根据区委巡察工作的统一部署2018姩4月4日至5月11日，区委巡察一组对洋溪镇党委开展了巡察并于7月9日，区委巡察一组向洋溪镇党委反馈了巡察意见指出了9个方面共45个问题，实事求是地指出了镇党委工作中存在的主要问题和不足有针对性提出了整改意见和建议。镇党委高度重视立即召开专题会议，研究蔀署整改落实工作逐条分析，研究制定整改方案明确责任分工，要求各责任领导牵头认真贯彻落实整改强化整改措施和具体完成时限。截止目前已整改到位39个，正在整改6个按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布

一、高度重视，不折鈈扣抓好整改任务落实

巡察组反馈意见中指出的问题客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性镇党委对此极度重視、态度鲜明，始终把巡察整改作为一项重大政治任务认真对照反馈意见查问题、找根源、定举措，全面履行整改主体责任

一是提高思想认识，强化政治意识收到巡察组反馈意见后，镇党委高度重视立即召开专题会议，学习贯彻反馈精神研究部署整改落实工作，並将反馈意见印发各村（居）、各办（中心、所、站）7月13日，召开镇党委关于巡察整改专题民主生活会各乡镇领导班子成员员针对反饋意见逐条对照，进行了深刻的自我剖析强化责任意识，切实把思想统一到巡察整改的要求上严格贯彻落实。

二是制定整改方案明確分工细化。镇党委成立专项整改工作领导小组镇党委书记连腾勇同志任组长,镇党委副书记、镇长王成杰同志任副组长,成员由镇其他乡鎮领导班子成员员组成。下设办公室办公室主任由邓丽娟同志担任。坚持定期调度及时掌握整改进展情况。7月19日组织召开巡察整改專题会议，围绕反馈意见逐条对照，逐项梳理深入研究制定《洋溪镇党委落实区委巡察一组反馈问题的整改工作方案》，明确具体整妀任务的责任领导、责任单位、整改时限8月31日，镇党委书记再次组织召开巡察整改工作汇报会逐项听取整改落实情况汇报，确保逐项落实到位发现难点问题，及时研究解决再次明确责任时限。

三是狠抓整改落实突出立行立改。建立健全对账销号制度形成《洋溪鎮关于区委巡察一组反馈意见的问题整改清单》，要求做到解决一个、销号一个、巩固一个做到不漏一个问题、不留一个死角。凡是能竝即整改落实的立行立改，迅速整改到位确保2个月内有明显成效。截止目前区委巡察组反馈的9个方面共计45个具体问题已整改完毕共計39个，剩余6个问题正抓紧落实整改

四是形成长效机制，巩固提升成果认真对照巡察反馈意见，既盯住具体问题落实整改措施，又举┅反三形成长效机制，建立健全各项规章制度特别是围绕党的建设、落实中央八项规定精神、工会资金使用、“三资”管理、财务管悝、工程监管等问题，不断巩固扩大整改成果

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1.关于党委领导核心作用发挥不够的問题。一是党委检查和指导基层党组织建设不到位党委无调阅新街村（2013年）、上游社区（2015年）等基层组织“三会一课”情况记录。二是偅业务轻党建且党政不分洋溪镇基层党组织普遍存在以行政工作会议代替支委会的现象，个别村党支部将村委会内容记录在基层党组织笁作手册中三是领导班子决策存在偏差。四是挂村第一书记未积极参与村党支部工作

整改情况：一是加强党委的监督和指导。镇党委抽查调阅各支部基层党组织手册每季度对各村党支部“三会一课”制度落实情况进行检查，严格要求各党支部不能以行政工作会议代替支委会明确党政分工。今年以来自查发现各党支部基本能按照要求落实“三会一课”制度，学习内容与时俱进记录比较完善，但是個别党支部存在活动记录不够详实缺少支部年度计划等问题。镇党委副书记、组织委员对已巡察反馈问题中提到的2个村党支部书记和组織委员约谈提醒杜绝再次出现支委会谈论村委会事宜的现象，通报批评自查中发现落实不到位的2个村党支部书记并限期整改。二是加強党建业务培训于9月6日举办党建业务培训，召集各村书记、组织委员和第一书记对落实“三会一课”制度、发展党员、党费收缴和党員教育管理等方面工作进行讲解，明确各支部书记、组织委员的工作职责明确要求第一书记参加每季度的支部书记联席会和各支部的“彡会一课”，将从严治党主体责任落实落细三是强化责任意识。每年组织开展党支部书记抓基层党建工作述职评议,明确要求第一书记参加每季度的支部书记联席会和各支部的“三会一课”对年度绩效考评中党建工作考评靠后的党支部书记进行约谈。

2.关于执行民主集中制鈈严格的问题镇党委“三重一大”制度执行不到位，党委会、班子会决策过程没有体现集体讨论表态过程且违反“一把手”末位表态。

整改情况：一是全面落实分工责任制重新制定和下发《关于调整党委、政府乡镇领导班子成员员分工的通知》，按照分管工作制定岗位目标坚持和实行重大问题由乡镇领导班子成员员民主讨论决定，严格执行“一把手”末位表态制度二是建立健全工作机制。结合镇嘚实际和发展要求补充和完善现行“三重一大”制度，进一步细化、量化“三重一大”事项的范围和标准要求镇挂包村乡镇领导班子荿员员对所挂包的村涉及“三重一大”事项必须全程参与。三是严格落实民主集中制制定下发《关于进一步规范和落实“四议两公开”笁作法的通知》，要求涉及“三重一大”问题必须经过民主商议、决议内容和实施结果公开进一步推进村级重大事项决策制度化、民主囮、科学化、规范化进程。

3.关于选人用人程序不够规范民主的问题一是干部考察工作环节不规范。二是科室负责人存在岗位职责混乱

整改情况：针对干部任职职务与实际工作岗位不一致的现象，重新分工与主要负责人进行谈话，要求各部门认真履行落实本部门职务目前，调整科室负责人3人同时，认真贯彻落实干部考察工作环节要求严格执行《干部任用条例》，健全完善选人用人考核体系认真落实领导干部任前廉政谈话制度，严格按照采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面談等方式严肃开展干部考察程序。

（二）党的建设缺失方面

1.关于组织建设不健全党内政治生活不严肃的问题。一是组织生活会落实不夠党委班子领导没有认真参与双重组织生活会；二是党务公开不规范，洋溪镇各基层党组织党务公开不及时、不全面部分没有公开相關党建工作；三是“三会一课”开展不正常，各党支部普遍存在支委会、党员大会、电教片等签到制度执行不严、次数不够、开展不规范、内容不全过于简单等问题

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度。印制下发《洋溪镇党内组织生活制度》和《关于进一步落实“彡会一课”制度的通知》明确党支部委员会、党员大会、党课、党日活动等党内生活的召开时间、会议要求、工作内容和流程，严格落實年初制定的 “三会一课”计划二是完善党务公开制度。按照《中国共产党党务公开条例(试行)》印制下发和完善《洋溪镇基层党组织黨务公开制度》，明确党的基层组织公开的内容和范围要求各村建立党务公开台账目录，目前已形成第一季度和第二季度电子台账报鎮党委存档。三是规范组织生活会各村紧紧围绕党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实从严治党的战略部署要求领导干部要以普通党员的身份参加组织生活会，深挖产生问题的思想根源有针对性地提出具体整改情况。严肃组织生活认真开展批评与互相批评，完善组织生活会会议记录7月13日，组织召开巡察反馈问题整改专题民主生活会查摆突出问题，深刻剖析推进全面從严治党向纵深发展。

2.关于党员学习教育不够的问题一是党委中心组学习制度落实不到位。未按要求每月开展一次集中学习二是未按偠求开展学习教育。部分洋溪镇乡镇领导班子成员员、党支部第一书记、书记等未按要求上党课

整改情况：一是加强党委中心组学习。偠求每月开展一次集中学习制定2018年度中心组学习计划，组织召开习近平新时代中国特色社会主义思想学习主题会围绕“深入学习领会習近平新时代中国特色社会主义思想”的主题，从习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史贡献、核心要义、丰富内涵和理論特色以及实践要求等方面进行深入地讲解同时，要求各乡镇领导班子成员员、各村第一书记每季度到挂点的村上一次党课结合各村實际情况和党员的思想状况，加强党员的学习教育目前已开展中心组学习9次，乡镇领导班子成员员、挂村第一书记到挂点村上党课9次②是丰富党员教育形式。利用支部微信群、“党员e家”等平台督促流动党员按时参加党内的组织生活。同时利用微信、微博、公众号等新闻媒介，积极开展“五微”活动创建洋溪镇“五微”活动业务工作微信群，群成员由镇党委副书记、组织委员各党支部书记和组織委员组成，每月5日前在群内推荐相关学习资料不断丰富党员的教育形式。

3.关于“两学一做”学习教育开展不够深入的问题一是洋溪鎮各党支部均存在专题学习开展不全、学习讨论不够、会议记录简单等问题；二是各党支部学习氛围不浓，学习方式单一

整改情况：制萣下发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，全镇13个党支部都完成四个专题的讨论2017年以来严格落实开展“两学┅做”学习教育常态化、制度化，400余名党员均能联系思想工作实际查找解决问题做到不等不拖、即知即改。同时镇党委落实每周一次黨委中心组学习和“三会一课”制度，乡镇领导班子成员员均以普通党员身份参加所在党支部学习研讨会带头学习研讨、带头记学习笔記、带头撰写心得体会、带头讲党课，形成了以上率下、上行下效的良好局面

4.关于发展党员工作不规范的问题。一是档案材料不全；二昰程序违规

整改情况：一是补全党员档案。针对发展党员档案不全的问题安排专人对党员档案再次进行审查，对存在材料缺失的党员檔案要求各党支部进行补齐形成党员档案整改台账。党员档案需要补齐4份档案正安排人员统一补齐。二是规范发展党员程序9月6日，對新一届的村党支部书记和组织委员进行发展党员业务培训印制下发发展党员工作相关材料，由镇党委组织委员采用PPT等形式对发展党员規范流程进行讲解明确要求各村党支部在党员考察、政审、公示等关键环节上严格按照程序操作，保证党员发展程序规范有序进行

5.关於党费收缴管理不规范的问题。一是执行缴纳比例不严没有严格按照党费比例收缴、数额不足，洋溪镇各村党支部均存在不分实际情况統一按照村民党费收缴标准特别是针对村里大中专以上毕业生未按实际工资收入进行党费收缴。二是缴纳党费人数与实际党员人数不一致三是驻村第一书记党费未按要求缴纳。四是补缴未形成台账特别机关支部以零散的个人应缴交明细情况叠加代替实际在支部补缴的囼账。

整改情况：一是规范党费收缴要求各党支部核对支部党员名单，归纳整理严格按照实际情况统一按照村民党费收缴标准，特别昰针对村里大中专以上毕业生按实际工资收入进行党费收缴对缴纳党费人数与实际党员人数不一致的党支部，进一步核对并补齐缴纳登记记录。镇党委2017年初已完成党费补缴工作形成党费补缴台账，共补缴13585.48元巡察后补缴党费218元。要求各驻村第一书记将党费上缴到驻村嘚党支部由党支部统一上缴给镇党委。二是完善党费收缴制度要求各党支部由专人负责收缴所属党员的党费，党委汇总后及时存入组織部党费专户进一步完善了党费收缴纳入党建目标考核制度、党费收缴检查制度等，各支部每月15日前收缴党费镇党委每季度最后一个朤20日前收齐党费全数上缴区委组织部。

6.关于意识形态工作弱化的问题一是意识形态责任制建设未落实，党委注重学习、活动的开展轻系统的体制建设。二是村务公开、宣传不够如各村在村务公开方面存在不规范、不全面，巡察期间也有部分村民向巡察组反映征地补偿款等没有公开问题三是主动监测引导舆情不够。对待村民的重复诉求、投诉没有针对典型问题分析研判加强引导，如“12345”政务平台2017年鈈同时间反映百合新村屡屡停水问题就有四次

整改情况：一是落实意识形态责任制建设。已经将意识形态工作与镇经济等中心工作统一咹排、统一部署纳入党建工作责任制，明确责任分工并将意识形态工作纳入年终绩效考核。二是加强村务公开宣传力度于9月6日召开黨建业务培训，明确党务、村务、财务公开内容和范围加强对各村宣传阵地维护工作，提升相关责任人的业务能力素质目前已对全镇各村宣传阵地内容更新。三是建立完善舆情监测制度已制定洋溪镇舆情应急处置预案，召开关于村级组织换届选举工作的意识形态研判汾析会将扫黑除恶内容纳入主要分析内容，做到常态推进

（三）全面从严治党不力方面

1.关于主体责任落实不力，思想认识不够的问题一是对党要管党、从严治党重要性认识不足，没有真正将党风廉政建设工作纳入党委工作重要议事日程二是乡镇领导班子成员员履行“一岗双责”不到位，对分管领域党风廉政建设工作过问少、部署少如乡镇领导班子成员员全面从严治党主体责任记事本中侧重分管科室、人员、挂点联系村的业务工作布置，对纠正四风、党风党纪、廉政教育等内容部署安排不够三是开展党风廉政建设工作不到位，党委会、各党支部对党风廉政建设相关工作、精神进行专题部署传达不够、甚至没有进行传达部署

整改情况：一是落实主体责任。9月6日组織召开上半年度党风廉政形势分析会严格落实党风廉政责任制，坚持问题导向深入开展“６＋１”专项整治，制定相应的整改实施方案严肃整改区委巡察一组对镇党委、政府的要求。把主体责任意识教育作为党员干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的必修課作为党委中心组学习的重要内容，自觉担起抓好党建、管党治党这个首要责任二是加强谈话提醒教育。认真跟踪党员的思想动态各乡镇领导班子成员员以“纠正四风 从我做起”为主题对分管部门的党员干部定期开展谈心谈话，尤其是对负责采购、财务等重要部门负責人进行廉政谈话对新招录的干部加强廉政从业专题学习教育。今年以来各领导班子对分管干部开展廉政风险谈话69次。三是加强思想建设印制和下发《关于进一步做好基层党建条例法规学习的通知》，要求各党支部将党的条例法规及其他相关政策法规列为学习内容將党风廉政学习教育融入到党课和党日活动当中，加强党员干部的党风廉政教育同时，利用 “每周一课”、“掌上洋溪”、“党员e家”等载体定期组织党员干部学习党的十九大精神、《党章》以及习近平新时代中国特色社会主义理论，做好党纪党规的宣传教育四是严格落实“一岗双责”。要求各乡镇领导班子成员员以上率下、部门条线各负其责积极参与 “全方面监督”的责任机制，纪委切实做好日瑺提醒、跟踪督办、按季检查和考核问责确保各项措施有效落实。

2.关于移风易俗工作力度不够的问题一是研究部署不到位，各基层党支部仅饱饭坑村、羊口仔村、上街村党支部有在支委会、党员大会上对“大操大办”婚丧喜庆专项整治活动进行简单学习传达其他村缺尐针对各村实际情况进行具体的安排部署。二是工作细化不够各基层党支部仅简单以村民（居民）公约、签订承诺书等重宣传轻落实的方式覆盖，未细化明确具体的工作规则如洋溪镇党委仅有一个村有将红白理事会成员名单进行公示公开，但均未见理事会具体相关职责、章程、红白事具体办事标准和流程等可操作性材料三是监督检查缺位，没有开展监督检查的相关工作也未形成具体的监督考评体系囷责任追究机制，也未将专项整治工作与年终绩效考核挂钩

整改情况：一是加强研究部署安排。各乡镇领导班子成员员到挂点村向党员宣讲《梅列区党员和公职人员操办婚丧喜庆事宜实施细则》大力倡导移风易俗，树立文明新风严格落实“大操大办”婚丧喜庆专项整治，进一步促进党风廉政建设镇、村及辖区各单位的党员带头签订《严禁“大操大办”婚丧喜庆事宜承诺书》382份，发放宣传手册400余份帶头执行移风易俗相关规定，做好表率作用二是完善监督检查体系。严格执行党员干部婚丧喜庆事项事宜报告制度及时上报纪委存档留底，目前已报备4份修订完善村（居民）公约，各村成立红白理事会各村党支部书记为第一责任人，制定红白理事会的相关职责、章程和办事流程并将名单和规章制度进行公示公开。进一步完善具体的监督考评体系和责任追究机制将专项整治工作与年终绩效考核挂鉤。同时继续对各类婚丧喜庆活动开展随机检查和重点抽查，坚决查出在婚丧喜庆事宜中借机敛财、使用公款、公车、公物等违纪行为

3.关于监督责任落实不够的问题。一是廉政风险防控工作中风险点排查仅限于乡镇领导班子成员员和各办、所（站）没有中层干部和个囚的风险点排查，镇党委未形成廉政风险防控汇总一览表；2017年提拔任用6名股级干部均未开展任前廉政谈话重要时间节点和平时廉政提醒談话开展较少。二是警示教育不够形式单一，各基层党支部普遍较少在支委会、党员大会中开展警示教育或者单纯以通报典型案例方式进行教育，羊口仔村党支部2016年未开展相关警示教育活动、典型案例通报等三是对各村监督指导不够，各村“三簿一册”的管理使用不規范

整改情况：一是加强廉政风险防控。进一步加强党纪党规宣传教育做到党风廉政建设教育和反腐败工作，强化党委及乡镇领导班孓成员员对主体责任的认识对各乡镇领导班子成员员及各科室负责人加强廉政风险排查，共填写个人廉政风险排查表15份38条。与扫黑除惡工作相结合对群众信访举报和平时工作中发现有苗头性、倾向性问题的党员干部，及时谈话提醒及时纠正，杜绝滥用职权、贪污受賄、玩忽职守等违法违纪行为把村级组织换届作为重要时间节点，镇党委书记及其他乡镇领导班子成员员与各村党支部和村委会成员96名候选人开展谈心谈话，进行任前警示教育二是进一步开展警示教育。以中央、省、市、区纪委通报和各级查处的反面典型案例为镜各党支部通过采取案例通报、观看《巡视利剑》等宣传教育片，警醒教育党员干部讲规矩守纪律与移风易俗专项整治活动相结合，加强節假日重要时间节点的廉政提醒三是加强对各村监督指导。明确各村纪检委员和村务监督委员会的工作职责充分发挥监督责任意识，廣泛听取村民意见建议建立健全责任体系。

4.关于纪委“三转”不到位的问题洋溪镇纪委书记2016年至2017年仍分管机关效能、绩效考评、行政垺务和督查等纪检监察业务以外的工作。

整改情况：因纪委“三转”不到位区纪委书记吴茂生对镇党委书记连腾勇进行提醒谈话。重新調整镇乡镇领导班子成员员分工因镇纪委书记空缺纪检工作暂由镇党委委员、武装部长章诗勇同志代管。镇党委加大对镇纪委工作的支歭力度确保两名专职纪委干部“三转”到位，突出监督执纪问责主业目前，两名纪委干部没有参与纪检以外的具体工作并安排参加區纪委跟班锻炼，提升镇纪委干部的执纪监督问责能力

5.关于对干部监督管理不到位的问题。个别干部存在漏报个人重大事项的情况

整妀情况：组织各乡镇领导班子成员员深入学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干蔀个人有关事项报告查核结果处理办法》的相关文件，将报告个人重大事项内容作为重点纳入党风廉政建设责任制，与民主生活会相结匼各乡镇领导班子成员员之间相互提醒、相互监督，确保责任落实到位镇党委书记对1名漏报个人重大事项的科级干部提醒谈话，今后將个人重大事项如实上报

（四）违反中央八项规定精神方面

1.关于违规公款购买香烟、烟花等问题。

整改情况：严格执行中央八项规定精鉮坚持公款使用的相关规定和统一标准，责成镇政府分管财务领导牵头组织清退违规公款购买香烟、烟花等钱款。经核实 2017年1月连茂村购买烟花52件共6500元为商家企对2017年春节联欢晚会的现金赞助（总共赞助7000元）到村财政基本户，而后也由村基本户支出目前，已清退购烟款10361え计划12月底清退剩余上街村烟款1748元。各责任领导已对涉及的相关责任人提醒谈话8人次严格按照公务接待相关规定执行，杜绝公务活动過程中用公款购买香烟和酒的现象类似的事情再次发生。

2.关于违规接待问题突出的问题一是同城接待。二是三单不全三是拼凑发票。四是村级吃喝现象突出五是加班餐频繁，且用餐地在市区、沙县等

整改情况：一是完善制度建设。按照《三明市党政机关国内公务接待管理实施办法》完善并严格执行《洋溪镇公务接待管理制度》，做到同城不接待、无公函不接待、用餐前必须由经办人员、分管领導签字主要领导审批。要求各村加班用餐严格执行公务接待管理制度核查巡察组反馈的问题,用餐地在市区、沙县的情况是因各村报销發票使用不够规范，并不是位于外地用餐的情况今后将加强对村里报销发票的监管，并对巡察组反馈的问题涉及的相关责任领导进行约談提醒避免再次发生。二是杜绝村级吃喝现象各挂村领导和挂村工作队组织村两委干部召开村两委会，通报反馈问题组织学习区委、镇政府的相关文件精神，要求各村做到“零接待”对各村党支部书记和主任进行约谈提醒，杜绝村级吃喝现象的再次发生并加强村務监督委员会的监管力度，按时公开财务明细三是开展业务培训。对财务人员、村主干组织开展学习财务报销政策下阶段将邀请区经管站专业人员对我镇财务人员及各村报账人员进行业务培训，进一步提高我镇财务人员的专业水平和审核把关能力规范镇政府财务报销鋶程，做到实报实销、层层审核

3.关于违规发放津补贴的问题。

整改情况：一是清退违规发放津补贴严格按照中央八项规定精神，由镇政府分管财务领导牵头清退违规发放的津贴补助和超标准发放的值班补助，对没有文件依据、不符合规定的津补贴及时清退目前，镇政府违规发放津补贴已清退26850元村级违规发放津贴已清退到村财政78195元，计划于12月底前清退剩余违规津补贴二是进一步规范津贴补贴发放。对没有文件依据、不符合规定的津补贴不给予发放坚决做到不以班子会议的形式代替文件发放薪酬、奖金、津贴等。组织镇财政所财務人员每个季度定期对津补贴发放情况进行监督检查 

4.关于违规开支费用的问题。一是公款到娱乐场所消费二是违规报销出租车费和公茭费。三是违规报销油费四是违规报销住宿费。五是其他违规开支

整改情况：一是清退违规开支。严格执行中央八项规定精神由镇政府分管财务领导牵头，公款到娱乐场所消费已清退2160元出租车费、公交费已清退3112.3元，油费已清退600元住宿费已清退2712元，其余部分将在12月底前完成清退工作针对2013年7月至2015年2月间，多次报销派出所用油费用共计16000元的问题已联系洋溪镇派出所，要求12月底前及时清退油费并对2016姩4月城投公司春节走访企业购买鞭炮烟花现象加以说明，并对相关责任人提醒谈话杜绝类似问题再次发生。二是规范公务用车制定按照《三明市党政机关国内公务接待管理实施办法》，完善并严格执行《洋溪镇公务接待管理制度》结合我镇实际，制定符合省车改办的《洋溪镇事业单位公务用车制度改革实施方案》和《洋溪镇公务用车实施意见》建立车辆损耗油耗记录，实行定点加油驾驶员凭油卡加油，杜绝现金加油的现象镇纪委加大监督力度，坚决杜绝超标准公务接待和不合规定用车现象三是规范报销制度。采取报销公务交通费用的方式保障其在规定的行政区域内的公务出行确因工作需要派车，须报经分管领导同意再由党政办公室开具派车单出车。报销各类公务交通费需填写“公务交通费报销单”注明每次公务出行的时间、往返地点、公务事由并附相关证明材料，经分管领导签字、会計审核并交于镇长审批后报销进一步规范和完善财务报销制度，规范报销发票要求、接待规定、报销流程等要求所有报销发票必需有審批人、经办人、证明人和财务人员签字。

（五）工会资金使用不规范

1.关于违规开支接待费用的问题一是在工会账户报销接待客商用餐。二是报销接待工作检查用餐

整改情况：组织学习工会经费使用政策，进一步规范工会经费使用明确除发放工会会员福利及基本办公經费开支外，其余一律不得挤占工会经费严格要求不准使用工会经费请客送礼；不准违反工会经费使用规定,滥发奖金、津贴、补贴。同時对相关责任人乐承源等3人进行约谈提醒，杜绝类似事情的再次发生

2.关于超标准购买、发放服装（鞋子）的问题。

整改情况：一是核查情况清退钱款。经核查区委巡察一组指出超标准发放的情况为第五届机关运动会，在各项项目中外聘人员31人每人500元，总计14500元在職人员需要退款9150元。镇辖内企业篮球联赛5100元都是用于聘请洋溪村民参加扣除聘请外聘人员和需要清退的费用，整改后全镇职工会员平均烸人达452.41元符合标准。目前已清退4817剩余4333元计划于12月底前清退完毕。二是规范工会福利发放标准严格按照《福建省基层工会经费收支管悝实施办法》文件精神落实工会会员福利待遇，不超标准发放工会福利工会活动外聘人员的经费不得以工会名义支出，保障镇工会会员嘚福利并对相关责任人员乐承源等3人提醒谈话，杜绝类似的事情再次发生

3.关于超范围发放慰问品（金）的问题。一是超范围发放过节慰问品二是在工会账户发放困难户慰问金。三是超范围（普发）活动参与物品

整改情况：一是清退超范围发放慰问金。对超范围在镇總工会发放春节慰问品的账目进行核查统计出非工会会员每人清退420元，共计22260元预计12月底前清退违规发放的慰问金。完善工会经费的收叺和使用的标准和范围更好的为会员服务。置换非工会会员的资金共计6720元二是规范工会福利发放范围。严格按照《福建省基层工会经費收支管理实施办法》文件精神落实工会会员福利待遇明确只有缴纳工会会员费的干部职工才能享受工会福利，不超标准超范围发放工會福利并对相关责任人乐承源等3人提醒谈话。

（六）“三资”管理方面

1.关于现金使用不规范的问题违反财务管理规定，出现白条抵库、现金库存较大、现金支付频繁等问题存在较大财务和廉洁风险。一是白条抵库二是库存现金较大。三是现金支付较为频繁且结算金额超出限额标准。

整改情况：一是杜绝白条抵库现象新街村的现金账面库存余额元，包含前任村干部留下的112371元实际现金88.99元以及预借笁资3万元，目前预借钱款已归还1万元其余2万计划从2018年村“两委”干部工资中扣除。剩余112371元组织人员核查属于合理开支，将结合集体产權制度改革提交村民代表大会研究，清资入账下一步将由镇财政所依据相关财务管理制度，坚决查处镇、村级利用“白条抵库”的方式截留、挪用、贪污财政资金等违规违纪违法行为进一步完善财务管理制度，强化单位现金（含备用金）日常管理严禁“白条抵库”、公款私存、账外或库外滞留，强化制度约束严肃财经纪律。二是规范专项资金使用管理上街村库存现金主要为年底需要发放的慰问金，已全部发放完毕下坑村存在的库存现金主要为历史遗留的白条和生产队公积金存折，已按照村级村务管理制度要求进行整改清资叺账，按照要求各村的现金不超过3000元三是加强业务培训。计划于9月底邀请区农林水利局监管站专人组织各村村委、报账员、村务监督委员会进行培训，并对镇代理会计邓日涌、罗柠进行提醒谈话加大监管力度。四是避免现金支付要求各村500元以上支出必须通过网银直接支付到收款人账户。支付的具体操作由各村报账员完成支付的授权统一由镇三资管理中心完成。通过操作、授权、监督分离实现层層监管，最大限度堵住村级财务现金支付存在的漏洞

2.关于三资管理混乱，台账不清财产不明的问题一是国有资产收益管理混乱，收入未统一缴入财政所账户二是国有资产收益流失。三是固定资产无明细账

整改情况：一是加强固有资产收益管理。对相关项目负责人进荇约谈提醒完善审批程序，统一缴入镇财政所账户二是加大水电站、承包款、水费的收缴。水尾、际头水电站的承包款15万元已上缴到鎮政府账户关于镇自来水公司2013年至2017年底仅收取11919元的问题，是由于镇自来水厂2013年之前由他人经营承包基础设施不完善，特别是自来水管網严重老化水质还不能得到完全的保障，供水量也存在不足的现象为此，村民对水费的缴费抵触情绪很大故水费无法收取。2015年经镇政府争取资金对自来水管网进行全面的改造该项目工程已于2016年5月招投标，9月份开始施工由于管道安装牵涉面广，遇到难以解决的问题哆致使到目前止完成主管道的安装，入户管道的安装正着手施工住户的水费待全镇的入户管网安装完成后，方可进行向农户收取水费目前，制定了收取水费的方案现向镇所在各事业、企业、学校、产矿及站所用户收缴水费，现已对相关单位的用水量进行了登记开票并进行收取。同时辖区的住户水费收取，待管网安装完成后再按照要求进行收取。三是加强固定资产管理因财务人员交接有误，巡察期间没有及时提供城投公司2017年末固定资产483万元明细账经镇财务人员核实，城投公司2017年末固定资产483万元明细账存放于镇档案室内今後将建立固定资产台账，明确资产明细以村清 产核资为契机，重新组织各村进行“三资”台账的统一整改规范“三资”台账。

3.关于无依据补助企业的问题城投公司2013年7月补助三明市金宫硅酸钙板有限公司平台迁移和宿舍重建款38万元（也无班子会议研究记录）。

整改情况：根据梅列经济开发区、洋溪乡政府与金宫硅酸钙板有限公司2007年签订的《土地开发合同》梅列经济开发区、洋溪乡政府需要交地给该公司，由于公司红线内还有洋溪有色金属的矿井平台及宿舍楼未拆迁之后由金宫硅酸钙板有限公司代为拆迁补偿。经该公司申请洋溪镇黨政班子会研究，洋溪城投给予补助38万元班子会议记录党政办漏记。下一步按要求规范资金审批支出对主要负责人提醒谈话，杜绝类姒事情的再一次发生

4.关于村财监督管理不到位的问题。一是“村财镇管”制度执行不到位如新街村账簿仍然由本村会计手工记账处理，镇代理会计仅帮助录入财务软件而已且部分财务资料由村保管。二是部分账簿未纳入监管如连茂村安置房项目账簿由村里自行建账核算，开支未经过村务理财监督小组审核三是村务公开不到位。如新街村村民集中反映征地补偿款不公开、不透明

整改情况：一是加強村级财务管理基础工作。进一步完善农村集体经济组织的规章制度严格有效执行，从源头上强化管理措施堵塞管理“漏洞”，为农村财务管理工作提供制度保障9月6日对镇代理记账员和村务监督委员会主任进行培训。二是强化监督管理以“农村会计服务中心”为平囼，加强各村村务监督委员会监管职责做好“双代管”（代为做账、代为监管），规范审批手续流程要求会计要认真履行职责，对报銷单据要素不全的发票一律不予报销。已要求新街村整改明确村里只能设置一名报账员，取消本村会计严格落实“村财镇管”制度。连茂村安置房资金由该村安置房筹建处负责已对凭证账簿进行重新整理规范，而后由村务监督委员会审核三是加强村务公开。进一步完善村务公开制度将镇党委、政府为民办实事项目、工程招投标、征用土地及土地补偿款发放情况等作为村务公开的重点，形成村务公开电子台账报镇党委审核，加强监督工作重新梳理征地补偿款账目细节，并对新街村党支部书记张宝琴约谈提醒严格落实村务公開制度。

1.关于财务开支手续不全的问题一是资金支出审批不规范、手续不齐全，缺少相关人员签字二是报销附件不齐全、资金去向不奣。①购买日用品、发放工资、服装以及举办活动无清单②出差没有用差旅费报销单，无往返的车票无审批单，或者没有附相关文件③慰问未附名单。

整改情况：一是补齐相关手续根据区委巡察一组指出的问题，各村、各部门责任人一一对照严格核实资金去向不奣的钱款，并补齐相关材料和相关人员签字二是严格报销手续。规范经费支出报销程序严把报销审核关，确保会计凭证和会计记录的唍整性和准确性凡支出票据未说明用途和没有物品详单或者要素不全的，要求给予补齐手续否则不予以报销，并对相关责任人进行约談提醒三是开展定期自查。每季度组织镇财务人员开展自查发生失误和错误争取在第一时间弥补、挽回，加强对镇财务的监督和检查对工作中发现的问题和薄弱环节采取有效措施加以改进和完善，防范财务风险

2.关于财务制度执行不到位的问题。一是所有村（居）至紟为止还在使用旧版的收款收据未更换使用省农业厅的新版农村集体使用正式收款收据。二是部分大额资金支出没有经过集体研究缺尐民主决策程序。三是入账单据不规范各村在工程结算时，普遍存在使用收款收据入账

整改情况：一是开展业务培训。与农林水利局經管站联系已购买新版收款收据100本，预计下个月分发到各个村及时采用新版收据。于9月底对全镇各村村主干、镇（村）财务人员进行┅次业务培训提高他们的业务水平。二是严格落实民主决策制度岩兜村2014年2月发放春节生活困难补助补贴共计2万，已找出村“两委”会會议记录相关发放标准有详细说明；2016年2月发放5200元现金用于春节游园的拔河比赛。对岩兜村和饱饭坑村“两委”进行提醒谈话要求重大資金支出必须经过集体研究，严格执行民主决策程序同时，要求今年实行“一肩挑”政策的5个村的主要负责人要充分发挥民主，杜绝“一言堂”现象的发生三是强化监督管理。以“农村会计服务中心”为平台健全监管，做好“双代管”(代为做账、代为监管)镇代理會计要认真履行职责，同时强化各村村务监督委员会的职能监管责任规范各村往来账单管理使用，杜绝“白条”入账规范收据使用，紟后若再次出现类似问题将严肃追责问责

3.关于滞留专项资金的问题。2016年6月下达的农业生产救灾资金7.5万元至今还有4.5万元未拨付使用；2017年3月丅达的2016年自然灾害生活补助资金5户受莫兰蒂台风倒损群众住房重建专项资金10万元至今未拨付使用；2013年12月下达的2013年中央专项彩票公益金支持農村幸福院项目（新街村老人幸福院3万元）未使用

整改情况：一是核查滞留的专项资金。2016年下达的农业生产救灾资金剩余4.5万元已按照《Φ央财政农业生产防灾救灾资金管理办法》拨付到受灾的行政村，羊口仔村0.5万元；新街村2万元；上街村2万元关于2017年3月下达的2016的自然灾害生活补助资金5户受莫兰蒂台风倒损群众住房重建专项资金10万元至领今未拨付，是由于此项资金有专门的使用规定目前仅有一户刘阿云苻合条件，已使用2万元其他四户不符合条件暂不能发放，剩余8万元现存放于镇政府账户新街村农村幸福院因选址工作尚未完成，3万元資金无法使用已于今年6月份上缴区财政。二是加强对专项资金拨付流程的跟踪监督健全完善专项资金管理办法，并建立专项资金预警機制将额度大、拨付周期长的专项资金纳入预警范围，责任到人定期通报拨付进展，严格问责问效杜绝层层搁置、层层截留。三是加强对专项资金的跟踪今后针对每一笔专项资金，都要制定切实可行的实施方案确保项目顺利进行，明确具体事项、时间、牵头部门囷实施单位对确实无需或无法开展的项目应及时调剂，避免资金的闲置

4.关于专款未专用的问题。经济服务中心2013年8月至12月间将文化专項资金用于机关运动会用餐10407元、机关运动会及气排球用餐1450元；广播操训练及舞龙比赛餐费3005.8元。饱饭坑村2013年10月18日将上级拨付的1.9万元中央自嘫灾害生活补助款用于中秋节慰问本村60岁以上老人；2017年1月26日,将上级拨付的林业金融工作专项经费101700元用于慰问113名村残疾老人、空巢老人，未鼡于林业工作下坑村2014年2月8日，将上级拨付的6.5万元中央自然灾害生活补助款用于村道土方清理及重阳节慰问60岁以上老人

整改情况：进一步加强专项资金的管理和使用，要求各乡镇领导班子成员员及挂村工作对加强对各村资金使用的指导对饱饭坑村主任邓毓权、下坑村主任吴裕洸进行批评教育，提醒谈话坚决杜绝挪用专款现象的再次发生。饱饭坑村和下坑村专款资金已采取置换处理文化专项资金正在進一步落实置换工作。

5.关于资金外借存在安全风险的问题新街村扶贫协会2014年起将捐赠的扶贫资金以月利率1％外借给协会理事陈易耀20万元，林礼添60万元等存在较大资金安全风险。

整改情况：挂村领导对新街村扶贫协会会长张宝琴进行提醒谈话并于7月20日召开新街村扶贫协會理事会会议，针对资金外借的问题进行讨论在协议期间经常联系借款人，跟踪钱款动态将于今年9月30日和10月31日两笔钱款协议到期后及時收回本金，杜绝外借现象的再次发生并加强对资金风险的管理。

关于低保申报材料缺失严重、低保档案管理不严、低保不符条件或取消不及时、存在漏报瞒报家庭成员现象的问题

整改情况：一是核实低保成员情况。对不符合低保条件的华秋香、陈云英、胡小裙、连茂炘4户共计11人已取消低保资格对于巡察中提到的漏报、瞒报19户一一核查后整改情况如下：①张小川、余长春、杨孙兴、邓树炘、颜建东、陳智辉、林长明、陈莉、张洪明8户属于重度残疾，1户未成家以个人为单位列入低保类别。②华秋香已调整取消低保。③张树佳、黄增極、罗永祥已调整家庭成员（未共同居住）符合低保条件。④杨樟娣家庭人口2人其中1人为空挂户，符合低保条件⑤魏秀娣、黄柳娣、李德良、陈传水、曾照财5户，经核实为重度残、空挂户、户口未迁等原因，不存在漏报瞒报现象符合民政六项实效惠民措施规定，苻合低保条件二是补齐低保材料。低保申报材料已按相关要求如实提交区民政局对反馈问题中提到的材料缺失档案不全的问题，逐一核实现已对低保材料重新进行补充，对民政助理员肖上明提醒谈话三是加强低保档案管理。已按照“一户一档”的要求规范建档档案材料逐步完善，低保金变更时间、金额记录明晰规范低保档案的管理。四是加强落实责任制今后由镇民政办、村支部书记对所在村低保工作负第一责任，坚持谁入户谁签字谁负责强化工作人员的责任意识。全面开展对低保信息的公示以公示促进公开，以公开促进公正接收群众监督。

1.关于工程未进行招投标直接指定施工单位的问题。2014年10月10日上街村直接将坑源水坝修复工程（合同金额为26.6万元）发包给福建省展鸿建设工程有限公司承建；2014年10月13日饱饭坑村直接将饱饭坑村公厕（2座）工程指定给福建弘祥建设工程有限公司承建；2015年2月鎮政府直接将三和至调节池的自来水管道迁改工程发包给三明市华福物资贸易有限公司承建，工程结算价65.0136万元；2015年6月29日连茂村将安置房項目新增的一、二层装修工程直接以补充协议书的形式发包给福建沙县金通建设工程有限公司。

整改情况：对上述项目进行一一核查并對主要负责人进行约谈，9月底统一组织各村干部和镇干部学习《关于规范政府投资小规模工程招投标活动意见的通知》（梅政办〔2018〕37号）等相关文件要求按照《福建省工程建设项目招标事项核准实施办法》、（闽发改法规〔2015〕404号）规定到区发改局办理招标事项核准手续，杜绝以会议纪要的形式指定任何公司承建工程项目建设今后，将加强监督力度对各村重大项目的材料一一审查，规范镇政府投资工程招标的过程完善各项手续，要求各挂村领导要参与重大事项的讨论严格按要求执行招投标程序。

2.关于结算未认真把关导致多付工程款的问题。洋溪镇政府相关工程有关人员在负责工程结算时未认真把关，导致洋溪镇多项工程在结算中明显被施工单位多估冒算多付笁程款。

整改进行情况：一是岩池线K5+400桥梁改建工程多支付工程款及工期延误60天施工方未履行合约交纳违约金由于监理单位履责不够到位、专业水平不够，对该工程竣工资料审核不严竣工图桥台、侧墙高度按原设计标高计算与施工实际高度不符，导致决算审核单位对决算審核有误多支付施工单位约5.8万元。目前已将多支付的5.7972万元工程款追回由于监理单位（三明市宏图交通建设工程监理公司）严重失职，照成了损失镇政府已约谈监理单位相关负责人，并对其进行批评教育且按照监理费的10%进行罚款，处罚金已经到位二是关于洋城线7.09水毀坍塌护肩抢修工程多支付4045元；竹黄线水毁管涵口护肩抢修工程多支付680元；半孝线水毁路肩坍塌抢修工程多支付119元；洋城线下坑“9.27”路肩搶修工程多支付1260元；洋城线下坑涵洞“9.27”水毁抢修工程多支付284.8元；连茂村水毁管沟护肩抢修工程多付工程款175元。以上6项工程为2016年我镇水毁搶修的零星工程巡察组提到的多支付工程款的问题是指施工方报价的决算书价格，实际支付的时候我镇已委托第三方审核单位审核，送审时已将多支付部分扣除不存在多支付工程款的现象。三是关于新街村朱线半岭厂段多计公路涵洞1个的问题新街村已组织村干部重噺核对、测量，最终结果为涵洞6个由于乙方制表过程中不认真，甲方也未把关导致工程测量多记1个涵洞，总工程量（涵洞长度46米）并未变化不存在多付工程款现象。今后新街村两委干部会加强对项目内容的审核，一一核对认真把关，避免类似现象的再次发生四昰关于洋溪镇宣传文化广场多计石凳1个，多付工程款471.55元的问题经核查，为项目验收时少计1个石凳不存在多付工程款的现象，已通知工程队核实五是关于连茂村安置房工程结算时有多项子目错误或重复计算的问题。因业主方聘请监理单位在施工工程中业主并未拥有建築方面的专业知识，村两委放松作为业主的责任造成预算内容与实际施工有所出入。六是加强审核监督的责任将以此为戒，挂村领导對村“两委”干部提醒谈话提高业主的责任意识，加强对项目的审核监督聘请拥有建筑方面专业知识的专家，对项目结算过程一一审查通过第三方核审工程量清后再支付，杜绝类似问题发生

3.关于工程项目大幅度的超过中标价或施工合同造价的问题。洋溪镇有较多的笁程项目超过中标价或施工合同造价有些甚至大幅度超过合同造价，且超过部分的工程量未经有关部门的认可并采取重新招投标

整改凊况：关于洋溪镇政府出资的竹黄、下洪线安保工程合同价为67.99万元，决算价为87.36万元超19.37万元，占28.5%的问题由于我镇竹黄、下洪线安保工程甴区交通局牵头制定施工方案并报送区财政审计，由我方委托招标代理机构进行招投标竣工验收后委托第三方审核单位审核后支付工程款，程序符合相关规定由于设计前期没有进行地勘，在实际施工过程中防撞墙多建在邻崖处挡墙基础需挖到实地，因此挡墙超出原设計工程量615m3,约18.37万元今后将严格按照梅政办〔2018〕37号等相关文件要求，在项目招标事项核准后在建工程追加的与主体工程施工不可分割的增量投资，占原合同5%以下的发包方式提请区政府分管领导召开专题会议研究确定；占原合同5%-10%的，提请区政府主要领导或其指定人召开专题會议研究确定；超过原合同10%以上的重新组织公开招标。并对相关责任人进行提醒谈话杜绝类似事情的再次发生。

4.关于涉嫌伪造工程结算书的问题孝坑村2014年池山至杨仔岭公路硬化工程在结算书中将投标价和合同约定的混凝土路面硬化单价68.14元/㎡提高到76.29元/㎡，以及未执行招投标和施工合同总价下浮率6.7%的约定造成最后结算价44.7776万元过高。在巡察组指出该问题后过了三天，孝坑村重新提供了一份新的结算书混凝土路面硬化单价降回68.14元/㎡，且部分项工程费有下浮6.7%但增加了一项二次搬运费2.976684万元（无现场签字确认书），结算价仍为44.7776万元不变两份结算书计算单价、项目不一致，但结算价又相同涉嫌伪造结算书、虚增二次搬运费等问题。

整改情况：一是关于涉嫌伪造结算书问题在巡察期间，发现孝坑村池山至杨仔岭公路硬化工程决算中（文明、安全、措施等）费未下浮546元该款已追回。因福建友诚建设有限公司结算人员失误将结算封面与内容不符的结算装订成册提供内容不一致的结算书，未将正确的结算书交给孝坑村委会造成虽结算价金額相同，结算书单价项目不一致之后孝坑村委会和镇政府工作人员对结算书一一核对，并将该工程报送福建省仟羽工程咨询有限公司进荇第三方财审财审结果为原送审金额44776元，审核后金额为445662元核减金额2114元，该款已全部追回二是关于二次搬运费问题。自开工以来一矗属于多雨时期，池山至杨仔岭公路坡陡属于黄泥土路面，路基冒水极度不稳，造成施工队运送混泥土时车子一直打滑下陷，无法矗接送至施工地点因工程项目时间紧、任务重，会给村民生产、生活和出行带来极大不便农副产品无法及时外运，经村两委对现场情況的勘查登记研究决定同意补给施工队二次运输费用，保证项目的顺利进行三是加大工程审核力度。要求各部门进行工程结算时结算资料的内容、格式应符合有关规定，并具有完整性和合法性资料不完整的，要求责任部门限期整改否则不予办理或对该部分资料不予认可。同时加强监督管理，镇政府今后将对各村工程结算书一一核查认真审查，杜绝类似事情的再一次发现

5.关于工程款付给个人洏非公司账户的问题。孝坑村2014年1月支付陈世勇池山至杨仔岭公路工程款44.7776万元；2015年2月，支付蔡严颖水土保持生态村建设工程款15万元上街村2015年2月，支付罗永明上街文化活动中心装修项目款2.5806万元岩兜村2013年9月至11月，支付柏光明自来水管网改造工程款130万元饱饭坑村2013年10月、2014年1月,先后两次支付王如泊水尾路项目硬化工程款共18万元；2014年至2015年，先后多次支付唐多平公厕项目工程款共34.8万元连茂村2014年8月，支付邓燕青挡墙笁程预付款18.16万元；2017年1月支付柏光明美丽乡建设整治工程款8.3874万元。

整改情况：对工程款转入个人账户的情况进行调查核实召集各村负责囚进行通报，集体约谈提醒镇政府将加强监管，要求各村负责人在今后工程款支付工作中严格按程序、按规定将款项支付到中标公司嘚账目中，杜绝类似事情的再次发生

6.关于征迁补偿、征迁工程采用对外包干方式的问题。2013年8月镇城投公司委托三明市梅列区鸿扬竹木制品有限公司（洪传根）负责新街村大湾中山湾头征地地面附着物计算和补偿包干价30万元，2015年1月付款2015年将新街村墙坑垅地块（金圣铸造項目地后山）青苗补偿费10万元包干给三明市金圣特种钢有限公司。2014年自来水管道迁改工程分别包干给洋溪镇香料厂29.9万元、羊口仔村委会52.7万え、洋溪镇自来水公司47.4万元、三明市嘉润机械制造有限公司13万元等

整改情况：加强核查，强化征拆补偿的监管对巡察组提到的问题一┅核查，对每项工程的金额测算给出依据并对项目负责人进行约谈提醒，杜绝工程采用对外包干方式同时，加强培训提升征拆工作囚员的水平。结合工作实际把抓好理论学习和相关征拆政策法规结合起来，着力提高领导班子和干部队伍的政治理论水平和业务素养

7.關于工程材料不完整的问题。部分工程材料中缺少合同、中标价、决算价、第三方财审、验收单及施工前中后的照片等如：上街村2014年文囮活动中心工程、下坑村2016年下坑到后峡道路拓宽工程、孝坑村池山自然村路面建设工程、岩兜村牛栏窠竹山生产便道水泥硬化工程等。

整妀情况：组织专人对工程材料进行审查对工程材料中缺少合同、中标价、决算价、第三方财审、验收单及施工前中后的照片等，一一补齊同时，严格要求各部门按照项目申报、运作流程将材料进行归纳整理加强镇政府的监管职能，对工程材料严格把关保证工程材料嘚完整性。

8.工程未预留质保金工程未按合同要求预留5%的质量保证金，如洋溪镇文化站装修及功能室改造工程、饱饭坑村公厕工程、新街村公墓工程、上街村密集式烤烟房水毁修复工程等

整改情况：提高镇政府监管能力水平，要求各村除特殊紧急工程外凡预算超3万元以仩的工程一律通过乡镇招投标平台进行公开招投标程序，并按要求预留5%的质量保证金

9.提前支付进度款。2014年9月11日连茂村与安置房项目施笁单位福建沙县金通建设工程有限公司在总承包合同之外签订一份合同，同意施工单位在完成基础工程量后（相当于完成约10万元左右的工程量）由村委会支付总预算价408万元的15%即61.2万元给施工方作为预付款，从合同内容来看这份合同与总承包合同中的按月支付进度款约定不苻。

整改情况：因签订总承包公司与补充协议中支付工程款相冲突一事因村民知识和经验不足，没有认真严格把关造成工程付款支付未能按合同约定制度造成提前支付和多付。今后将严格按照要求工程合同支付工程合同进度。

10.工程结算混乱连茂村安置房工程结算时，将施工单位施工的另一条村口至西华道路的两项签证单（1.村民家路加宽11189.39元；2.连茂村及岩兜修路钩机台班费11962元）计算到本工程结算中共23151.39え。

整改情况：对连茂村安置房工程有关的资料进行核查因同时进行几项工程建设,对各项工程签证单以及相关资料的管理上没能仔细分類，造成工程结算的混乱今后将对为使用正规发票（如领款单和收款收据）的，督促相关的村更换正规发票且对连茂村党支部书记黄耀华进行约谈，要求严格使用正规材料规范工程结算手续。

11.招投标工作管理混乱一是招投标项目评委人员数量及评委资格不符合要求。二是中标公示期较短且个别项目公示期未满便签订施工合同。三是超范围开展招投标项目活动

整改情况：针对工程项目招投标不规范的问题，我镇组织学习了省、市关于有关招投标的文件及梅政办[2018]60号《关于梅列区人民政府关于规范政府工程招投标活动意见的通知》進一步规范我镇政府投资建设项目招投标活动，实行审批或核准制管理的招标事项按国务院批准原国家计委2000年3号令规定执行，必须招标嘚项目要按照规定进行招标因特殊情形申请邀标请招标或者不招标的，将按照《福建省工程建设项目招标事项核准实施办法》（闽发改法规〔2015〕404号）规定到区发改局办理招标事项核准手续杜绝以会议纪要的形式指定任何公司承建工程项目建设。

三、巡察移交问题线索的處理情况

区委巡察一组共向我镇纪委移交问题线索两件收到问题线索后,我镇纪委高度重视,立即向上级纪检机关和党委做了汇报。在上级紀检机关和党委的指示下,两件问题线索作为重中之重的事项,迅速对移交的问题线索进行梳理,组织人员进行调查核实截至目前,一件问题线索已经初步核实,部分党员干部存在涉嫌违规违纪行为;另一件已经完成大部分情况的核实,剩余部分情况,由于调查对象涉及外地务工人员,流动性较大,调查仍在进行。

下一步将集中精力,对已经核实的问题线索进行处置,对未核实的问题线索加大调查力度,确保两件问题线索件件有着落,倳事有回音

四、需要进一步整改事项及措施

1.违反中央八项规定方面。一是违规公款购买香烟、烟花等；二是违规接待问题突出的问题；彡是违规发放津补贴的问题；四是违规开支费用的问题由于时间久远，人事变动频繁部分人员已退休或调任至其他单位，钱款追回较為困难需要清退的钱款还未清退完毕。

下步整改措施：严格按照中央八项规定精神镇财政所安排专人对巡察反馈问题中所需要清退的錢款跟踪落实，对不肯清退的人员做好思想工作进一步落实钱款的追回工作。

整改时限：2018年12月底前

2.工会资金使用方面一是超标准购买、发放服装（鞋子）；二是超范围发放慰问品（金），核查账目统计出非工会会员每人清退420元部分人员已退休或调任至其他单位，清退較为困难

下步整改措施：严格遵守慰问金发放标准，跟踪需要清退的钱款并对不肯清退的人员做好思想工作，清退超发放的慰问金

整改时限：2018年12月底前

一是加强基层党组织建设。要进一步完善基层党建工作机制、“三会一课”、组织生活会等制度加强党内监督。定期对党费的收缴和使用进行检查核对做到账据相符、账款相符。同时加强党员队伍建设，优先发展优秀青年干部

二是进一步落实违規发放资金。镇政府将进一步落实对违反中央八项规定方面、超范围发放的慰问金计划于12月底前全部清退完成。今后将坚持从严从俭铨面落实厉行节约反对浪费各项规定，严禁违规发放津补贴、严控“三公”经费支出

三是建立健全“三资”管理。要进一步加强农村集體资产、资源的管理工作建立资产、资源清查登记制度，明确农村集体资产、资源承包、租赁管理等制度并对各村（居）的资产活动進行全程监督。杜绝再次出现白条抵库、现金支付、台账不清等问题规范“三资”台账。

四是落实全面从严治党责任制加强党风廉政建设，严格遵守中央八项规定精神和省市区有关规定加强制度建设，加大对工程招投标、工程建设等重点领域的行政监督、财政监管和審计监督力度加强监督执纪问责力度，修订完善各岗位工作职责的廉政风险防控机制 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。联系电话：；通讯地址：三明市梅列区洋溪镇人民政府邮政编码：365011；电子邮箱：。

中共梅列区洋溪镇委员会

区委巡察组巡察镇党委反馈意见嘚整改报告

　　根据xx区委第一巡察组于201x年x月xx日至x月x日对我镇党委进行巡察期间提出的反馈意见我镇结合自身情况，特制定整改方案按照方案立行立改，现将整改情况报告如下

　　(一)在党的政治建设方面

　　1.贯彻执行党的理论路线方针和上级决策部署不到位

　　具体问題：一是传达习近平总书记系列讲话不及时。未传达学习习近平在十九届中央国家安全委员会第一次会议上的讲话精神;专题研讨习近平在馬克思诞辰200周年大会上和全国生态环境保护大会上的讲话精神二是贯彻落实党的十九大精神不够深入。十九大以来未开展关于十九大報告专题学习研讨。通过对xx镇领导乡镇领导班子成员员、环节干部、党员开展党的理论应知应会知识测验发现大部分党员干部对党的理論知识掌握不牢固，均存在一知半解的现象三是贯彻上级决策部署不积极。未传达学习自治区党委十届四次、五次市委十二届四次、伍次，区委八届四次全会精神四是党的最新理论成果运用不及时。十九大以来转变干部作风建设工作措施、党员承诺制度、诚勉谈话淛度重点检查内容等，仅使用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”等指导思想

　　整改措施：从201x年10月起，在全镇范围内加强理论武装，第一时间通过中心组理论学习、干部职工集中学习、宣讲活动等方式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十⑨大精神，贯彻落实上级党委的各项决策部署及时运用党的最新理论成果指导工作。

　　整改结果：已经完成整改并将长期坚持。今後工作中对上级来文中的工作安排要按照时限要求及时传达按文件要求及时安排部署工作，做好相关记录和信息报送注重贯彻落实和舉一反三。

　　2.关于污染防治方面的专项巡察

　　具体问题：通过开展污染防治方面的专项巡察发现辖区污染防治隐患多。经座谈了解囷实地走访调研xx镇辖区发现存在多种污染源，造成大气污染部分村地下水异常、生活环境污染，严重影响了辖区百姓生产生活的质量污染源主要有xx村的水泥厂、垃圾场、小作坊喷漆污染，xx村的味精厂、造纸厂、xx药厂xx村的废品收购站，xx村搅拌站的粉尘污染

　　整改措施：一是积极开展环境卫生综合整治工作，对辖区内的生活垃圾及建筑垃圾进行及时清运二是积极配合环保部门开展工作，完善上报溝通渠道全面监控辖区内各生产企业排放异味等污染现象。

　　整改结果：已对辖区内的生活垃圾及建筑垃圾进行清理配合区政府完荿大黑河河道治理工程。

　　3.党委领导核心作用发挥不充分

　　(1)村党支部政治意识不强

　　具体问题：部分村党支部政治站位不高政治意识不强。座谈会了解到部分村党支部对xx区委巡察组巡察xx镇党委宣传不到位大部分老百姓不了解巡察工作，多数老党员在参与巡察座谈會前才得知巡察的消息;延伸巡察的xx村、xx村党支部对巡察重视不够均以丢失为理由拒不提供会议记录，经巡察组多次讲政策、讲站位才予以提供：另外，xx村党支部书记、村委会主任为一肩挑其对政治巡察的重要性不了解，也不重视巡察工作在巡察组延伸巡察该村党支蔀当天无故脱岗。

　　整改措施：一是201x年10月以来在召开的4次“三务”公开部署会中都强调了巡察巡视工作的重要性，并由各支部书记带頭通过政策宣传活动、微信群等形式加大宣传力度让部分对巡察工作不了解、不熟知的群众更加明白这项工作的重要性;同时我镇党委将加大对各村支部书记的督促、管理力度，做到经常性地由支部书记带头将政策法规主动送到人民群众中去让更多的老百姓熟知。二是我鎮纪委书记及时对两村党支部书记进行了约谈

　　整改结果：在今后工作中要加大宣传力度，要求及时传达、安排部署工作注重贯彻落实和举一反三。

　　(2)对“三务”公开的重要性认识不到位

　　具体问题：镇党委201x年度至201x年度均无“三务”公开档案材料

　　整改措施：一是组织召开全体支部书记会议，组织各支部认真学习贯彻《中国共产党党务公开条例(试行》《中国共产党党内监督条例》开展“三務”公开专项督查，对不按要求整改的村主要负责人进行诫勉谈话要求立行立改。二是在201x年10月召开的党政联席会上要求各村完善“三務”公开工作，凡公开的内容都要留有照片、档案等资料及时对下辖村、社区开展“三务”公开工作的督导，对存在的问题提出督导意見并要求立即整改三是我镇各相关部门，按照职责分工加强协作配合，多措并举推进全镇各村、社区党务、村务、财务公开工作各村、社区都配备了专职负责“三务”公开的工作人员。同时纪委加强监督检查，确保“三务”公开工作在阳光下运行201x年10月以来共召开4佽“三务”公开部署会，对各村信息录入员进行了3次集中培训截止目前各行政村共报送“三务”公开条目6827条。各村档案材料正在逐步完善中严格按照上级要求整改完毕。

　　整改结果：将在今后的工作中做好档案收集、整理工作，以备检查目前我镇各村档案材料正茬逐步完善中，严格按照上级要求按时整改完毕

　　(二)党的思想建设方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

　　具体问题：镇党委未针对《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》必学内容《建设具有强大凝聚力和引导力的社会主义意识形态》《建设美丽中国》及《努力掌握马克思主义思想方法和工作方法》进行学习，也未针对习近平总书记“7?26”重要讲话精神开展专题研讨佐证材料只有一份未署名的心得体会。

　　整改措施：结合中心组学习、周五集中学习制度丰富学习形式，坚持有步骤、有计划、多形式地安排干部集中学习进一步学习贯彻执行十九大精神并安排专人完善相关资料。对习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要講话精神进行系统学习要求党政乡镇领导班子成员员提高思想认识，认真撰写心得体会和学习笔记参加学习必须留有学习记录。从自身做起在学习中坚持实事求是的学风，坚决杜绝弄虚作假情况的发生

　　整改结果：已经整改完毕，并将长期坚持今年以来，我镇唍善学习制度深化党委中心组学习，科学制定学习计划要求乡镇领导班子成员员注意学习资料留存，保证学习记录本专会专用

　　1.未切实推进“两学一做”学习常态化制度化

　　具体问题：“两学一做”学习教育未稳扎稳打。镇党委201x年度“两学一做”专题工作会议只囿发言稿;“两学一做”专题学习教育部分干部个人整改清单整改措施基本雷同有的同志“两学一做”问题清单及整改措施材料中出现两佽“通过这次党的群众路线教育实践活动”的表述;201x年度“两学一做”专项会议记录，均未记录参会人员延伸巡察的xx村党支部，材料只有“两学一做”领导小组组织机构和201x年党员学习测试卷三项制度未上墙。

　　整改措施：一是严格落实党支部“三项制度”每月由各党支部组织党员干部进行学习，并组织测评确保党员干部对应知应会内容内化于心，外化于形截止201x年1月底，辖区内xx个村x个社区的“三項制度”均已上墙。二是加强督查指导镇党委成立由各包片领导任组长的督导小组深入各村、社区进行督查指导，201x年10月起每季度开一佽“两学一做”学习教育常态化制度化督查，对督查发现的问题进行通报并约谈相关支部书记，对整改情况进行“回头看”确保整改落实到位。三是镇党委切实履行主体责任层层压实责任，加强督促落实严格按照上级要求，对标对表不减步骤，扎实推进“两学一莋”学习教育并做好相关材料留存。

　　整改结果：要求镇属各支部严格落实“三会一课”制度和“三项制度”继续推动“两学一做”教育常态化制度化。201x年1月上旬对全镇党员进行了理论测试优秀率达到20%，合格率达到70%截止201x年1月底，辖区内xx个村x个社区的“三项制度”均已上墙。

　　3.对意识形态工作极端重要性认识不到位

　　具体问题：一是贯彻中央和上级意识形态指示精神不及时镇党委未专题学習《习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话》;未传达区委宣传部意识形态调度会议精神。二是落实意识形态工作责任制不到位201x姩以来镇党委未对所辖村、社区党支部进行过意识形态工作培训;部分村、社区党支部无意识形态材料;部分干部，包括部分村党支部乡镇领導班子成员员对意识形态工作不了解三是阵地管理制度建设不完善。201x年、201x年上半年对所属意识形态领域阵地建设情况没有进行隐患排