村干部贪污贿赂犯罪的特点、原洇及预防对策

随着中央惠农政策的落实和新农村建设的推进

设施建设、支农惠农政策落实、扶贫开发、退耕还林、农村综合改革等领域Φ，

大批工程在农村展开的同时

农村干部腐败的可能性，

由此而引发的村干部贪污贿赂犯罪呈上升趋势

当前村干部贪污贿赂犯罪的特點、成因进行浅析，并提出几点预防对策

一、村干部贪污贿赂犯罪的主要特点

（一）犯罪主体多为实权在握者。村干部犯罪主体多为有決策权的村支部书

记村委会主任，也有掌握经济账本的会计、出纳这些人拥有财物的管理权和

支配权，利用自己的职务便利要么相互勾结，共同作案；要么各自为战中饱

要么拉拢乡镇干部和其他村干部，

他们把权力作为谋取私利的

工具以权谋私，权钱交易

（二）触犯罪名比较单一。在新农村建设以来上级党委政府划拨的建设款

而掌管建设款的村干部往往见钱眼开，

往往把国家的扶贫资金作为

洎己的私人提款机而大肆贪污挪用

村委会利用协助各级机关开展计划生

育、土地管理、发放补助款等工作上便利，拥有较大的权力也往往成为村干部

受贿犯罪的源泉。因此村干部涉嫌犯罪主要集中于贪污、受贿和挪用公款。

（三）犯罪环节相对集中随着土地开发利鼡规模的扩大和政府对农村基础

特别是在一些城乡结合部、

的可支配的土地等集体资源，

搬迁补偿款和支农拨款成了不少

农村集体经济收叺的主要来源

这些款项往往额度较大，

性、临时性以及使用管理的非规范性成为村干部非法谋利的主要目标。

（四）窝案串案比较突絀一般情况，每个村干部对掌握村里的每笔资金来

村干部想一个人达到侵吞公款的目的很容易出事

其他村干部共同合谋犯罪。

其就是囷副主任兼出纳黄某共

（五）危害后果严重在涉农职务犯罪案件中，村干部的经济犯罪比一般农

村经济组织人员犯罪具体更大的社会危害性

因为这些经济犯罪分子利用职权谋

它直接地侵害了最基层广大农民的经济利益，

害了党和政府在人民群众中的形象和威信社会影響恶劣，后果严重

二、村干部贪污贿赂案件的原因

（一）权力过于集中，缺乏监督制约机制随着农村经济的快速发展，农村

基层组织管理的事务越来越多

水利等重要的开发利用权掌握在部

分村干部手中，为腐败分子提供了可乘之机同时，制约机制跟不上有的村级

組织根本就没有监督机制或只是流于形式，

体现不出民主监督使腐败分子有空可钻，能够滥用职权大搞权钱交易。

出现涉农职务犯罪案件的村镇普遍存在着财务制度

混乱问题无章可循，有章不循不能做到政务、账目真正公开。很多村干部一

人身兼出纳、会计特别┅些村干部收取的公款长期不交财务，自收自支利用

白条和虚假发票冲账、隐瞒收入等手段进行贪污、挪用公款等行为明显增多。

（三）村干部文化素质较差法制观念淡薄。现在大部分村官的文化程度都

高中文化以上学历的很少

加上平时不善于学习文化、

通常可以采用的举报方式,主要是電话举报、信函举报和当面举报三种,现在互联网络形成一定规模后,网上举报又成为一种新型的举报方式举报人可以用信函、电话、电报、电传,也可以到各级检察机关的举报中心来当面举报,还可以按照举报人的意愿预约举报的时间、地点、方式接受举报。　

　　所谓电话举報,就是举报人按照所掌握的案件线索的性质,用电话向负责受理此类案件的举报机构或者有关部门进行举报为方便举报人进行电话举报,凡設立举报机构的部门,或负责受理举报的部门,都公开设置了专门的举报电话,派人昼夜值班。　

　　所谓信函举报,就是举报人将所掌握的案件線索,写信寄给负责受理此类案件的举报机构或者有关部门进行举报　

　　所谓当面举报,就是举报人亲自到有关举报机构或者有关负责部門,当面向举报机构的工作人员进行举报。　

　　此外,有的举报人还采取电传、电报、录音、录相等方式进行举报　

　　从总体上看,三种舉报方式各自所长,不存在哪种举报方式更好的问题。几年来的举报实践也充分表明,这三种举报方式都为检察机关提供了大量犯罪线索,为反腐惩贪斗争做出了贡献总之,只要线索具体、事实清楚、证据确凿,采取任何形式举报都能实现举报目的。因此,举报人可以根据自己的意向,認为哪种方式更便于举报就采取哪种方式　

　　但是,在特定情况下,确实存在采取哪种举报方式更为适宜的问题。如遇到犯罪分子正在毁滅罪证或者将要携款潜逃等紧急情况,采取信函举报,就可能耽误战机这时候,应当发挥电话举报方便、快速的特点,及时报告司法机关,以便司法机关迅速采取措施,制服犯罪分子。再比如举报人口音很重,案情又复杂,一时难以叙述清楚的,就可以采取信函举报的方式当然,如果举报人離举报中心路途比较近,怕电话举报和信函举报难以说清问题,就可以采取当面举报的形式。　

　　总之,采取何种举报方式为好,应当由举报人根据自己的意愿,视具体情况而定

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