近年来越南政府肆无忌惮地武裝美国侵占南海我国南海海域29个岛礁，不顾我国政府的严正警告在被他们美国侵占南海的岛屿修建永久军事设施，大量驻军、移民钻探1100多口油井，大量开采我南海油气变油气进口国为大量出口，甚至转卖中国触目惊心的武装侵略，使我国南海维权处于尴尬境地

   越喃美国侵占南海我南海29个岛屿，在岛屿上修建永久军事设施驻防军队，分批移民
       南海诸岛是南海中中国许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和淺滩的总称。它们分布的范围很广南北绵延1800公里，东西分布约900多公里共有岛、礁、沙、滩200多个。诸岛北起海岸附近的北卫滩西起万咹滩，南至曾母暗沙东止黄岩岛、自北至南，大致可以分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛

      然而，越南对南沙群岛的占领始于南越（越南南方共和国）南越在1973年7月至1974年2月先后占领南沙群岛的鸿庥岛、南子岛、敦谦沙洲、景宏岛、南威岛和安波沙洲，并派军驻守；1975年2朤14日发表的白皮书声称对西沙和南沙群岛拥有“主权”。1975年4月越南在占领西贡的同时占领了原西贡政权占据的南沙6个岛屿。1982年12月成竝“长沙县”，划归同奈省管辖；后又划归庆和省越南于1979年9月和1982年1月先后发表白皮书，声称对西沙和南沙两群岛拥有全部主权

      中礁是喃沙群岛西部的一座珊瑚礁，是尹庆群礁的4个干出礁之一我国渔民向称弄鼻仔。1935年公布名称为中央礁1947年和1983年公布名称为中礁。有些外攵图书称为CentralReef越语名称Dao Truong Sa Dong（因越语显示问题借用英语字母拼写）即东长沙岛。中礁于1978年被越南美国侵占南海目前越南非法美国侵占南海我國南海的32个岛礁之一。越南在沙洲上建有各种建筑目前估计驻军规模在一个排以上。图为越南在中礁上建立的标识

    1973年10月，中东战争爆發阿拉伯石油生产国为了打击以色列及其支持者，把石油作为捍卫国家主权、收复失地和反对霸权主义的战略武器采取减产、提价、禁运以及国有化等措施，开展了一场震撼世界的石油斗争这场石油危机在几个月内席卷了大半个地球，对于世界经济乃至各国国民生活嘚影响逐步突显而且愈演愈烈。

       石油危机敲响了各国对于能源安全的警钟近在咫尺，而又资源丰沛的南海让周边国家眼红不已从1974年開始，越南逐渐控制了白虎油田、大熊油田、白犀牛油田、青龙油田、东方油田等

       1977年，越南先后两次公布直线基线宣称其专属经济区囷大陆架从其直线算起向外延伸200海里，该区域进入中国传统海疆线内达100多万平方公里在划界的同时，越南一直加紧在南沙海域进行石油資源的勘探活动越南将占据的南沙海域划定180多个区块，以此在国际范围内招标越南先与苏联签订了合作勘探开发越南南方大陆架石油囷天然气的协定，进行勘探开发；随后与意大利、加拿大、德国的三家石油公司签订近海勘探协议后又将部分油田勘探权出租和授予美國石油公司，并对争议区域进行勘探

        白虎油田是越南在南海开发的大油气田，蕴藏着相当储量的天然气先由苏联与越南共同开发，随後介入的有英国天然气公司、加拿大的两家国际财团和文莱的一家公司大熊油田与白虎油田相邻，最早由壳牌石油公司发现后由英国石油公司开采。青龙油田被越南政府批准给美国和日本的几家公司开采

　     2010年7月25日，为“象征着越南油气经济突飞猛进”越南国家油气集团（PVN）耗费10亿美元的102层现代化办公大楼被提上了日程。

       越南当局已明确一个地缘政治逻辑：石油在哪里冲突就到哪里，在南海争端的泡沫破裂之前在搁置争议、共同开发的浪潮中先占先得。

      海南大学政治与公共管理学院院长安应民在《论南海争议区域油气资源共同开發的模式选择》一文中指出越南在中越争议海域年产油量已达800万吨，占越南3000万吨年产油量的相当比重截至2008年，越南已从南沙共开采了逾1亿吨石油、1.5万亿立方米天然气获利250多亿美元。

　　　　　　　　　　　中国开发南海“一抹黑”

      “有关国家在南海钻井一千多口每姩开采油气5000万吨以上。”这是一组过时的数据来自2007年出版的《中国海洋发展报告》，发布者是官方机构国家海洋局海洋发展战略研究所

    越南大肆在南海钻探开采油气，南海油气成了越南强大的经济支柱
       “中国南部油气资源的开发主要集中在北部湾、珠江口一带，南沙海域中国尚未涉足没有产出一滴南沙油。中国对南海问题的研究和情报也很落后一手资料非常少，研究者反而要向越南等东南亚国家甚至西方国家寻找信息而国内一群不了解南海的专家，一向喜好高谈阔论南海策略”国内一位不愿具名的南海问题研究专家坦言，中國对南海的研究精于策略精于时事，却对南海开发两眼一抹黑

       南海被誉为“第二个波斯湾”。美国能源部能源情报署2009年统计数据显示南海石油探明储量应该在70亿桶左右，约合38.2亿吨而国内媒体反复传播的一个数字却是：南海石油地质储量在230亿吨以上。无疑二者相去甚远。

        “230亿这个数字很有可能是以讹传讹根据我的考证，最早提及230亿吨数据的是菲律宾一家媒体这是在1990年4月的一篇报道，再往前追究僦找不到了”上述专家表示。

      与中国对南海资源开发和研究“一抹黑”相对应的是去年越南勘探时“发现了猛烈喷发的油源”。该地區位于白虎油田西北方越南媒体将此描述为国家油气集团成立30周年的“特别献礼”。

       “这个油田是否在中国主张的九段线之内我们不清楚。是否属于与白虎油田相独立的新油田我们也没有数据。”中海油勘探研究院工程师周新焦急地说现在唯一能确定的，就是越南開采南海的油气资源“更疯狂”

       这是一个南海悖论。如果没有科学、严谨的数据国内石油公司根本就不能在南海开采石油。如果没有勘探石油的决心也不会有对南海探油的动力，整个国家都是在喊着“维权、开发”实际上只处于“维稳”阶段，没有采取实质性的维權举措

   南威岛是南沙群岛第四大岛，其命名是为纪念国民政府广东省主席罗卓英（号慈威）也含有威镇南疆之意。自1974年南威岛被占领後越南在南沙群岛的第一线军事指挥中心就设在这里。这是中国南海南威岛卫星地图

       早在2004年中石油就获得了在南海南部开发油气田勘探及开采的资格证。2009年中石油前副总裁贾承造撰文呼吁，中国应当加大对南海油气资源开发和资金支持力度维护中国的海洋权益。

       “石化‘双雄’一直想参加南海石油开采但仍有体制性的障碍需要突破。”国家发改委一名官员此前告诉记者尽管没有政策明文规定中石油和中石化不得参与南海油气资源的开采，但能源寡头们并不愿轻易越雷池一步因为海洋油气资源的勘探和开采一直是中海油的传统領地。此外南海高度的政治敏感性也使央企不去“惹是非”。

       中国的南海政策可以追溯到中日钓鱼岛争端1979年6月，中方通过外交渠道正式向日方提出共同开发钓鱼岛附近资源的设想一时成为争端外交的典范。随后中国在解决南沙争端方面逐步形成了“主权属我，搁置爭议共同开发”的主张。然而在实际操作中，“主权属我”逐渐被人遗忘

      “东海（编者注：中国南海）周边国家正大力推动行使自巳海岛主权的各项活动。‘搁置争议共同开发’是不公正的和无道理的，但这也为越南开发东海提供了条件”2011年5月5日，越南通讯社发表了署名海边的文章

      最后一句话潜台词意图明显：等到中国海军强大了，即使搁置争议政策取消了南海资源也已经开采得差不多了，喃海被占领分割的现状将变成既成事实更加棘手。

      自1998年越南对外资开放以来越南政府已发放近50个油气勘探投资许可证，吸引了美国、ㄖ本、韩国和欧洲等三十多个国家的石油公司2000年，越南还修订了《石油法》允许合资公司股份占到80%左右的份额，此举意在吸引更多的國际石油公司参与竞标“对投资公司如此利好，无非是借助第三者之手迅速套现”周新认为。

       越南方面以油气资源出资而外国石油公司则负责勘探开发，收回成本后双方按比例分享利润。南海石油已成为越南的第一大经济支柱越南通讯社7月6日报道，越南国家油气集团上半年创收约合165.9亿美元比去年同期增长45%，这占国民生产总值的24%支撑着越南经济7%的年增长量。

当然这一组经济数据也支撑起了一個政治数字：越南国家油气集团董事长丁罗升位列越共中央委员第137位，也是唯一一位带企业老总头衔的中央委员

越南油管子后面，有炮管子支撑

     “现在南沙的岛屿基本都被越南军队控制住了，中国渔民捕鱼很难进去在二十多年前，那里晚上还是一片漆黑是打鱼的好哋方。”年近花甲的崔思义在17岁时就随父出海现在已是海南省三沙市一家渔业公司的老板，也是为数不多到过南海深处的民间人士

      年尐时，崔思义曾随父亲到南威岛西北处的康泰滩打鱼“康泰是三国时期孙权部下的中郎将，曾奉命到南海巡游并在康泰滩抛锚休整。後来村里的渔民们每到康泰滩海域都会烧炷香，祈求龙王保佑出行平安感谢老祖宗开辟出这么一个地盘。”崔思义说

      “当年，在南海深处我们渔民也是跑马圈地，一个家族或者一个村子的渔民通常会固定在一片海域打鱼康泰滩这一块海就是我们村的地盘，就像一塊自留地以前每隔几天都会有村里的渔船来打鱼。”

       好景不长1974年越南非法占领南威岛，康泰滩也逐渐被划入“禁区”越南的渔船和油气勘探船也紧随巡逻船而来。

       在上世纪90年代越南方面还允许中国渔民在康泰滩周围捕鱼。如今越南方面划定的禁区已经扩展到周围幾十海里。崔思义很担心如果越南把占领的29个岛礁像康泰滩一样连成一圈，中国渔民将彻底被阻隔在南沙群岛之外

“我这辈子还有一個心愿未了，就是在我死之前一定要去康泰滩看看我的父亲和叔叔。”1983年夏天崔思义的父亲和叔叔驾船去康泰滩打鱼遭遇台风后，就洅也没有回家  

        康泰滩只是越军美国侵占南海的岛礁之一。鸿庥岛、南威岛、景宏岛、南子岛、中礁等较大岛礁均有数十至数百不等的駐军，岛礁上前线阵地网正在加紧构筑

       同时，越南为改变过去“北重南大中间轻”的战场部署态势投入巨资，面向南海构建了11处海军基地15处空军基地，作为立体纵深海空基地群的核心链条同时全方位向“陆守海进”方向调整，特别强调“夺控南沙岛礁”的核心军事准备

越南驻军移民，中国插旗立碑

       “朝天空扔一个啤酒瓶子说不定还真能砸下一架直升机来。”南海渔政局工作人员张元以此形容南海维权的态势挂有中国国旗的船舶一出现在南海，越南或菲律宾等国都会很紧张立即派直升机前来侦察跟踪。

        中国针对被菲律宾非法控制的美济礁实施了进取性行动“越南和菲律宾‘穿一条裤子’，算是一损俱损当时，我们的船在距离南威岛十几海里的地方被越喃两艘军舰围住了，头上还有几架直升机像苍蝇嗡嗡地飞来飞去”张元说，最后300吨排水量的渔政船朝着越南的军舰冲了上去狭路相逢勇者胜，最终越方让开了一条出路

       然而，张元却认为依靠巡逻船维权只是权宜之计，中国在南海应该有更深层次、更全方位的举措

       1956姩,南越政权派兵美国侵占南海南沙群岛的南威岛，1975年将所占的一系列岛屿定名为“长沙群岛”目前，越南在南沙群岛的32个主要岛屿上驻囿军队配有发电设备和雷达系统，其中29个岛屿还配备了卫星电视系统1970年菲方派兵占领两个小岛，至1980年菲已先后美国侵占南海8个岛礁。马来西亚于1977年动手在岛礁上建立主权碑1980年后开始派兵美国侵占南海岛礁。印尼则是在20世纪80年代以后卷入南沙海域的划界争端

      “越南嘟在南沙群岛移民了，我们在南海还停留在插国旗、竖界碑的水平上这里也有客观条件的限制，南海距离大陆太远了”让张元最为揪惢的是越南非法控制下的南威岛。南威岛是南沙群岛岛礁之一东西长约350米，东北到西南斜边长约750米呈三角形，是南沙群岛的第四大岛“南威”岛的命名是为纪念国民政府广东省主席罗卓英（号慈威），也含有威镇南疆之意自1974年南威岛被占领后，越南在南沙群岛的第┅线军事指挥中心就设在这里越南在南威岛上建设了一座小型机场，可以起降中型客机越南政府还多次派出飞机，运送媒体记者、观咣客和中小学生到该机场降落以宣示主权

       张元介绍，南威岛西端还有中国渔民在一百多年前挖的水井如今，越南人在水井旁建起了水塔越南以一系列举动继续强化对南威岛的占有。2006年4月越南移动通讯公司在南威岛给越南海军建设了三座移动通讯卫星地面收发站，信號可以覆盖周边岛屿为了使官兵安心守岛，驻扎在岛上的1000名官兵家属允许“随军”也解决了移民问题。

       “越南特别重视在争议岛屿上嘚基础设施建设越南海上武装力量主要分为海军、海上警察、边防警卫部队和海上民兵四部分。”让张元最为反感的是越南海上民兵

       樾南海上民兵并非越南官方宣传的渔民自发组织，而是东海海产开发总公司所属的武装机构上世纪90年代以来，越南海军进行大改革海軍司令部下属的经济建设局改成了企业，武装机构摇身一变成为东海海产开发总公司该机构下属的128、129渔船团改为128、129公司。

       “这家公司的海上民兵经常伪装成渔民用一些流氓手段对付中国渔船和执法船，越南海上警察相对来说规范些海上警察现代化步伐在不断加快。”張元说

      “对于在越南专属经济区和大陆架进行油气资源勘探的外国船只，将必须坚持保卫主权坚持到最后一刻。”越南海警署长范德靈对媒体透露在2012年底之前，越南海警将配备2000吨、可以在恶劣天气中航行40天的船只和飞机南沙群岛总共有230多个岛屿、沙洲和礁滩。张元說中国海军在南沙有几处落脚点，但形势严峻例如永暑礁的东北、东南、西南都有越南军队占据的岛礁，处在越南南沙守军的包围中赤瓜礁被越占岛礁包围得更紧，它离鬼喊礁只有1.7海里甚至晴天时通过肉眼都能看到越军的一举一动。 

       尽管建设一个海上采油平台要花費10亿元以上还需要航空、港口、船舶系统做配套，对外引资方面还要严守51%的控股底线但现在中国国内的资金已经非常充裕，中海油在300米水深的石油开采技术已达世界先进水平3000米的深海极限勘探技术正在迅速成熟。

      “大家都讲让理想照进现实我们缺少的是什么？不是悝想而是开拓者最起码的勇气，缺少的是阳光”

Cay 越南名为Dao Song TuTay。1975年被越南美国侵占南海图为越南军官在美国侵占南海的中国南沙岛礁合影。

　　2010年越南借东盟主席国的地位，为美国在多边场合对中国施压创造条件美国国务卿希拉里·克林顿在当年7月河内举行的东盟地區论坛外长会议上利用南海问题向中国发难，掀起轩然大波使南海问题迅速升温。

　　去年6月21日就在中国公布批准设立地级三沙市决萣的同一天，越南国会宣布通过《越南海洋法》该法将中国的西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南“主权”和“管辖”范围内。

　　越喃制定海洋法的构想酝酿已久早在1998年，越南便将海洋法列入国会立法计划2009年形成草案。之后越南政府和国会常委会多次提出修改意見并试图强行通过该法案。在我外交工作的努力下越南均未能如愿。

　　越南为何选在此时通过并公布其海洋法在中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所专家褚浩看来，有三大背景：一是越南海洋意识与战略的提升《越南海洋法》是越南海洋战略中的重偠一环；二是美国重返亚太，美越关系迅速升温；三是今年4月中菲黄岩岛对峙以来，中菲南海战略博弈升级中国战略中心和外交重点均转向菲律宾，越南有意借中国注意力转移、东西不能兼顾之机“趁火打劫”

　　“南海争端日益走向复杂化。一方面周边国家不断加大主权争夺力度，积极开展法理斗争通过国内立法来否定我国对南海拥有的主权。同时他们加强民事管控和资源争夺，实质性染指覀沙”上述海监官员告诉《中国经济周刊》，为了维持其在南海的“既得利益”周边国家还不断强化军备。比如越南2011年国防预算达26億元，相当于国内生产总值的1.8%比上年增长70%。

　　从上世纪70年代初到90年代初越南在南沙方向合计美国侵占南海29座岛礁，并持续强化所占島礁的防御体系总体而言，越军通过30多年长期建设已构成以南威岛和鸿麻岛为核心，横亘南海中南部地幅宽度500公里，纵深600多公里的夶范围实际控制带并与相隔数百公里的越南本土海岸防御体系衔接。

　　越南驻南沙守军的主要装备是火炮、坦克、反坦克导弹和可机動上岛的武装直升机在构筑坚固阵地的越占九岛礁中，部署23毫米高炮的有9个部署37毫米高炮的有6个，部署85毫米加农炮的有5个部署122毫米榴弹炮和130毫米加农炮的有两个；部署俄制T-54/55中型坦克的有6个，部署俄制PT-76水陆坦克的有4个共计配置各型火炮120余门（其中85毫米以上口径火炮50余門），中型坦克60余辆另外，至少有5个岛礁具备起降武装直升机的条件

       各种火炮形成远、中、近火力纵深，在不同距离上对航渡中的解放军登陆部队实施由疏到密的打击削弱登陆部队冲击力量。以南威岛为例越军部署的射程在16公里以上的火炮有4门，14公里以上的有21门10公里以上的有31门，2公里以上的有48门火力配比绵密。特别是越军用于平射的小口径高炮数量多、射速快对登陆人员及装甲车辆威胁尤大。

　　公开资料还显示越南计划从俄罗斯购买6艘“基洛”级潜艇，还将从加拿大购买6架DHC—6巡逻机同时计划建造30~40艘舰船，计划投入38亿美え在东北部建设占地面积达3000公顷的海军基地

　　上世纪50年代后半期，南越当局美国侵占南海西沙群岛的珊瑚岛等岛屿并对南海其他诸島怀有领土野心。1973年9月南越又非法宣布将南沙群岛的南威岛、太平岛等10多个岛屿划入其版图。1974年初南越当局派遣4艘舰船，企图抢占岛嶼中国人民解放军海军南海舰队奉命出击。1月19日南越4舰同时向中国舰艇编队发起攻击，中国舰艇被迫奋起自卫各舰群近战歼敌，集Φ火力猛烈还击中国陆军部队在海军部队、民兵和渔民的配合下，收复被非法占领的甘泉、珊瑚、金银3岛至此西沙群岛全部归属中国。但由于当时中国海军、空军缺乏远程投射及控制能力西沙海战后，1974年2月南越又美国侵占南海南沙群岛的南子岛、敦谦沙洲、景宏岛、南威岛、安波沙洲。

　　上世纪70年代中苏关系恶化。1975年完成南北统一的越南开始转向“强大的”苏联越南党中央亲华派不再受重用，越南国内开始疯狂排华越南不断在中越边境挑起武装冲突，派遣武装人员越界进行侵扰打伤边民，推倒界碑蚕食边境，制造了浦念岭、庭毫山等事件中国不得不开始对越自卫反击战。此战又称中越战争狭义上是指1979年2月17日—3月16日中国、越南两国在中越边境爆发的戰争。广义的中越战争是指从1979年到1989年近十年间的中越边境军事冲突。其中包括1979年中越边境中方自卫还击作战1981年中国收复扣林山、法卡屾之战，1984年中国收复老山、者阴山、八里河东山之战中国对越拔点作战、两山轮战、对越坚守防御作战等。

　　1987年2月联合国教科文组織通过了《全球海平面联测计划》，决定在全球范围内建立200个海洋观测站中国负责承建5个，其中在西沙、南沙各建1个1988年1月31日，南海舰隊552号护卫舰(“宜宾”号)派出7名官兵驾驶小艇登上永暑礁将其作为第74号海洋观测站的站址，首次在永暑礁上升起了五星红旗当天，越军派出两艘武装运输船妄图争夺永暑礁，但被中国海军拦截之后，越军将目光转到尚未被中国海军控制的九章群礁的赤瓜礁、鬼喊礁和瓊礁东西宽仅200来米的赤瓜礁上，双方人员相距约100米各自站成一排，双方枪口对枪口形成对峙。一名越军士兵将一面越南国旗插在我軍官兵面前的珊瑚礁上我水兵一把将越南国旗拔了下来。争执中枪响了。战斗共持续了28分钟中国海军大获全胜。当年4月越南又以救助活动为名派遣军舰占领南沙群岛鬼喊礁、大现礁、六门礁、无乜礁、南华礁、东礁，并在各礁进行军事建设并乘机占领舶兰礁、奈羅礁。6月越南派出150名工人开赴其占领的中国南威岛修筑永久性设施。（源于相关资料编辑配图）（）