一、单项选择题。本大题共8个小题，每小题 2.0 分，共16.0分。在每小题给出的选项中，只有一项是符合题目要求的。
1.&&& “组织是由许多不同的部分所共同构成的完整的统一体。”这是以下哪种理论对组织概念的界定？（& ）&(&C&)
A.&& 古典组织理论
B.&& 行为科学理论
C.&& 系统权变组织理论
2.&&& 领导方式、合作关系、职责划分以及团体意识属于（& ）&(&B&)
A.&& 物质要素
B.&& 精神要素
C.&& 环境要素
D.&& 目的要素&&
3.&&& 按照决策及其对决策结果承担责任的人数划分，行政决策体制形式为 （ ）&(&B&)
A.&& 集权制与分权制
B.&& 首长制与委员会制
C.&& 层级制与职能制&
4.&&& 渐进决策理论是谁提出的? （& ）&(&B&)
A.&& 赫伯特.西蒙
B.&& 查尔斯.林德布洛姆
C.&& 阿米泰.埃佐尼
D.&& 切斯特.巴纳德&
5.&&& 公共行政的客体是 （& ）&(&D&)
A.&& 社会事务
C.&& 公共事务
D.&& 社会公共事务
6.&&& &“管理就是决策”这句话是谁提出的? （ ）&(&A&)
A.&& 赫伯特.西蒙
B.&& 查尔斯.林德布洛姆
C.&& 阿米泰.埃佐尼
D.&& 切斯特.巴纳德&
7.&&& 按行政行为的对象是否特定，行政行为分为 （ ）&(&A&)
A.&& 具体行政行为和抽象行政行为
B.&& 羁束行政行为和具体行政行为
C.&& 依职权行政行为和依申请行政行为
8.&&& 下述说法正确的是 （ ）&(&A&)
A.&& 行政层次指一个层次的行政机构或一位行政领导所能直接、有效控制的下级机构或人员的数目。
B.&& 行政决策的趋势是民主化趋势、综合化趋势。
C.&& 下行沟通，指行政组织的管理层通过层级体系将信息向上级传递的过程。D辞退指国家公务员根据本人的意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除或部分解除其与国家行政机关权利义务关系的一种行为。
二、多项选择题。本大题共42个小题，每小题 2.0 分，共84.0分。在每小题给出的选项中，有一项或多项是符合题目要求的。
1.&&& 法国人亨利.法约尔在《工业管理及一般管理》一书中提出的管理的五功能是（ ）&(&ABDEF&)
E.&&& 协调
F.&&& 控制&
2.&&& 现代公共行政自产生以来，在对社会公共事务的管理中履行着哪些功能? （ ）&&(&ABCD&)
A.&& 管制功能
B.&& 服务功能
C.&& 扶助功能
D.&& 维护功能&
3.&&& 现代公共行政的运行方式随着时代的变化而变化，其表现在 （ ）&(&ABC&)
A.&& 从消极运作走向积极运作
B.&& 从直接运作走向间接运作
C.&& 从集权运作走向分权运作&
4.&&& 公共行政的原则有 （ ）&(&ABCDE&)
A.&& 法制原则
B.&& 效率原则
C.&& 社会公平原则
D.&& 服务原则
E.&&& 责任原则
5.&&& 知识经济社会的到来使得公共行政呈现什么变化 (& )&(&ABC&)
A.&& 等级行政到网络行政
B.&& 精英行政向大众行政
C.&& 官僚式行政向企业式行政&
6.&&& 按非正式组织的性质分类，可分为（ ）&(&ABC&)
A.&& 积极型
B.&& 中间型
C.&& 消极型
D.&& 混合型
E.&&& 稳定型
7.&&& 行政组织结构改革的新趋势 （ ）&(&AB&)
A.&& 扁平化
B.&& 团队化
C.&& 层级化
8.&&& 行政领导活动的特征为 （ ）&(&ABCD&)
A.&& 等级性
B.&& 权威性
C.&& 综合性
D.&& 服务性&
9.&&& 行政决策发展的科学化趋势表现为 （ ）&(&AC&)
A.&& 定性与定量相结合的趋势
B.&& 专家参与行政决策的趋势
C.&& 短期决策与长期决策相结合的趋势
10. 行政执行资源包括 （ ）&(&ABCD&)
A.&& 经费资源
B.&& 信息资源
C.&& 权威资源
D.&& 人力资源&
11. 授权类型有（ ）&(&ABCD&)
A.&& 刚性授权
B.&& 柔性授权
C.&& 惰性授权
D.&& 模糊授权
12. 依循组织的权力路线,正式沟通可分为哪几种 （ ）&(&ABD&)
A.&& 上行沟通
B.&& 下行沟通
C.&& 单向沟通
D.&& 平行沟通
E.&&& 内部沟通
13. 行政沟通有哪些障碍 （ ）&(&ABCD&)
A.&& 心理与语言上的障碍
B.&& 意识形态障碍
C.&& 身份地位上的障碍
D.&& 组织规模、层级与专业化的障碍
14. 我国公务员考核内容包括 （ ）&(&ABCDE&)
15. 国家公务员的回避种类有 （ ）&
A.&& 职务回避
B.&& 公务回避
C.&& 地区回避
16. 行政法的基本原则有 （ ）&(&ABCD&)
A.&& 行政法治原则
B.&& 行政公正原则
C.&& 行政公开原则
D.&& 行政效率原则&
17. 我国行政立法的程序依次为 （ ）&(&ABCDE&)
E.&&& 公布
18. 行政立法的原则有 （ ）&(&ABC&)
A.&& 合法原则
B.&& 权限相符原则
C.&& 相对方参与原则
19. 行政立法的特征 （ ）&(&ABCDE&)
A.&& 行政立法主体的法律限定性
B.&& 行政立法程序的法律限定性
C.&& 行政立法内容针对的对象具有普遍性
D.&& 行政立法结果具有规范和反复适用性
E.&&& 行政立法行为一般还有不可诉性
20. 行政司法的行政途径有 （ ）&(&ACD&)
A.&& 行政调解
B.&& 行政诉讼
C.&& 行政仲裁
D.&& 行政复议
21. 行政司法的原则有 （ ）&&(&ABCDE&)
A.&& 以事实为依据，以法律为准绳原则
B.&& 权利平等原则
C.&& 司法独立原则
D.&& 程序便捷原则
E.&&& 回避原则
22. 影响行政幅度的因素有 （ ）&(&ABCD&)
A.&& 行政层次
B.&& 组织内权责划分程度
C.&& 组织成员的素质&
D.&& 组织机构的合理化程度以及物质设备和技术传送的先进程
23. 马斯洛的需要层次理论认为，人的需要由低级到高级依次是 （ ）&(&ABCDE&)
A.&& 生理需要
B.&& 社交需要
C.&& 安全需要&
D.&& 尊重需要
E.&&& 自我实现需要
24. &行政个体的社会性需要有 （ ）&(&BD&)
A.&& 生理需要
B.&& 尊重的需要
C.&& 安全需要
D.&& 自我实现需要
25. 行政组织的外向需求有 （ ）&(&AC&)
A.&& 关系需要
B.&& 组织目标的认同
C.&& 成就的需要
D.&& 组织角色行为的认同&
26. 行政个体的角色冲突有 （ ）&(&ABCD&)
A.&& 个体内部的冲突
B.&& 角色内冲突
C.&& 角色间冲突
D.&& 个体间冲突
27. 规范性行政文化有 （ ）&(&CE&)
A.&& 行政信念
B.&& 行政道德
C.&& 行政习惯
D.&& 行政理性
E.&&& 行政传统
28. 我国行政文化发展的基本方向是 （ ）&(&ABCDE&)
A.&& 由集权型向民主型转化
B.&& 由管制型向服务型转化
C.&& 由一般型向专业型转化
D.&& 由人治型向法治型转化
E.&&& 由保守型向进取型转化70&
29. 行政改革的动力因素有 （ ）&(&ABCD&)
A.&& 政治、经济和文化因素
B.&& 新的技术方法的推动
C.&& 政府内部改革人士的推动
D.&& 政府雇员利益的推动
30. 行政现代化的模式是 （ ）&(&ABCD&)
A.&& 行政组织的高度完善化&
B.&& 行政决策的高度科学化
C.&& 行政法制化
D.&& 行政管理人员的专业化与知识化&
31. 我国政府职能转变的主要内容是 （ ）&(&ABC&)
A.&& 职能重心的转移
B.&& 职能方式的转变
C.&& 职能关系的重新定位
32. 行政决策过程依次是 （ ）&(&ABCD&)
A.&& 诊断问题
B.&& 确定目标
C.&& 拟定备选方案
D.&& 选定行动方案
33. 行政执行中的“上有政策，下有对策”现象的原因有 （ ）&(&ABCD&)
A.&& 中央利益与地方利益的矛盾
B.&& 政策本身的缺陷
C.&& 政策执行主体的本位主义和地方利益的驱使
D.&& 对政策执行的监控不力。
34. 下述说法错误的是 （ ）&(&AC&)
A.&& 行政行为指行政主体实施的所有行为。
B.&& 行政立法只有主动立法和受托立法两种。
C.&& 行政司法的行政途径有行政调解、行政复议
D.&& 行政改革是指行政系统在组织体系结构、运作能力等方面进行变革，以使行政系统适应变化的环境。
35. 行政决策的特征是 （ ）&(&ABCD&)
A.&& 行政决策主体的法定性
B.&& 行政决策客体的公共性
C.&& 行政决策行为的合法性
D.&& 行政决策执行的强制性
36. 行政决策目标的确立应遵循的原则有 （ ）&&(&ABCD&)
A.&& 适度原则
B.&& 明确原则
C.&& 针对性原则
D.&& 以社会责任为基础
E.&&& 层次性原则
37. 影响行政决策的因素有 （ ）&(&ABCDE&)
A.&& 政治和法律因素
B.&& 决策对象的特性
C.&& 信息的质量&
D.&& 决策者的素质
E.&&& 外部的压力
38. 行政领导班子的优化包括哪些？ （ ）&(&ABCDE&)
A.&& 知识结构优化
B.&& 能力结构优化
C.&& 年龄结构优化
D.&& 性别结构优化
E.&&& 性格结构优化&
39. 行政执行的特征有 （ ）&(&ABCDE&)
A.&& 对象的适用性
B.&& 执行的时限性
C.&& 执行的灵活性
D.&& 执行的协调性
E.&&& 执行的有序性
40. 我国公务员的交流类型有 （）&(&ABCD&)
D.&& 挂职锻炼&
41. 行政行为的构成要件有 （ ）&(&ABC&)
A.&& 主体要件
B.&& 权力要件
C.&& 效力要件
42. 有效行政行为的生效规则有 （ ）&
A.&& 即时生效，行政行为一经做出立即生效。
B.&& 告知生效，行政行为做出后一经告知相对人即生效。
C.&& 受领生效，行政行为做出后，以书面形式送达相对人后即生效。
D.&& 按附款规定生效，有附款的行政行为，要在附款规定的条件、期限满足时才生效。
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&为更好地主动回应社会关切，提升政府公信力，保障公众知情权、参与权、监督权，根据《河北省行政规范性文件制定规定》和《市政府重大行政决策程序规定》，现就建立本意见。
一、总体要求
按照加快转变政府职能、深化行政体制改革的要求，坚持科学民主依法决策，健全完善体现以人为本、执政为民要求的决策机制，将&公开、透明、参与、互动&的理念贯穿重大行政决策的全过程，增强公众参与度，进一步推进政府决策的公开化、民主化、科学化，努力在解决关系群众切身利益问题上取得新突破，为推动枣强经济社会健康发展提供坚强有力的支持和保障。
二、重大行政决策范围
本意见所指的重大行政决策是指需要由我办决策的涉及重大公共利益和人民群众切身利益，牵涉面广、影响深远的重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等。依法不得公开或公开后不利于决策实施和社会稳定的决策事项除外。具体包括以下内容：
（一）经济调节的重大政策措施；
（二）关系到较大范围人民群众切身利益的社会保障、社会管理等重要决策；&&&
（三）涉及人民群众普遍关心的有关民生问题的行政规范性文件的制定或修改；
&（四）有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产生活造成影响的有关资源开发利用、环境保护及城乡发展等重点工程建设；
三、主要内容
我办对重大行政事项的决策，一般按照&调查研究?拟订方案?征求意见?政府决策?实施评估&的工作程序进行。公众参与在决策程序中具体可分为三个阶段：
（一）决策准备阶段
1.完善重大行政决策前期调研制度。决策事项承办单位对县政府重大行政决策应当深入调查研究，广泛了解民情、反映民意，全面准确掌握决策所需信息，并起草决策草案。对需要进行多个方案比较研究或者争议较大的事项，应当拟定两个以上可供选择的决策方案。
2.完善重大行政决策听取意见制度。重大行政决策事项承办单位在将草案提请审议前，应当综合考虑决策事项被影响的个人或群体，并按照影响程度由高到低，以关键利益相关者?主要利益相关者?次要利益相关者为顺序，依次分析决策的利益相关者，列出公众参与主体清单，确定参与优先次序，采用多种形式广泛征求意见，应当公开听取但未听取意见的重大行政决策草案不得提请审议。
（1）召开座谈会、论证会。决策事项承办单位可以邀请相关的人大代表和政协委员，以及受此项重大行政决策影响的公民、法人和其他组织的代表，召开座谈会、论证会，通报重大行政决策方案草案及说明，充分听取和吸纳参会人员意见和建议。
（2）征求相关部门意见。重大行政决策事项涉及其他部门职能的，决策事项承办单位应当征求相关部门意见，被征求意见的部门应当在规定的期限内反馈。
（3）对技术含量高、专业性强的决策事项，承办单位应当举行专家论证会，邀请相关领域专家、有关研究咨询机构等进行必要性、可行性、科学性论证。
（4）通过公众媒体征求意见。要通过市政府门户网站、新闻媒体等向社会公布拟出台实施的市政府重大行政决策方案及说明，告知公众提交意见的途径、方式、起止时间、联系部门具体联系人和联系方式等。
3.完善重大行政决策听证制度。对涉及重大公共利益、公众对决策方案有重大分歧、可能影响社会稳定以及法律、法规、规章规定应当听证的决策事项，决策事项承办单位应当组织听证，形成听证报告，作为决策重要依据。
4.完善重大行政决策社会稳定风险评估制度。对政府重大政策措施、发展规划、政府决定和符合《枣强县重大项目社会稳定风险评估工作实施办法》规定范围内的重大项目及其他涉及基础性、战略性、全局性的重大决策事项，应按要求做好社会稳定风险评估，评估结论要作为决策重要依据，凡按照规定应当进行评估而未评估的，承办部门不得提交审议。
决策事项承办单位应当认真收集整理在调查研究、听取意见、听证等环节各方面提出的意见建议，对社会公众合理意见建议应当采纳；未予采纳的，应当说明理由，并及时反馈公众。在提请审议重大行政决策草案时，应当同时提交起草说明，起草说明应对征求意见建议情况、意见建议采纳情况专门予以说明。
（二）决策阶段
除依法不得公开或公开后不利于决策实施和社会稳定的决策事项外，县政府审议通过重大行政决策事项5日内，决策事项承办单位应当通过市政府网站、新闻媒体等渠道予以公开。
（三）决策执行和评估阶段
1.建立政策解读机制。为提高社会公众对重大行政决策的知晓度，加深公众对政府行为的理解，重大行政决策均应及时通过县政府门户网站等进行解读。
（1）解读程序。坚持&谁起草、谁解读&原则，市政府各部门在报送重大行政决策草案时，要一并报送解读方案，解读方案包括解读形式、解读途径、解读时间、及解读材料等。解读方案一并提请县政府常务会议审议。解读方案一经审定，相关部门要将解读材料同决策事项一并提交县政府门户网站发布。其中，政府规范性文件的解读材料，发布前应送县政府法制办合法性审查。
（2）解读形式。政策解读形式一般包括部门负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、媒体专访解读等。鼓励各部门结合实际，积极探索，创新、拓展社会公众喜闻乐见的解读形式。各部门要根据工作需要，组建政策解读的专家队伍，提高政策解读的政策性、科学性、权威性和有效性。县政府将适时组建由部门负责同志、专家学者组成的专家队伍，强化解疑释惑能力。
（3）责任主体。市政府各部门是政策解读的主体，要精心编制解读方案和解读材料，回应社会关切。县政府办公室负责协调、指导和督促各部门及时报送解读方案和解读材料。四政府门户网站是是政府政策解读的主要平台，要开设政策解读专栏，迅速跟进、主动对接，及时更新解读内容。
2.完善重大行政决策实施情况后评价制度。对决策事项实施后的绩效及满意度情况进行评估。加强对重大行政决策执行情况的跟踪、调查与反馈，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。在重大行政决策执行1年后，决策事项承办单位应通过邀请专家学者、重大行政决策事项涉及到的利害关系人代表等组成评估人员，采取座谈、研讨、民意调查等方式，对重大行政决策实施情况进行评价，及时了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见建议，全面评估决策执行效果，形成实施情况评价报告，适时提请县政府决定是否对决策予以调整或者停止执行。
3.畅通公众意见表达渠道。重大决策实施后，公民、法人或者其他组织认为政府重大决策影响其利益应当停止执行或调整的，可以通过县长公开电话、来信来访等形式，向县政府或决策执行部门提出质疑或建议，重大事项承办单位应及时回馈处理。
4、公众参与结果公开。在公众参与程序结束之后，重大事项承办单位要对公众参与的过程、参与的形式，公众意见采纳情况，及最终参与的结果进行公开。并将公众参与结果做为上报是政府研究重大决策事项的要件一同上报。
5、公众救济方式。为扩大群众的参与度和知情权，对实施重大决策中作出的涉及人民群众切身利益的公告、决定、重大行政处罚等，只要公民、法人和其他组织认为侵犯其合法权益，可依法申请行政复议或行政诉讼。公众申请复议的范围和方式等要通过市政府门户网站进行公开。
四、监督机制
市政府办公室将结合政务公开和执法公开工作，加大对重大行政决策公开工作的监督检查。对重大决策公开制度不健全、公开不到位、不及时的，责令改正，并予以通报批评；情节严重的，追究相关单位主管领导和其他责任人员的行政责任。
&五、工作要求
各单位要认真落实重大行政决策公众参与制度，抓紧制定具体措施和配套制度。要及时研究完善公众参与机制中遇到的新情况、新问题，及时提炼总结工作中的好做法、好经验，全面提升决策的科学化、民主化、法制化水平。
六、本意见自下发之日起施行。
Copyright @ 2007
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邯郸市人民防空办公室 地址：邯郸市邯山区陵西南大街109号 电话：5765303依法参与民主决策,是公民政治参与的重要途径和形式.公民参与民主决策有直接参与和间接参与等方式.下列属于公民间接参与民主决策的是A.参加国家权力机关举行的听证会B.参加职工代表大会C.参加工会、妇联组织的民主决策会D.参加共青团、学生会等组织就相关问题的民主决策会
ycycedc0181
答案AB.C.D都是公民直接参与民主决策,故排除,选A.
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年第 期 法治研究
论行政决策中的公众参与形式
摘 要:公众参与是行政法学界一个新兴的研究热点。正是由于其“新兴”.目前已有的奠基性研究主
要聚焦于阐述公众参与的必要性和重要意义,着重于呼吁政府采纳公众参与。这种学术现状无意中令政府
陷入一个两难境地:一方面,行政机关承受着学术界对其不从实质意义上引入公众参与的批评;另一方面,
学术界却没有提供一套系统的理论告诉政府究竟如何在行政决策中引入公众参与。本文正是出于这样的
考虑,试图将公众参与理论向前推进一步,着重于研究公众参与的具体形式。笔者以立法和实践中的公众
参与形式为基础,提炼出一套公众参与形式的理论模型,该模型旨在帮助行政主体判断在具体的行政决策
中以何种形式引进公众参与,从而为行政主体在行政决策中引入公众参与提供实用的理论指导。
关键词:公众参与 行政决策 公众参与形式 公众参与类型
公众参与作为一个促进政府科学民主决策的理念 公众参与的类型是以不同的功能作为区分的界标,将行
和一项在具体的行政决策中约束行政主体权力的程序 政决策中的公众参与分为不同的种类。公众参与的功能
机制设计。在行政法学界得到了广泛的认可和研究。①旦
包括:为行政决策提供决策相关信息简称“信息供给功
目前法学界研究公众参与的两位代表性学者北京大学 能” 、促进公众对决策结果的接受 简称“增进决策结果
法学院的王锡锌教授和中国政法大学法学院的蔡定剑 可接受性功能”及表达来自公众的价值偏好并与行政
教授关于公众参与的核心论述仍然停留于论证公众参
主体共同协商确定决策目标方案 简称“价值聚合功
与的必要性和重要意义,呼吁政府改变行政决策体制, 能”
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公共基础行政管理专项练习(二)
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公共基础行政管理专项练习(二)
　　1.下列不属于行政决策构成要件的是( )。
　　A.基于决策问题的需求而产生一定的目标
　　B.为实现这一目标而提出的多项行动方案
　　C.不同的行动方案及其具体实施所达到的不同结果
　　D.上级领导的批示
　　2.从政府组织体制上说，横向上任何一级政权机关可大致分为三个分系统，下列不属于此系统的是( )。
　　A.国家权力机关决策分系统 B.立法机关决策子系统
　　C.政府(狭义)决策分系统 D.政党决策分系统
　　3.我国政府纵向决策子系统的最低层次是( )。
　　A.县级政府 B.乡镇政府
　　C.居民委员会 D.村民委员会
　　4.下列不属于行政决策系统的子系统的是( )。
　　A.信息子系统 B.参谋子系统
　　C.监控子系统 D.调试子系统
　　5.在决策系统中占主导地位的是( )。
　　A.信息子系统 B.参谋子系统
　　C.决断子系统 D.监控子系统
　　6.以下不属于参谋子系统组织形式的是( )。
　　A.官方 B.半官方
　　C.大众 D.跨国
　　7.当今世界各国政府的决策体制主要有( )。
　　A.君主制、议会制和人民代表大会制度 B.君主制、内阁制和总统制
　　C.独裁制、议会制和人民代表大会制 D.委员会制、独裁制和议会制
　　8.神权制国家行政决策体制的类型属于( )。
　　A.君主亲政型 B.军人独裁型
　　C.皇帝独裁型 D.宗教领袖型
　　9.下列国家不属于议会-内阁制的是( )。
　　A.英国 B.日本
　　C.法国 D.瑞典
　　10.以下不属于问题界定的主要方法的是( )。
　　A.类别分析法 B.类比分析法
　　C.实验分析法 D.层次分析法
　　备考指导:& &&& &&
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