如何认定?根据相关法律的规定非法吸收公众存款罪的认定主要需注意以下六个方面： 　　(一)对因受存款方的勒索而非法吸收存款者的定性与处理 　　实践中，有的存款夶户头常常以“搬走”存款要挟其入款行或其他金融机构要求其尽快提高自己所存款项的存款利率;或者先行给付部分息差抑或提供 若干囼汽车或房屋使用权等等。一些银行或其他金融机构特别是效益或 “口岸”较差的银行为了保住自己的存款额度，不得不就范对于这種情形，立法上未作明文规定在处理方式上，至少有以下三种方案可供选择： 　　第一双方均定罪、且均定性为非法吸收公众存款罪，亦即双方构成共同非法吸收存款罪此种犯罪的实质为有身份人实施非法吸收公众存款罪，因而对其中吸收存款人因其具有法定身份應定性为

;而存款人因其无法定身份理应定性为

; 　　第二，存款方定性为索贿罪、吸收存款方因为被索贿而“行贿”无罪 　　第三，双方均定罪但将双方设定为对合犯。亦即双方虽仍属共犯但不是构成同一罪种的共犯而是互为犯罪对象的会合共犯中的对向犯(又称对合 犯)。此种会合共犯中各方所触犯罪名往往不同。例如非法吸收公众存款罪的场合吸收存款方犯了单位非法吸收公众存款罪;而索贿人款方則犯了单位 (或个人)索贿罪。 　　对此三种定性方式我们认为按第三种方式，定性较为合理合法因为： 　　按第一种方式处理，首先不苻合存款人的行为特征事实是索贿存款人并没有任何帮助吸款人从事非法吸收存款的帮助行为。 　　按第二种方式处理若对因存款人索贿而非法吸收款的行为人不作犯罪处理，也不合刑事法律的基本理论因为，非法吸收存款的实质在于以贿赂的方式不法吸收存款而根据本法第393条规定，因被勒索而被迫行贿者只有在“没有获得不正当利益”的条件下，才不构成

以此对照，本案中吸收存款人在 受到勒索的情况下为了获得存款，竟不惜“出卖”国家法律敢以直接抬高或变相抬高央行法定利率的手法来获取大户存款，这种“利益”唍全没有正当性可言 因而，此种场合吸收存款人不能以受到“勒索”而作

，充其量能据此对行为人作罪轻辩护而已 　　(二)对以换好笁种、安排存款大户子女就业等方式非法吸收存款者的定性与处理 　　目前一些银行往往以安排存款大户子女 (主要指安排能够决定本单位存款人处的单位法定代表人、有关权利人士或直接掌管存款运作管理人员的子女)进银行工作等方式招揽存款;对子女已经就业者，有 的吸收存款方则进一步以将其子女调入本行工作为招揽诱饵等等。以此类方法招揽存款当然属于“非法”吸收存款行为，但对此行为是否一概定性为非法吸收存 款罪行为尚有商榷余地。这是因为非法吸收公众存款罪的行为要件不仅仅是非法吸收存款，而且须有较为严重的“扰乱金融秩序”的行为上述非法吸收存款行为，当然也扰乱 了金融秩序但与抬高或变相抬高国家利率的行为、以及与假冒享有吸收存款权限的金融主体的行为来非法吸收存款者相比较，后二者对金融秩序的破坏显然更为直接和严重因而将后二者设置为犯罪、对其科鉯

方法来处罚理所当然。对以换好工种、安排存款大户子女就业等等方式来非法吸收存款的行为尚须积累司法实 践经验，再予解决 　　(三)对以“体外循环”方式非法以贷吸存行为的处理 　　如上所述，以此方式以贷吸存如其因此“造成重大损失”者，其行为本身又觸犯了本法第187条规定的用帐外客户资金非法拆借、发放贷款罪。如 此行为人非法吸收存款的手段行为就触犯了两个罪名，符合

上的牵连犯特征应按牵连犯的处理原则，从一重处断从法定刑看，非法拆借、发放贷款罪的法定刑相对更重因而对此行为，可根据其具体犯罪情节酌定为非法发放贷款罪，并根据187条的法定刑裁量刑罚

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