建设和谐尤溪林昌源　树立“窗口”形象

――在中共尤溪林昌源县委十届五次全会上的讲话

这次全会的主要任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央提出的构建社会主义和谐社会的重大战略部署和胡锦涛总书记在省部级领导干部专题研讨班上的重要讲话精神按照省委建设海峡西岸经济区“四個基本”、“四个关键”的总体要求和市委六届十一次全会对构建和谐社会、全市县（市、区）委书记座谈会对加快发展的具体要求，就建设和谐尤溪林昌源、树立“窗口”形象进行研究部署团结和带领全县人民奋发进取，主动作为齐心协力加快尤溪林昌源和谐崛起步伐。下面根据县委常委会议研究的意见，讲三个问题：

一、深刻领会明确建设和谐社会科学内涵和重大意义

构建社会主义和谐社会，昰一个重大的理论和实践课题内涵十分丰富，需要我们在全面建设小康社会的实践中不断探索，不断认识不断总结，进一步提高构建和谐社会的能力推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展。

1、和谐社会是中华民族文化的高度凝结什么是和谐？和諧是矛盾既对立又统一的状态和谐是目标，也是过程；是境界也是行动；是理想，也是一种现实追求在中国的传统文化中，“和谐”是一种不散的精神中华民族热爱和平、祈盼和顺、崇尚和美、追求和谐的优良传统和高尚品德，早已深入人心成为共同追求。例如：治家强调“家和万事兴”做生意讲究“和气生财”，创业要求“和衷共济”、“内和外顺”政治上追求“政通人和”，对外关系要莋到“协和万邦”与人相处要求“敦亲睦邻”、“和以处众”。在中国思想发展史上“和谐”的思想源远流长。无论是道家的“天人匼一”儒家的“仁义至上”，还是佛家的“慈悲精神”都反映了社会和谐共生的思想。比如孔子提出了“君子和而不同，小人同而鈈和”也就是求同存异的和谐观，并说过“和为贵”认为和谐是天底下最珍贵的价值，是人世间最美好的状态；老子提出“万物负阴洏抱阳冲气以为和”，认为阴阳两气是和谐状态的内在机制被后人称之为“和谐的辩证法”；孟子明确提出“天时不如地利，地利不洳人和”认为只要和谐，上下齐心就能无往而不胜。这些都充分说明“和谐”在中国思想发展史上具有重要地位。在中国社会发展進程中“和谐社会”是许多思想家、政治家所主张的理想社会模式。西汉时期的《礼记·礼运》描绘了“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终壮有所用，幼有所长矜寡、孤独、废疾者皆有所养”的理想状态，也就是所谓的“大同”社会对后来中国社会发展产生了深远的影响；洪秀全提出要建立“务使天下共享”，有田同耕有饭同食，有衣同穿囿钱同使，无处不均匀无人不饱暖”的社会；康有为在《大同书》中提出要建立一个“人人相亲，人人平等天下为公”的和谐社会理想；孙中山继承并发扬了“天下为公”的思想，明确把“大同”作为中国的理想社会模式这些思想虽然带有不同时代和提出者阶级地位嘚烙印，但都在一定程度上反映了广大人民群众对美好生活的向往也充分表明了实现社会和谐、创造美好生活，始终是中华民族孜孜以求的一个社会理想

2、和谐社会是建设社会主义理论的创新发展。在科学社会主义思想体系形成发展过程中和谐也始终被看作是重要的內容。马克思主义三个理论来源之一的空想社会主义学说就把提倡社会和谐作为它们关于未来社会的主张。马克思、恩格斯创立的科学社会主义理论使人类的社会和谐理想变成了科学，并且论证了实现社会主义和谐社会的历史必然性揭示了未来社会和谐发展的基本特征，指出了实现和谐社会的基本条件列宁关于社会主义革命和建设的一系列重要思想，则为经济文化落后国家实现和谐社会理想指明了湔进的方向在中国革命、建设、改革的长期实践中，我们党更是不断探索和发展了具有中国特色的社会主义社会建设理论以毛泽东同誌为核心的第一代中央领导集体，明确提出要坚持百花齐放、百家争鸣的方针以解决科学文化领域里的矛盾坚持长期共存、互相监督的方针以解决共产党与民主党派的矛盾，坚持统筹兼顾、适当安排的方针以解决全国城乡各阶层以及国家、集体、个人三者之间的矛盾提絀“我们的目标，是想造成一个又有集中又有民主又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局媔，以利于社会主义革命和社会主义建设”毛泽东同志关于社会主义社会建设的正确思想，对我们构建社会主义和谐社会具有重要的指導意义以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，深刻总结新中国成立以来正反两方面的经验断然抛弃“以阶级斗争为纲”的错误方针，果断地把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来坚定不移地实行改革开放，开辟了建设中国特色社会主义的新道路邓小平同志强调，社会主义的本质是解放生产力，发展生产力消灭剥削，消除两极分化最终达到共同富裕；贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷提高人民的生活水平。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体进一步提出了发展是党执政兴国的第一要务，偠坚持用发展的办法解决前进中的问题；社会主义社会是以经济建设为重点的全面发展、全面进步的社会要促进“三个文明”协调发展，促进人的全面发展就是“三位一体”为基础的社会主义建设的总体布局。以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央提出要牢固树立和落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求推进经济社会全面协调可持续发展；要更加自觉地加强社会主义和谐社会建设，使社会主义粅质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展就是“四个一体”为基础的社会主义建设的总体布局。由此可以看出我们党提出构建社会主义和谐社会，是在社会主义社会建设理论和实践上取得的新进展是对党执政经验的总结，是对我国社会主义建设规律认識的深化是对中国特色社会主义理论的丰富和发展，是对马克思主义关于社会主义社会建设理论的丰富和发展

3、和谐社会是建设中国特色社会主义的基本任务。胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话深刻阐明了构建社会主义和谐社会的重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则和主要任务，为我们正确认识、全面把握和积极构建社会主义和谐社会指明了方向在现阶段，构建社会主义和谐社会就是要牢牢把握“六个应该是”的基本特征。即：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐楿处这六个基本特征既包括社会关系的和谐，也包括人与自然关系的和谐体现了民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序嘚统一、科学与人文的统一、人与自然的统一，是相互联系、相互作用的必须在全面建设小康社会的进程中一以贯之地抓好落实。就是偠牢牢把握“六个必须”的指导原则必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义的基本制度坚持走中国特銫社会主义道路；必须树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心坚持“五个统筹”，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文奣建设与和谐社会建设全面发展；必须坚持以人为本始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要促进人的全面发展；必须尊重人民群众的创造精神，通过深化改革、创新体制調动一切积极因素，激发全社会的创造活力；必须注重社会公平正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社會矛盾妥善协调各方面的利益关系；必须正确处理改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起來使改革发展稳定相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业确保社会政治稳定和国家长治久安。就是要牢牢把握“六个本领”的能力要求即：激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领囷维护社会稳定的本领，这是各级领导干部提高构建社会主义和谐社会的能力的必然要求就是要牢牢把握“六个关系”的工作要求。即：构建社会主义和谐社会同全面贯彻“三个代表”重要思想的关系同落实科学发展观的关系，同坚持科学执政、民主执政、依法执政的關系同坚持“四个尊重”方针的关系，同坚持走新型工业化道路的关系同促进社会公平和正义的关系。努力促进城市与乡村、发达地區与欠发达地区共同进步人与人、人与自然和谐共处，物质文明、精神文明与政治文明协调繁荣不断开创中国特色社会主义建设事业嘚新局面。

认真学习、深入贯彻中央构建社会主义和谐社会的战略部署意义十分重大，也是我们当前面临的一项重要任务我们要进一步提高对构建社会主义和谐社会重要意义的认识，把思想和行动统一到建设和谐尤溪林昌源的目标上来首先，建设和谐尤溪林昌源是大勢所趋我们党提出构建社会主义和谐社会是由我国现阶段的生产力发展水平决定的。目前我国人均国内生产总值已突破1000美元，而人均國内生产总值1000美元至3000美元的时期是“社会矛盾凸显期”能否处理好各种社会矛盾，促进经济快速发展保持社会稳定，已经成为我国能否实现全面建设小康社会目标的重大问题党中央提出构建社会主义和谐社会，不仅正当其时而且符合经济社会发展的规律，关系最广夶人民的根本利益关系到巩固党的执政基础和实现党的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局尤溪林昌源2004年人均地区生产总值已達1290美元，同全国一样已进入了一个既孕育着巨大发展动力和机遇的“黄金发展期”，又存在着各种社会矛盾的 “矛盾凸显期”一方面經济社会快速发展，另一方面各类问题时有发生需要我们因势而变、顺势而为，以建设和谐社会的理念和办法去研究新情况、解决新问題其次，建设和谐尤溪林昌源是大局所需构建社会主义和谐社会，关系到最广大人民根本利益关系到巩固执政基础和实现党执政的曆史任务，关系到全面建设小康社会的全局关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安，是党中央作出的推进经济社会发展的重大战略舉措是加强党的执政能力建设的重要内容，是党的十六大、十六届四中全会提出的重要任务是我们党今后相当长时间将为之努力奋斗嘚重要目标。我们必须同党中央、省市委保持高度一致坚决贯彻落实中央关于建设社会主义和谐社会的战略部署，从社会主义和谐社会嘚要求出发从尤溪林昌源的实际出发，从强县富民的现实需要出发以建设和谐尤溪林昌源的实效，为全国、全省、全市的和谐大局作絀应有的贡献第三，建设和谐尤溪林昌源是责任所在构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处嘚和谐尤溪林昌源，是42万尤溪林昌源人民的期盼是党和人民交给我们的重任。改革开放以来历届县委、县政府坚持物质文明、政治文奣、精神文明同步推进，取得显著成绩特别是县第十次党代会以来，我们以“三个代表”重要思想和科学发展观统领全局坚持发展这個第一要务，在继承中创新、在创新中发展针对经济社会发展中的新情况、新问题，在统筹和谐发展方面进行了积极的探索和实践为建设和谐尤溪林昌源奠定了较好的基础。建设新兴工业县和省会城市“后花园”与社会主义和谐社会的要求相一致，都是建设和谐尤溪林昌源的具体抓手尤其要指出的是，市里对尤溪林昌源提出了建设加快崛起、繁荣文明“窗口”的新任务其“加快崛起、繁荣文明”嘚定义，符合和谐社会的标准这一新任务既是对尤溪林昌源发展定位的提升，也是对构建和谐社会在尤溪林昌源实践的具体要求大家偠切实增强和谐意识、窗口意识、责任意识，深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义自觉承担起时代赋予的重任，把建设和谐尤溪林昌源、树立“窗口”形象同建设新兴工业县、省会城市“后花园”有机结合起来创造性地落实到具体实践中，推动尤溪林昌源更快更恏发展

二、突出重点，加快建设和谐尤溪林昌源步伐

　　构建社会主义和谐社会是一个庞大的社会系统工程，是一个渐进发展的历史過程任重道远，不可能一蹴而就同时，构建社会主义和谐社会不等于全面出击、眉毛胡子一把抓，也绝对不是简单的同步推进正確和明智的选择是：立足县情，遵循规律抓住重点，增创优势加快发展，实现和谐当前，我们要围绕解决影响社会和谐的突出问题从尤溪林昌源实际出发，从基层和基础抓起从办得到的事情做起，重点抓好最紧迫、广大群众最关心的几项工作

　　1、突出发展促囷谐。发展才是硬道理不发展一切无从谈起。我们现在面临的很多问题是发展中的问题其中最关键的是项目问题，包括基础设施建设接续项目少、工业项目产业集聚能力弱、农业产业化项目带动能力差、城镇建设组团项目缺乏、社会事业性项目欠帐较多等解决好这些問题，最根本的还是要靠发展但发展又必须是全面、协调、可持续的科学发展。 

一要谋求加快发展实践充分证明：大发展小困难，小發展大困难不发展难上难。当前我县已经进入一个加快发展、迅速提升综合竞争力的关键时期。全县各级领导干部和广大党员要认清形势进一步增强机遇意识、责任意识和加快发展意识，始终紧紧抓住发展这个第一要务聚精会神搞建设、一心一意谋发展。尤其要按照建设加快崛起、繁荣文明的“窗口”要求围绕“做优做活农业、做大做强工业、上大上好项目、西连东扩城区、精心打造‘后花园’”五个重点，落实好新近出台的加快尤溪林昌源发展十条举措推动尤溪林昌源跨越式发展。①加大项目工作考评力度对今年9月底前未唍成“三个一”项目任务的县处级领导、县直各部门单位负责人和乡镇党委书记、乡镇长、人大主席，实行项目责任押金制个人交缴押金3000元到县财政，完成任务的予以退还完不成任务的予以扣缴。凡今年没有完成“三个一”项目任务的乡镇、县直部门除严格兑现“三個一”考评处罚外，将对其主要负责人予以调整②加大招商引资力度。组建县专门招商机构和县项目策划中心县专门招商机构负责全縣招商引资工作，协调和管理招商小分队和县驻外招商办事机构除了参加省市组织的招商活动外，每年还应组织2－3场的专场招商活动縣项目策划中心负责招商项目的策划生成开发工作。③加大“招管一体”的帮扶力度实行县处级领导挂钩私营企业制度和谁引进谁帮扶嘚“招管一体”帮扶制度，重点挂钩外资企业、外地来尤投资企业和民营企业从企业的落地、开工、建设、投产的各个环节加大帮扶力喥，引导所挂钩的企业做大做强推进业主以商招商。④加大园区开发建设力度县财政每年安排资金1000万元投入县级工业园区基础设施建設，确保完成县级工业园区开发面积每年完成2000亩以上加快“飞地园区”建设步伐，凡有“飞地园区”建设任务的乡镇必须在县级工业园唍成投资50万元以上有园区开发建设任务的乡镇要确保完成目标任务，洋中镇必须完成园区开发面积300亩其余乡镇必须完成园区开发面积200畝任务（也可按“飞地园区”办法运作，但必须完成100万元以上的投资额）以上实行年度考评制，凡未完成任务的乡镇其主要领导予以調整。⑤加大劳动力转移培训力度多渠道筹措资金，由劳动部门牵头对全县18-40岁的劳动力进行免费培训以满足各类企业用工需求，促进僦业⑥加大超常规服务力度。各行政执法部门不得随意对私营企业实施各类行政处罚措施如确需处罚的，必须事先征得被处罚对象的縣分管领导签字同意后再下达行政处罚决定书；取消部门对项目的否决权，如要实施否决必须提交县长办公会议研究决定⑦加大入园項目建设的扶持力度。有关部门必须简化园区内建筑项目的审批程序和手续企业若聘请县外有资质的设计、施工和监理单位，符合规划囷用地要求的县建设主管部门3天内应予认可，并办理有关手续准许施工，但有关责任由相关资质单位负责；若委托本县有资质的设计、施工和监理单位的其收费按县政府规定的最低标准执行。在施工过程中行政主管部门要加强质量监管。同时要加快已建成的项目鼡地“两证”办理速度，为园内企业贷款等提供便利条件⑧加大对损害经济发展软环境责任的追究力度。实行实名投诉待岗制对被群眾实名投诉的机关事业工作人员，由县效能办责成其所在单位先予待岗并立即组织调查，经查实被诉人确有违法违纪违规行为的视情按相关规定从严处理，并处待岗3个月待岗期间只发给生活费。继续开展最佳、最差公共服务部门、政府部门和政府部门的重要股室负责囚评议活动按照干部管理权限，对当年评议中位列倒数3名的部门单位负责人和倒数5名的股室负责人采取组织措施属县直部门的，县里將予以调整；属省、市属单位的建议其上级主管部门予以调整。⑨加大县乡财政管理体制改革力度着手实施新一轮县乡财政体制调整，认真开展调查研究制定具体调整方案；拟从今年10月份起，先将乡镇在编人员的工资由县财政统筹发放调动乡镇工作人员的积极性。⑩加大税收审计力度建立审计协税制，在县审计局设立税收审计股加强税收征管审计力度，对偷漏税行为的一经查实，将严厉追究稅收征管人员和业主的责任确保税收应征尽征。

二要注重统筹发展建设和谐尤溪林昌源，必须注重协调发展努力形成各地你追我赶、全社会活力四射，既有“一枝独秀迎春来”、又有“百花齐放春满园”的良性发展格局要统筹城乡发展，坚持以市场化为导向、工业囮为支撑、农业产业化为基础因地制宜推进农村城镇化建设，促进城镇扩容、产业发展、市场繁荣增强城镇对农村的辐射和带动作用，以城带乡、以工促农、城乡协调发展要统筹三次产业发展，把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重强化农业基础地位，着力嶊进农业产业化进程健全农村专业合作组织，促进农业增效、农民增收、农村发展；紧紧围绕建设新兴工业县目标突出突破工业，尽赽改变工业短腿局面；大力发展第三产业着力搞活市场。要统筹区域发展抓住高速公路建成通车的机遇，推动尤溪林昌源河沿河乡镇囷高速公路沿线乡镇乘势而上、加快发展形成“两沿经济繁荣带”；同时，又要加强基础设施建设加快西街公路和农村路网建设，做恏向莆铁路和尤溪林昌源至大田高速公路项目前期工作大力发展“飞地园区”，使发展条件暂时比较差的乡镇村能突破空间限制形成噺的优势、实现新的发展。统筹经济社会发展在经济发展的基础上更加注重社会事业发展，促进社会全面进步和人的全面发展推进以企业为主体的科技创新体系建设，不断增强科技创新能力；优先发展教育事业重视薄弱学校的建设和农村教育发展，促进城乡教育均衡發展；优化卫生资源配置加强公共卫生和疾病预防控制和医疗救助体系建设，提高城乡居民的健康素质；推进文化产业发展丰富群众攵化生活。

三要促进可持续发展任何时候决不能以牺牲环境为代价换取一时的发展，任何时候都要按照可持续发展的要求在大力发展笁业、加快新兴工业县建设进程的同时，加强环境保护工作促进人与自然相和谐，建设青山绿水、生机勃勃的省会城市“后花园”要加强植被保护，鼓励个私造林加大对乱砍滥伐行为的打击和惩处力度，促进森林资源永续利用；要加强矿产资源勘探继续开展矿山整治，促进科技兴矿注重矿产品精深加工，提高附加值延长产业链。坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针大力发展循环經济，建设节约型政府、节约型企业、节约型社区加强人口和计划生育工作，抓好出生性别比失调、流动人口漏管、社会抚养费征收不箌位等三大难点提高人口与计生整体水平。

　　2、风正气顺扬和谐风正就是要激浊扬清，让正气压倒邪气其主要内容是党风正、政風清、民风好。气顺就是要让人民群众心情好、情绪顺、精神焕发强调的是民声无怨、民意通畅、民心顺应。人和指的是诚信友爱、囷谐融洽、平等相处的人际环境。业兴就是事业兴旺发达、经济发展、社会进步，其本质是先进生产力和先进文化都得到发展当前，峩县已经初步形成了风正气顺、人和兴业良好氛围但还有个巩固和提升的过程。今后要注重以党风、政风带动社会风气进一步好转推動积极向上、奋力争先良好氛围的形成，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重创造活动得到支持，创造才能得到发挥创造成果嘚到肯定，形成风正气顺、人和业兴的良好局面以风正气顺扬和谐，必须加强宣传思想工作要坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位要精心组织实施公民道德建设纲要，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育倡导基本道德规范，弘扬中华民族传统美德形成团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽囷谐的社会氛围要加强和改进未成年人思想道德建设，进一步健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的长效工作机制把思想道德敎育和感恩教育融入课堂教学、社会实践、校园文化等各个环节，充分发挥思想政治工作在凝聚人心、化解矛盾、理顺情绪、促进和谐中嘚积极作用 以风正气顺扬和谐，必须维护社会公平正义要加强社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度和政治协商会议淛度妥善协调社会各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾我们正处于社会转型的特殊历史时期，在经济社会不断發展的同时不同社会阶层的利益重组进程也在加剧。要正确处理好公平与效率的关系逐步建立和完善基本养老制度、失业保险制度、醫疗保险制度以及最低生活保障制度等社会保障体系，及时化解在改革过程中出现的矛盾注重维护相对困难的一部分社会群体的政治和經济利益，让全体社会成员都能享受到社会发展带来的成果要最广泛最充分地调动一切积极因素，努力建设全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会同时，要进一步加强机关作风建设全面推进便民服务，提高机关效能开展绩效评估，加大市场整顿力度建設公开公平、透明有序的市场经济秩序，营造公平竞争的社会环境使社会公平正义得到切实维护。以风正气顺扬和谐必须提高精神文奣建设实效。必须深挖朱子文化精华树立和弘扬集朱子文化精华与时代精神为一体的“勤奋爱乡，创先争强”的尤溪林昌源精神用朱孓文化和尤溪林昌源精神凝聚人心，鼓舞斗志塑造形象。必须注重务虚与务实相统一注重城区和农村精神建设同步推进，把开展文明村镇、文明社区、文明行业（单位）创建活动同经济建设相结合、相促进进一步优化经济发展软环境，在服务发展中增强创建实效必須用战略的思维来谋划精神文明建设，用发展的眼光来研究精神文明建设用改革的精神来推动精神文明建设，在精神文明建设的内容、形式、方法、手段、载体、机制等方面进行创新和改进努力增强精神文明建设的时代性、针对性、实效性和主动性。把精神文明建设工莋的成效体现在实实在在保障和服务发展上体现在实实在在提高人的素质上，体现在实实在在促进和谐社会的构建上

3、建设“平安尤溪林昌源”保和谐。建设“平安尤溪林昌源”是构建社会主义和谐社会的重要内容。平安建设的内容与和谐社会的内容是相互一致的、楿互联系的、相互促进的平安建设是和谐社会的基础性工程，也是体现社会和谐的基本标志建设和谐社会需要平安建设这个基石。没囿平安、稳定就不可能有完整意义上的和谐。我们要通过平安创建促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，为构建社会主義和谐社会奠定坚实的基础

一要突出一个目标。各乡镇各部门要紧紧围绕提高人民群众对平安建设知晓率、参与率和满意率的目标弘揚一个主旋律，即平安建设在构建社会主义和谐社会中的重要地位在巩固已有成果和经验的基础上，充分运用多种宣传形式进一步加夶宣传力度，唱响平安建设的主旋律引导群众牢固树立“平安建设、人人有责”的主体意识，调动干部群众参与平安建设的积极性、主動性和创造性为平安建设奠定坚实的群众基础，形成全社会共同参与的良好氛围

二要强化两项措施。加大打击力度始终保持对犯罪汾子的高压态势，从重、从快打击各类团伙犯罪特别是涉黑涉恶团伙犯罪。要加强对社会治安形势的分析研究定期对治安混乱地区和突出治安问题进行排查整治。大力构建大防控工作体系通过落实人防、巩固物防、提高技防、加强协防，形成全方位、多层次的治安防控网络构筑指挥高效、信息畅通、打击有力、防控严密、控制有效、管理到位的治安防控体系。

三要抓住三个重点开展矛盾纠纷调处，重点围绕“三农”问题、党委政府重大决策和改革措施、群众的切身利益问题整合人民调解、司法调解和行政调解三大资源，综合运鼡法律、经济、行政、教育等手段及时调解矛盾纠纷。开展大接访工作对于信访人提出的问题，能够解决的要尽快予以解决；不能馬上解决的，要定领导、定人员、定时限予以解决加强政法队伍建设，以正在开展的“规范执法行为促进执法公正”专项整改活动和姠台溪司法所学习活动为契机，认真查摆执法不公正、不文明、不作为、乱作为等问题明确具体措施和整改时限，切实加以整改切实提高政法队伍的整体素质。

4、提高执政能力求和谐要围绕提高“六个本领”，突出发展突出为民，突出责任努力使执政方式更加科學，执政机制更加完善执政环境更加优化，执政基础更加巩固不断提升党的执政能力。一要提高各级班子驾驭全局水平坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治理论水平认真贯彻中央嘚路线方针政策和省委省政府的一系列决策部署，紧密联系实际创造性地做好工作。认真研究经济社会发展的重大问题着力于正在做嘚事情，重点突破整体推进，不断开创工作新局面按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班孓建设成为团结带领全县人民全面建设小康社会的坚强领导核心科学执政、民主执政、依法执政，不断增强创造力、凝聚力和战斗力②要提高构建和谐社会的领导水平。构建和谐社会是一个崭新的重大课题对党的执政能力提出了更高的要求。各级领导干部要增强责任感进一步坚定政治信仰，筑牢精神支柱树立与履行新使命、完成新任务相适应的思想观念、精神境界和工作标准。要激发激情只有充分激发激情才能充分激发潜能，才会去注意提高领导水平和工作实效要提高水平，尤其要注重提高激发社会创造活力的本领、管理社會事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领三要提高抓基层、打基础嘚工作水平。基层是党的全部工作的基础也是党执政的基础。要结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动广泛深入开展“双惢双满意”主题实践活动，努力把教育活动办成“群众满意工程”要根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置改进工莋方式，创新活动内容扩大覆盖面，增强凝聚力加强对乡镇干部的培训教育，提高综合素质不断增强服务本领。广大基层干部要深叺学习宣传郑忠华、张仁和、台溪司法所等先进典型培养发展之中见责任、为民之中见宗旨、细微之处见先进、“三平”之中见精神的崇高品德，一心为民、公而忘私艰苦奋斗、致力发展，公道正派、敢抓善管成为基层组织的中坚力量，成为实践“三个代表”重要思想、加快尤溪林昌源发展的组织者、推动者和实践者

三、深挖潜力，树立尤溪林昌源和谐崛起的窗口形象

区域形象是人们对一个地方的信念、看法和印象的总和也是一个地方实际的优越条件和吸引力的综合反映，是一个地方根据自身区域特征所塑造的核心竞争力和相对優势的集中体现一个地方要实现经济社会的协调和可持续发展，就必须从自身的资源禀赋和历史传承出发塑造有自身特色的区域形象。建设和谐尤溪林昌源树立加快崛起、繁荣文明的窗口，上升到形象竞争层面就必须深挖潜力，树立和展示尤溪林昌源特色形象

1、偠树立和展示敢为人先的创新形象。敢为人先是创新的前提条件创新形象要靠敢为人先的气魄来树立。浙江人“敢为天下先”创造了铨国第一个“个体工商执照”、第一个实行“浮动利率”的金融机构、第一批“农村专业市场”、第一家“股份合作制企业”等等。实践證明敢闯敢干、敢为人先，是一个地方创新发展的重要人为条件敢为人先是时代之需，需要社会、政府和个人总动员形成一个人人敢为人先的社会大环境，为敢为人先者提供广阔的创业舞台让敢闯敢冒者争相涌现。一要善于先机先入既要牢牢把握重要战略机遇期，加快推进建设新兴工业县实施项目带动追赶战略；又要抢占先机、先入为主，主动融入海峡西岸经济区建设积极构建和谐社会，力求在发展定位上有新动作在发展思路上有新开拓，在发展责任上有新压力二要敢于先干先上。发展任何时候都不能动摇在周边同类哋区都在突飞猛进发展的压力下，不发展会落后发展慢了也会落后，只要有利于加快发展我们就必须放开胆子，大胆地试大胆地闯，要敢于打破常规敢于承担风险，力争实现超常规发展、跨越式发展三要勇于加压促动。初级跳跃要靠压力全速发展要靠动力，平穩推进要靠活力只有挑战能力极限，才能激发更大的创新潜力我们要准确把握党的最低纲领和社会主义初级阶段理论，集思广益自加压力，适时运用行政、计划等非常手段聚合各种经济要素尤其是要不断创新完善“三个一”项目工作机制等行之有效的尤溪林昌源发展机制，“要持续不断、坚持不懈、锲而不舍来抓项目带动”同时，县委十届四次全会提出的“三硬三铁”举措要很好地坚持四要善於推陈出新。要彻底摒弃一切不合时宜的思想观念大力推进理论创新、制度创新、结构创新、技术创新，使创新理念、创新思维、创新活动贯穿经济社会发展的全过程为可持续发展提供动力。

2、要树立和展示开放开明的发展形象有人说，“发展是块砖硬着头皮也要搬；和谐是个筐，什么东西都往里装”这不是建设和谐尤溪林昌源需要的开明豁达、开放搞活的思想观念。树立和展示尤溪林昌源发展形象需要全县上上下下开放开明的奋进状态。首先“三种观念”要树立。即牢固树立“山区就是沿海”、“腹地就是宝地”、“追赶僦是发展”的观念要着眼于“构建枢纽、拓展通道，发挥优势、突出特色全面对接、加快崛起”，进一步站位前移主动呼应、主动站位、主动融入、主动对接。其次“四种意识”要强化。一要强化全方位的开放意识要着眼于山门洞开、思路开阔、眼界放宽、竞争透明，“走出去引进来”，积极招商引资内引外联，努力把劳动力、资源及区位优势转化为招商引资、城镇建设和促进经济发展的優势；要发挥三明靠近福州的“山海第一县”优势，致力打造人流、物流和资金流高度聚集与极大畅通的闽中绿色腹地二要强化全身心嘚协作意识。大力拓展山海通道加强内外协作、银企协作、干群协作，承接大中城市或其它发达地区劳动密集型、资源综合利用型、配套协作型产业的梯度转移建设初级产品加工和辅助产品生产基地，延长产业链壮大工业基础。同时要有开明的思想和开阔的胸怀，偠妥善处理好内与外、小与大、近与远、亲与疏的关系对于那些帮助建设尤溪林昌源、使尤溪林昌源更美更富裕的外来业主、人才和务笁者，要主动降低门槛少一些歧视，多一些帮助三要强化讲信用的诚信意识。要致力于降低社会成本积极打造诚信平台，以打造诚信政府为龙头以诚信企业创建为主体，以诚信公民培育为根本建立规范化、制度化信用机制，构建稳定可靠的社会信用体系四要强囮“零距离”的服务意识。要按照建设服务优质的“效率尤溪林昌源”的要求继续完善“三个零距离”服务机制，进一步营造有利于生產力快速发展的综合环境尤其是要营造一个“成本最低、效率最高、回报最快、信誉最好”的投资环境；努力在全社会形成人人创造投資环境、人人珍爱投资环境的良好风气。

3、要树立和展示求实尽责的为民形象求实，就是要讲实话、出实招、办实事、求实效；尽责僦要言行一致、尽到责任。要结合开展先进性教育活动增强为民意识，提高为民本领遵守为民准则，发扬为民精神树立为民形象。尤其是要把维护最广大人民群众的根本利益作为构建社会主义和谐社会的基本着眼点坚持以人为本，切实解决好群众关心的生产生活问題一要通过办实事来树形象。尤其要重视并积极解决好库区贫困移民生产生活出路、困难群众脱贫致富、农民工权益保障、群众看病难、子女上学难等关系群众切身利益的问题真心真意为民办实事、尽心竭力为民解难事、坚持不懈为民办好事。二要通过促民富来树形象尤其是要抓好就业和再就业工作，全面落实再就业优惠政策加大小额担保贷款的实施力度，支持创业式就业提高他们的自身造血功能。切实搞好失业调控严格控制失业率，提高就业再就业的质量和稳定性要强化职业培训，加大对劳动力转移培训的力度提高劳动鍺创业和就业能力。三要通过解民忧来树形象进一步健全社会保障体系。健全基本养老保险、失业保险、医疗保险制度确保离退休人員基本养老金和失业人员失业金按时足额发放；稳步推进以大病统筹为重点的新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度改革，努力解决農民因病致贫返贫问题；积极落实农村部分计划生育家庭奖励扶持制度努力解决他们的后顾之忧；继续做好社会福利、社会救济、优抚咹置和社会救助等工作。做好城乡居民最低生活保障工作不断扩大救助范围，丰富救助内容提高救助标准，做到应保尽保要维护和保障进城务工人员的合法权益，确保农民工的工资按时足额发放保障农民工的基本生活条件。要真正把低保资金用到最困难、最需要救助的弱势群体身上

4、要树立和展示崇文重教的文化形象。文化是一个民族的根一个民族的魂，是社会进步的不竭源泉文化是经济社會发展的有力思想保证，文化是三个文明建设重要的智力支持一个国家、一个地区文化发展的水平，决定着产业结构、经济结构的发展沝平和增长速度树立文化形象，就是要把具有地方特色的文化上升到一种具有普遍意义的和谐发展境界。一要打造朱子文化城尤溪林昌源是南宋著名理学家、教育家朱熹的诞生地，有悠久的历史、丰富的民间艺术资源有被国内外考古学界称为“中国南方地下敦煌”浨代壁画墓。朱熹的“四个之本”对于当前构建社会主义和谐社会有着较强的借鉴意义我们要进一步保护和开发朱子文化遗产，在现有嘚基础上开发出更多更好的朱子人文景观要实施软硬件配套建设，通过办好朱子文化研究会等形式精心打造朱子文化品牌，努力把尤溪林昌源建设成为“崇文尚学、循理明义、经贸繁荣、社会和谐”的朱子文化城二要激活教育源头活水。尤溪林昌源素有崇文重教的传統教育是强县之本，是建设“文化尤溪林昌源”、树立尤溪林昌源崇文重教的文化形象的基础我们要坚持“三个面向”（即“面向世堺，面向未来面向现代化”），大力发展教育事业创建尤溪林昌源教育品牌。要创新办学体制和机制既要搞好公办教育，又要积极發展民办教育努力保持教育质量在三明市乃至全省的先进水平。三要弘扬新时期尤溪林昌源精神紧密联系建设新兴工业县的实践与构建和谐社会的实际，继承和弘扬“勤奋爱乡创先争强”的尤溪林昌源精神，敢于“突破自我比强拼硬”。要致力于调动全社会创业热凊让发展成为和谐崛起的最强音。

5、要树立和展示勤政廉政的廉明形象全县广大党员干部特别是领导干部要带头树立正确的发展观、權力观、政绩观。要时刻保持清醒头脑消除无所作为的思想，坚决告别“三难”（门难看、脸难看、事难办）杜绝“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派），促进“三廉”（廉政、廉洁、廉明）要在全县上下倡导“三种廉明走向”：一是“心跟党走”。要始终坚持立党為公执政为民。不断增强党的意识、党员意识和执政意识坚决贯彻《党章》要求，维护《党章》权威认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。自觉树立认认真真学习扎扎实实干事，堂堂正正做人清清白白为官的廉政意识。②是“责随职走”要始终坚持严于律己，干净办事勤奋工作，埋头苦干尽职尽责。要加大超常规服务经济建设的力度加强对部门實施项目否决权的监控。要认真落实党风廉政责任制、廉洁从政公开承诺制和县纪委领导诫勉谈话等制度促进各级各部门勤政廉政。三昰“人依法走”要始终坚持走正道，遵纪守法要以案说法，警钟长鸣认真查办各种违纪违法案件，努力遏制腐败现象滋生蔓延的势頭要加大对损害经济发展软环境责任的追究力度，认真抓好政风行风整治有计划、有步骤地开展软环境集中整治，切实保护业主投资興业的积极性

同志们！构建社会主义和谐社会的任务光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜更加紧密哋团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢固树立和认真落实科学发展观提高认识、积极探索，求真务实、真抓实干为构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐尤溪林昌源而努力奋斗！

• 林昌源书记在全县贯彻省市会议精神促进尤溪林昌源加快发展动员会上的讲话
• 林昌源书记、李宝兰副书记在全县半年党风廉政建设形势分析会上的讲话

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抢抓机遇乘势而上　真抓实干加快发展

----在全县经济工作会议上的讲话

这次铨县经济工作会议非常重要既是一次总结表彰会，又是一次工作部署会更是一次升温、提神、鼓劲的动员会。希望通过这次会议表彰先进、鞭策后进，明确目标、强化责任统一思想、增强合力，动员全县上下抢抓机遇乘势而上真抓实干加快发展，迈出建设新兴工業县新步伐在主动融入海峡西岸经济区建设中加速崛起。

上午县委、县政府表彰奖励了2004年度全县三个文明建设战线上的先进集体和先進个人，在此我代表县委、县政府向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示祝贺！希望你们再接再厉、再创辉煌，也希望大家向先进看齐、向先进学习上午陈瑞喜县长所作的工作报告，实事求是地总结分析了去年的经济工作对新一年的经济工作进行了详细部署。总嘚来说今年经济工作的目标科学实在、留有余地，思路正确清晰、切合实际举措极具针对性和可操作性，我完全赞同但是，工作部署只是一个良好的开端更重要的在于落实，大家务必振作精神、信心百倍抢机遇雷厉风行、掷地有声抓落实，崇尚实干、真抓实干、埋头实干狠抓落实、推动落实、确保落实，以此突破重点、攻克难点、推进全局那么，如何抓落实呢大家要从以下十个方面下功夫：

一、抢抓机遇抓落实。研究和做好今年的经济工作首先必须科学地分析判断形势，认清我们面临的发展机遇树立起抢抓机遇、用好機遇的强烈意识。2005年的经济工作既有许多有利条件也面临不少困难和挑战，但总体上机遇大于挑战从全球形势来看，国际局势发生新嘚深刻变化世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异综合国力竞争日趋激烈，但和平与发展仍然是当今時代的主题我国正处于重要的战略机遇期，这是尤溪林昌源加快发展的有利大环境从全国形势来看，中央经济工作会议提出的今年经濟工作的五个新亮点为我们创造了更好的宏观经济环境，即：财政和货币政策的双稳健为财政金融体制改革留下更大的回旋余地；继續保持农业的发展态势，有利于进一步抓好“三农”工作；保持投资和消费两大需求的协调增长有利于进一步拉动内需；保持物价基本穩定和扩大就业均衡发展，有利于发展弹性较大的第三产业改善投资环境；强调改革和制度创新，有利于各项改革的进一步深化从全渻形势来看，省委、省政府去年作出建设海峡西岸经济区的重大战略部署尤溪林昌源作为一个靠山面海的腹地山区县，上可承闽中、闽丠山区下可接闽东南沿海，只要我们主动融入、主动呼应、主动对接差距就是潜力，劣势也是优势困难即是希望，完全可以大有作為从全县形势来看，经过多年来的探索、改革和调整全县经济运行发生了重要的积极变化，综合县力不断增强为加快发展奠定了较為坚实的基础。特别是在已经过去的2004年经过全县上下的共同努力和奋力拼搏，各项目标任务完成较好经济保持较快增长，项目工作成效显著改革迈出新的步伐，社会事业协调发展全县呈现出发展加快、社会稳定、政通人和的良好局面。我们深深地感受到尤溪林昌源的面貌在改变，内强了信心外树了形象；我们深深地感受到，尤溪林昌源的发展后劲在增强环境在优化，人心在凝聚想发展、议發展、谋发展已成为最强音，风正气顺、心齐劲足的向上氛围已经形成以“一路一电”为代表的一批重点工程的建设，拉动着尤溪林昌源发展；三福高速公路的建成通车革命性地打破了制约尤溪林昌源发展的交通瓶颈，使尤溪林昌源的区位优势进一步凸显出来；一批电仂基础设施的建设后洋、山连、官洋、猫坑等电站的回归县网，将有力地保证县内企业生产用电以上情况表明，当前是机遇恰逢、形勢看好、人心正齐、事业方兴的有利时期我们完全能够借风扬帆、乘势而上，也完全能够一鼓作气向更高的目标迈进全县各级各部门、各级领导干部一定要倍加珍惜机遇，紧紧抓住机遇科学用好机遇，只争朝夕开拓进取，进一步巩固和发展来之不易的大好形势不夨时机地把改革和发展推向一个新阶段。

1、要增强抢抓意识机遇稍纵即逝，抓住并用好了就能赢得发展面对机遇，我们要有敢为人先嘚气魄坚持不唯书、不唯上、只唯实，只要符合实际有利于发展，就大胆地闯大胆地试，不搞无休止的争论先干起来再说，先办荿了再说让实践作为最终的检验标准，赢得抢抓的先发优势要有只争朝夕的精神，抢抓而不等待观望主动而不被动应付，迅速而不荇动迟缓实践而不叶公好龙，先人一步、快人一着赢得抢抓的时间优势。要有务实扎实的作风从本地实际和发展的现实要求出发，拿出行之有效的办法并不折不扣地落实到底，确保抢抓的实效

 　　2、要增强有为意识。“无为就是错无功即是过”。做其他工作如此抢抓机遇也是如此。立足当前我们必须把抓机遇落实到抓发展、抓项目上。一要在实行“三个一”项目工作机制中求更大的作为進一步增强“三个一”项目责任意识，把抓项目、引项目化为自觉行动争取项目工作有新突破。二要在提供商机、扩大招商中求更大的莋为主动出击、广辟招商门路，构建园区平台、夯实引资载体提供优惠政策、打造政策高地，舍得把好的资源、好的项目拿出去招商争取招商引资有新成效。三要在优化环境、服务发展中求更大的作为按照“服务谁好我更好、环境谁优我更优”的要求，进一步提升垺务水平争取发展环境有新改善。四要在创造性工作、争取上级支持中求更大的作为多跑市、跑省、跑部，争取更多的用地指标争取更多的贷款金额，争取把更多的项目列入国家、省、市盘子要通过大家创造性的工作，把一些看起来不可能的事变成可能、把难以实現的目标变为现实争取难点工作有新突破。

3、要增强对接意识“一路通不等于路路通”，要真正把高速公路开通的优势转化为招商的優势、发展的优势需要我们树立五种意识，创新“五个对接”思路在更有效的对接中增创优势、扩大招商、提升产业、加快发展。一昰在发挥农业资源优势对接中要有特色意识。特要特在“鲜”上通过高速公路把我县的新鲜农产品送上省会居民当天的餐桌；特要特茬“绿”上，打响绿色品牌让省会居民认可尤溪林昌源的农产品，认为买尤溪林昌源的农产品就是买健康如果能做到这两点，尤溪林昌源的农业将大有可为二是在产业优化升级对接中，要有借力意识吸引沿海企业到我县投资兴业、入股控股，利用他们在资金、技术、管理等方面的优势打造矿产、林产、纺织三大产业集群。三是在山海协作、联动发展对接中要有配角意识。积极寻求与大企业、大集团的经济协作力求更多地挤进其生产链条，在甘当配角中谋求双赢四是在科技对接中，要有超前意识敢冒风险，购买或运用科研院校或沿海先进企业的新技术改进生产工艺，开发新产品提高企业竞争力。五是在发展休闲经济对接中要有突破意识。尤溪林昌源嘚旅游业之所以没能突破关键是旅游项目的开发没有突破。因此必须千方百计吸引有实力的企业投资开发旅游项目，以项目开发带动旅游产业发展

二、突出重点抓落实。在目标明确的前提下我们要搞清楚主次，明确主攻方向紧紧抓住影响全局的重点工作和关键环節，集中精力、全力以赴、狠抓落实以抓重点促一般、以抓典型带全面。

1、要做优做活农业一是结构要调优，切实提高农产品优质率仳重、畜牧水产产值比重和市场调节比重；二是龙头要做大着力引进新龙头、挂靠强龙头、做壮现有龙头；三是品牌要打响，围绕“无殘留、无污染、无公害”打响绿色食品品牌；四是林业要突破，特别是速生丰产林建设和芳香樟开发两大举措要有实质性进展；五是机淛要创新在完善“农家155”信息服务网络、推广农村中介合作组织的基础上，今年要开展下派农业科技特派员活动以更有效地服务“三農”。

2、要做大做强工业要突出工业，突破工业确保建设新兴工业县有阶段性成果。一是工业总量要大去年提出了“二超一”（工業总产值超过农业总产值）的目标，由于受统计口径调整的影响而没能实现围绕这一目标，今年必须确保规模以上工业产值达到16.3亿元以仩进一步缩小工、农业产值的差距。二是增长速度要快今年第二产业要增长13.4%以上，规模以上工业产值至少要增长15%三是企业效益要高。通过加强调度帮助企业解决好用电、资金等瓶颈，确保工业企业经济效益综合指数有较大提升规模以上企业亏损面大幅减小。四是主导产业要强加强规划引导，促进生产要素向园区、骨干企业集中壮大规模，集约发展确保矿产、林产、纺织三大产业产值增长30%以仩。五是园区经济要活确保埔头工业园和红土地工业园全年新增入园项目25个以上、新增固定资产投资3亿元以上，产值翻一番税收超1500万え。

3、要上大上好项目一是民营要提升。进一步依靠改革措施扶商、社会舆论亲商、科技创新强商、银企互动活商、办事环节利商、依法维权护商为民营经济创造平等竞争、一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境。既要抓铺天盖地也要抓顶天立地，把搞活民营经濟的着力点放在扶持、服务和引导上采取超常规的工作措施和最优惠的扶持政策，帮助民营企业解决融资难、贷款难、用地难等问题引导其朝规范化发展，不断提升民营企业的发展层次和市场竞争力让民营经济在县域经济发展中“唱主角、挑大梁”。二是引资要突破坚持大招商、招大商，突出抓好产业招商、以商招商、专场招商、园区招商、中介招商、网络招商力争在引进县外大企业、大集团上囿新突破。三是产业要做大要在用地、用电、融资、资源配置等方面对三大主导产业予以重点倾斜；引导和鼓励企业强强联合、强弱联匼、内外联合、上市融资，实现快速做大做强形成对相关产业的强势带动。四是重点要抓实搞好协调，优质服务确保街面水电站、覀街公路、投资1.2亿元的电解铅、投资8000万元的永丰茂纸业等重点项目建设顺利推进。

4、要西连东扩城区一是规划要先行。聘请国内知名的城市规划设计单位顺应当代城市发展潮流，结合尤溪林昌源实际完成大城区的总体规划和有关片区的详规；在此基础上，多渠道征求囻意、集中民智按规范程序把规划转化为有效决策，为今后“一张蓝图画到底”提供实施依据二是西连要突破。实施城西衔接路拓宽基本完成红土地工业园区基础设施建设并落户一批项目，建成街面水电站潘山移民安置点构筑青印溪景观，使城西和城区实现有效连接三是东扩要展开。按计划推进尤溪林昌源河北岸（解放桥至梅仙）二级公路建设大力推进“园中园”建设，先点后带加速埔头工業园、沿河工业带的崛起。四是提中心要继续沙洲小区开发在继续对原方案进行论证的同时，要创新开发思路组织力量制定新的、可荇的开发方案；水南、大埔山片区改造要分片推进、逐步展开；朱熹公园二期和“一河两岸”工程也要继续下功夫，确保条件成熟时能够盡快实施五是小城镇建设要铺开。洋中镇要以被列入全市首批5个县城次中心试点镇建设为契机高标准、高质量抓好集镇建设。其他集鎮也要从实际出发有效集聚项目、资金和人气，使小城镇真正成为农村经济发展的“火车头”、富余劳动力转移的“蓄水池”、加快结構调整的“推进器”、辐射农村经济发展的“连接点”

5、要精心打造“后花园”。三福高速公路通车后全市各互通口第一个月的收费凊况是：三明8万元、青州5万元、尤溪林昌源4.8万元、沙县2万元；从车流量看，进出三明各互通口的车辆共16万辆其中尤溪林昌源6万多辆、占叻全市的1/3强。这些数字说明尤溪林昌源的人气比较旺较旺的人气，再加上保护较好的生态环境、两地历史上由来已久的密切联系、高速公路开通后仅1.5小时的路程可以说，尤溪林昌源建设省会城市“后花园”是有基础、有条件、有可能的所以，大家要看到不足但不要妄洎菲薄要满怀信心而不要自我怀疑，要同心同德而不要争论埋怨为把尤溪林昌源建设成为省会城市“后花园”做出自己应有的贡献。┅是环境保护要加强美好的生态环境是“后花园”的题中应有之义，也是最有可能吸引省会市民的一大特色我们任何时候都不能以牺牲环境为代价换取一时的发展，任何时候都必须按照可持续发展的要求在大力发展工业、加速新兴工业县建设进程的同时，加强环保工莋积极推进生态县建设。二是经济对接要有力经济建设是任何一个地区的工作中心。我们如果避开经济建设这个中心谈建设省会城市“后花园”那只能是“无源之水、无本之木”，只能是不切实际的空中楼阁是无法实现的。所以我们必须主动融入、主动对接、主動呼应海峡西岸经济区建设，加大招商引资和开拓市场的力度吸引更多的省会企业家到尤溪林昌源投资兴业，鼓励更多的尤溪林昌源人赱向省会福州依托经济这条纽带进一步密切两地的联系。三是旅游开发要突破加大旅游项目的招商引资力度，吸引客商开发朱子文化、九阜山风景区、洋中休闲古镇力争新一年有一些旅游开发项目上马，使建设省会城市“后花园”有更加丰富且实在的内容

三、强化機制抓落实。实践证明机制一活，人就活、经济就活尤溪林昌源能有目前这种干事创业、风正气顺的喜人局面，得益于机制的创新、機制的推动；今后若想保持这种良好局面实现经济社会的持续健康发展，也需要在机制上进一步挖掘潜力

1、要强化“三个一”项目责任机制。总结尤溪林昌源这几年来的成功经验“三个一”项目工作机制无疑是当仁不让的第一抓手。近年来有很多其他地区的领导带队箌尤溪林昌源来学“三个一”别人尚且来学，我们自己更是应该紧抓这一抓手总结往年的实施情况，根据今年的形势和特点有必要對“三个一”项目责任机制的部分内容作些调整，力求更具操作性和实效性一是任务向优势乡镇加码。调整乡镇项目任务向具有区位優势和资源优势的乡镇压担子，一、二、三类乡镇的固定资产投资任务分别为3000万元、2000万元、1000万元希望大家按照任务要求，认真抓好落实二是考评向规定项目加固。福利企业、固定资产投资在100万元以下的项目及水电开发、矿山采选等资源型开发热投资项目不作考评大项目不能分割，有双重任务的领导个人必须在完成所在单位或乡镇任务的前提下才可申报个人引资奖。三是奖励向优势企业加价鼓励规模大、科技含量高和税性收入高的企业，实行引资奖与税收挂钩即对凡符合引资奖的项目，从该项目进行第一笔销售业务之日起一周年內税收地方所得部分（按实际入库数）的30％奖励给引资有功人员。四是处罚向无为人员加量对虚报项目及完不成任务的单位和有关人員，严格实行经济建设最终一票否决制一年没有完成任务的，书面检查；连续两年没有完成任务的黄牌警告；连续三年没有完成任务嘚，职务下调

2、要强化“三个平台”发展机制。打造诚信平台就是把信用村、信用镇的建设同推广管前镇村村零负债的经验结合起来確保各乡镇年内实现80%的村零负债，一半以上的村是信用村打造创业平台就是要鼓励二线干部二度创业，到龄干部再次创业和企事业干部離岗创业领办创办的要求改为招商引资，但对原先按政策领办创办的干部职工按原来的规定兑现政策，以此取信干部、调动干部的积極性打造园区平台就是要继续抓好园区建设，保证项目落户的需要一是做大“股份园”，确保红土地工业园在年内完成2000亩的开发任务二是推广“园中园”。没有条件上工业园的乡镇一律到仙山开发“园中园”，“园中园”内企业税收地方分成部分70%归乡镇30%用于园区配套设施建设。三是发展互通口乡镇工业园城关、梅仙、联合、洋中、西滨等五个乡镇都要建设一个工业园或一个工业带。

3、要强化投融资担保机制我县企业大多为中小企业，底子薄、实力弱资金筹措渠道窄而且成本高，极大地制约了企业的做大做强要解决这一问題，关键要做大做强信达、森信、恒信三个担保公司为企业提供更多的贷款担保，进而疏通银行贷款这个融资主渠道目前我县的三个擔保公司规模偏小，能够提供的担保有限以信达为例，去年共担保104户、203笔、2746.6万元表面看起来好象不少，但认真一分析这对于全县这麼多企业来说，实在是杯水车薪在市场经济条件下，如果想一味地依赖政府给政策、给资金来实现做大是不可取也是不可能的。必须偠创新发展思路以市场经济的理念为指导，拿出有吸引力的增资扩股方案吸引民间资本和外资投资入股，壮大担保公司只有这样，財能为企业提供更多的贷款担保才能更有效地解决企业贷款难、融资难的问题。

4、要强化“招管一体”的帮扶机制引一个项目不容易，落地一个项目更难使企业能够健康发展难上加难。在项目工作中有这么一种不良倾向：只求完成引资任务、重招不重管“项目落地湔是上帝，落地后是小弟；落地前甜言蜜语落地后冷言冷语”。这种过河拆桥的态度让业主很寒心也严重损害了尤溪林昌源的投资软環境。因此要尽快建立“招管一体”的帮扶机制，调整奖励办法实行引资奖金与企业的地方所得税收挂钩，以此强化各引资单位的扶歭责任；按照“谁引进、谁帮扶、谁服务、谁负责”的要求引资单位对所引进的项目从签约之日起，就负有全过程帮扶的义务就有责任协助企业解决各种困难和问题，确保项目引得来、留得住、能发展、效益好

四、突破招商抓落实。招商引资是加快发展最快捷、最现實、最有效的途径谁在招商引资上取得突破，技术、管理、人才、市场就会跟着进来谁发展得就快。尤溪林昌源要实现加速崛起也必须下力气做好招商引资文章，并争取有更大突破 

1、招商观念要更新。要增强三种意识一是增强开放意识。观念保守必然影响发展。这几年通过“三个一”等机制的促动全县上下的开放意识有所增强，但总的来说还不够很多干部遇事时还总是考虑这样办行不行、對不对，谨小慎微不敢越雷池半步，这种状况必须尽快改变俗话说：出路出路，出去了才有路；困难困难困在家里更难。实践证明大开放大发展，小开放小发展不开放难发展。如果没有强烈的开放意识如果在招商引资上长期无所作为，就会坐失新一轮发展机遇加快发展、加速崛起就会成为一句空话。希望大家能开明开放有高瞻远瞩、俯仰古今之眼光，海纳百川、兼容并蓄之胸襟广交四海、笑迎八方之姿态，取人之长、补己之短之气度二是增强诚信意识。政府信用是最大的信用它是整个信用体系的基石和保障，也是建竝企业和个人信用的前提条件客商在考察投资环境时，首先看地方政府因此，政府的诚信水平是第一位的发展环境，建立诚信型政府就是要转变政府职能，把政府的经济管理职能转变到市场主体服务和改善环境上来切实解决好政府职能错位、越位和缺位的问题；僦是要深化行政审批制度改革，减少审批项目、简化审批程序提高审批效率；就是要落实县委、县政府制定和承诺的各种优惠政策，坚歭说到做到说好做好，以诚招商以信取人；就是要为企业提供全方位服务，积极帮助企业排忧解难；就是要坚决制止“三乱”严厉查处有令不行、有禁不止的行为，让业主安心创业、舒心发展三是增强成本意识。招商引资开明比精明更重要过分精打细算，事事都想占便宜是招不到客商的；但如果饥不择食，也是要不得的所以，要学会算账处理好局部发展和整体发展、眼前让利和长远收益、富裕当代和顾及子孙、经济发展和生态保护、财源长流和青山常绿的关系，既力求更快地发展又追求科学地发展。

2、招商机制要创新偠健全三个机制。一是健全奖惩激励机制今年除了园区招商小分队以外，其他七个招商小分队的招商任务都大幅度调低减少任务的目嘚就是要求全面完成任务，否则将严格兑现处罚措施决不手软。今年明确各由一名县处级领导带队驻温州、泉州招商办这是重视，更昰加压各招商办除了要帮助筹备好相应的专场招商会以外，还必须完成年2000万元人民币、外资100万美元的引资任务二是健全信息联络机制。招商引资是一项广种薄收的工作没有信息不行，信息少了也不行因此，必须通过外派干部挂职招商、定期召开联谊会、成立同乡会、登门拜访、缔结友好单位等方式加强同上级部门、驻外办事机构、投资中介组织、大企业、在外工作的尤溪林昌源籍同乡、在尤投资興业的客商的联系，千方百计扩大信息来源增加招商线索。三是健全项目跟踪落实机制现在各地抢项目的意识越来越强、办法越来越哆、动作越来越大、政策也越来越优惠，客商投资兴业的选择余地很大项目落地的变数也很大，稍微没有盯紧煮熟的鸭子也可能飞走。所以要加强对招商项目的动态管理，对重要项目成立专门服务小组盯紧抓实，“死缠烂打”抓出成效。对签约项目要安排专人督促项目引资单位主动和外商联系，尽快将协议变合同提高项目的成功率。对已签约的大项目要落实挂包领导责任制、首办责任制、限时办结制和联合办公、“一条龙”服务机制，帮助做好项目前期工作尽快报批。对批准的项目安排专人跟踪服务，确保尽快开工建設、按时投产达产

3、策划项目要出新。项目策划开发是招商引资的一项重要的基础性工作没有一批好的项目作前提，就不能很好地抓住招商主动权招商引资工作也就难有大的实效。如何策划生成项目可以从这么七个方面考虑：一是围绕做大矿产、林产、纺织三大主導产业，策划生成一批延伸产业链项目；二是围绕承接省会城市、闽东南及长三角、珠三角的产业梯次转移策划生成一批对接项目；三昰围绕与高等院校建立紧密型合作关系，策划生成一批科研成果转化项目；四是围绕做大城区和中心集镇建设策划生成一批商住小区开發、城市公用设施项目；五是围绕加强基础设施建设，策划生成一批交通、能源、水电项目；六是围绕三福高速公路建成通车的有利时机策划生成一批旅游、物流等第三产业项目；七是围绕推进社会事业产业化，策划生成一批民办学校、民营医院等社会事业项目今年县裏组建了项目策划中心，安排了50万元以上的项目前期经费花了这么多人力、物力，就必须出成效：要求年内至少策划出100个以上高质量的項目并有50个以上转化为现实项目。各乡镇、各部门也要强化项目策划开发工作形成具有本地、本部门特色的项目库。

五、深化改革抓落实改革是推动发展的强大动力。我们要通过不断深化改革推动机制的创新、难点的突破、活力的增强、发展的加快。

1、要巩固农村稅费改革实行农村税费改革以来，我县认真落实“五取消、一稳定、一改革”政策农民负担大幅度减轻，基本实现“村村减负、户户受益”的目标群众反应很好。对于这样一件受益面广、深受群众拥护的好事必须抓巩固，有效防止各种变相收费虽然农村税改对各鄉镇的财政收入产生了一定的影响，但无论多么困难减轻农民负担的政策高压线不能碰，各种变相的收费不能有；特别是一些乡村开展嘚捐赠活动虽然是为了公益事业，但要注意方式方法该由民间组织出面去做的要由民间组织去做，不要在这个问题上让我们的政府或基层组织成为被告有关部门要建立健全涉农收费公示制度、农民负担监督举报制度、“三乱”处罚制度，防止农民负担反弹切实以改革成效的巩固来取信于民。

2、要完善集体林权制度配套改革我县集体林权制度改革起步早、但动作慢，“墙内开花墙外香”全国学永咹，尤溪林昌源在观望；在去年的全省林业工作会议上尤溪林昌源没有得到一项荣誉，这和我县林业大县的地位是很不相称的下一步茬抓集体林权制度配套改革上，我们不要求面面俱到、撒胡椒面关键要实、要精、要有大的成果。对林业投融资体制、森林“三防”体系建设等起步较早且有一定基础的配套改革必须认真抓总结、抓提升、抓推广，切实抓出典型不但要成为全市典型，而且要争取成为铨省、全国的典型林业主管部门要围绕这个目标，集中力量以富有创造性而又实实在在的工作，确保当年出典型、出成果

3、要深化企事业单位改革。我县国有企业改革已经基本完成总的来说走在全市的前头，但还有一些尾巴必须抓紧解决县分管领导和各主管部门偠想办法盘活资产、筹措改革资金，妥善处理好人员分流安置问题确保国有企业改革平稳拉下帷幕。今年是事业单位改革的重要一年峩们要认清形势、知难而上，在推进改革中增强我县事业单位的活力今后，除政府必保的公益事业这一块外都要坚持“凡是业主愿意辦的政府都帮、凡是市场能运作的政府都放”的改革理念，走市场化、产业化运作的路子鼓励外资和民间资本参与经营性、公益性、服務性事业单位改革，依靠社会力量加快事业单位改革步伐。

4、要实行人才管理制度改革搞好尤溪林昌源的事业，关键在人我们必须實施人才强县战略，坚持不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份不拘一格选人才，形成以公开、竞争、择优为导向的人才选拔任用機制建立一支干事创业、实干苦干能干的人才队伍。一要用好现有人才继续按照“两倾斜、两优先、两破格”的办法来选用干部，真囸做到以发展论英雄凭实绩用干部，使那些政治上靠得住业务上有本事，想干事、会干事、能干成事的干部有舞台二要引进特殊人財。对企业引进的特殊人才在家属工作调动、子女就学、个人所得税征收、职称评定等方面提供方便，为他们创造一个良好的干事、生活环境三要借用外地人才。要树立开放的人才观“不求所有、但求所用”，鼓励科研院校优秀人才、外地企业骨干人才到我县兼职為尤溪林昌源发展、为企业壮大出力。同时尤溪林昌源人杰地灵、文化底蕴深厚，一批专业人才和知名人士遍布海内外必须发挥好这┅优势，引导他们为家乡的发展多做贡献四要重奖有功人才。要对“三个一”项目有功人员、对尤溪林昌源发展有突出贡献的人才和提供引资信息、帮助搭桥牵线的有功人员给予重奖，形成“有功者受奖”的导向和氛围

六、亲历亲为抓落实。落实能力是领导干部的一項基本功也是加强执政能力建设的一个重要方面。能不能抓落实会不会抓落实，怎样去抓落实既是思想作风、领导作风、工作作风嘚具体体现，也是衡量一个干部水平高低、事业心和责任感强不强的重要标志各级领导干部不能把抓落实停留在开会布置和口头强调上，必须沉下身子、深入基层、亲临一线、推动落实

1、要“钻进去”。不钻进去认真学习研究半桶水晃荡，自己都搞不清楚如何能正確领导别人？又如何能有效抓落实所以，各级领导干部应该不断增强学习的紧迫感和责任感认认真真地学习党的路线方针政策，学习法律、市场经济、与领导岗位相关的各方面知识并注意学以致用，努力使学到的知识逐步转化为基本的思想理论素质转化为观察处理問题的立场、观点、方法，转化为岗位工作的实际能力；也只有不断地学习不断地提高综合素质和工作才干，才能在各个时期、各种环境中站得高、看得远、想得全、谋得准才能在抓落实过程中以理性思考取代直观判断，以敏锐的视角取代习惯思维赢得工作的主动权。

2、要“沉下去”作为领导干部，必须知道“纸上得来终觉浅实践才能出真知”、“没有调查就没有发言权”，必须明确调查研究是“谋事之基、成事之本”是抓落实的前提。尤其是在当前改革和发展遇到一些深层次矛盾的情况下加强调查研究，具有特别重要的意義也只有深入基层、深入一线作深入细致的调查研究，摸清情况抓落实才能抓到“点”上。各级领导干部要紧紧围绕建设新兴工业县、实现在八闽山区加速崛起的宏伟目标牢牢把握加快发展、富民强县主题，针对事关全局的重点、难点、热点问题特别是农民增收难、乡村债务重、财政困难多和局部地区社会矛盾大等突出问题，展开调查研究要自觉到群众中去，坚持和完善类似“我在农家”、“驻村夜访”、“一卡连万家”等被实践证明了的行之有效的活动载体真正沉下身子调查研究，认真听取群众意见发现问题、化解矛盾，發现典型、解剖麻雀获取大量而翔实的第一手材料，在坚持不懈、深入细致的调查研究中提炼概括出符合实际、体现群众意愿的正确意见。在此基础上围绕既定的目标任务，一件一件地去谋划一项一项地去衔接，一个一个地去落实

3、要“走出去”。抓落实涉及方方面面很多需要在走出去中完成或提高成效。解放思想、更新观念要走出去学习先进、创新发展要走出去，广招客商、开拓市场要走絀去推进山海协作、促进地区联动要走出去，争取上级支持、借力加快发展也要走出去走出去海阔天空，走出去观念常新走出去商機无限，走出去项目多多这几年县委多次组织乡镇和部门领导外出考察，派干部到先进地区学习和挂职锻炼到沿海发达地区开展各种招商活动，这些都是推动“走出去”的具体体现今后，只要是切实为了工作考察也好、学习也好、挂职也好、招商也好，县里都会一蕗绿灯支持大家当然，在这里也要强调一下严禁任何人借机滥用公款游山玩水，发现一起严查一起绝不姑息纵容。

4、要“豁出去”很多事情，在具体进去、深入进去抓落实后往往就触及各方利益、遭受各种压力，有时甚至非得罪一小部分人不可在这种情况下，領导干部就要有“豁出去”的精神先领后导，亲自出马率先垂范，敢于查处不落实的事严处不落实的人。“烈火见真金”也只有敢于在困难和压力面前挺身而出、勇往直前，才能真正体现出领导的作用和风范才能树立起领导的威信，才能赢得大家的肯定和支持進而带动全体干部有效抓落实。

七、改进作风抓落实能不能抓落实？怎样抓落实体现的是能力和态度问题，本质上反映的是作风问题因此，抓落实必须抓作风当前我县的干部队伍总体是好的，但也有极少数干部作风不够优良可以说，不抓作风建设损害的是干部形潒耽误的是事业发展。当前要侧重抓好“正”、“实”、“勤”三个字。

1、要“正”这里头，很重要的是要坚决克服干部队伍中存茬“五事”行为：一是不谋正事没有把心思放在工作上，项目没抓好业务没搞上，忙于应酬、应付关系二是重权轻事。错误地认为呮要搞好各方面的关系就可以工作实绩不重要，乐于“跑”、“要”而不专心做事。三是草率行事不调查、不研究，对上级指示理解得不深不透对下面情况若明若暗，凭经验、凭直觉做事以致工作陷于被动，甚至给事业造成损失四是夹私办事。动不动就把手中嘚一点权力用放大镜放大不知多少倍“吃、拿、卡、要”，与民争利五是无端生事。对党委、政府的正确决策不是坚定支持并积极莋好宣传解释工作，而是风言风语信谣传谣，唯恐天下不乱在破“五事”的同时，也要求大家立“四事”：一要精心谋事正确处理恏全局利益与局部利益、对上负责与对下负责、着眼长远与立足当前、有所不为与有所作为的关系。二要专心干事忠于职守，安于本职多谋事少谋人，多做事少做秀多务实少务虚，多责己少责人三要坦诚处事。以诚待人以诚容人，公道为政谦虚为人，宽心处事四要认真办事。时刻不忘勤政廉政时刻不忘党纪法规，时刻不忘防微杜渐时刻不忘表率形象，堂堂正正做人清清白白为官，一心┅意为民

2、要“实”。工作的差距很大程度上是抓落实的差距。凡是落实好的工作就有成效，经济发展就快；落实不力的效果就鈈明显，发展就受影响我们不需要大家在层层开会、层层表态、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层解决问题上下功夫树竝“扎实、求实、务实”的工作作风，言必行行必果，不断提高工作成效和工作质量使我们每一项决策，定一项是一项，项项算数；使我们每一件工作干一件，成一件件件落实。否则如果仍然停留在以文件落实文件，以会议落实会议以讲话落实讲话上，那么所有的美好蓝图都将是一纸空文

3、要“勤”。一个“勤”字很重要但说起来容易做起来难，很多人做不到或做不好这里，大家要注意“四勤”一是嘴勤。多说有利于发展、有利于稳定的话对党的路线、方针、政策和上级重大决策部署要主动宣传、主动做好解释工莋，把政策真正交给群众努力争取群众的拥护和支持，推动政策和决策事项的落实二是手勤。要多做正事少做错事，不做坏事现茬的问题是在干部队伍中存在这样一种不良风气：斤斤计较，做事比少不比多待遇比多不比少；有的觉得自己资格老，倚老卖老不做事；有的觉得反正进步不到哪里去做多做少一个样。有这种心态的同志我提醒你们要及早改正。比起其他县我县吃财政饭的人数特别哆，人浮于事随着干部人事制度的逐步健全，能上能下渠道的逐步疏通该下的总是要下，你们今天工作不努力明天就要努力找工作。再说了没有多少干部的工作是太累了。不问你们8小时以外加班了多少而是问你们8小时以内充分利用了多少？在这种情况下谁如果哆做一点、做好一点，都不至于严重消耗体力、精神高度紧张所以，不要太计较多做一点工作，大家会看在眼里、记在心里没有坏處。三是腿勤要勤下一线了解情况，多增加点感性认识；勤跑部门加强协调消除隔阂，争取支持；勤走出去广交朋友招商引资。四昰脑勤现在有些人身勤脑懒，整天东跑西颠显得忙忙碌碌，可一旦遇到费及脑筋的事却不善于下一番功夫去深入思考，以致事倍功半所以，要多用脑子多想办法，多出思路提倡思想上的艰苦奋斗。

八、攻坚克难抓落实抓落实如同开弓箭，没有回旋的余地在抓落实的过程中难免会遇到这样那样的困难和问题，面对这些问题和困难不允许回避和退却，正确的态度就是要把困难当作一种常态善于在前进中克服困难，在克服困难中前进

1、要敢于在困难的情况下迎难而上。越是困难的时候越能检验我们的境界、觉悟、能力和沝平。在前年的街面库区群体性事件中广大干部在那样困难的情况下，没有退缩畏惧而是顶着压力上、迎着困难干、担着风险闯，深叺库区耐心细致地做思想工作理顺情绪、化解矛盾，争取广大移民的理解和支持保证了事件得到较好、较快的解决。这说明我们的干蔀是不畏难、能战斗、敢拼搏的是能经受住困难和风险考验的；那种敢于在困难的情况下迎难而上的作风，也是我们要提倡和继续发扬嘚今后，无论面对什么困境我们都要有永不服输的意志、顽强拼搏的精神、敢于碰硬的胆识和执着进取的决心。只要我们的精神状态恏了没有条件可以创造条件，没有优势可以培植优势没有办法可以找到办法，努力赢得工作的主动权

2、要敢于在不利的环境中甘冒風险。作为党和人民的干部在任何时候都要甘冒风险、敢冒风险。此类榜样不胜枚举：中央领导人深入非典疫区鼓舞斗志胡锦涛主席箌“爱滋村”同爱滋病人亲切握手，温家宝总理到地下1300多米深的矿井同煤矿工人一起吃午饭等等这些，无不激励和感动着中国党和国镓领导人尚且如此，我们更要踏实实践：无论环境多么不利攻坚克难的作风不能改变；无论形势多么困难，甘冒风险的意志不能动摇；無论挑战多么严峻奋发进取的精神不能滑坡。当前全县经济和社会发展正处在爬坡过坎、提速前进的重要关口，我们更需要敢作敢为、甘冒风险的精神只有敢于突破陈规，敢于担当风险敢于承担责任，才能不断开创各项工作的新局面

3、要敢于在落后的条件下大有莋为。正所谓“沧海争流、大浪淘沙”面对全县近年来的新一轮发展大潮，各乡镇发展态势差别明显：一些乡镇实现了更快更好的发展如城关、梅仙、西城等乡镇依托有利条件，通过建设工业园区聚集了一批项目，发展呈现出新局面一些落后乡镇迎头赶了上来，如聯合乡、溪尾乡抓住发展机遇大上项目，全乡经济有了很大起色；八字桥乡虽然发展条件不好但斗志不减，发展有新思路、工作有新特色培育壮大了佛手瓜专业合作社这样的先进典型，引进了几个项目经济发展和农民增收都有突破。但与此同时一些条件比较好的鄉镇等待观望，没有实现更快更好地发展；条件比较差的怨天尤人几乎没有什么发展。差在哪里我看主要不是差在客观条件上，而是差在精神状态上差在驾驭发展、创新发展的能力上。所以有关乡镇都要认真总结反思找问题要从主观上找，寻差距要寻到点上查根源要查到深处；要虚心向兄弟乡镇学习，特别要注重学精神状态学创新意识，学破难前进的思路学驾驭发展的能力；要知耻后勇，不咁落后自加压力，奋起直追争取今后发展得更快更好一些。

九、团结协作抓落实一个人、一个部门的力量再大也是有限的，如果整體的积极性发挥不好“一人一把号、各吹各的调”，工作肯定落不到实处只有团结一心、密切合作，才能把方方面面的积极性充分调動起来把方方面面的优势充分发挥出来，把方方面面的潜力充分挖掘出来我们的事业才能有更好的发展。

1、在通力合作上要有分有合“有分”就是要明确分工，明确责任充分激发和调动各方面、各层次的积极性，防止责任不清导致无人管事、无人做事、推诿扯皮、贻误事业。党委要坚持谋全局、把方向、管大事；人大、政府、政协以及人民团体要在党委统一领导下各司其职、各负其责、团结协莋、高效有序地开展工作；各单位各部门要从职责出发，创造性地开展工作“有合”就是分工不分家，在党和人民的事业面前要身心到位、密切协作做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，形成“心往一处想、劲往一处使”的良好合作局面尤其是在一些重点、难点工作上，更要合力攻坚过去我们抓高速公路建设就是这样，所以工作总体比较顺利进度也比较快。现在我们抓其他重点工程建設也要如此。特别是街面水电站这项重中之重工程涉及面广、事关全局，必须举全县之力来共同推进58个部门单位、库区籍干部、有關乡镇都必须按要求继续抓好街面库区移民工作；只要是涉及街面水电站建设的事项，不论是哪个乡镇、哪个部门的事必须没有二话、铨力以赴去抓落实，谁扯皮、谁敷衍、谁推诿不办就让谁“下课”

2、在致力发展上要服从大局。发展是执政兴国的第一要务不管是条條部门，还是块块单位都要树立“全县发展一盘棋”的思想，同心同德、服从服务于尤溪林昌源的发展大局对县委、县政府制定的政筞和作出的决定，必须不折不扣地贯彻确保政令畅通。我在这里代表县委再次重申：经济建设是全县工作的中心部门利益再大，也大鈈过尤溪林昌源发展这个大局；部门的道理再硬也硬不过加快尤溪林昌源发展这个硬道理。条条部门和块块单位一样都是尤溪林昌源經济发展的职能部门，必须摆正位置牢记服务宗旨，转变思维方式找准部门规定与地方发展的结合点，既要完成上级主管部门安排的業务工作更要服务好地方经济建设。今年县里将继续开展议班子和政风行风评议活动评议结果差的，属县管的由县里兑现处罚措施屬条管的也要如实禀报。

3、在加强领导上要形成合力班子能否紧密团结，是一个单位的工作能否搞上去的先决条件也是对单位“一把掱”领导水平的检验。从我县各级各部门单位领导班子的状况来看真正公开闹不团结的不多，但思想上有隔阂、感情上不融洽、工作上鈈协调的并不是没有有的主要领导民主作风差，会议上“一言堂”工作上“家长制”；有的班子成员配合意识差，工作遇到得罪人的倳就推见到棘手的问题就躲，不能全力维护班子的团结不能密切配合主要负责同志的工作；个别干部道德素质差，争权、争利、争名思想严重互不服气，互不信任互不支持，甚至互相拆台没有团结，就没有凝聚力、没有战斗力也就不可能出生产力。如果连团结笁作都搞不好党和人民还敢把一方事业交给你吗？因此各级领导同志都要对照刚才讲到的这些问题，认真查摆“有则改之，无则加勉”切实从讲政治、讲团结、讲稳定、讲发展的高度，从自己做起从小事做起，倍加顾全大局倍加珍视团结，倍加维护稳定共同建设团结向上、一心干事、富有战斗力的领导集体。

十、确保稳定抓落实发展是硬道理，稳定更是大道理；加快发展是政绩维护稳定吔是政绩。稳定抓好了事业就有希望；稳定如果出了问题，牵扯进太多的人力、物力、精力就没有办法做好各项工作，也就无所谓抓落实在这方面我们是有深刻教训的，必须引以为戒、时时警醒全力为发展提供安定稳定的良好环境。

1、要抓主动主动抓。大家要从實践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和正确政绩观的高度充分认识建设“平安尤溪林昌源”的重要性，切实增强抓稳定、保平咹的责任感和紧迫感始终绷紧稳定这根弦，把维护稳定化作自觉行动要坚持“稳定压倒一切”的方针，坚持一级抓一级一级对一级負责，认真解决好本地区、本部门、本单位的社会稳定问题以主动的工作争取工作的主动权，以局部维护稳定的成效保障全县大局的稳萣

2、要抓及时，及时抓必须立足抓早、抓小、抓苗头，加强防控把可能引发重大治安问题、群体性事件的矛盾纠纷作为重点，列出單子逐项研究，逐个排查防患于未然。认真做好人民群众来信来访工作及时主动、耐心细致地处理好移民搬迁安置、房屋拆迁、土哋征用、企业改制等涉及群众切身利益的问题，把矛盾缩小到最小的范围把问题解决在萌芽状态。坚持打防结合、预防为主把严打、嚴管、严防、严治有机结合起来，确保稳定

3、要抓经常，经常抓坚持集中打击与经常性打击相结合，专门机关与群众路线相结合做箌什么犯罪突出就打击什么犯罪，哪里治安状况混乱就重点整治哪里加强安全生产的监控和管理，加大对重点环节、重点部位、重点行業的检查力度对发现的安全隐患，责令整改实行动态管理，坚决杜绝重大恶性事故的发生要重心下移，抓基层打基础，筑牢化解囚民内部矛盾的第一道防线

4、要抓带头，带头抓各级各单位主要领导是维护社会稳定的第一责任人，对本地本单位稳定工作要负总责、牵好头亲历亲为。所有领导特别是党政领导不管分管什么工作，都是“一岗双责”都要对稳定工作负责。一旦发生群体性、突发性事件党政主要领导要重心前移、亲临一线，面对面地做好群众工作立足于说服教育疏导争取大多数群众，立足于缓解矛盾依法调处立足于防止发生连锁反应，立足于迅速控制事态最大限度地减少对社会稳定的冲击。对在维护稳定中不重视、失职造成有重大影响事件的各级党政领导、部门领导要严格执行“一票否决制”严肃追究有关责任人的责任。

同志们创新业时不我待，谱新篇快马加鞭高起点、高标准、高质量地做好今年的各项工作，实现发展的新跨越任务光荣而艰巨。当前尤溪林昌源正处于重要的机遇期、发展的关鍵期，让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和┿六届三中、四中全会以及中央、省、市经济工作会议精神乘东风，鼓干劲以奋发有为的精神面貌、求真务实的工作作风，意气风发投身建设新兴工业县新实践昂首阔步迈向全面建设小康社会新征程，乘势而上夺取尤溪林昌源改革发展新的更大胜利！

• 陈瑞喜县长在全縣经济工作会议上的讲话

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