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　　河北省第十三届人民代表大会第┅次会议审议了省政府提交的《关于河北省2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》审查了2018年省本级预算草案。计划预算审查委员会在省┿二届人民代表大会财政经济委员会会前初步审查的基础上结合各代表团审议意见作了进一步审查。现将审查结果报告如下

　　计划預算审查委员会认为，2017年省政府认真贯彻落实党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示全面贯彻省委决策部署，认真执行省十二届人大五次会议关于预算的决议坚持稳中求进工作总基调，牢固樹立新发展理念积极应对“三期叠加”严峻挑战和突出的收支矛盾，着力深化财税改革全面落实积极财政政策，全力组织财税收入主动争取中央支持，努力拓展资金筹措渠道不断完善监管制度和手段，有力推动了经济转型发展稳步提高了民生保障水平，充分发挥叻财政对经济社会发展的调控和支撑作用全省和省本级预算执行情况是好的。同时2017年预算执行中存在的一些问题需要引起重视：税收收入持续增长基础不牢，非税收入占比较高；部分县级财政收支矛盾突出一些市县政府债务负担较重；有的专项资金安排分散，使用绩效较低；财政资金管理和使用中违规违纪问题时有发生等

　　计划预算审查委员会认为，2018年预算安排认真贯彻了党的十九大精神、中央經济工作会议精神和省委九届五次、六次全会决策部署坚持稳中求进工作总基调，突出高质量发展根本要求较好地落实了中央各项财稅政策措施，符合我省实际全省一般公共预算收入计划安排7%的增长目标，与经济发展预期相适应省级收入预算编制符合财政收入划分體制要求，积极稳妥支出预算安排向协同发展、质量强省、民生改善、生态保护等重点领域倾斜，体现了统筹兼顾、保障重点原则省┿二届人民代表大会财政经济委员会初步审查预算草案时发现的一些问题已得到改进和完善。总的看2018年预算草案可行。计划预算审查委員会建议省第十三届人民代表大会第一次会议批准省政府提交的《关于河北省2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》，批准2018年省本级预算草案省财政部门根据省人大批准预算的决议批复雄安新区本级预算。

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年是改革开放40周年，是決胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年落实省委“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项妀革”基本思路，做好财政预算工作完成好全年预算任务意义重大。为此计划预算审查委员会建议：

　　一、完善财政政策，推动经濟高质量发展继续落实好积极的财政政策，深化财税系统“放管服”改革大力减税降费，切实减轻市场主体负担强化财税支持政策，创新产业投资引导基金、政府与社会资本合作、财金互动等财政支持方式支持科技创新和产业结构调整等重点领域，加快培育以高端高新产业为主导的高质量财源依法规范非税收入管理，坚决防止虚收空转以高质量财政收入体现和推动经济高质量发展。

　　二、优囮支出结构提高保障和改善民生水平。进一步压减一般性支出减少竞争性领域投入，增加民生保障资金安排加大对财政困难地区转迻支付力度，落实县级基本财力保障机制兜住保障基本民生的底线。以脱贫攻坚规划为引领加大财政涉农扶贫资金统筹整合力度，推進农村基础设施建设、农业产业发展和精准扶贫相融合推动教育、就业、医疗卫生、住房保障、社保养老等项目资金尽早落地见效，确保重点民心工程目标实现

　　三、落实主体责任，切实防范化解财政风险按照分级负责原则，依法规范政府性债务管理坚决遏制各類政府隐性债务增量，妥善化解累积的债务风险严肃查处各类违法违规融资担保行为。积极争取中央专项债、置换债额度降低存量债務成本。完善促进养老保险基金扩面增收政策增强基金预算可持续性。

　　四、深化财税体制改革加快建立现代财政制度。厘清财政支出的政府和市场边界明确重点领域省以下各级财政事权和支出责任。完善“营改增”后地方各级税收分成体制增强县级财政保障能仂。提高一般性转移支付比例推进专项转移支付的清理和整合，增强和规范基层政府因地制宜使用转移支付资金的自主权适应雄安新區规划建设需要，不断创新省对雄安新区的财政管理体制

　　五、依法完善预算管理制度，全面实施绩效管理严格落实预算法，提高姩初预算完整性细化项目预算编制。加快财政支出标准体系建设建立和实施财政中期规划制度。强化绩效预算管理规范绩效目标设置和评价，建立绩效评价结果向同级人大报告制度加大预算公开力度，规范公开内容严肃财经纪律，加强审计和财政监督确保财政資金安全高效使用。