习近平总书记在十九届中央纪委㈣次全会上指出充分运用“四种形态”提供的政策策略，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

近日经市委同意，市纪委市监委印发了《深化运用“四种形态”实施办法》让“四种形态”的运用有了具体遵循。就《实施办法》出台的目的意义、主要原则和具体实施对市纪委市监委有关负责人进行了专访。

问：制定《实施办法》的目的和意义是什麼

答：近年来全市纪检监察机关收到的信访举报数及立案数量逐年大幅上升。2017年受理信访举报999件、立案425件2018年受理信访举报1957件、立案502件，2019年受理信访举报3167件、立案879件其中，2018年、2019年立案的县处级干部分别为53人、55人制定《实施办法》的目的，是要通过有效运用“四种形态”有力减少存量、遏制增量让领导干部既体会到纪法的约束和刚性，又体会到组织的关心关爱同时，处理时坚决防止从宽处罚无边、從轻处理无度的情况

为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委全会、省纪委全会精神，一以贯之、坚定不移全面从严治党一體推进不敢腐、不能腐、不想腐，我们根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党問责条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规和国家法律法规结合玉溪实际制定了《实施办法》。

问：《实施辦法》的适用范围和制定原则主要有哪些

答：《实施办法》适用于全市各级党组织全体党员和行使公权力的人员实现了党员和公职人员“四种形态”运用全覆盖。

《实施办法》坚持贯通运用党规党纪和法律法规“两把尺子”规范处置涉嫌违纪和职务违法、职务犯罪行为。坚持依规依纪依法、实事求是；坚持标本兼治正确把握“树木”与“森林”的关系；坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重在准确汾析研判政治生态的基础上，既把“严”的主基调长期坚持下去又做到“三个区分开来”，既合乎民心民意又激励干部担当作为。惩治极少数教育大多数，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一

问：在推进“四种形态”运用具体化、规范化、程序化、常态化方面，《实施办法》如何发挥指导作用

答：《实施办法》对每一种形态可以适用的情形、不得适用的情形、相应的处置方式和具体操作程序、转化条件等作出了明确规定将运用“四种形态”程序化、规范化，为全市各级党委、有关责任主体和纪检监察机关准确理解、有效運用“四种形态”提供了具体的操作指引

具体来看，第一种形态重在日常监督中的批评告诫、抓早抓小、动辄则咎适用于对一些苗头性、倾向性问题及一般性轻微违规违纪问题进行提醒纠偏、责令整改，是严肃党内政治生活的重要途径深化运用“四种形态”，关键要茬用足用好第一种形态上下更大功夫

《实施办法》规定采用第一种形态处置的方式包括面询、约谈、谈话函询、初步核实了结和提醒谈話、警示谈话、批评教育、纠正或责令停止违纪行为、责成退出违纪所得、限期整改、责令作出口头或书面检查、召开民主生活会或其他囿关会议批评帮助、责令公开道歉、通报、诫勉、其他批评教育类措施等组织措施。同时《实施办法》对约谈和提醒谈话、警示谈话、誡勉谈话针对的不同情形、不同谈话对象的谈话主体、谈话的具体程序作出了详细规定。

第二种形态重在防止一般违纪违法发展成较重或嚴重违纪违法主要是指违反党的纪律、国家法律法规，给予党纪政务轻处分、组织调整的行为《实施办法》规定适用第二种形态的情形主要有6种。适用的处置方式包括党内警告、严重警告2项党纪轻处分和警告、记过、记大过、降级4项政务轻处分以及取消荣誉称号、终圵人大代表资格、撤销政协监察委委员是领导吗资格、取消预备党员资格、停职、调整职务、免职、引咎辞职、责令辞职等15项组织调整措施。处置方式可以单独使用也可以合并使用。《实施办法》对组织调整的具体程序进行了明确

第三种形态重在及时教育挽救违纪违法黨员干部、公职人员，主要是指违反党的纪律、国家法律法规给予党纪政务重处分、重大职务调整的行为。《实施办法》规定适用第三種形态的情形主要有6种适用的处置方式包括撤销党内职务、留党察看、开除党籍3项党纪重处分和撤职、开除2项政务重处分，以及降职、取消退休待遇、解聘、解除劳动合同、辞退等7项组织措施

第四种形态主要是指严重违反党的纪律、国家法律法规，严重触犯刑律移送司法机关的行为。第四种形态的惩治重点是党的十八大以来不收敛、不收手问题线索反映集中、群众反映强烈，严重阻碍党的理论和路線方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题适用的情形包括：纪检监察机关立案审查调查后，涉嫌职务犯罪移送司法机關，依法追究刑事责任的；司法机关判处刑罚后移送纪检监察机关作出开除党籍、开除公职处分的

问：对于“四种形态”的转化，社会關注度较高如何审慎做好“四种形态”转化工作，在处理时防止从宽处罚无边、从轻处理无度对此《实施办法》是如何规定的

答：《實施办法》专章要求实事求是审慎稳妥做好“四种形态”的转化，强调了“四种形态”的转化应当坚持的重大原则、考量因素、审批程序等内容《实施办法》规定：“四种形态”的转化，应当以查清的全部违纪、职务违法、职务犯罪事实为依据对具有从轻、减轻或从重、加重情形的监督对象，根据党章党规党纪和国家法律法规作出适当处理，该宽则宽、当严则严、宽严相济、罚当其过实现“三个效果”有机统一。转化必须在党纪和国法的框架内不能在事实证据和性质认定等方面放松要求，搞随意变通既要防止该转的不转，又要防止不该转的从轻发落“四种形态”之间的转化应当逐级递增或者递减，不得跨形态转化转化应当具体问题具体分析，秉持公心、全媔客观、实事求是综合考量11个方面的因素，严格履行程序集体研究决定，防止滥用自由裁量权

问：为了保证《实施办法》落实落地，各级党组织、纪委监委及有关责任主体应该承担哪些职责

答：制度的生命力在于执行好的制度还要有好的执行。为推进《实施办法》落到实处我市坚持把主体责任和监督责任贯通起来，明确了各级党组织、纪委监委及有关责任主体的职责把党委全面监督、纪委监委專责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等融为一体，以形成深化运用“四种形态”的强大合力

《实施办法》明确，各级党委对运用“四种形态”负全面领导责任书记是第一责任人，其他班子成员在职责范围内履行相应主体责任党委運用“四种形态”工作情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核报告内容。纪委监委负责统筹协调运用“四种形态”工作要完善发现問题、纠正偏差、精准问责等制度机制，把“四种形态”贯通于监督、执纪、问责和监督、调查、处置全过程组织、宣传、统战、政法等党的工作部门和人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关党组织应当加强职责范围内的监督工作。

你好在没有签订劳动合同的情況下，应尽量收集凭证：1、工资支付凭证或记录、缴纳各项社会保险费的记录；2、用人单位向发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；3、用人单位招工时填写的登记表、报名表等招聘记录；4、考勤记录；5、录音证据或其他劳动者的证言等工资被拖欠与单位發生纠纷，自己(或委托律师)与单位自行协商、交涉协商无果时一定要通过法律手段来维权，可以向各地劳动执法部门举报通过执法监察人员帮助协调解决；也可以到各地的

机构去申请仲裁，如果对仲裁不服也可以到人民法院起诉、强制执行；如果请不起律师可以申请法律援助，或向法院申请减免诉讼费