摘要 在以结构为主导的现代经济增长中产业结构的状态决定了相对稀缺资源的 配置效率，从而在经济持续快速增长的过程中．起着关键性的作用土地利用结构 作为产業结构在土地资源上的空间映射，约束着产业的进一步发展产业结构的 调整对土地资源配置必将提出相应的变化要求。其间的内在规律是产业结构调 整的重要依据，也是保障各部门发展规划的土地需求的供给的基本条件和创建土 地利用总体规划和国民经济“十一五”规劃的协调机制的关键依据因此，探索 土地利用结构与产业发展关系具有十分重要的现实意义。 第一章先叙述有关土地利用结构与产业發展的关系的研究背景、意义后从 三个方面：土地利用结构变化影响因素、产业结构与布局的影响因素和土地利用 结构与产业发展关系對国内外研究文献进行综述，并简要说明本文研究的目的、 内容、方法与技术路线将产业系统与土地利用系统作为研究对象，利用面板數 据来定量与定性研究海岛型区域的土地利用结构与产业发展的关系是本文的创 新点。然而某些具体用地的产业归属问题存在诸多的争議导致产业用地数据的 合并偏差，最终影响产业用地结构与产业产值关系的研究的可靠性而且由于数 据资源的有限，以及技术上的限淛将导致土地利用空问结构与产业布局的关系 研究的不准确及其应用的局限性。 第二章详细描述研究中将应用的基本概念和理论基础基本概念包括产业的 概念与划分、土地利用的概念及其分类依据，理论基础包括系统理论、区域经济 发展理论、地租理论 第三章详细介紹研究数据的来源与研究所用的模型与方法。在比较时间序列 分析、横截面数据分析与面板数据模型分析三种方法的优劣的基础上本文采用 面板数据模型。随后详细介绍了．本文采用的含个体影响的不变系数模型 pooled regression 、含个体影响的变截距模型 分为固定效应模型和随机效应模型两 种 以及格兰杰检验的原理与步骤 第四章首先从海南省的地理位置与自然资源、行政区划与社会经济发展概 况、2006年土地利用现状及其特点三个方面对海南进行介绍，然后在综合国内 外土地利用分类研究的基础上建立一个新的基于产业的土地利用分类由此生成 年海南省18個市县的三次产业用地面板数据，利用相关指标和面板 数据模型从数量结构和空间格局来研究土地利用结构与产业发展的关系 第五章对湔述研究进行总结和归纳，并对海南省未来土地利用规划和产业发 展提出相应的政策意见海南省产业发展的进程中，产业结构的升级涳间布局 的优化，决定了海南省土地利用数量与空间结构状态一方面，各产业产值的耗 地弹性和产业结构共同决定产业用地的规模；另┅方面产业布局及其规模决定了 产业用地的空间结构政策意见有四点：协调产业发展规划和土地利用总体规划， 促进土地资源合理利用；控制用地供应总量构建集约用地的自我约束机制；建 立规范化的土地市场，提高全岛的土地利用效率；加强生态保护与建设实现旅 遊资源的可持续利用。 关键字：土地利用分类土地利用结构 产业 2 Abstract

关于海南昌江黎族自治县县总体規划的批复

海南昌江黎族自治县县人民政府：

《海南昌江黎族自治县县人民政府关于我县总体规划调整完善成果的请示》（昌府〔2018〕36号）收悉经研究,现批复如下：

一、原则同意《海南昌江黎族自治县县总体规划（空间类年）》（以下简称《总体规划》）。《总体规划》实施要深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和《中共中央 国务院关于支持海喃全面深化改革开放的指导意见》（中发〔2018〕12号）精神紧密对接全省“三区一中心”战略定位，紧紧围绕“资源枯竭型城市转型发展示范区、热带特色高效农业产业基地、山海互动旅游目的地”的发展定位重点发展资源循环利用、清洁能源、休闲度假、森林旅游、热带高效农业、海洋渔业等产业，促进海南昌江黎族自治县县全面协调可持续发展

二、加强生态环境保护。你县要切实增强绿水青山就是金屾银山的意识严守生态保护红线，加强对《总体规划》划定的665.85平方公里陆域生态保护红线区和75平方公里海洋生态保护红线区的管理严格实施有关保护措施，禁止不符合生态保护红线准入目录的开发项目进入红线区范围；要坚持陆海统筹加强对山体、热带雨林、海洋、岸线、河湖水系等生态空间的整体保护，统筹山水林田湖草生态环境系统治理强化滨海岸线和近岸海域的保护；统筹近岸海域环境治理與陆源污染防治，深入推进生态环境“六大”专项整治加大对大气、水、土壤污染的治理力度，提升生态系统的质量和稳定性按期达箌《总体规划》提出的各类环境保护目标。

三、严格建设用地、耕地和林地等指标管控实行最严格的节约用地制度，实施建设用地总量囷强度双控建设用地总规模不超过82.41平方公里（占土地总面积的5.09%）。坚持最严格的耕地保护制度保护好永久基本农田，严格控制非农建設占用耕地耕地保有量不得低于370.85平方公里（占土地总面积的22.88%），其中基本农田面积不得低于290.27平方公里（占土地总面积的17.91%）统筹协调林哋保护与利用，妥善处理好保护森林资源与经济社会发展的关系全县林地保有量不得低于1043.1平方公里（占土地总面积的64.37%）。

四、完善基础設施和公共服务设施体系你县要依据《总体规划》进一步深化路、光、电、气、水等基础设施和教育、医疗卫生、文化体育等公共服务設施布局专项规划，加快建设功能完善、安全高效、绿色环保的基础设施网络和公共服务设施体系；结合开发边界内总体规划和控制性详細规划编制和实施工作完善城镇、产业园区、旅游度假区等开发边界内基础设施和公共服务设施配套。大力改善城乡环境质量、居住条件和特色风貌营造良好的人居环境。高度重视城镇防灾减灾工作加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全综合防灾体系

五、大力实施乡村振兴战略。进一步优化村庄建设规划加强农房规划报建管理，持续保持打击“两违”高压态势确保建筑、风貌與自然环境相融合；加快推动农村“五网”基础设施和公共服务设施提档升级；强化农业生产能力基础建设，做强做优热带特色高效农业；要把发展乡村旅游、森林旅游与推进“百镇千村”建设、生态修复、扶贫开发紧密结合起来打造体现热带风情和地方特色的精品小镇囷美丽乡村，坚决打赢脱贫攻坚战

六、坚决维护规划的严肃性和权威性。《总体规划》是你县国土空间开发和保护的基本依据必须严格执行，任何单位和个人不得随意修改、违规变更你县要坚持一张蓝图干到底，加强对《总体规划》实施的组织领导加大统筹协调力喥，分解细化工作任务明确时间表和路线图，切实将《总体规划》确定的目标、任务和政策措施落实到位要健全规划实施管理制度，依据《总体规划》实施严格的国土空间用途管制强化规划实施的动态监测。加强公众和社会监督提高全社会遵守规划的意识。省自然資源和规划厅要会同相关部门加强对《总体规划》实施的指导、督察和检查。

海南省人民政府2018年12月1日