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我市农村低保集中整治顺利完成 共清退超标低保户6468户、7969人
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　　目前，我市城乡低保已经全部完成复核。集中整治过程中，共清退超标低保户6468户、7969人， 62名村(居)民委员会干部因近亲属享受最低生活保障落实了备案。
　　日前，记者从市民政局获悉，从今年3月份开始，我市开始对城乡低保进行集中整治。根据&全面普查、重新审核、公开公示、规范管理&的整顿要求，我市成立专项领导小组、低保家庭信息核对小组和专项督导小组；强化镇、村两级责任机制，民政主任、包片驻村干部、村两委干部负责宣传发动、民主评议等具体工作。根据低保政策认识存有偏差、村级初评流于形式、镇级审核落实不到位的工作问题，明确整顿目标，规范工作步骤；9个联合工作组进驻镇区入户核查，核查范围包括镇级已核实确定的抽取20%，100%入户，且凡有群众来信来访反映的村居要逐条逐户核查，包括反映困难的和二次公示的，入户率达100%，入户核查情况及时反馈至镇区街道整改，9个联合工作组共抽查核查3600多户。
　　民政局全面复核《城乡低保家庭档案》，安排3名专职人员连续工作近两个月，核查包括户月保障金核算、子女情况、负责人核查情况、档案证明材料等，对材料不全、多子女、被举报的问题档案责成镇街限期整改，同时，安排镇街将复核无误的低保家庭录入金民工程系统，档案复核和信息录入工作于国庆节前全面结束。
　　通过整改，城乡低保全部完成复核，集中整治过程中，农村低保主动退保839户、1165人，超标清退6468户、7969人，新增4675户、5815人；城市低保因退休、脱贫或亡故停发100户、183人；62名村(居)民委员会干部因近亲属享受最低生活保障落实了备案。(董林伟)
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关于开展农村低保政策落实及兜底脱贫情况全面排查的紧急通知 &&&
石政发〔2016〕40号
关于开展农村低保政策落实及兜底脱贫情况全面排查的紧急通知
各村（社区）委员会：
今年以来，各村（社区）认真贯彻落实合浦县及镇党委、政府的决策部署，采取强有力措施，推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作，取得了明显的成效，低保对象与贫困人口的重合率进一步提高，充分发挥了低保政策对脱贫攻坚的兜底作用。但是，一些地方仍存在农村低保制度与扶贫开发政策衔接不够到位的问题，有的地方“人情保”、“错保”、“漏保”时有发生；有的地方存在“重建档立卡对象轻非建档立卡人员”现象，只重视建档立卡贫困对象的复核审批，对非建档立卡困难群众申请救助重视不够，甚至不受理，导致一些符合低保条件的非建档立卡困难群众不能纳入低保范围；有的地方没有将符合条件的农村低保对象纳入建档立卡贫困户范围，导致部分农村低保对象没有得到相应的扶贫帮扶。为切实加强低保规范管理，更好发挥低保兜底脱贫作用，根据合浦县民政局、合浦县扶贫办《关于开展农村低保政策落实及兜底脱贫情况全面排查的紧急通知》（合民字〔号）精神，全镇于2016年11月下旬至12月7日开展一次农村低保政策落实及兜底脱贫情况全面排查。现将有关事项通知如下:
一、目标任务
深入贯彻十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕农村低保兜底脱贫目标，全面检查我镇农村低保政策落实、农村低保政策与扶贫开发有效衔接工作开展情况，认真分析工作中存在问题并及时进行整改，努力提高低保政策执行水平，充分发挥农村低保制度在脱贫攻坚工作中的兜底作用。
二、排查内容
（一）政策落实情况。全面排查与低保对象认定有关的各项制度规定及其实施情况，包括低保入户调查、民主评议、公开公示、经济状况核对等审核审批程序、动态管理、低保经办人员和村干部近亲属享受低保备案、责任追究等制度的落实情况。农村低保对象数量大幅度下降的村，还要认真分析原因，并重点排查已退出低保的对象和低保边缘群体中，是否存在应保未保，以及收入超出低保标准但因重病、重残等刚性支出过大导致家庭实际生活仍很困难等情况。
（二）两项制度衔接情况。按照《国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知》（国办发〔2016〕70号）、《自治区人民政府办公厅关于加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的实施意见》（桂政办发〔2016〕78号）、《北海市人民政府办公室关于印发北海市加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案的通知》（北政办〔号）和《合浦县人民政府印发关于加快推进我县农村低保与扶贫开发有效衔接工作实施方案的通知》（合政发〔2016〕55号）要求，全面排查符合条件的建档立卡贫困人口没有纳入农村低保情况，符合条件的农村低保对象没有纳入建档立卡情况，建档立卡贫困人口中需要农村低保兜底脱贫的情况，低保扶贫渐退机制执行情况，以及不在建档立卡范围内农村低保对象的义务教育、安全住房、基本医疗保障情况。
（三）责任落实情况。以《社会救助暂行办法》、《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）、《自治区人民政府关于加强和改进城乡居民最低生活保障工作的实施意见》（桂政发〔2013〕49 号）、《北海市人民政府关于印发北海市加强和改进城乡居民最低生活保障工作的实施意见的通知》（北政发〔2013〕63号）和《合浦县人民政府关于加强城乡居民最低生活保障工作的实施意见》（合政发〔2014〕49号）等政策规定为遵循，认真排查地方在执行低保制度时，是否存在重视不够、责任不落实、管理不规范、监管不到位、工作保障不力、工作机制不健全等问题，特别是镇、村（居）民委员会的责任落实情况。排查中，要认真总结、收集各村的创新举措和经验，认真梳理农村低保兜底脱贫中存在的实际困难和问题，研究分析问题产生的深层次原因，并及时做好整改工作。
（四）违规违纪情况。重点排查农村低保对象的审核审批程序是否规范，正在享受低保的家庭，其户籍、人均收入和财产状况是否符合政策规定，是否存在“拆迁保”、“政策保”、“人情保”、“错保”等问题，是否存在保人不保户现象。认真排查低保工作人员怕承担责任推诿扯皮、优亲厚友、吃卡拿要等违规行为；是否存在符合条件但未纳入低保的“漏保”情况；是否存在违反《社会救助暂行办法》规定平均或轮流发放低保金，或绕过审核审批程序、不经调查直接将某类群体或个人纳入低保的情况；是否存在套取、挪用、冒领、克扣低保金等问题。
三、工作要求及时间安排
（一）加强组织领导。各村（社区）要高度重视此次排查工作，在镇党委、政府的统一领导下，成立各村（社区）主要领导为组长，各驻村工作组和村（居）委会干部组成的排查组，明确排查任务，落实排查责任，切实查找工作中存在的困难和问题。各村（社区）要切实担负起全面排查的主体责任，要履职尽责，全面、扎实地组织开展排查工作。排查工作以农村低保为主，有条件的地方可以兼顾城市低保。
（二）创新排查形式。这次排查既要抽查入户，深入扶贫、低保对象家中，也要畅通群众投诉举报渠道，提高排查工作的透明度、公开性和准确性。鼓励条件具备的村引入第三方开展排查，或邀请纪检、监察等相关部门参与排查。对有关部门反映的问题以及群众举报、信访反映的个案，要重点排查，及时处理，排查工作要在12月7日前完成。
（三）完成问题整改。针对排查发现的问题，要严肃整改，不留隐患。符合条件的对象，要按规定程序、规定时限分别纳入农村低保、扶贫建档立卡范围，确保“应保尽保、应扶尽扶”。违规纳入低保、建档立卡范围的人员，要坚决依法依规清理，切实做到应退尽退，并追究相关人员责任。排查中发现的违法违纪问题，要及时移交有关部门严肃查处。要结合问题整改，进一步健全制度、完善政策、优化程序、强化管理，确保圆满完成农村低保兜底脱贫任务。各村（社区）要在12月7日前完成整改，并将此次大排查情况形成报告，连同《排查工作情况汇总表》（见附件），于12月7日前一并报镇民政办、扶贫办。排查报告应包括当地低保政策实施情况、排查工作成效、发现的问题、典型案例、下步整改措施以及意见建议等。
附件：农村低保政策落实全面排查工作情况汇总表
&&&&&&&&&&&&&&&&&& 　合浦县石湾镇人民政府
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安阳一村委会用抓阄定低保 中阄人还要掏100元
来源:大河网
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　　□记者谷武民文图
　　本报安阳讯　政府给村里４名低保对象名额，村委会召集大家抓阄。在村委会建议下，抓中者每人贡献１００元“中阄费”，这些钱被村干部吃喝进了肚。６月２２日，接到村民反映，记者来到汤阴县宜沟镇肖下扣村进行探访。
　　在村口，许多村民认为抓阄结果很不公平。６５岁的村民肖景瑞说：“村里４个低保名额，我老伴１０多年神经病一直离不开药，儿子上大学费用紧张，没有入选。”
　　村民们说，上级给了４个低保名额，竞争激烈，村里想出法子，不管谁家贫富，一律不能评选，安排全村２４位６０岁以上老人去抓阄，谁抓上了就算取得了低保资格，就能领取每月五六十元的低保款。结果有４人“中阄”，他们并不是村里最穷的人家，这个法子怎么能保证政府的救急款用到真正急需的人身上？
　　６５岁的王老汉是４名当选者之一，在他家，记者看到房屋外贴瓷片，家里农用车齐全，院里一尘不染（如图）。说到抓阄，王老汉说：“手气不赖，不知道这钱款啥时候能领到？”
　　村民反映，村干部在评选结果出来后，让４名刚产生的低保对象每人捐出１００元“中阄费”，这些钱被村干部吃喝掉了。
　　村党支部书记肖景文向记者说，自己有事缠身，低保评选这个事情是村委会组织的，目前大家好像对结果还基本满意。至于入选者捐钱之事，他向村会计了解过了，钱的确收了，除一小部分用于买纸张和统计表格外，其他钱被村干部吃喝掉了。这样办方式很不妥，村两委下一步要拿出个合适的办法来纠正。大河报
责任编辑：王晓云政府信息公开
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省农村扶贫低保方案
关于印发《陕西省农村最低生活保障
制度和扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》的通知
20101332010920
　　(201031)
　　11961500
汉中市人民政府主办
汉中市信息化工作办公室管理维护
市政府网站联系电话： 6452
陕ICP备号-2 汉中网安：
建议使用屏幕分辨率 IE8.0以上浏览器访问，获得更好体验张晓山代表：建议从根本上调整农村低保政策- 中国日报网
> 消费旅游
张晓山代表：建议从根本上调整农村低保政策
&&来源：&&作者：
[提要]&&全国人大代表、全国人大农业与农村委员会委员张晓山日前在接受《经济参考报》采访时表示，农村现行的低保政策，操作成本很高，但效果不理想，建议从根本上进行调整，将分配给各县的农村低保资金转为农村困难救助基金，由民政局负责管理。张晓山表示，目前，农村低保标准年均增长率超过“十二五”规划纲要设定的10%的预期目标。
　　　全国人大代表、全国人大农业与农村委员会委员张晓山日前在接受《经济参考报》采访时表示，农村现行的低保政策，操作成本很高，但效果不理想，建议从根本上进行调整，将分配给各县的农村低保资金转为农村困难救助基金，由民政局负责管理。由分配名额、无偿享用转为真正以需求为导向。
　　张晓山表示，目前，农村低保标准年均增长率超过“十二五”规划纲要设定的10%的预期目标。截至2013年底，全国共有5382.1万人享受农村居民最低生活保障。国家关于“低保户”政策有明文规定，但是到了基层执行起来非常困难，每年一到调整“低保户”的名额分配时，就会闹出很多矛盾。例如，在一些地区，由于生活特别困难的农户就那么几家，绝大多农户家的生活水平都相差不了太多，于是那些多出来的名额给谁就成了难题。正是由于很难界定谁家比谁家生活更困难，不少农民都争着要当这个“低保户”，低保补助成了免费午餐。还有，低保政策在执行过程中，被变相地挪用了，成为完成上级任务、弥补开支缺口或解决村民矛盾的工具。如当村上资金出现问题无法解决的时候，就会用“低保户”的名额来顶替。
　　张晓山说，农村低保政策执行中的扭曲，源于制度设计本身与农村现实之间的脱节：第一，农村绝大多数农户的纯收入超过了低保线；第二，农民人均纯收入很难衡量；第三，农民家庭财产和生活状况具有趋同性；第四，农民民主评议有局限性。因此，虽然2014年国家民政部在全国范围内开展了农村低保专项整治活动，试图纠正“错报”、“人情保”等问题，但由于低保制度设计上存在的根本性问题，这种外力干预措施的效果往往是有限的。
　　张晓山建议，从根本上调整低保政策，特别是当农民生活水平普遍提高以后，对已经脱贫或者基本脱贫的村庄，不要再搞名额摊派，不要助长不要白不要的坏风气，不要助长懒惰思想，把有限的资源用在救济特别困难的农户上，尤其是用在遭受突发天灾人祸的农户上，让农村的弱势群体真正从中受益。建议将分配给各县的农村低保资金转为农村困难救助基金，由民政局负责管理。由分配名额、无偿享用转为真正以需求为导向。生活困难或遭遇突发性灾难的农户直接向民政部门提出申请，专款专用，这样可以避免把矛盾下放到村干部，引发农民和村干部之间的矛盾与纠纷，同时保证真正困难的农户可以及时得到救助。
编辑：小微
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