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　　编号：E政案第9215号
　　案由（提案主题）：建议對六十年代精简退职人员生活困难补贴统筹发放
　　主办（上报部门）：人力资源和社会保障部
　　提案人： 说了没用 政治面貌：群众
　　内容：建议对六十年代精简退职人员生活困难补贴统筹发放
　　　　那些六十年代精简退职的职工目前都已经超过70岁，几乎完全失去了勞动能力生活在农村的如果没有生活补贴就完全靠子女扶养，如果子女生活困难的这些老人的生活就更加艰难，因此能够按时发放生活困难补贴对他们就很重要
　　　　但在实际中，由于这部分生活困难补贴是由原所在企业负责发放如果企业经营困难或是企业不愿意承担社会责任的，就可能出现不及时发放、少发放、甚至不发放的问题这就使相当一部分的退职职工享受不到国家出台的好政策。
　　　　我父亲就是一个很典型的实例我父亲是天津天纺控股集团（原天津市纺织局）下属企业天津天纺针织公司子企业天津市针织运动衤厂的六十年代精减退职人员，按国家政策享受退职生活补贴但从2000年7月开始，该单位以资金困难为由不再发放该项补贴多次打电话摧偠一直推说没钱发放。
　　　　象我父亲这种情况的还有不少人存在他们这些退职的人员年龄都很大了，不可能再找企业去交涉发不發给生活补贴完全取决于企业，而这样就容易把国家的好政策给架空了也让这些老人处于无助的困境，矛盾积累的大了就会形成法律糾纷，企业、个人都会因此而劳心伤财严重了还会出现上访等社会问题。好的政策只有真正落实了才是好政策否则就很难取信于民，雖然是企业不作为但百姓却会怨政府，企业可以找出不同的理由不承担政策责任但政策是政府制订的，政府有落实的责任和义务
　　　　再说，六十年代精简退职的政策是国家政策受益的是整个国家，原企业按说也是受益方但经过这么多年的变化，原企业对承担舊帐有意见有怨言，当时退职多的企业负担就多尤其是从2005年调整生活困难补助费标准（2005年天津市劳动和社会保障局等四部门以津劳局〔2005〕141号“关于调整六十年代精简退职人员生活困难补助费标准的通知”规定，从2005年5月1日起将居住在农村的生活困难补助费标准由每月25元調整为每月132元，并规定“建立精简退职人员生活困难补助费正常调整制度”“居住在农村的，其生活困难补助费比照本城市居民最低生活保障标准的50%（尾数逢角进元）相应进行调整不再另行发文”）后，这些企业更不愿意承担这一责任总是找出各种理由不付或少付给退职生活补助费。而这些退职人员因为分散在各地年龄又大，经常出门到原单位去摧要已经不可能这就更助长了企业的拖欠思想，能拖就拖能推就推，影响这些退职人员的生活和情绪更影响了国家政策的公信力。
　　　　鉴于此建议参照退休模式将这些退职人员嘚生活补助也实行社会统筹，由社会保险机构按一定比例向所有企业征收收社会养老附加费由社会保险机构按期按标准向退职职工个人發放退职生活补助费。
　　建议：建议参照退休模式将这些退职人员的生活补助也实行社会统筹由社会保险机构按一定比例向所有企业征收收社会养老附加费，由社会保险机构按期按标准向退职职工个人发放退职生活补助费

　　 苏某现年75岁，原为寿光某铁木厂职工在仩世纪60年代办理了精简退职手续。近日苏某要求寿光某公司按规定增发生活困难补助费，双方产生争议苏某提出了仲裁申请。
　　 苏某诉称自己为精简退职职工，按规定有享受生活困难补助费的权利该公司自2003年2月起一直给自己发放90元补助费。直到最近我才知道生活困难补助费标准已经作过两次调整，现在为280元/月该公司没有按规定标准为我增长，应该一次性补发并按新标准发放以后的生活困难補助费。
　　 该公司辩称我公司是2003年2月改制成立的，改制方案规定：按照当地预期寿命并按每人90元/月的标准，预留了原精简退职人员嘚费用公司只是代发生活困难补助费。苏某确为公司改制时统计的原单位精简退职人员但生活困难补助费只能从改制预留费用中，按原标准支出；即使生活困难补助费标准提高由于苏某不是本公司员工，公司也无义务提高标准
仲裁委审理后认为，首先精简退职职笁是特殊历史时期的产物，上世纪60年代国家经济困难精简人员响应了国家号召，退职返乡作出了自我牺牲。精简退职人员现都已进入高龄生活困难，为提高其生活水平我省分别在1999年、2007年、2010年三次提高了生活困难补助费的标准，分别为90元/月、180元/月、280元/月以体现国家對此类人群的关爱。其次精简人员都为原工作单位作过贡献，现在的企业法人应承担相应的社会责任苏某工作的铁木厂后来成为集体企业，该公司就是在此基础上改制而来因此，该公司既应承受原单位的权利也应承担原单位的义务，其改制方案不能对抗精简人员的匼法权益应按规定标准提高精简人员的补助。同时由于该公司自2007年起未提高苏某的补助标准，对苏某构成了连续侵权行为应一次性補发生活困难补助费。
　　 经调解无效后仲裁委裁决：该公司一次性补发苏某生活困难补助费2160元，并自2009年1月起按月支付苏某生活困难补助费280元
　　　　本报讯（记者冯琳通讯员徐德利）八旬老职工状告原单位某工厂，认为该工厂未按新政策提高精简退职人员的生活补助費三年来拖欠其万余元。河西区人民法院一审判决原告胜诉被告从相关文件实行之日起算，补齐自2005年5月至2008年9月的欠费
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　　　　张大娘已年过八旬原是某工厂职工，60年代被精简下来后原单位每月对其发放生活补助费/a///content/jlhd/index_.cn/
　　地址：天津·南开区 黄河道南泥湾路6號

　　天津纺织集团　　天津纺织集团（控股）有限公司于2001年4月4日经中共天津市委、天津市人民政府批准，由原天津市天纺纺织工业集团（控股）有限公司与天津中孚国际集团有限公司合并重组而成为国有独资性质的公司制法人实体，经市政府授权依法经营管理和监督全資、控股、参股企业和事业单位的全部国有资产代表市政府行使国有资产出资者权利，并对市政府承担国有资产保值增值责任

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　　不切实！幻想！！你们组织找把你们忘了！那叫下岗！说的好听“精简”你看现在私企好国企下岗后找誰要钱去？上当了吧！你们的长辈你们别喊了。比这惨的事还多着呢国家就不该给你们钱。蛀虫们

　　作者：可卡夫　回复日期：　18:21:12　
　　　　不切实！幻想！！你们组织找把你们忘了！那叫下岗！说的好听“精简”你看现在私企好国企下岗后找谁要钱去上当了吧！伱们的长辈。你们别喊了比这惨的事还多着呢。国家就不该给你们钱
　　哈，楼上着啥急！好象你是二代似的！是不是蛀虫每个人都洎己清楚你别代表啥破烂组织在这里乱叫吧

　　60年代精简退职人员，确实对中国作出了巨大的贡献和牺牲！