关于实施外来农民工职业技能特别培训计划的通知_百度文库
关于实施外来农民工职业技能特别培训计划的通知
关于实施外来农民工职业技能特别培训计划的通知
各区县劳动和社会保障局、财政局，各有关局、总公司（集团公司）：
为贯彻落实《北京市人民政府关于实施稳定就业扩大就业六项措施的通知》（京政发〔2009〕6号）精神，做好外来农民工职业技能培训工作，提高外来农民工职业技能素质，现就实施外来农民工职业技能特别培训计划的有关事项通知如下：
一、特别培训计划的实施范围
围绕首都城市建设发展需要和大力发展家政等便民服务的要求，在集中使用外来农民工数量较大的建筑行业和居民生活急需的家政、护理行业启动特别培训计划，免费为外来农民工提供职业技能培训服务，提高职业技能水平。
在法定劳动年龄内、户籍为外省市农村、被家政服务机构、护理服务机构推荐和被建筑行业（企业）招用的农民工，可享受一次免费职业技能培训和技能鉴定。
二、培训机构的资质和认定
为保证培训质量，市人力资源和社会保障局将认定一批培训机构，作为承担外来农民工职业技能特别培训计划的定点培训机构。
申请开展培训的培训机构应向市人力资源和社会保障局提出书面申请，市人力资源和社会保障局将组织专家对申请学校进行综合评审、认定，并将结果在“北京人力资源和社会保障网”上公示7天后，向社会发布。定点培训机构实行动态管理。
经认定的定点培训机构应按以下要求开展工作：
（一）在办学许可的范围内开展培训工作，在场地、实操设备、师资等方面保证教学需要，不得与未经认定许可的培训机构合作开展外来农民工培训工作；
（二）与行业（企业）签订培训协议，核验参加培训人员的身份，并建立完整的学员培训档案；
（三）按要求和程序进行培训补贴资金申请，保证申请材料的真实、规范，对全部材料进行存档，并接受市、区劳动保障部门和财政部门的指导、监督和检查；
（四）按要求安排专人熟练使用和操作《劳动力市场职业技能培训子系统》（以下简称《培训子系统》），保证录入信息的真实。
三、职业技能培训的组织与实施
外来农民工职业技能培训分为岗前培训和职业资格培训。岗前培训主要在家政、护理行业来京务工人员中开展，进行上岗前必要的实操培训、职业道德和一些必备的职业知识的培训，培训后经考核合格应取得《北京市职业技能培训结业证书》。岗前培训时间家政服务员不得少于60学时，护理人员不得少于90学时。职业资格培训主要针对已被企业招用的人员，按照相应职业（工种）的职业标准进行分等级培训，培训内容为理论和实操，培训结束后，组织学员参加职业技能鉴定，合格的颁发《国家职业资格证书》。
四、职业技能培训补贴标准
职业技能培训补贴由定点培训机构负责申请。取得《国家职业资格证书》的，按照《北京市职业技能培训职业（工种）补贴标准目录》给予补贴；岗前培训合格的按照400元/人的标准给予补贴；职业技能鉴定补贴标准按照市人力资源和社会保障、价格管理部门规定的收费标准执行。培训合格率达到90%的（职业资格培训以取得《国家职业资格证书》为准；岗前培训以取得《北京市职业技能培训结业证书》为准），按补贴标准予以
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如何进一步加强农民工培训工作张 良
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&&& 农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。农民工培训工作已经越来越受到广泛重视，大规模开展农民工培训，大幅度提高农民工的科技文化素质和致富本领，探索在农民工培训上的特色之路，加大农民工培训工作的力度，完善农民工培训体系，加强农民工培训工作的管理，成了促进农民工就业、维护社会和谐稳定、全面建设小康社会、加快推进社会主义新农村建设的选择和当务之急。
&&& 既事前调研，又追踪反馈，争取主动灵活
&&& “没有调研就没有发言权”。 搞好调研有利于增强农民工培训工作的针对性，减少盲目性。一是情况要明。对农民工的技术专长、文化程度、培训要求、年龄、性别、婚姻、地域等情况要深入调研、全面掌握，做到“量身”培训、“点题”培训。二是信息要灵。由于政府信息宏观管理作用不到位，市场中介信息服务作用未能充分发挥，农民工获取信息能力弱，农民工和用人单位之间供给与需求的信息不对称，农民工找工作成为“瞎子”和“聋子”，出现过“僧多粥少”尴尬局面和困境。因此，建立农民工就业信息收集和发布机制，发挥政府的信息服务作用，完善市场中介信息服务功能，免费为农民工提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍，迅速、准确发布可靠的用工信息和劳务政策，定期或不定期地召开招聘会、洽谈会、联席会，方便农民工求职提供信息势在必行。三是渠道要广。加强输出地和输入地协调合作，开展有组织的就业、创业培训和劳务输出。发展各类就业服务组织，充分引导、发挥民间劳务中介组织的作用，通过政府牵线搭桥、部门参与配合、劳务中介组织运作、市场配置调节等方式，着力推进劳务输转由劳力型向智能型、由无序向有序、由自谋自发型向规范组织型、由仅注重输出向输出、输入并举转变，努力走出一条“政府搭台，企业唱戏，规模发展，有序输出”的路子。四是跟踪要勤。农民工培训输出就业后，继续搞好跟踪服务，督促用工单位与务工人员签订规范的劳动合同，及时处理务工人员与用工单位的矛盾纠纷，维护农民工的合法权益。通过登门走访、个别访谈、问卷调查、信函征求、网络征集、电话咨询等多种方式，定期了解农民工就业状况、经济收入及用工单位的满意度等情况，适时调整培训内容，有的放矢地搞好农民工培训工作。
&&& 既要“短平快”，又要“高精尖”，注重时效管用
&&& “短平快”，指农民工急需的、雪中送炭的、立竿见影的、能解决农民工燃眉之急的一类培训。“高精尖”则是远期的、锦上添花的，能为培训后的农民工在就业中增加竞争力的另一类培训。由于农民工有分散性、流动性、季节性和文化程度、思想观念、接受能力各异的特点。为此，农民工培训工作要做到难易结合、远近结合、长短结合、突出重点、注重实效、随机应变、因人施教、因材施教。突出时效性、实用性。注重多样化、层次化。在培训办法上，采用集中授课和现场指导相结合、集中授课与个人自学相结合、脱产和业余相结合；在培训时间上，采取长训和短训结合，既立足当前，又着眼长远。在课程设计和安排上，不断创新培训方式、规范培训内容、突出培训重点。学历高的在课程设计上应安排难度大、周期长，侧重于基础知识、专业知识和基本技能为主要内容的培训，提高他们在市场经济条件下的竞争能力、适应能力和创业能力；学历低的应以当地需求进行安排、以周期短为主，侧重动手操作、当地种植养殖为主要内容的培训，便于他们接受转化。在教学手段上，采取传统的教学和现代的科学技术相结合、培训和考证相结合，不断完善考试考核机制、奖惩激励机制，调动农民工学习技能的积极性。
&&& 既突出地方特色，又适应市场需求，防止画地为牢
&&& 提高农民工就业水平，提升市场竞争能力。一是打造地方品牌。树品牌、创名牌是各级政府和农民工在市场竞争的条件下逐渐形成的共识，通过培训巩固品牌，通过培训提升品牌，通过品牌扩展市场，通过品牌扩大就业。通过政府宣传引导，着力抓好品牌的延伸和扩展，扩大当地劳务品牌的影响力，潜移默化形成一定程度的忠诚度、信任度、追随度，使当地劳务品牌成为农民工就业的“杀手锏”。二是适应市场需求。坚持市场需求为导向，准确掌握供需动态，及时调整培训方式，调整培训方向和专业设置，做到劳动技能培训与市场需求相结合、当地品牌与外地特色相结合，取长补短，相得益彰，多渠道、多层次、多形式开展农民工职业培训和输出工作，减轻当地劳务品牌就业的压力。
&&& 既明确分工，又整体配合，减少资源浪费
&&& 加强农民工培训工作，提高农民工就业技能，帮助农民工解决就业问题是一项庞大的社会系统工程，越来越受到各级政府的重视，得到全社会的真正关注，对稳定农民工就业，促进社会和谐发挥了积极的作用。但是我们不能忽视在培训工作上存在的不足和问题。
&&& 一是教育资源零散，不能形成有竞争力的培训机构。二是培训经费来源渠道多、额度小、培训内容“缩水”，造成培训走过场。三是筹划不够，培训内容单一、雷同，针对性不强。一些培训专业课程设置与农民工需求不相吻合，培训内容上也有差距，与实践相脱节，更不能让受培训者立竿见影。四是职能交叉，各自为政，单打独斗，造成培训资源浪费。解决上述问题，要分工明确，各负其责，严格执行“管、培”分离，加快建设农民工培训公共服务体系，出台针对性的务实配套政策，搭建农民“常学习、常受益”的再学习的平台，形成政府统筹、行业组织、多方参与、整体推进，重点依托各类培训机构和用人单位开展培训的工作局面。强化组织领导，进一步转变观念，建立一个组织、法律、政策、投入、师资、资源“六到位”的、社会广泛参与的新型农民培训机制，将农民教育培训真正纳入“有领导、有机构、有场地、有内容、有特色、出实效”的正常运行的机制中，推动农村富余劳动力合理、有序转移。整合农民工培训资源，提高农民工培训质量，创新农民工培训模式，改进农民工培训方式，扩大农民工培训规模，节约农民工培训成本。务必坚持科学发展观的视角和方法确立农民工培训工作的指导思路，及时纠正急功近利的思想，着眼提高农民工和农村人口整体素质的战略高度出发，建立和培育农民工继续教育的长效机制。
&&& 既订计划指标，又要绩效考评，保证阳光透明
&&& 建立健全抓落实的领导机制和工作机制，不断完善和严格执行责任制度、督察制度、考核制度，确保农民工培训工作落到实处。一是计划要周密。把统筹城乡就业和促进农民工转移纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，做到年有计划，月有指标，细化各项培训计划指标，制定明确的工作目标、任务和措施。统一制定培训计划，统一下达培训任务，统一制定培训标准，统一培训补贴政策，统一考核验收。二是项目要公开。切实加强对农民工培训资金的管理，确保及时足额到位，减少中间环节，规范培训程序，做到专款专用，努力发挥资金的最大效益。学员的姓名、性别、出生日期、所学专业、培训时间、联系电话、计划补贴标准等内容要公示公开，保证在“阳光”下运作。三是督导要到位。建立和完善各项管理制度，加强对农民培训工作的督导与检查。进一步加强劳动力市场的监管，坚决取缔非法劳务中介组织，严厉打击哄抬中介服务费及克扣务工人员工资的行为，切实维护劳动力市场秩序，大力营造诚实守信的良好务工环境。四是责任要落实。健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的培训工作格局，完善农民工培训工作考核综合评价体系，加强评估和社会监督。五查办要及时。农民工培训工作是一项保民生、保稳定、促和谐的政治任务，关系到千千万万农民工的生活和生存，要坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。
来源:《工人日报》
(责任编辑：冯千)
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关于农民工技能培训工作的几点思考
2013年2期目录
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　农村劳动力向非农产业和城镇转移，是建设现代农业、解决“三农”问题、增加农民收入的重要途径，是推动城乡经济协调发展的重要途径，是经济和社会发展的必然要求。然而农村劳动力素质不高，缺乏劳动技能，严重影响了农村劳动力向非农产业和城镇的转移，农村劳动力难以在城镇实现稳定就业。在跨地区进城务工的农民中，有相当数量的人员没有稳定的职业和居所。在农村劳动力中，受过专业技能培训的不多。随着社会经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力的就业难度越来越大，农民工素质亟待提高。对农民工进行职业技能培训是提高农民工素质的主要途径，也是维持社会稳定和经济发展的客观要求。本人认为，对农民工进行技能培训应从以下几个方面做起： 中国论文网 /9/view-5123011.htm　　1转变农民思想观念 　　转变农民思想观念是开展农民工培训工作的前提。当前农民主要受到自给自足的自然经济思想的束缚，视野较窄，目光较短，缺乏长远性和开拓性。所以，当前要打破小农经济思想的束缚，向农民大力宣传市场经济理念，宣传在市场经济大潮中拼搏而走上致富路的先进典型，鼓励农民有目的地参加我们学院相关的技能培训，引导农民工向技能型工人身份转变。 　　2从制度上保证农民工培训工作顺利进行 　　加强制度建设是农民工培训的保障。根据国发2006（5）号文《国务院关于解决农民工问题的若干意见》和陕西省劳动和社会保障厅17号文的要求，各相关部门要鼓励农民工主动参加培训，鼓励用人单位主动组织农民工参加培训，鼓励各级教育机构开展农民工培训。同时，要加大农民工培训工作的投入，逐步形成政府引导、多元投资的投入机制。不断完善就业准入制度，逐步形成“先培训后就业”的就业机制，实行农民工经培训合格后再上岗制度。经过全社会的努力，为农民工培训提供有力的制度保障，这有利于农村劳务经济向着更健康的方向发展。 　　3完善培训机制，创新培训方式 　　完善培训机制、创新培训方式是搞好农民工培训工作的重要环节。当前对农民工的培训缺乏完善的培训机制。目前要以劳动部门所属技术学院为培训机构主渠道，发挥基层劳动保障所的积极作用，要针对农村劳动力资源现状，做好劳动力市场需求的调查和预测，深入调查了解社会对农民工的需求，调整培训方向。充分调动各行业和用人单位的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农民工培训工作。学院根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位，针对培训对象的情况和不同岗位的技术操作规程，安排培训内容，设置培训课程。同时，要针对不同的培训对象和层次进行“因人施教”：对文化水平较低、没有稳定收入的农民工，主要以实用技术培训为主；对于具有一定文化水平的农民工，要实行岗位培训，使其掌握一定深度的专业知识和专业技能。培训应以定点和定向培训为主。当前培训的重点是针对农村有外出就业愿望的，能够吃苦耐劳的，年龄在35岁以下的青年农民。 　　4我们安康技术学院在培训方面所做的准备 　　4.1加强宣传，扩大影响，广辟生源。 　　在具体工作中我们打算采取的办法是，首先根据县域实际，积极联系乡镇劳动保障所，发挥劳动保障所的作用，搞好社会调查。采取走乡镇、进村户的形式，宣传农民工培训的优惠政策，通过现身说法向农民介绍一些外出务工的先进典型，教育广大农民消除“老婆孩子热炕头”的陈腐思想，发扬吃苦耐劳，敢想、敢闯、敢拼的作风，让他们主动投入到农民工培训这个行列里来，走出家门，跳出农门，到更广阔的领域和空间发展，提高农民工就业培训的积极性、主动性，其次，学院这一块要强化招生宣传，通过新闻媒体做广告，发挥舆论导向的作用，通过宣传扩大知名度，在广大农民中形成“要致富、学技术”的思想。 　　4.2是保障师资，确保培训质量。 　　学院将根据ISO9000质量认证要求，对农民工培训准备编制专门教学计划和教学大纲，增强培训的针对性和实用性，对现有教师，按照9000认证要求，强化教学过程环节控制，加强培训管理，确保了培训质量。 　　4.3是强化培训基地建设。 　　努力强化各分院培训的专业基地建设，为做好农村劳动力培训工作提供支持和保障。在充分利用现有各分院办学条件的基础上，同时学院又开辟了两个新专业实习基地，一个是中式烹饪专业实习基地，一个是茶叶加工和茶艺专业实习培训基地，作为农村劳动力培训的补充实习基地，在实习基地建设的基础上，加强学员分类指导，按照实际、实用、实效的原则，有针对性对学员进行培训。 　　4.4争取支持，确保输出。 　　争取领导和业务部门的支持至关重要，在工作之初我们想要积极同劳动保障部门和用工单位协作，加强劳动力市场调查，通过劳动保障所加强生源基地建设，利用互联网获取用工信息，以输出为导向，按要求培训，推行了先订单，后培训原则，给农民工以指导，使受训人员对待技能培训能够学的会、用的上、输的出。
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建筑业农民工职业技能培训研究——以南宁市为例
随着城市的不断建设和发展，建筑业农民工发挥着越来越重要的作用。而目前我国建筑业农民工的职业技能水平普遍达不到上岗要求，另一方面，这种状况又导致这些农民工找工作难，或者待遇较低。为适应城市建设、服务农民和农村的需要，对建筑业农民工进行岗位技能培训势在必行。然而，建筑业农民工岗位技能培训受认识、机制、政策环境等因素的影响，培训的效率总体不高、针对性不强、效果不理想。如何实实在在地普及农民工岗位技能教育培训，提高其实际工作技能，切实推动城市建设的良性发展，已经成为当前南宁市城市建设的一个重要课题。
本文针对南宁市建筑业农民工职业技能培训的现状和存在的问题，通过构建包括培训组织体系、培训内容体系、培训教材体系、培训模式体系、培训效果评估体系、培训市场体系、培训资金体系和培训宣传体系诸方面的全面的南宁市建筑业农民工职业技能培训的体系，从而为南宁市建筑业农民工职业技能培训提供了可资借鉴的理论体系。同时，为南宁市建筑业农民工职业技能培训提供了诸如制定相关法规政策，提供组织保障、实行目标责任制，加强组织与协调工作、加强培训师资队伍，内容和教材建设、实施灵活的培训和鉴定管理、实行培训经费分担的投入机制、建立农民工职业技能培训的竞争激励机制等应对措施，以更好地开展建筑业农民工的职业技能培训。
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