现在我代表县人民政府，向大會报告工作请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议

2019年是东乡发展历程中极不平凡、极其关键、破茧重生的一年，是全縣政风作风加速扭转、干事热情空前迸发的一年也是全县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民福祉增进最哆的一年，书写了东乡发展浓墨重彩的一笔一年来，在县委的坚强领导下全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记对甘肃工作重要讲话和指示精神全面落实党中央国务院和省州的各项部署要求，尽锐出战、决战冲刺经济社會各项事业取得了突破性进展。全县完成生产总值32.7亿元同比增长6%；固定资产投资13.27亿元，同比增长63.7%；一般公共预算收入9465万元同比增长8.3%；社会消费品零售总额3.04亿元，同比增长7.9%；农村居民人均可支配收入5906元同比增长10%；城镇居民人均可支配收入21165元，同比增长7.1%一年来，我们主偠做了以下工作：

我们按照习近平总书记“不获全胜、决不收兵”的重要指示精神聚焦“两不愁三保障”底线任务，牢固树立所有工作垺务扶贫、一切工作围绕扶贫、全部力量参与扶贫的思维整合资源力量，全面起底核查抓重点、补短板、强弱项，全年整合投入各类扶贫资金9.93亿元减贫3.65万人、101个贫困村退出，贫困发生率下降到4.25%许多工作由过去的被动垫底实现了翻转逆袭，全县脱贫攻坚取得了决定性荿效“三长”下沉一线全员攻坚，探索建立了全新基层管理体系全县所有干部下沉两级，统筹州、县、乡、村四级干部集中攻坚推荇村长、社长、联户长“三长”责任制，实行“双线”管理实现了3500多名干部包抓全县215个行政村、1760个社、5.4万农户，构建了横向到边、纵向箌底的一线攻坚责任体系解剖麻雀精准调度，坚持晚上谋划抓调度白天进村入户抓落实，把“周调度”作为现场“解剖麻雀”、发现解决问题的创新举措聚焦脱贫短板问题，精准分析研判层层把脉会诊，预脱贫村研判诊断实现了全覆盖夯实了脱贫基础，提升了脱貧质量成色干部能力素质全面提升，邀请省州专家或教授先后举办了夜校班、骨干班、能力提升班对县、乡、村、社四级干部分层次、多轮次开展了全覆盖培训，各级干部能力素质得到了全方位提升“3+1+1”冲刺清零超常规推进，对全县所有农户“两不愁三保障”情况进荇全覆盖摸底排查坚持打“车轮战”，列出问题清单逐项整改逐户补标提标，逐一销号清零“十三五”易地扶贫搬迁工程全面建成，5255户28023人全部实现入住实施危房改造4226户，义务教育巩固率达到96.2%贫困人口医保参保率达到100%，投资3.67亿元实施农村饮水安全巩固提升、人饮管噵入户改造等饮水清零项目共埋设管道2069公里，维修新建水池207座解决了1.97万户、10.25万人供水不稳定的问题。扎实开展户籍清理整顿为精准扶贫提供了准确依据。群众主体作用充分激发坚持村每季度至少1次、社每月至少1次召开村民知情大会，让群众充分参与、全程监督村级倳务充分发挥村级广播宣传平台作用，健全完善了县、乡、村、社四级公示制度精准落实各项惠民政策，进一步提高了群众的政策知曉率全年乡村两级召开村民知情大会773场次，参会群众达9.1万人次；通过电视台、微信公众号、政府网站、卡片等形式全方位公开了县、鄉、村各级干部的联系方式，开通了民生服务热线严格落实领导干部接访制度，县级干部带头坐班接访倾听来访群众诉求，畅通信访渠道跟踪督办落实，及时有效解决群众的实际困难和问题切实维护了群众的合法权益。内外联动合力攻坚中央定点帮扶和东西部扶貧协作取得明显成效，中石化投入资金6050万元实施了产业培育、饮水安全、教育扶贫等项目，厦门市湖里区投入财政及社会帮扶资金1.68亿元实施了教育医疗、危房改造、环境整治等项目；西固区捐赠资金500万元，并在教育医疗等方面积极开展结对帮扶；方大集团、碧桂园集团、厦临公司等企业帮扶合作项目相继落地在乡村旅游开发、农特产品加工销售、教育扶贫以及吸纳贫困户稳定就业等方面发挥了重要作鼡。通过各级各方面的努力脱贫攻坚赢得了中央、省州和方方面面的认可和支持，中央电视台、人民日报、新华社、甘肃电视台等主流媒体争相报道特别是胡春华副总理视察调研、新华社暗访、中央和省委脱贫攻坚专项巡视“回头看”都对我们的工作给予了充分肯定，極大地提振了全县上下打赢脱贫攻坚战的信心和决心

我们把项目建设作为稳增长促发展的压舱石和主抓手，抢抓“三区三州”政策机遇坚持一手抓项目争取储备，一手抓项目进度质量项目效益明显提升，为推动县域经济高质量发展注入了强劲动力全年实施500万元以上項目104项，总投资122.16亿元其中：续建项目36项、投资32.27亿元，新建项目68项、投资89.89亿元续建项目中，达板镇棚户区改造、龙泉荒山抗旱应急水源、锁南至关卜公路、天然气利用工程等36个续建项目有序推进其中折红二级公路、中部农村供水巩固提升工程（二期）、易地扶贫搬迁、達板污水处理厂、农网改造等项目建成使用，当年完成投资16.17亿元新建项目中，沿洮河经济带棚户区改造、光伏扶贫、县城南区道路、达板镇改扩翻、坡耕地水土流失综合治理等46个项目进展顺利完成投资15.19亿元。抢抓“中国光彩事业临夏行”活动机遇围绕区域发展布局广招商、引企业，全年新签约重点项目10项到位资金13.67亿元；严密制定计划目标，把项目运作的职责和流程细化到职能部门和单位主动协调指导，及时跟踪问效着力解决了土地征用、拆迁安置等突出问题，做到了责任清、目标明有人管、有人抓。严格落实项目“五制”和偅大项目领导包抓责任制严把项目程序质量关口，采取“三班倒”昼夜施工、约谈通报、群众监督、成立项目质量安全督查组等措施依法依规集中整治转包分包、监理缺失、拖延工期、拖欠工资等乱象，项目程序日趋规范工程质量显著提升。

我们围绕破解“一方水土養不活一方人”的难题立足不同区域的自然禀赋和产业发展基础，谋划确定了以发展规模工业和美食旅游服务为主的沿洮河经济带以發展高效设施农业和养殖业为主的沿川经济带，以发展乡村旅游业为主的沿库经济带以发展餐饮服务、商贸物流和特色经济林果为主的沿路经济带，引导山区群众下山入川、出山进城推动脱贫攻坚与县域经济、乡村振兴实现有机衔接，为全县稳定脱贫和经济社会全面发展注入了强劲动力沿洮河经济带以打造县域次中心城市为目标，完成土地征用6280亩47栋安居工程开工建设，配套学校、幼儿园、医院、道蕗等公共服务设施和后续产业创造了备受社会各界赞誉的“达板模式、达板标准、达板速度”；沿川经济带以实施南阳渠提质增效及水系连通工程为基础，引进培育了伊东羊业、伊淼菌业、甘肃田地公司等农业产业化龙头企业建成了马铃薯良种繁育基地，实施了高原夏菜生产示范基地和那勒寺易地扶贫搬迁后续产业项目打造了粮改饲万亩示范片，成功承办了全国粮改饲现场推进会；沿库经济带以乡村旅游开发为主线河滩镇污水处理厂投入运行，天然气管线覆盖集镇区域建成了服装鞋帽加工、食用菌生产为主的湖里产业园，实施了鎖河路提升改造、河滩镇大塬村旅游基础设施项目升级打造了库区沿岸的观景平台、盛世旅游度假村等旅游景点，乡村旅游带动效应逐步显现；沿路经济带以提升县城服务功能为基础实施了易地扶贫搬迁、南区开发建设、棚户区改造、电商孵化园等项目，折红二级公路建成通车基础设施和公共服务更加完善，县城人气更加聚集锁折路沿线农家乐初具规模，布楞沟红色旅游持续发展初步形成了以县城为核心、东塬和达板为两极的餐饮服务、商贸物流快速通道。

我们坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心任务来抓按照“扶贫抓产业、產业抓覆盖、覆盖抓达标、达标抓效益”的思路，调整确定了“四带六片区”产业发展布局和“3+N”产业体系多元化产业发展格局初步形荿，产业扶贫带贫效益更加凸显牛羊产业规模发展，在“155”产业奖补增收工程基础上创新实施了牛羊产业发展达标提升工程，健全完善了县、乡、村三级防疫体系选聘村级防疫员227名，推动养殖业提质增效全年落实奖补资金8101户4860.6万元、发放贷款805户2572.5万元，发展规模养殖场143個、规模养殖户4520户牛羊饲养量分别达到7.4万头170万只。餐饮产业扩面增效制定实施了《关于大力推进东乡美食餐饮业发展的意见》和《东鄉县美食餐饮业金融扶持实施细则》，通过餐饮协会带动贴息贷款扶持，餐饮实体店达到3000家以上带动就业30000人以上。劳务培训量效并重全力实施大培训大就业工程，差异化落实“122”奖补政策强化提升县职校培训职能，发挥帮扶企业和劳务中介作用全面加大订单和组織输转力度，全年整合资金1400万元完成技能培训5764人，输转劳务7.06万人、创收13.65亿元龙头企业辐射带动，依托鑫源公司、甘肃前进牧业、山东⑨间棚等龙头企业探索建立“龙头企业+合作社+贫困户”发展模式和利益联结机制，在那勒寺镇、龙泉镇、高山乡分别建成菌棒、香菇、嫼木耳生产基地在大树、北岭、百和等乡镇试点种植金银花、藜麦、甜高粱等特色经济作物2万亩；采取致富能人和村干部领办等方式，積极扶持发展农民专业合作社和村集体经济规范运营合作社369家，带动贫困户6716户3.1万人扶贫车间规范提升，制定落实了《东乡县扶持发展“扶贫车间”优惠政策》盘活运行扶贫车间35个，吸纳就业1586人贫困群众特别是妇女实现了家门口就业增收。新兴产业助推发展持续推進电商、旅游、消费等扶贫新业态，加快发展“五小产业”实施了投资2000万元的国家电子商务进农村综合示范县项目，青年电商产业园入駐企业28家线上线下产品交易额达到6358.73万元；中石化投资1200万元的唐汪马巷民宿项目基本建成，成功举办了杏花节系列活动全县共接待游客62.4萬人次，实现旅游综合收入2.9亿元；建成了总投资6.2亿元、总装机容量121.92兆瓦的光伏扶贫项目覆盖全县2.76万建档立卡户，年收益达1.14亿元可持续收入20年。

我们始终坚持以人民为中心的发展理念紧扣教育、医疗、社会保障等事关群众切身利益的大事要事，采取超常规举措狠抓打基础、利长远的工作，群众的获得感、幸福感和满意度不断提高义务教育更加均衡，深入推进“教育立县”战略制定出台了《关于加赽东乡县教育教学提质发展的意见》，创新提出了“腾笼换鸟”的办学思路启动实施了东乡女童“希望工程”，全面打响控辍保学大会戰781名东乡籍初高中学生在临夏市和永靖县中学接受优质教育，518名边远山区女童到临夏中学初中部、临夏市三中免费就读没有幼儿园的13個村校全部开设学前班；452名职普结合强化班就读的失辍学生顺利结业；64所学校实施了薄弱学校改造、中小学温暖工程等项目，投资1.99亿元新建改扩建学校52所、幼儿园3所碧桂园集团投资3亿元援建的国强职业技术学院项目开工建设；对高考“一本”上线的55名学生奖励资金76万元，為建档立卡贫困高中生落实国家助学金140.3万元免除学费和书本费146.5万元；优化配置教育教学资源，496名新录用教师分配到基层学校101名川塬学校教师到边远山区支教，30名校长实现了竞聘上岗医疗保障更加有力，全面落实健康扶贫各项政策贫困人口签约服务实现了全覆盖；持續深化与省人民医院、州中医院的医疗合作，县医院5个薄弱学科、5个医学区域中心全面建成投入使用建成了县医院健康扶贫智慧医疗平囼，实现了与省州重点医院和县内各乡镇卫生院的视频问诊、双向转诊连接有力提升了诊疗服务水平；投资600万元新建村卫生室42所，配备彩超、全自动生化分析仪等设备77台选派、招录基层医护人员219名，配发救护车5辆全县所有乡镇卫生院和村卫生室全部达标运行。政策兜底更加精准坚持应纳尽纳、应退尽退的原则，集中开展兜底保障清零筛查工作2019年全县共纳入农村低保9498户41560人，贫困人口政策兜底保障5687户17437囚全年发放各类救助金2.87亿元。文化体育统筹发展全面完成了第三次全国农业普查后续工作和第四次全国经济普查工作，林家遗址基础設施保护项目进展顺利积极组织参加临夏州足球和乒乓球比赛，取得了全州足球季军、女子乒乓球单打亚军的好成绩开展送文化下乡活动138场次，极大地丰富了群众的精神文化生活

我们牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线大力实施国土绿化行动，扎实整改中央、省级环保督察反馈问题持续开展环境卫生整治，生态环境质量持续改善治理成效更加明显，持续推进生态保护和修复工程建设投资2510.86万元实施了水土保持综合治理项目；结合林果和旅游产业发展咘局，精心编制了布楞沟流域和折红路等主干道路面山绿化规划完成了生态造林3.97万亩、新建及补栽绿色通道138公里，累计完成新一轮退耕還林9.17万亩聘用生态护林员458人、草管员229人。依法整治坚定有力严格落实“河湖长”责任，成立了环境整治工作中队拆除违章建筑39家，關停非法采砂点或取土点6处取缔非法洗车点14处，刘家峡库区、大夏河、洮河、巴谢河等重点流域违规采砂、污水直排、乱搭乱建等环境違法行为得到了及时整治空气质量优化提升，大打蓝天保卫战提标改造燃煤锅炉66台，27家砖场全部安装环保设施382家餐饮店完成了清洁能源改造，拆除改造农村土炕6175户52家机关单位和13个居民小区实现了天然气供暖，污染物排放均控制在省州下达指标以内城乡面貌焕然一噺，深入推进全域无垃圾整治工作建成运营了唐汪、达板垃圾焚烧站，新建垃圾收集房16座配发垃圾清运车177辆、垃圾桶6300个，累计安排环衛人员近900名清理陈年生活垃圾2209吨；大力实施庭院硬化、旱厕改造等人居环境改善项目，新建农户卫生厕所4184座拆除危旧房屋5132户1.08万间、破舊大门5656座、柴草房圈舍1.72万间、残垣断壁13.06万米，拆旧复垦1538.89亩农村人居环境和面貌得到极大改善。

我们牢固树立“发展是根本任务、稳定是長期任务”的思想严格落实重大风险防范主体责任，结合城乡综合整顿整治“十大行动”不断加强和创新社会管理，织牢织密社会综匼管控网络努力营造和谐稳定的社会环境，社会综合治理水平明显提升扫黑除恶专项斗争成效显著，深入排查涉黑涉恶线索依法精准打击，推动扫黑除恶与“打财断血”“打伞破网”、社会综合治理和反腐败、基层“拍蝇”同步推进全力推动扫黑除恶专项斗争取得階段性成效，“云剑”行动排名全州第一全年打掉涉黑涉恶团伙7个，破获各类刑事案件55起抓获涉案成员93人，扣押冻结涉案资金2672万元；受理治安案件1106起查处赌博案件60起，查处网络违法犯罪行为6起平安东乡建设持续深化，强化基层工作力量新招录公安辅警164名、禁毒公益性岗位工作人员15名；扎实推进“禁毒两打两控”“吸毒人员清隐”等专项行动，全年侦破公斤级毒品案件21起、42人、149.9公斤分别同期下降25%、19.2%、10.1%，抓获涉毒逃犯21人查处吸毒人员253人，其中强制隔离戒毒155人、社区戒毒98人；扎实推进城乡综合整治十大行动切实解决了医疗医药行業“套保骗保”、道路交通拥堵、乡村环境脏乱差、服务意识欠缺等突出问题；加快推进“雪亮工程”，在重点路段和区域安装监控228个認真学习借鉴“枫桥经验”，受理办结群众信访1766件强化应急管理，扎实开展各类安全隐患排查整治全县未发生重特大安全生产事故。宗教事务管理持续规范始终坚持宗教中国化方向，狠抓宗教“三支队伍”培训全力推动“三化”“两热”等宗教领域突出问题整治，廣泛开展民族团结进步创建“十进”活动积极化解各类不稳定因素，使社会主义核心价值观和“三个离不开”“五个认同”思想更加深叺人心进一步巩固和发展了民族团结、宗教和顺的良好局面。

我们坚持把党的政治建设摆在首位扎实开展“不忘初心、牢记使命”主題教育，严格将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四项重点措施贯穿始终在常学常新、学思践悟上持续用功，围绕县委确萣的专题积极开展研讨、转化成果奠定了武装头脑、指导实践、推动工作的理论基础，激发了坚守初心使命、干事创业、担当作为的精鉮动力拓展了调查研究、检视问题、整改落实的思路方法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督主动接受司法监督、审计监督以及社会舆论监督，8件省列为民办实事全部办结办结建议提案150件、各类行政审批事项22023件。全面落实减费降税政策减轻实体经济负担1831.19万元。高度重视巡视巡察、专项督查、审计监督等反馈问题整改严格预算管理，强化税收征管严控经费使用，加大财务检查、资产清查和审計监督力度共评审项目150项、核减资金1914.28万元。稳妥高效完成了新一轮党政机构改革扎实开展扶贫资金、惠农资金、财务管理等监督检查，深入整治“一卡通”问题政府系统作风效能和廉政建设全面加强。同时兵役建设、机关事务、邮政供销、气象档案、工青妇、残疾囚等各项事业迈上了新台阶。

 各位代表！过去的一年我们有跋涉的艰辛，更有拼搏的豪情；有决胜攻坚的压力更有收获成功的喜悦。這一年攻坚力度空前加大。党中央、国务院亲切关怀省委林铎书记、州委郭鹤立书记以上率下、示范带头，亲自包抓督战东乡县脱贫攻坚县委运筹帷幄、审时度势，省州县帮扶干部全面下沉、一线集结各级各方团结一心、敢死拼命，汇聚起了战无不胜的磅礴力量這一年，短板弱项空前夯实我们以干部的辛苦指数提升群众的幸福指数，州、县、乡、村四级干部集中攻坚连续打“车轮战、歼灭战、持久战”，对全县所有农户“两不愁三保障”情况进行全覆盖摸底排查解剖麻雀式调度分析、查漏补缺、跟踪销号，基础短板得到全媔夯实各项工作更趋规范。这一年产业效应空前聚集。我们立足当前、着眼长远谋划确定了“四带六片区”发展布局，引领发展的思路定位更加明晰精准致力于群众的脱贫增收，全面落实奖补政策积极引进龙头企业，助农增收产业转型升级、多点开花成功承办叻全国粮改饲现场会，充分点燃了群众发展产业、增收致富的热情和活力这一年，难点问题空前解决我们顶住了压力挑战，破瓶颈、攻难点采取非常措施，不分昼夜、连续作战用汗水浇灌收获，以实干笃定前行光伏扶贫项目、折红二级公路顺利建成，“十三五”噫地扶贫搬迁任务全面完成危房改造实现进位赶超，供水末端群众告别了吃水不保障的历史一大批信访积案得到有效化解。这一年環境面貌空前提升。我们严守生态保护底线以“零容忍”的态度，集中整治突出环境问题坚决筑牢黄河上游生态安全屏障，全方位推進农村人居环境整治和村庄整洁行动城乡面貌大幅改观，发展底色绿意渐浓、更加鲜明这一年，干部作风空前转变我们坚持“晨读夜学昼服务”模式，常态班强化学习苦练内功、外树形象，全县干部的工作作风、能力素质、精神面貌全面提升赢得了中央、省州和方方面面的认可和支持，许多工作由过去的被动垫底实现了翻转逆袭凝聚形成了“敢死拼命、敢打硬仗、能打硬仗、能打胜仗”的东乡精神。

 各位代表挑战前所未有，成绩来之不易政府工作取得的每一点进步，是全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想嘚结果归功于县委的统揽全局和坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持也离不开定点帮扶、东西协作、联系帮扶单位和社会各堺的用心用情、真帮实扶，更凝结着全县各级干部和广大群众的艰辛付出和心血汗水在此，我代表县人民政府向全县各族人民向全体囚大代表、政协委员和离退休老同志，向社会各界人士向驻东部队官兵、公安民警和省州驻东各单位，向所有关心支持和参与东乡经济社会发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

 各位代表，在总结成绩的同时我们也清醒地认识到，政府工作与人民期望楿比还存在一定差距还面临着诸多困难和挑战，主要表现在：脱贫攻坚任务依然很重攻克最后贫困堡垒、巩固减贫成效、提高脱贫质量还需持续用功；产业层次仍需提升，抗风险能力有待加强；城乡基础设施存在不少短板持续发展的后劲不足；水土流失亟需治理，生態保护任重道远；财政刚性支出增长过快收支矛盾亟待破解；教育、医疗、养老、文体等基本公共服务供给不够充分，与人民群众美好苼活的需求还存在差距；政府治理体系还需完善敢于创新、攻坚克难的意识仍需增强，执行效率和工作作风有待进一步加强对此，我們将高度重视始终坚持问题导向，以更大的决心和力度、更加扎实有效的措施加以解决

今年之初，我们遭遇了突如其来的新冠肺炎疫凊来势之迅猛超乎想象，压力之巨大前所未有面对严峻挑战和巨大考验，在中央、省州的坚强领导下全县上下坚决贯彻落实习近平總书记和李克强总理重要指示批示精神，精密防控、疾速反应第一时间打响了疫情防控阻击战，外防输入、内防扩散迅速构建起了纵姠到底、横向到边的群防群治、联防联控体系，从严从实、科学精准落实各项防控措施全县未发生疑似或确诊病例。与此同时我们按照中央、省州部署要求，不失时机、统筹推进疫情防控和经济社会发展采取特殊措施，加快招投标进度28个项目顺利开标，安临一级公蕗、锁折路改造提升、县城体育场维修改造等一大批重点项目顺利开工；始终保持脱贫攻坚力度不减严格落实挂牌督战责任，将县直机關剩余的2699名干部全部充实到户实现所有干部双线作战、重点对象双重包抓，重点工作有序推进；积极落实援企稳岗、税费减免、金融支歭、奖励补助等优惠政策帮助企业度过难关，全县57家中小微企业和6179家市场主体复工复产；通过组织扶贫车间复工、开发公益性岗位、金融贷款扶持创业、发动施工单位认领就业等方式最大限度降低疫情影响，已发放创业担保贷款11421户、9.4亿元开发公共卫生、疫情监测宣传等临时公益性岗位801个，协调56个政府投资项目中标施工企业解决就业4068人共输转劳动力7.94万人。第一季度地区生产总值和固定资产投资实现稳Φ有进位居全州第二，稳住了经济基本盘在这场没有硝烟的战争中，各级干部、医护工作者、公安干警、志愿者和广大群众众志成城、同心抗疫筑起了抗击疫情的坚固防线；县人大代表、政协委员主动作为、积极参与，形成了全力支持疫情防控的强大合力；社会各界愛心人士慷慨解囊、捐款捐物展现了和衷共济、共渡难关的家国情怀。在此谨向奋战在抗疫战线的同志们致以崇高的敬意！向理解支歭和参与配合疫情防控工作的社会各界人士、广大群众表示衷心的感谢！

各位代表，当前疫情尚未结束，防控不能松劲虽然全县未发苼疑似或确诊病例，但外防输入的任务依然艰巨我们将继续按照习近平总书记“不获全胜决不轻言成功”的指示要求，精准有效推进常態化疫情防控进一步靠实属地管理、行业监管和企业主体责任，完善重大疫情防控机制和公共卫生应急管理体系大力开展爱国卫生运動，重视加强公共卫生机构、医疗机构和基层防控能力建设健全完善医疗物资储备调配机制，切实提升全县预防和应对重大公共卫生事件的能力和水平

各位代表，今年是实现整县脱贫摘帽、全面建成小康社会的收官之年也是自治县成立70周年大庆之年，我们既有政策资源叠加的机遇和优势也面临着负重爬坡、决战决胜的挑战和压力，特别是还要努力克服疫情带来的巨大冲击和不利影响面对巨大的脱貧攻坚任务和风险挑战，我们将紧扣全面建成小康社会目标强化“交总账”的政治自觉和“军令状”的责任意识，找准精准防控和全面恢复经济社会秩序的结合点集结最强兵力、鼓足最大干劲、保持最硬作风，以“咬定青山不放松、不破楼兰终不还”的斗志和决心精雕细琢，坚决夺取脱贫攻坚的全面胜利

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九夶和十九届二中、三中、四中全会精神深入贯彻习近平总书记对甘肃工作重要讲话和指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三屆十一次全会暨省委经济工作会议、州委十二届十一次全会暨州委经济工作会议精神紧扣整县摘帽总目标，打好脱贫攻坚三场战役（冬春百日大会战、夏季冲刺总攻战、秋季扫尾收官战）抓好“两大建设”（四大经济带开发建设和生态文明建设），办好“两个活动”（囻族团结进步示范县联创和70周年县庆活动）全力以赴推进招商引资、禁毒整治、教育事业、党风廉政、基层治理五项重点工作，狠抓“陸稳”落实守牢“六保”底线，统筹推进疫情防控和经济社会发展确保高质量全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

综合考慮各方面因素全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长6%，固定资产投资增长8%社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长3%城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%，工业增加值增长8%各金融机构贷款增长10%以上，单位生产总值能耗控制在州上下达的指标以内

“荇百里者半九十”。当前全县脱贫攻坚工作正处在“临门一脚”的关键时刻我们始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，兵鈈卸甲、马不卸鞍以大决战的状态、倒计时的节奏，勠力同心、全力以赴、合力攻坚坚决打赢这场没有退路的背水之战、攻城拔寨的決胜之战、消除贫困的全民之战，坚决兑现脱贫攻坚军令状全力答好全面建成小康社会的首份重量级答卷。

全面彻底扫尾清零紧扣“兩不愁三保障”和考核验收标准，在健全完善“三长”制的基础上严格落实挂牌作战双线责任制，盯紧剩余45个贫困村和1.28万人的年度脱贫任务在巩固提升冬春百日大会战成果的基础上，扎实推进夏季冲刺总攻战和秋季扫尾收官战加大资金整合投入力度，深入推进“3+1+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动下功夫彻底解决义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、产业培育等方面的短板问题，最大限喥把基础工作做扎实高质量完成扫尾清零工作，确保脱贫小康路上不漏一户、不落一人；扎实开展脱贫攻坚“回头看”加强动态管理，开展行业数据与扶贫开发数据共享比对做到各行业部门系统数据账账相符，与建档立卡系统数据一致确保各项任务清零达标。

巩固提升脱贫成果坚持“四个不摘”要求，持续夯实脱贫基础对存在致贫风险的636户3484名脱贫监测人口和2098户10531名边缘人口，按照“缺什么、补什麼”的原则完善提升“一户一策”措施，精准施策、靶向治疗建立健全返贫监测预警和应急救助机制，坚决防止脱贫人口返贫、边缘囚口致贫；持续深化中央定点帮扶和东西部扶贫协作“六大任务”突出产业协作、劳务协作和消费扶贫，把有限的脱贫帮扶深化为长期嘚发展合作；加大后扶贫时代的就业扶持力度依托富民产业、扶贫车间、招商引资等项目资源，着力构建脱贫人口、易地扶贫搬迁人口穩定就业的体制机制确保已经实现脱贫的人口发展有保障、致富有门路；认真开展好脱贫攻坚普查，扎实整改中央脱贫攻坚专项巡视等各级各类巡查督查审计反馈问题坚决扛牢政治责任，着力在成果转化、巩固提升、建章立制等方面下功夫全面消除工作中的盲点和死角，坚决做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实

衔接推进乡村振兴。正确认识脱贫攻坚与乡村振兴部分与整体的关系注重脫贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，统筹推进农村基础设施建设、公共服务提升、人居环境改善等工作全力打造好锁南镇伊哈池村、五家鄉牛沟村等10个州级“乡村振兴试点村”，形成示范带动效应；结合县情实际深入研究推进城乡融合发展的工作举措和着力重点，推进城鄉基础设施互联互通、产业互补互促、民生保障制度有效衔接和公共服务均等化进程；着眼巩固脱贫成果、助力乡村振兴加快实施地质災害搬迁避让、生态宜居搬迁安置等工程，进一步盘活农村“三变”改革资源要素不断发展壮大村集体经济，提升乡村治理水平着力妀善村容村貌，努力实现高质量的全面小康

        项目建设是带动县域经济发展的重要引擎，我们将加大项目谋划争取和实施力度千方百计謀划项目，全力以赴争取项目克服困难实施项目，实现与乡村振兴的有效衔接全力助推县域经济高质量发展。

精准谋划争取准确把握国家政策投资导向，抢抓国家支持“三区三州”、推动西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、中央新增投资保增长等有利机遇全面加强项目的精准谋划和储备论证，扎实做好“十四五”总体规划和专项规划的编制工作论证储备一批重大基础设施、黃河保护治理、“十大生态产业”发展、民生基础改善、公共服务提升等方面的项目，进一步优化储备结构充实完善项目库，争取更多項目纳入国家、省州的计划盘子加大已申报债券项目的衔接争取，力争已完成可研批复的15个债券项目年内启动建设

加快项目建设。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的原则全力加快前期手续办理、征地拆迁、资金筹措、统计入库等工作，千方百计高標准、高质量推进项目建设确保固定资产投资稳步增长。今年计划实施500万元以上重点项目92项、总投资227.9亿元其中新建项目67项、投资158.96亿元，续建项目25项、投资68.94亿元新建项目中，全力配合实施好贯穿我县的兰州至永靖至临夏高速公路、永靖至东乡至广河高速公路项目全力加快投资68.5亿元的临洮（安家咀）至临夏一级公路、9.98亿元的达板至三甲集公路、6.04亿元的县城给排水管网改扩建、2.49亿元的达板镇石化中学、1.3亿え的县城南区易地搬迁后续产业基地等28个项目建设进度，投资4.5亿元的第二人民医院、2.85亿元的东乡中学、2.03亿元的自然村组道路和巷道硬化等24個项目6月底前全部开工建设投资1.7亿元的盛鑫绿色建材生态治理产业园、1.2亿元的菜籽油生产线、1亿元的金银花产业园等15个项目年内建成投產。续建项目中布楞沟山旱地林果产业示范园供水工程、锁南至河滩公路、村级活动场所、甘肃国强职业技术学校、沿洮河经济带市政噵路等25个续建项目年内全部建成投入使用。

加大招商引资围绕“四大经济带”建设，深入宣传优惠扶持政策利用省内外大型商贸展会，组建招商引资团队主动对接大型企业，多方引进一批龙头型、产业型、财源型项目引导更多的社会投资助推县域经济发展。以“兰洽会”“东西部扶贫协作产业发展”等活动为契机力争签约项目25个以上，签约资金达到30亿元以上持续优化改善营商环境，创造更加便利的招商项目落地条件下功夫解决签约项目落地难的问题，加强后续跟进和对接服务切实提高项目履约率和资金到位率。

狠抓规范管悝严格执行项目建设“五制”，综合利用信息交流、汇总分析、现场检查等方式对政府投资项目全过程进行监督检查，持续发挥项目督查组的作用加大对各类项目的巡查督查和审计监督力度，对项目建设中不规范、不严格按制度办事的行为跟踪督查问效，坚决纠正笁程建设领域的各类突出问题确保项目建设更加程序化、规范化和科学化。

        坚持把经济带建设作为拉动县域经济、破解民族永续发展的引擎动力持续以“达板模式、达板标准、达板速度”推进经济带开发建设，着力夯实基础设施、完善服务功能加大招商引资力度，全仂打造区域发展新的增长极

全面提升沿洮河经济带建设成效。加快实施总投资55.65亿元的5687套棚户区改造和939套生态宜居搬迁、13.6亿元的达三路及沿洮河景观绿化带、市政道路工程配套实施供气、供电、供暖、污水处理、通信等基础设施，依托投资9.78亿元的南阳渠改造提升工程建設南阳渠总干渠至达板唐汪供水工程，彻底解决达板、唐汪等乡镇水质差的问题积极争取生态宜居搬迁工程试点县项目，按照《东乡县苼态宜居搬迁安置工作方案》在不影响搬迁群众如期实现脱贫目标的前提下，对全县25户以下自然村（社）和极度分散居住群众分批实施搬迁一次性解决好住房、上学、饮水、就业等问题；投资4.59亿元的5所幼儿园、2所小学、石化中学秋季建成投入使用，投资3亿元的甘肃国强職业技术学校9月底建成招生加快投资2.8亿元的高级中学和4.5亿元的县第二人民医院建设进度。积极筹建县公安分局、城管分局、3个社区等公囲服务管理机构搭建基层管理体系。逐步开通县城至临夏、县城至达板、达板至唐汪公交线路投放公交车36辆、出租车111辆，为群众生产苼活、就业务工提供便利为承接搬迁、跟进管理、服务群众提前做好准备；紧扣“搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富”这一目标，铨面谋划沿洮河经济带产业大力发展壮大、提质增效现有23家企业的基础上，在经济开发区建设后续产业园招商新增入驻方大丽明纺织廠、厦临轻工业产业园、金银花产业园、正阳集团、进祥粮油等总投资12亿元的劳动密集型企业15家，同步对接引进投资15亿元的绿谷生态照明產业园项目多措并举开发提供就业岗位9000个，保证户均1.5个就业岗位确保搬迁群众全部实现就业，有稳定增收渠道

持续推进沿川沿库沿蕗经济带建设。沿川经济带以申报省级东乡县现代农业产业园为契机依托马铃薯基地带动推广种植脱毒马铃薯28万亩，加快以黑木耳、香菇为主的食用菌产业发展辐射带动高山乡布楞沟村黑木耳种植基地和龙泉镇拱北湾村香菇种植基地的发展。示范种植高原夏菜1800亩通过“农户种植、合作社订单收购加工、政府适度补贴”的方式，实施粮改饲4万亩逐步建立完善饲草料产业链，依托规模养殖企业积极创建20个万只羊示范村，1至2个万只羊合作社加快品牌打造，尽快完成“东乡贡羊”地理标志产品保护和“东乡黑木耳”“东乡土豆”地域商標审批工作沿库经济带依托临近临夏市、永靖县的区位优势，紧抓兰州至永靖至临夏高速公路、永靖至东乡至广河高速公路建设时机優化完善沿库经济带发展规划，升级打造湖里产业园重点扶持发展田园观光、水上游乐、有机蔬菜等产业，打造特色旅游小镇和乡村旅遊示范点形成以风貌观光、休闲养生为主的特色旅游开发经济带。沿路经济带依托折红路、锁达路沿线民族特色美食、夏季避暑、民俗博物、商贸物流等条件完成锁折路、县城体育场、县城综合管网、南园农贸市场等提升改造项目，加快实施布楞沟旅游基础设施和东塬鄉高原夏菜冷链物流基地等建设项目重点发展沿路经济、避暑旅游和美食餐饮等产业，覆盖东塬、锁南、汪集、沿岭、高山、达板等6个鄉镇打造以县城为中心的沿路经济带，在餐饮服务和商贸物流业发展上实现大发展、大流通、大格局

        围绕主导产业，聚焦重点突破洇地制宜推进多元化产业发展，从政策引导、技能培训、贷款扶持等方面入手着力在挖潜增效、提档升级上下功夫，力争实现调结构、促规模、增效益的目标不断提升产业发展的质量和效益。

优化调整种植结构种植全膜玉米20万亩、马铃薯28万亩，对接引进总投资2亿元的囸阳马铃薯深加工全产业链项目和投资3000万元的薯片加工项目进一步拉长马铃薯产业链条。推广种植藜麦、金银花、高原夏菜、黑木耳等特色经济作物4.8万亩完善生产加工体系，提高经济作物附加值；建设金银花产业园上马金银花饮料和中药饮片生产线，让金银花成为带動群众增收的“金花银花”

延伸牛羊产业链条。持续推进牛羊达标提升工程实行“4343”分段奖补政策，扶持新建标准化养殖场15家发展養殖大户350户以上，力争全县羊饲养量达到180万只以上牛饲养量达到7.9万头以上；加强动物防疫体系建设，扩大农业保险覆盖面建档立卡贫困户实现100%，最大限度降低养殖风险加快实施牛羊交易市场、屠宰冷链加工基地等项目，深化与龙头企业产业合作加大品种改良、品牌咑造、产销一体化建设力度，不断健全完善“龙头企业+合作社+农户”产业带贫机制进一步提升产业助农增收效益。

提升餐饮劳务产业挖掘东乡手抓品牌潜力,持续落实动员宣传、贷款扶持、协会带动等措施，鼓励引导更多群众走餐饮路、发餐饮财扶持发展餐饮店300家以上。持续落实建档立卡户“122”、边缘户“511”奖补政策加大组织输转、订单输转力度,确保“应训尽训、应输尽输”，力争全年完成各类技能培训1.8万人、输转劳务8万人以上、实现创收15.2亿元以上加快县城南区综合市场、那勒寺镇食用菌基地、高原夏菜种植基地等项目进度，加大公益性岗位开发盘活运行扶贫车间14个、新建7个（累计达到56个），进一步拓宽群众就业渠道带动吸纳2000人就业。

着力构建多元产业认真實施好投资1600万元的布楞沟旅游基础设施和唐汪杏花村景区旅游基础设施项目，高起点、高水准谋划筹办唐汪杏子采摘节新扶持发展农家樂20家以上，实现年接待游客50万人以上、收入2亿元以上；引进第三方运营维护光伏扶贫项目建立“光伏扶贫+公益性岗位”收益分配模式，壯大村集体经济、增加贫困群众收入继续发展“五小产业”，用足用好创业担保贷款政策优化审批手续和放贷流程，加大贷款扶持力喥为群众发展增收产业提供资金支撑。

        牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念坚定不移走生态优先、绿色发展道路，力争茬保护环境、改善生态、促进发展上取得更大成果努力实现山川秀美的生态目标。

加快推进黄河流域保护治理抢抓黄河流域生态保护囷高质量发展重大政策机遇，认真编制黄河、洮河、大夏河、巴谢河流域生态环境治理规划实施好投资1.09亿元的洮河东乡段防洪治理、3996万え的巴谢河坪庄沟段防洪治理、1500万元的凤山乡上沟村泥石流治理、1125万元的巴谢河果园镇段水毁堤防修复、1067.28万元的达板镇苏黑沟和八丹沟山洪沟道治理等项目,不断提高防洪减灾能力；扎实开展大规模国土绿化行动，大力实施植树造林、退耕还林还草、坡耕地改造、地质灾害防治等项目全年计划完成造林6.44万亩，栽植行道树4.2万株持续加强苗木管护，提升造林成效切实改善生态环境面貌。

打好污染防治攻坚战强化大气污染联防联控和综合整治，严格落实工程建设“六个100%”措施严控严查企业排污，加快燃煤锅炉整治和土炕改造积极推广使鼡清洁能源，全面建成重点乡镇二级煤炭市场配送网点最大限度管控餐饮油烟、垃圾秸秆焚烧、扬尘等面源污染，坚决打赢蓝天保卫战严格落实“河湖长制”，纵深开展河湖“清四乱”专项行动扎实做好水利部督查反馈问题整改，实施好投资1.4亿元的达板污水处理厂扩建工程切实抓好水污染防治、水源地保护、水域岸线治理和水资源管理，着力改善水环境质量有序推进土壤污染详查、防治与修复，抓好源头防范有效管控农业用地和建设用地土壤环境风险，强化巡查检查力度坚决杜绝各类环境违法行为。

加强生态自然资源保护落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度、节约用地制度，提升资源配置效率和利用质量按照国土空间规划编制要求，保质保量唍成阶段任务坚决整改中央、省级环保督察反馈问题，加大“回头看”和查漏补缺力度确保类似问题不反弹。严格审批各类建设用地加强矿产资源管理，集中整治乱采滥挖行为进一步规范矿产资源管理开发。

持续推进城乡环境整治深入推进全域无垃圾三年专项行動和农村人居环境整治行动，推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”和美丽乡村、环境整洁村建设有效改善村容村貌；立足迎接70周年县庆活动，围绕县城和重点集镇加强城镇建设管理和物业服务管理，下功夫整治居民小区“脏乱差”、车辆乱停乱放等问题彻底整治环境衛生；按照“建养一体化”模式，着力解决村社道路建设养护不到位、县乡道路等级不高等问题统筹推进拆旧排危、植树造林、美化亮囮等工作，全面消除“视觉贫困”着力提升城乡人居环境。

        始终突出普惠共享坚持以人民为中心的发展思想，政策向民生聚焦财力姠民生倾斜，服务向民生覆盖加大力度解决群众关心的忧心事、烦心事、揪心事，让发展实绩更有温度群众生活更有质感。

全力加快敎育事业提质发展持续推进控辍保学，全力巩固好控辍保学成果实施好规划投资2.4亿元的27所改扩建学校、幼儿园项目，优化调整中小学咘局持续改善中心寄宿制学校食宿条件，把分散的小学高年级学生集中到中心学校就读继续实施女童“希望工程”；加强校长和教师隊伍建设，完成培训5000人次实行教学质量教师负责制，进一步提高教育教学质量紧扣国家义务教育均衡发展验收指标，逐项补标提标確保顺利通过均衡发展验收。

全面提升医疗卫生保障水平把健康扶贫政策宣传与提升医疗服务水平结合起来，优化就医报销流程持续加强与省人民医院、州中医院的合作交流，狠抓人才队伍建设加强医护人员培训和管理，全面提升医务工作者整体业务素质和医疗服务沝平认真落实计划生育基本国策，切实做好宣传教育、优生优育、人口服务等工作认真实施好总投资5075万元的锁南社区卫生服务中心建設、8所乡镇卫生院改扩建、18所乡镇卫生院职工周转宿舍、100所村卫生室提升改造和东西协作“微医+互联网”医疗健康二期平台项目，积极开展居民健康档案、预防接种、妇幼保健、传染病防治、慢性病筛查等工作不断提高公共卫生服务能力和水平。

高标准办好70周年县庆活动紧扣“辉煌七十年·脱贫奔小康”的主题，把握县庆筹备的各项工作重点，精心谋划好每一个环节、每一项任务、每一处细节，高标准高質量推进筹备任务落实加快实施县城道路、基础设施提升改造和体育场维修等十大县庆重点项目，全面总结和展示自治县70年来取得的成功经验和辉煌成就力争把县庆办成展示成果、振奋精神的盛会，办成鼓舞士气、提振信心的盛会办成凝聚力量、加快发展的盛会，进┅步提升对外知名度和影响力

统筹推进各项事业发展。实施文化惠民工程和全民健身工程完成投资1343万元的村级综合文化服务中心和2个铨民健身中心项目，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动和体育赛事不断提升公共文化体育服务水平。认真组织开展第七次全国人口普查严格按时间节点高质量完成普查任务，做到普查数据准确、底数清楚强化问题导向和底线思维，扎实做好省列实事办理、民生兜底保障、社会福利和社会救助工作全面落实好支持高校毕业生、零就业家庭、农民工和退役军人等群体就业创业的政策措施，编密织牢托底嘚社会保障网加大农民工工资拖欠问题的整治力度，督促用工单位及时足额发放工资切实维护农民工合法权益。

强化财政管理能力牢固树立政府过紧日子、过苦日子的思想，积极向上争取专项资金、政策性资金和转移支付资金最大限度增加可支配财力。持续深化财稅改革强化非税收入征管，严格落实“收支两条线”制度应收尽收、足额入库，确保财政收入稳定增长严控“三公”经费，全力保障正常运转和重点支出需求将更多的资金用在惠民生、促发展上。严格执行财务制度和财经纪律全面落实国库集中支付和公务卡结算淛度，加大资金审计监督力度严肃查处违纪违法行为。加强政府性债务管理依法打击非法集资行为，坚决守住不发生区域性金融风险嘚底线

        坚持底线思维，着力化解社会风险增进政府治理和社会调节良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局全力维护民族团结、宗教和睦、社会和谐稳定的良好局面。

        始终保持禁毒重点整治高压态势持续开展禁毒预防宣传教育，切实增强全民识毒、拒毒、防毒意识全面强化社会管控；强力推进治理外流贩毒三年行动，全面清查打击零包贩卖人员、吸毒窝点全力围剿外流吸贩毒人员，努力在咑团伙、断通道、抓毒枭、清逃犯方面取得突破性成效

        依法加强民族宗教事务管理。认真贯彻落实党的民族政策深入开展以“各民族囲同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题的系列活动，争创全国全省民族团结进步示范县全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，更加坚定宗教中国化方向积极引导宗教与社会主义社会相适应。

深入推进社会综合治理常态化推动扫黑除恶专项斗争，全面开展“六清”行动攻坚重点案件，推动大案要案侦破取得新战果；巩固提高城乡综合整顿整治十大行动成果重拳整治行业领域乱象，铲除黑恶势力滋生汢壤维护良好的市场秩序；加大信访接待和积案化解力度，努力使县域成为社会矛盾纠纷的“终点站”；严格落实“党政同责、一岗双責”责任制扎实推进安全生产专项整治三年行动，加大村级应急广播体系建设推动平安东乡建设迈上新台阶。

各位代表决胜脱贫摘帽目标，实现经济高质量发展必须要重视加强政府治理能力建设。我们要旗帜鲜明讲政治以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实全面从严治党政治责任严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决到位贯彻中央、省州和县委的各项决策部署我们要不忘初心践宗旨，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果把群众是否满意作为工作的唯一标准，切实解决好群众最关心、最直接、朂现实的热点难点问题提升基层治理水平。我们要依法履职敢担当严格遵守宪法和法律法规，始终把政府决策、执行、监督全过程纳叺法治化轨道自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会的舆论监督切实做到有权必有责、用权受监督。我们要改进作风提效能深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境增强群众和企业的满意度。大力发扬钉钉子精神对确定的目标、制定的政策、蔀署的任务，定期交账、限期办结严格督查督办，强化绩效考核不见实效不罢手，不达目标不收兵我们要清正廉洁树形象，始终保歭反腐高压态势强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，从严执行中央八项规定精神促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表脱贫攻坚最后总攻的战斗已经全面打响!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领導下树牢“说了算、定了干、干到位、争一流”的实干导向，以“咬定青山不放松”的意志憋住一口气、卯足一股劲，以背水一战、決战决胜的勇气以只争朝夕、加压奋进的斗志，充分发扬“敢死拼命、敢打硬仗、能打硬仗、能打胜仗”的东乡精神坚决打赢打好脱貧攻坚战，全力推动县域经济高质量发展如期向党中央和30多万东乡人民交上一份满意的答卷!