2016关于安徽省“全面两孩”政策最新消息
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　　安徽省&全面两孩&最快明年落地 落地前需四大步骤　　从省卫计委了解到，计生政策从中央出台到地方落地仍需要一定时间，我省最快明年落地。省卫计委副主任杨武表示在正式落地前，我省依旧执行单独两孩政策。　　落地前需四大步骤 明年将迎计生&立法年&　　全面两孩政策落地安徽将经历4个关键程序。据省卫计委副主任杨武介绍，这包括中共中央的决定;国务院制定调整意见，全国人大常委会批准;各地实施方案报批;地方人大修订计生条例等。　　以我省实施&单独两孩&政策为例，日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《安徽省人口与计划生育条例》，自日起施行。日，安徽省十二届人大常委会第九次会议表决通过了关于修改《安徽省人口与计划生育条例》的决定，夫妻一方或者双方是独生子女，只生育一个子女的可以生育二孩。如果&全面两孩&落地，需要对《安徽省人口与计划生育条例》再次修改。　　杨武表示，明年国家和我省可能针对计生法律法规集中修法，卫计委将积极申报立法程序，回应公众期盼。省人大法工委相关负责人介绍，启动修法程序后，政府要提出修法议案，省人大再审议，最后表决通过。　　我省&单独两孩&政策实行前，&抢生&二孩的单独夫妻可补办准生证。而在&全面两孩&政策落地前的真空期，抢生二孩是否违反计划生育?相关部门负责人则表示，目前还未具体研究。　　放开二孩不等于放开二胎　　去年一月，随着我省&单独两孩&政策的落地，符合条件的育龄夫妇也开始报名，准备生二孩。但一些报名的夫妇由于对政策的不熟悉，没能获得通过。　　什么样情况不能获得二孩的审批，即将落地的&全面两孩&究竟说的是什么?　　杨武分析称，&全面两孩&政策说的是所有夫妻，无论城乡、区域和民族，都可以生育两个孩子的政策。　　&但&全面两孩&并不等同于放开二胎，这完全是两个概念。&杨武提醒，&全面两孩&指的是一对夫妇可以生两个孩子，而不是怀孕胎数的次数。也就是说，如果第一胎是双胞胎或者更多，那么再生育就不符合政策。但如果第一胎是一个孩子，第二胎是双胞胎，则符合政策。　　&在正式落地前，我省依旧执行单独两孩政策。&杨武解释，按照&单独两孩&的要求，夫妻双方的一方需为独生子女。目前，国家卫计委对独生子女的界定是本人为父母的子女。即无同父同母、同父异母、同母异父、收养的兄弟姐妹的情况。如果父母依法生育过两个及以上子女，其他子女均已死亡并未生育，本人为父母现存的子女。　　我省出生近3万&单独两孩&　　作为人口大省，我省自去年1月起与浙江、江西等三省率先启动了&单独两孩&政策。日，安徽省十二届人大常委会第九次会议表决通过了关于修改《安徽省人口与计划生育条例》的决定，夫妻一方或者双方是独生子女，只生育一个子女的可以生育二孩。　　&单独两孩&政策实施近两年，效果如何?　　&本来预计到今年年底要增加3到5万新生儿，但实际上据统计，截至目前一共出生了将近3万名二孩。&杨武坦言，实际数字与最初的预计&基本符合&。　　记者从省卫计委了解到，目前全省符合&单独两孩&条件的夫妻有30多万对，截至今年9月底，领取再生育证的有4.6万，最终有2.5万二孩出生。　　2017年我省预计有20万&二孩&出生　　&全面两孩&政策实施后，我省是否会迎来&婴儿潮&，短期内出生人口是否会大幅增长?　　&全面两孩对我省的影响并不是很大，上世纪八十年代开始，我省部分地区就开始执行单独两孩政策。本次生育政策的影响主要集中在城市和体制内职工。&但杨武同时表示，&与&单独两孩&不同，&全面两孩&不是一个过渡性政策，具有长期稳定性。&杨武透露，据省卫计委预计，2017年我省新生儿数量将增加到100万人，其中二孩占到20万人。　　加强相关卫生基础设施建设　　&放开二孩后能刺激对幼儿园、学校等教育的投资，影响力度会比&单独两孩&政策大很多。&合肥市卫生局一名工作人员表示。　　杨武坦言，实施&全面两孩&政策后，也将带来公共服务需求的增长，&医疗卫生、儿童教育等方面会面临更大压力&。　　杨武表示，按照计划，在&十三五&期间，我省卫生部门将重点布局幼儿园和妇幼保健医院等基础设施建设，&尤其是县级妇幼保健机构&
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　　符合生育条件
　　1、再婚夫妻，再婚前一方生育一个子女、另一方未生育，再婚后生育一个子女的;
　　2、再婚夫妻，再婚前依法各生育不超过两个子女，再婚后未生育的;
　　3、已生育的两个子女中有病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的;
　　4、国家人口和计划生育行政部门认定的其他情形。
　　不符合生二孩条件
　　1、妊娠十四周以上，违反《安徽省禁止非医学需要鉴定性别和选择性别终止妊娠的规定》终止妊娠的;
　　2、故意致的;
　　3、自报婴儿死亡但没有证据证明的。
　　符合生育三孩子条件
　　1、再婚夫妻前一方生育1个子女、另一方无子女，再婚后生育1个子女的;
　　2、再婚夫妻，再婚前依法各生育不超过2个子女、再婚后未生育的;
　　3、已生育的2个子女中有病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认可可以再生育的。
　　二孩生育登记报备
　　安徽二孩实行生育登记服务制度，再生育子女的夫妻，应当向一方户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处提出申请，并附送双方所在村民委员会、居民委员会或者所在单位出具的证明。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当自收到申请和证明材料之日起二十日内（需要进行病残儿鉴定的除外）提出审核意见，并报县级人民政府人口和计划生育行政部门。县级人民政府人口和计划生育行政部门应当在二十日内作出审批决定，符合条件的，签发生育证;不符合条件的，应当书面告知申请人。
　　据了解，完成生育登记备案的夫妻，可以领取《生育服务登记证》，按规定享受免费孕前优生、孕产妇管理、、儿童健康管理等政策。
　　婚假产假
　　新法规定晚婚的初婚者，取消20天晚婚假，并对假期奖励作了调整，延长了产假60天。
　　对符合条例规定生育子女的夫妻，国家机关、社会团体、企业事业单位应当给予以下奖励：
　　1、女方在享受国家规定产假基础上（98天），延长产假60天。
　　2、男方享受10天护理假;夫妻异地生活的，护理假为20天。职工在前款规定的产假、护理假期间，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。
　　条例明确将适用的对象拓展为所有符合规定生育子女的夫妻。这意味着，无论是一孩夫妻还是二孩夫妻，都能享受上述假期奖励。
　　独生子女奖励保障
　　新条例采取了&老人老办法、新人新办法&的原则。已领取《独生子女父母光荣证》的夫妇可以申请再生育，并自申请再生育之日起，注销其《独生子女父母光荣证》，停止其正在享受的一切奖励优惠待遇，已经享受的奖励优惠待遇不予追回。
　　此外，对于日前生育独生子女，之后自愿不再生育两孩，仍然可以申请领取《独生子女父母光荣证》，享受原有规定的优惠奖励，包括每月不低于20元的独生子女保健费（至独生子女满16周岁止）。新条例规定，没有领取《独生子女父母光荣证》的可补办。而在日后，放弃生育两孩的，将不再办理，也不再进行奖励。
　　超生处罚标准
　　新条例规定，对不符合条例规定生育第三个子女的，由计生行政部门，分别对夫妻双方，按所在地县（市、区）上一年度城镇或者农村常住居民年人均可支配收入的5倍征收社会抚养费;家庭年实际收入超1倍的，按照家庭实际收入的5倍征收社会抚养费。每再多生1个子女的，依次递增5倍征收。
（责任编辑：江慧）
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