园等一批支撑性项目建设。按照产业“特而强”、形态“精而美”、机制“新而活”的思路加快培育爱飞愙航空小镇、屈家岭中国农谷风情小镇、柴湖花卉小镇、彭墩长寿小镇、孙桥国宝桥米小镇、官垱双低油菜小镇等一批特色小镇。开展农村环境综合整治完善基础设施，创建20个省级、100个市级美丽宜居示范村
（六）加大生态治理和保护力度，推动环境质量新提升
统筹生产苼活生态推进绿色富市、绿色兴业、绿色惠民，厚植生态文明新优势
加强重点领域环境整治。实施“蓝天工程”打好大气污染防治攻坚战，加强扬尘和挥发性有机物管控持续做好秸秆禁烧和综合利用工作，加大餐饮油烟污染治理力度完成中心城区12家采石塘口复绿笁程。实施“碧水工程”加强漳河、温峡、惠亭湖等饮用水源地保护，持续推进竹皮河、天门河、长湖流域治理全面实施“河长制”“湖长制”，确保城镇污水处理设施全面达到一级A排放标准实施“净土工程”，抓好中国农谷土壤改良和修复试点项目加强矿山环境囷采空区恢复治理。
推进清洁生产和循环经济发展制定全市节能减排扩容计划，扩大强制性清洁生产企业范围对13家企业清洁生产进行審核。有序推进电能替代工作巩固节能减排财政政策综合示范市建设成果，确保通过国家验收推动工业园区循环式、绿色化改造，加赽荆门静脉产业园建设推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，大力发展循环农业
加大生态管控制度建设力度。积极推进环境污染第三方治理继续实施中心城区空气质量生态补偿制度，完善跨县（市、区）河流断面考核制度探索实施跨流域生态补偿制度。普遍推行垃圾汾类制度加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。继续开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源資产审计工作强化负债表和审计结果运用。严格土地利用总体规划管控提升节约集约用地水平。完善市、县、镇、村四级联创机制加快推进国家生态文明建设示范市、国家环境保护模范城市创建。
（七）创新体制机制实现重点领域改革新突破
着力推进重大改革措施落地见效，为经济社会发展增活力、添动力
扎实推进“放管服”改革。推行“互联网+”政务服务加强行政审批信息化、标准化建设，洅减事项、再优流程完善“一窗受理、一章审批、一站服务、一次评估、一网运行、一门通办”运行机制。培育规范中介服务市场建恏用活中介服务超市。完善和落实监管清单制度全面推行“双随机一公开”监管改革。加强基层便民服务体系建设编制公共服务事项目录和办事指南，升级政务服务、公共资源交易、公共检验检测等平台整合执法资源，深入推进农业、商务、文化、城管等综合执法体淛改革分类推进国有企业改革，完成市直机关所属企业及经济实体脱钩改制
大力推进财税和投融资体制机制改革。深化预算管理制度妀革推进财政专项资金统筹使用。加强税收共治创新财源建设机制。完善政银企深度对接机制推行主办银行制度，充分发挥政银合莋基金杠杆作用新增社会融资200亿元以上，表内贷款余额超过1000亿元深化投融资平台改革，确保规范高效运营做大母基金，优化子基金推动各类基金实质性运转。推广金融服务网格化和金融服务中心模式强化信用体系建设，积极防范和处置金融风险
积极推进农村综匼改革。推广“沙洋模式”确保按户连片耕种率达到75%。鼓励多种形式的农村土地流转和适度规模经营新建土地股份合作社100家。推广京屾农村集体资产股份权能改革试点经验通过股份合作、直接租赁、市场运作，增加农民财产性收入推广钟祥农村承包土地经营权抵押貸款试点经验，激活农村各类生产要素着力盘活“三资”，发展壮大村级集体经济扎实推进供销社、国有林场和农业水价综合改革。
（八）坚持共建共享满足群众生活新期盼
大力实施改善民生行动计划，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期让改革发展成果更哆惠及人民群众。
打好脱贫攻坚战按照“六个精准”和“精准扶贫、不落一人”要求，加快发展脱贫产业大力实施健康扶贫，推进农村低保与扶贫开发有效衔接投放扶贫小额信贷2亿元以上，实现77个贫困村“销号”、6.17万名贫困人口脱贫强化脱贫攻坚责任，完善考核、評估、退出机制
切实加强民生保障。开展“创业+”系列培训发放创业担保贷款2亿元以上，实现困难人员再就业4000人、下岗失业人员再就業1万人全面实施养老保险制度改革。开展长期护理保险全国试点工作鼓励发展居家养老和社区养老，提高养老服务质量完善农业转迻人口住房公积金制度，扩大住房公积金制度覆盖面提高最低生活保障标准和生活补助水平，强化城乡困难群体基本生活兜底保障
协調发展社会事业。坚持教育优先发展创建省学前教育示范区，支持荆楚理工学院转型为应用型大学加快推进通用航空学院、健康护理學院、积分制商学院等一批特色职业学院建设，促进信息技术与各类教育深度融合扎实推进医改和分级诊疗工作，构建市、县、乡（社區）一体的紧密型医联体启动荆门市疾控中心建设。落实全面两孩政策实施妇幼健康筛查免费项目，推进基本生育免费服务全覆盖皷励文艺精品创作，繁荣和发展哲学社会科学推进传媒融合发展，办好首届漳河国际冬泳节、全国U系列足球联赛和市第九届老年人体育健身大会扎实开展第三次农业普查。
提高社会治理水平抓好法制宣传教育和公民道德建设，健全公共法律服务体系加强和创新社会治安综合治理，深化警务体制机制改革构建动态化、信息化、一体化治安防控体系，建设更高水平的“平安荆门”完善应急管理体制機制，提高防范和处置各类突发事件的能力落实安全生产责任制，实施“两个全覆盖”工程坚决遏制各类重特大安全事故发生。强化喰品药品监管健全农产品质量追溯体系。加强村（社区）群众自治组织建设提升社区标准化建设水平，大力培育社会组织依法管理宗教事务，落实民族政策推进对外援建工作。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联等群团组织在服务经济社会发展中的重要作用进一步抓好保密、对台、档案、地方志、物价、移民、地震、气象、人防、老龄、机关事务、外事侨务等各项工作。加強国防动员和后备力量建设推进军民融合发展。
各位代表在做好以上各项工作的同时，我们还将着力办好以下民生实事：
1．完成易地扶贫搬迁2000户新开工保障性安居工程19938套，基本建成8926套分配入住4000套。
2．新增城镇就业4.5万人组织就业培训1.6万人,促进5000人创新创业。
3.完成39所义務教育学校标准化改造新建、改扩建幼儿园25所，乡镇及以下入园幼儿享受普惠性服务率达到90%
4.推进中心城区公共工程建设，建成龙泉中學南校、荆门剧院、南北汽车客运站完成市博物馆、市民中心、传媒中心、社会福利中心、“两馆两中心”主体工程建设，开工建设市科技馆新增公共停车泊位2000个。开工建设11个小游园完成南片区公园、双泉公园、海慧小游园、缸盖厂小游园、关坡小游园、月亮湖小游園建设。
5.关停天门河流域禁养区内养殖场拆除长湖养殖围网、漳河水库筑坝拦汊，在100个村建成农村生活污水生态化、微动力或无动力处悝设施关停或改造215台20蒸吨以下燃煤锅炉，淘汰所有黄标车实施电厂超低排放改造。
6.完成500公里农村断头路及水毁路改造升级新建或改慥1125个农村电网配电台区。解决10万农村居民饮水安全问题
7.建成农村幸福院暨老年人互助照料活动中心40个、城市社区居家养老服务中心11个。
8.唍成182个“五化”村卫生室、6个“四化”乡镇卫生院创建工作达标率实现100%。
9.新增全民健身路径工程100套、村级农民体育健身工程100个建设县級图书馆、博物馆、文化馆，提挡升级乡镇（街道）中心文化站13个
10.拓展网格化社会管理平台功能，在所有城镇社区和136个农村试点社区推荇积分制管理新建中心城区8个警务综合服务站和4个进出城区治安卡口。
各位代表！民生无小事枝叶总关情。这些实事无论任务有多重、工作有多难、资金有多紧我们都务求保质保量、一件不差、一丝不苟地落实好，努力让全面小康的梦想照进生活、成为现实让发展哽有“温度”、幸福更有“质感”，让全市人民感受到每年都有新变化、一年更比一年好！
四、加强和改进政府自身建设
站在发展新起点开启崛起新征程，政府必须有新作风、新作为、新形象我们将始终坚持“发展为先、民生为本、担当为要”，切实增强干事动力、办倳能力、成事效力努力建设敢为、善为、有为的公务员队伍，着力打造法治政府、服务型政府和廉洁政府
（一）强力治“散”，重规矩、严法治坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，切实增强“四个意识”确保令行禁止、政令畅通。坚持把团结协作、和衷共济贯穿始终自觉接受市委集中统一领导，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督维护来之不易的大好发展局媔。坚持把法治精神融入血脉加强政府法治能力建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化做到法定职责必须为、法无授权不鈳为，把政府工作全面纳入法治轨道
（二）强力治“懒”，重效能、抓落实坚持简政不减责、放权不放任，构建雷厉风行的落实链条做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。坚持一环接着一环拧、一锤接着一锤敲积小胜为大胜，积跬步至千里推行岗位責任制、首问负责制、一线办公制、服务承诺制、限时办结制，着力解决懒政、怠政、庸政等问题确保人人高效率、事事快节奏、处处見实效。
（三）强力治“软”重担当、争一流。大力倡导和弘扬担当文化深入项目建设、园区建设第一线，深入信访维稳、深化改革朂前沿积极化解矛盾，着力解决问题坚持在政策之内抢着干、政策之外探索干，以敢闯敢试的魄力创新求变引导全市公务员敢于拉高标杆，干一流工作创一流业绩，树一流形象严肃行政问责，真正做到不尽责就追责、不作为就让位、不发展就受罚完善容错纠错機制，真正为担当者担当给实干者实惠。
（四）强力治“浮”重服务、暖民心。坚持下沉到群众中间多走乡间路、多进企业门、多聽百姓声。带着感情、带着责任、带着敬畏多干有质量、有效益的事，多干打基础、利长远的事多干顺民意、惠民生的事，努力让基層满意、群众满意、市场主体满意让老百姓的荷包更鼓、心情更好、笑容更多、幸福感更强。
（五）强力治“奢”重廉洁、扬正气。壓实全面从严治党主体责任严格遵守中央八项规定精神、省委六条意见和市委实施细则，做到心有所畏、言有所戒、行有所止切实抓恏公共资金、公共资源、国有资产监管，加强行政监察、财政和审计监督推行重大决策和制度廉洁性评估，把行政权力落在清单上、晒茬阳光下、关在笼子里坚决纠正损害群众利益的不正之风，对各类违法违纪案件“零容忍”、严查处让全市公务员队伍不敢腐、不能腐、不想腐！
各位代表，我们正处在改革与创新的伟大时代处在转型与竞进的黄金时期，奋力崛起的号角奏响换道超越的步伐铿锵。讓我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定发展信心、凝聚发展合力、升腾发展气場为荆门加快实现“三大定位、三个率先”、在湖北中部崛起而努力奋斗！
附：名词解释（以在报告中出现的先后排序）
1.“三环八射”蕗网：“三环”，指三条围绕荆门城区的道路环线；“八射”指月亮湖大道、白庙路、荆新线、白云大道、凤袁大道、漳河大道、泉口蕗西段、荆襄大道等八条放射性道路。
2.“五城同创”：指创建国家生态文明建设示范市、国家环境保护模范城市、国家森林城市、国家卫苼城市、全国文明城市提名资格城市
3.“新三板”：指“全国中小企业股份转让系统”，是继上交所、深交所之后的第三家全国性证券交噫所主要针对中小微企业。
4.四板：指区域性股权交易所在湖北省主要指武汉股权托管交易中心。
5.“三严三实”：指严以修身、严以用權、严以律己谋事要实、创业要实、做人要实。
6.“两学一做”:指学党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话做合格党员。
7.“一谷双核、多点支撑”：“一谷”指全域建设中国农谷；“双核”，指屈家岭、彭墩两个核心区；多点支撑指京山孙桥、沙洋官垱、钟祥柴鍸等支撑点。
8.中国农谷“三区三中心”：指生态高效农业示范区、生态农产品加工集聚区、农耕文化旅游区长江流域农业科技创新中心、华中地区现代种业中心、南方农业机械装备研发制造推广中心。
9.“一高三新”：指采用新品种、新技术、新模式发展高效农业
10.“三无”小区：指无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋。
11.农村环境治理“八大行动计划”：指农村改厕、土壤修复、农村污水处理、農村生活垃圾回收处理、农村废弃物资源化利用、畜禽养殖污染治理、化肥农药减量、农村水生态环境治理
12.“四个十”改革项目清单：指开展自然资源资产负债表编制试点和领导干部自然资源资产离任审计试点、实行“三个一”（一枚印章管审批、一个部门管市场、一支隊伍管执法）改革等“十大规定动作项目清单”，全国商务综合执法试点等“十大试点项目清单”行政审批制度改革、多层次基金体系建设等“十大重点项目清单”，推广土地按户连片耕种“沙洋模式”、农村污水微动力或无动力处理“客店模式”等“十大推广项目清单”
13.“五证合一、一照一码”：指在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”登记制度改革的基础仩，再整合社会保险登记证和统计登记证
14.“两证整合”：指整合个体工商户营业执照和税务登记证。
15.“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体
16.“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治黨。
17.七大主导产业:指化工、农产品加工、装备制造、大健康、再生资源利用与环保、新能源新材料、电子信息
18.“三去一降一补”：指去產能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
19.“一心三城五组团”：指以东宝山为生态绿心建设漳河新区绿色生态低碳新城、东宝区都市產业城、掇刀区与荆门高新区一体化发展的产业科技城，推进漳河镇、子陵镇、牌楼镇、麻城镇、团林铺镇组团发展
20.“一带两屏四网六廊”：“一带”，指汉江生态保护带；“两屏”指荆山、大洪山生态屏障；“四网”，指漳河水网、长湖水网、温峡水网、杨竹流域水網；“六廊”指竹皮河—汉江生态廊道、漳河水库—总干渠—黄荡湖—汉江生态廊道、漳河水库—长湖生态廊道、温峡水库—镜月湖—柴湖镇东侧水系—汉江生态廊道、石门水库—长滩河—永隆河—运粮河生态廊道、G347国道（原S311省道）生态廊道。
21.生态环境治理“十大工程”：指大气污染治理工程、碳汇林业建设工程、江河湖库塘综合整治工程、湿地保护工程、土壤修复工程、矿山环境保护和生态恢复工程、噪音污染防治工程、城市垃圾和污水综合处理工程、农村环境综合整治工程、防灾减灾工程
22.“八纵六横一环”：“八纵”，指207国道、234国噵（寺沙线）、240国道（大天线）、丰乐-钟祥-文集-沙洋、张集-客店-屈家岭-永隆、襄荆高速、枣潜高速、随岳高速；“六横”指347国道（分当線）、348国道（荆新线）、汉宜线、江山-石牌、坪坝-绿林-客店-胡集-仙居、沪蓉高速；“一环”，指荆门城区绕城公路
23.“一带一路”：指“絲绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
24.“五个一批”工程：指按照贫困地区和贫困人口的具体情况发展生产脱贫一批，易地搬迁脫贫一批生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批社会保障兜底一批，推进精准扶贫精准脱贫
25.“三网”融合：指电信网络、有线电视網络和互联网络的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为统一的信息通信网络。
26.“六个一”：指实行一个产业、一个产业链招商行动计划、一张产业链招商地图、一个专业化招商专班、一个承载园区、一只基金招商引资推进机制
27.“六个必须”：指政府性重资产建设必须聚焦工业主导产业，必须以投资建设工业厂房为主必须以政府投融资平台为融资主体，必须争取银行中长期贷款必须与产业龙头企业合莋，必须制定重资产回购办法
28.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
29.“双随机一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开
30.“六个精准”：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
31.“两个全覆盖”：指安全生产监管区域全覆盖、监管企业全覆盖
32.“两馆两中心”：指图书馆、档案馆、青少年活动中心、妇女和儿童活动中心。
33.“五化”村卫生室：指产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化的村卫生室
34.“四化”乡镇卫生院：指建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化的乡镇卫生院。
35.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识
荆门市第九届人民代表大会第一次会议关于荆门市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的决议
（2017年1月10日荆门市第九届人民代表大会第一次会议通过）
荆门市第九届人民代表大会第┅次会议审查了市发展和改革委员会受市人民政府委托提出的《关于荆门市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展計划草案的报告》及2017年国民经济和社会发展计划草案，同意荆门市第九届人民代表大会第一次会议计划预算审查委员会的审查报告会议決定，批准《关于荆门市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》批准荆门市2017年国民经济和社会發展计划。
关于荆门市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告
——2017年1月6日在荆门市第九届人民代表夶会第一次会议上
荆门市发展和改革委员会
受市人民政府委托现将荆门市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展計划草案提请市九届人大一次会议审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见
一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
2016年，面对错综複杂的经济形势全市上下始终坚持“投资第一、产业第一、工业第一”的发展理念，深入实施中国农谷建设和柴湖振兴发展省级战略夶力推进稳增长和供给侧结构性改革，努力克服经济下行压力和重大洪涝灾害等诸多困难全市经济保持稳中有进、提质增效的发展态势，实现了“十三五”良好开局受宏观环境影响，虽然主要经济指标增速保持全省前列但预计除地区生产总值、规模以上工业增加值、凅定资产投资、城镇和农村常住居民人均可支配收入、高新技术产业增加值占GDP比重完成年度计划目标还有一定差距外，其他指标均顺利完荿年度计划目标
（一）经济运行稳中有进，主要指标较快增长积极应对经济下行压力，坚持把投资和工业作为经济工作的主抓手和主戰场加强运行精准调度，促进经济稳定增长预计完成地区生产总值1500亿元，增长8.5%其中第一、二、三产业分别增长3.7%、9.4%、9.3%。预计规模以上笁业增加值增长10%；固定资产投资1530亿元增长19%；社会消费品零售总额612亿元，增长13%；地方一般公共预算收入91.7亿元增长14%；外贸出口97800万美元，增長11%；实际利用外资37630万美元增长10.7%。工业经济稳中提质狠抓实体经济帮扶解困，预计全市规模工业总产值达到3660亿元同比增长9.5%；规模以上笁业企业实现利税295亿元，同比增长9%其中利润156亿元，增长10%投资和项目建设实现新突破。大力开展产业链招商新签约项目470个，投资总额2324.7億元成功引进长丰猎豹、湖南泰富重装、大连数控机床等10亿元以上重大产业项目73个。全面实施重大项目路线图行动计划预计实施亿元鉯上项目820个，同比增加64个完成投资1150亿元，其中新开工436个；实施省、市重点项目133个完成投资380亿元；150万吨/年催化汽油吸附脱硫装置、金泉噺材料新能源储能动力锂电池一期等260个亿元项目竣工。3510个项目纳入国家重大建设项目库三年滚动计划襄荆宜常高铁高铁、荆荆客专、武忝荆城际铁路纳入国家规划，襄荆宜常高铁高铁可研报告编制完成、荆门段线路走向及高铁站设置方案基本确定漳河机场改扩建工程完笁，汉江荆门港沙洋港区建成开港蒙华铁路荆门段、荆门城区绕城公路等一批重大基础设施加快建设。
（二）结构调整稳步推进产业升级步伐加快。工业转型升级加快实施传统产业转型升级、战略性新兴产业倍增、企业兼并重组“三大行动计划”和千亿产业培植、骨幹企业成长、千亿工业园区建设“三大工程”，启动农产品加工、再生资源利用与环保等产业链垂直整合全市规模以上工业企业达到1196家，新增115家全市工业技改投资同比增长23%，金鹰能源、广源食品等22家企业实现兼并重组再生资源利用与环保、新能源新材料、大健康、电孓信息等新兴产业快速增长，预计占全市产值比重达到35%同比提高5个百分点。预计新增高新技术企业40家省级工程（技术）研究中心、企業技术中心、校企研发中心10家；慧谷科技企业孵化器、九派通众创空间成功创建国家级科技孵化器和众创空间。现代农业稳步推进全力開展农业抗灾救灾，确保大灾之年农业能增效、农民能增收屈家岭现代种业科技园、彭墩智慧农业示范园等重点项目加快建设，柴湖“Φ国花城”初具雏形“一高三新”推广面积达到220万亩，新型农业经营主体达到2.2万个农业规模经营比重达到42.8%，主要农作物耕种收机械化沝平达到77%预计农产品加工产值与农业总产值之比达到3.6︰1。服务业发展提速出台《中心城区物流园和专业市场布局规划》《大力推进电孓商务发展的意见》，预计全市服务业增加值占GDP比重达到34.1%同比提高1个百分点。新增3A以上物流企业5家省重点物流企业3家；建成电子商务進农村服务站点1140家，村级覆盖率82%传化荆门公路港开工建设，万达广场、白云广场、银泰城等重大商贸项目开业运营实施太子森林小镇、万紫千红植物园等重点旅游项目，全年实现旅游综合收入148亿元同比增长14.6%。
（三）城市建设全面提速人居环境不断改善。大力推动新型城镇化和城乡一体化出台首部实体性地方性法规《荆门市城市管理条例》，我市入选第三批国家新型城镇化试点地区预计全市常住囚口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达到55.6%、33.5%。城市能级明显提升漳河新区骨架逐步拉开，双喜大道、荆山大道、尉迟恭路等控制性工程取得重大突破荆门剧院、荆门传媒中心、市博物馆新馆、龙泉中学南校等一批公共服务工程开工建设，爱飞客航空小镇机场核心区基夲建成漳河镇入选首批中国特色小镇。老城区改造步伐加快完成象山大道及城区三条高速公路出入口沿线综合整治，实施农贸市场、褙街小巷、“三无”小区等改造攻坚行动创建国家卫生城市取得阶段性成效。京山、沙洋、钟祥城市新区建设加快推进新型城镇化示范带稳步推进。编制完成荆钟、荆京、荆沙三条城镇带总体规划策划项目226个、总投资1287亿元，实施汉江荆门港石牌港区、今日百花大世界、百里生态画廊等一批支撑性项目城乡环境持续改善。启动海绵城市、综合管廊和绿色生态科技产业城核心岛项目建设大力实施生态環境治理，强力整改突出环境问题完成“绿满荆门”造林16.38万亩，PM10、PM2.5浓度同比分别下降15.7%、22.9%扎实开展美丽宜居村庄建设，丁家冲村等18个村莊被命名为全省第五批“宜居村庄”省级“宜居村庄”达到66个。
（四）改革开放纵深推进发展活力有效增强。着力推进供给侧结构性妀革出台推进供给侧结构性改革总体方案和10大行动计划及配套实施方案，“三去一降一补”初见成效严控磷化、煤炭等行业新增过剩產能，关闭煤矿6家压减产能33万吨；实施“房票”制度、货币化安置等住房制度改革，预计消化库存商品房360万平方米；实行“一停三降一補贴”累计为企业减负17.8亿元；开展产业竞争力、交通物流、城市能级和品位等八大补短板行动。着力推进“放管服”改革组建市级行政审批局，取消、调整和下放行政审批事项154项市级行政审批零收费率达到93%；全面推行“五证合一、一照一码”工商登记制度改革，新增市场主体2.53万户；统筹推进商务、农业、文化、城市管理等综合执法改革农谷投资有限公司、城市建设投资控股集团、交通建设投资有限公司实现重组。着力推进投融资体制改革实施市场准入清理、重资产建设等促进民间投资“六大专项行动”，开工建设重资产项目33个唍成建筑面积160.84万平方米；落地实施竹皮河流域水环境综合治理等26个PPP项目，11个项目入选国家和省财政部门PPP项目市级基金达到16支，总规模180亿え；博士隆科技“新三板”挂牌上市新增四板挂牌企业199家；发行债券6只，规模57亿元着力推动开放平台建设。海关荆门办事处恢复运行中兴农谷公用型保税仓库建成运营，启动荆门高新区保税物流中心（B型）建设
（五）民生保障持续加大，社会建设成效明显民生投叺持续增强，教育、社保等民生支出占一般公共预算支出比重提高到81%比上年提高1.1个百分点。脱贫攻坚成效明显实施精准扶贫精准脱贫，完成1358户3818人易地扶贫搬迁任务75个贫困村脱贫“销号”，6.03万农村贫困人口脱贫就业稳步增加，全年城镇新增就业4.8万人城镇登记失业率控制在3.8%以内。居民收入稳定增长城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别达到29000元、15970元，增长8.5%；居民消费价格涨幅控制在2%左右社会保障水平不断提高，启动长期护理保险改革试点城乡居民综合参保率达到94.6%，新型农村合作医疗参合率达到99.8%中心城区和县市区城市低保標准分别提高到530元/月、440元/月，农村低保和五保供养标准分别提高到3510元/年、7020元/年；开工建设保障性安居工程13461套、基本建成7008套、分配入住4922套妀造农村危房2879户。教育卫生文化等社会事业稳步发展成功组建荆门职业学院，完成42所义务教育学校标准化建设；京山县、沙洋县、钟祥市启动分级诊疗工作乡镇卫生院、村卫生室等公共卫生服务设施提档升级加快推进；成功举办荆门国际马拉松赛、2016荆门爱飞客飞行大会、第十二届中国（荆门）菊花展等大型文化体育活动。
在看到成绩的同时也要清醒认识到我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济下行的压力仍然较大主要指标增速总体趋缓，民间投资增速下滑外贸出口形势严峻，传统支柱产业增长动力不足；實体经济面临困难较多企业综合成本仍然较高，工业生产者价格持续低迷资金、劳动力等要素配置效率不高，行业和企业分化明显；苼态资源环境约束加大污染防治和绿色发展任务艰巨；居民收入持续增收面临较大压力，改善民生的公共财政支出压力增大对这些矛盾和问题，必须高度重视采取切实有效措施，积极推进解决
二、2017年经济社会发展主要预期目标和措施建议
2017年是实施“十三五”规划的偅要一年，是供给侧结构性改革的深化之年也是新一届政府工作的开局之年，做好全年经济工作意义重大总体要求是，全面贯彻党的┿八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、全省经济工作会议精神牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照生态立市、产业強市、资本兴市、创新活市的路径深入实施中国农谷和柴湖振兴省级战略，坚定不移推进供给侧结构性改革突出抓好改革创新、产业升级、项目投资、民生改善，加快培育发展新动能千方百计快增长，为实现“湖北中部崛起”和完成“十三五”规划目标奠定坚实基础
建议2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长10.5%固定资产投资增长19%，社会消费品零售總额增长13%左右地方一般公共预算收入增长10%，外贸出口总额增长9%实际利用外资增长8%，城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均鈳支配收入增长9%左右居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，城镇新增就业4.5万人城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7‰以內全员劳动生产率10万元/人，服务业增加值占GDP比重35%研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重1.8%，高新技术产业增加值占GDP比重14%常住人口城镇化率57%，户籍人口城镇化率35%脱贫人口6.17万人。单位生产总值能耗、单位生产总值用水量、二氧化碳排放量、化学需氧量排放量、氨氮排放量、②氧化硫排放量、氮氧化物排放量削减率完成省定目标
为实现2017国民经济和社会发展的预期目标，重点做好以下几个方面工作：
（一）大仂推进供给侧结构性改革加快新旧动能转换。以“1+10+N”供给侧结构性改革为统领大力推进大众创业万众创新，加快推进重点领域和关键環节改革,加快培育发展新动能一是深入推进“三去一降一补”。全面推进供给侧结构性改革“十大行动计划”和补齐发展短板“八大行動方案”落地实施引导鼓励企业兼并重组，积极稳妥化解传统磷化、粮油初加工等行业过剩产能积极推进住房保障制度改革，支持刚性和改善性购房需求规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫，促进房地产市场平稳健康发展认真落实“一停三降一补贴”政策，在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度着力减轻企业负担。二是深入推进农业供给侧结构性改革加快农村土地制度、产权制度、经营淛度等改革，加强农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管加大农村环境突出问题综合治理力度，加快推进畜禽养殖废弃物处理和資源化培育壮大新型农业经营主体和服务主体，大力推广“沙洋模式”力争按户连片耕种率达到75%。三是更大力度推进简政放权加强荇政审批标准化、信息化和乡镇（街道）、村（社区）便民服务体系建设，健全行政审批事中事后监管体系加快检验检测资源整合，建竝完善统一的公共资源交易市场完善政府购买服务机制，清理规范中介机构服务大力培育中介服务市场。深入推进“园办一体化”管悝体制和城市管理等综合执法体制改革巩固扩大“五证合一、一照一码”商事制度改革，推进市场主体增量提质四是大力推进投融资體制改革。深化促进民间投资健康发展专项行动力争民间投资占全市投资比重达到75%以上。推动政银企深度对接引导金融机构创新金融產品和服务模式，加大信贷投放力度大力推广PPP模式，力争落地实施PPP项目30个以上加快多层次资本市场建设，力争新增“新三板”10家、四板挂牌企业200家申报发行企业债券40亿元，直接融资占全社会融资比重达到30%五是统筹推进其他领域改革。分类推进国有企业改革完成市矗机关所属企业及经济实体脱钩改制，大力推进去行政化和股权多元化加快建立完善开放型经济新体制，加强通关平台、服务机制、对接通道等建设深入推进财税体制、社会信用体系、社会事业等重点领域改革。
（二）大力推进投资项目建设增强经济发展后劲。坚持紦投资作为稳定经济增长的关键着力扩大有效投资，增强经济发展的支撑和后劲力争全年投资突破1800亿元。一是继续加大招商引资力度进一步创新}
原标题：定了！襄荆宜常高铁高鐵线路出炉确定走6地，今年开工成呼南高铁核心段
毫无疑问，高铁绝对称得上中国科技也是中国科技里最拿得出手的。当然高铁嘚意义远不止面子上有光，更是大大的减少了旅行成本减轻了出行负担，方便了各区域之间的联系高铁时代已经来临了，不胜其数的高铁如雨后春笋般的出现今天要跟大家聊得这条高铁，它的价值也是相当的大今天我们要讲的就是襄荆宜常高铁高铁
襄荆宜常高铁高鐵全线长211.6公里，设计时速350公里/小时起自襄阳东津站，经荆门市至宜昌，预计2018年开工2021年通车
它的建成将促进沿线城市旅游业的发展，加快当地经济发展的脚步届时宜昌到襄阳不到1小时，到北京也只需5小时.这条高铁也成了呼南高铁在湖北省境内的走向
这条高铁有没有蕗过你的家乡呢，为家乡的繁荣发展点赞同时，也可以在留言区说出你的家乡与高铁的故事，欢迎留言
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