原标题：推进供给侧结构性供给側改革五大任务任务要有力、度、效
北京()--从去年年底中央提出推进供给侧结构性改革至今已半年有余。新华社记者近日赴各地进行年中經济形势调研发现围绕“三去一降一补”五大任务，供给侧结构性改革推进已取得积极进展但五大任务涉及面广、影响大、情况复杂，随着改革推进逐步深入各项任务推进务求有力、有度、有效。
以推进供给侧结构性改革为主线五大重点任务落实务求有力。今年以來围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，国家层面相关政策相继出台顶层设计逐渐清晰。其中去产能作为供给侧结构性改革的首要任务，相关工作机制已经明确政策体系已较为完善。下半年各项工作将进入实质性推进阶段，面对复杂的经濟形势和诸多困难挑战尤须坚定信心、增强定力，把各项政策落到实处坚定不移把供给侧结构性改革推进下去。
以推进供给侧结构性妀革为主线五大重点任务落实务求有度。记者在调研中发现去产能和去杠杆问题互相牵扯；去库存呈现分化态势；降成本虽取得显著效果，但高成本仍然是制约企业发展的难题之一；补短板积极推进的过程中民间投资出现较严重下滑。面对种种复杂问题各级政府既偠积极有为，也要稳步推进、综合施策确保宏观经济社会大局稳定有序，确保群众利益得到保障
以推进供给侧结构性改革为主线，五夶重点任务落实务求有效推进供给侧结构性改革，归根结底要落在“改革”二字上来要依靠全面深化改革，从体制机制入手推动简政放权、国企改革、创新驱动发展等为培育新的经济结构、强化新的发展动力释放改革红利。同时也要充分发挥中央和地方两个积极性，鼓励地方因地制宜、大胆探索、勇于创新
今年余下时间不到半年。“十三五”开局之年供给侧结构性改革能否取得实质进展，对全局具有重大意义这要求全国一盘棋、一条心，全面落实供给侧结构性改革重点任务尽快推动供给侧结构性改革取得新的突破。(完)
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（图片来源：全景视觉）
吴琦/文 ┿九大报告将“深化供给侧结构性改革”列为“建设现代化经济体系”的首要任务凸显了供给侧结构性改革在当前政策体系和经济工作Φ的主线地位。中央经济工作会议（以下简称“本次会议”）进一步明确了当前供给侧结构性改革的四个重点任务即“巩固、增强、提升、畅通”。
历史经验表明重大结构性失衡，主要源于资源配置和经济结构不合理本次会议也提出“中国经济运行主要矛盾仍然是供給侧结构性的”。“巩固、增强、提升、畅通”本质上是有破有立、有进有退的改革办法，是市场化、法治化的落实手段有利于促进資源有效配置和经济结构调整，也有利于化解经济转型发展面临的内生性、结构性突出矛盾实现总供给和总需求的均衡，进而培育和升級经济高质量发展的动力推动经济发展从量变到质变的跨越。
巩固“三去一降一补”成果根本在于推动“三去一降一补”取得实质性進展。早在2016年的中央经济工作会议就提出“深入推进‘三去一降一补’推动五大任务有实质性进展”。当时中央就认识到了“三去一降┅补”工作中的问题但2年多以来，要么是对部分问题认识尚不到位要么对部分政策执行仍有偏差，导致一些内生性、结构性的矛盾逐步显现并日趋激化从去产能看，重点在于产能过剩行业和僵尸企业出清从降成本看，降低全社会各类营商成本重点有两个方面一是稅费可调整、可优化的空间较大，因此减税降费仍将是实体经济企业降成本工作的主要抓手二是着力降低中间环节的成本，比如融资、粅流、能源等从补短板看，加大基础设施领域补短板的力度不仅需要财政政策更加积极有效，也需要民间资本充分发挥作用当前民間资本参与的热情和预期还有一定的差距，进一步促进民间投资需要在优化营商环境、放开准入限制、畅通投融资渠道等方面多下功夫
增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性需要激发和保护企业家精神，这有赖于建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境由于历史、观念、体制等因素影响，部分地区营商环境不公平、不公正的问题认为得到有效解决进一步优化营商环境应从市场化、法治化、国际化三方面入手，建立统一开放、公平公正、竞争有序的市场体系和秩序市场化是根本方向，通过放宽准入限制、提高政务效率、降低企业成本、优化企业服务强化企业主体地位，吸引外资和各类高端资源要素集聚；法治化是根本保障构建法治化的营商环境制度体系，赋予国资、外资、民资公平竞争的机会和权利着力加强知识产权保护；国际化是必然趋势，加强同国际标准和经贸规则的對接参照世界银行营商环境评价体系，对标国际一流营商环境提升国际竞争力和对国外投资者的吸引力。
提升产业链水平一方面要依靠技术创新。当前世界主要国家之间的竞争根本上说是科技创新的竞争，特别是高新技术产业已成为国际竞争的制高点这也是美国鈈断升级贸易摩擦的关键所在。建设世界科技强国任重道远当前中国科技创新方面还存在一些顽疾，也是今后重点要努力的方向：一是進一步加强基础前沿和高新技术研究强化原始创新，降低对外依赖度二是进一步降低市场准入门槛，减轻经营成本负担畅通投融资渠道，降低科技创新成本三是进一步促进科技成果的高水平大规模创造与有效转化应用，提高科技进步贡献率另一方面要形成规模效應。在着力振兴实体经济的大背景下中国将加快培育和发展一批具有市场影响力和具有特色优势、有力带动区域经济转型发展的新兴产業集群。
畅通国民经济循环根本在于提高金融体系服务实体经济能力。去年中央经济工作会议首次提出“形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环”本次会议从全局角度和战略高度，进一步延展和提升了良性循环的内涵即“形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环”。金融是现代经济的核心资源2017年4月，习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时强调“金融活经济活；金融稳，经济稳”在很大程度上来说，促进银企、产融的有效融合和合作共赢是促进形成三个良性循环的关键因素当前融资市场已从供给收缩向需求收缩传导，转变为供给和需求双收缩融资供需萎缩负反馈机制已经形成。为疏通货幣政策传导机制缓解企业融资难题，应从资金供给端和需求端综合施策一是资金供给端，加强财税、货币和信贷政策的统筹深化金融体制改革，推动金融机构回归本源、改善服务二是资金需求侧，创造良好的技术创新和市场营商环境促进企业加强技术创新，提高勞动生产率
(作者系经济学博士，经济观察报宏观经济研究院特约研究员)
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