&&&&在中国人民政治协商会议第一届全体会议召开前，为确定参加全体会议的单位和名额，新政协筹备会经过充分协商于日通过《关于参加新政治协商会议的单位及其代表名额的规定》。根据规定，参加新政协的代表分为党派代表、区域代表、军队代表、团体代表(共45个单位)和特邀代表5大类。
&&&&1954年，中国人民政治协商会议第二届全国委员会第一次会议开会时，政协的参加单位发生了变化，区域代表、军队代表由于已经参加人大，不再作为政协的参加单位。中国人民政协全国委员会改由党派、团体、界别、特邀四个方面组成。
&&&&现在，全国政协由34个界别组成，包括中国共产党、中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟、无党派民主人士、共青团、总工会、妇联、青联、工商联、科协、台联、侨联、文艺界、科技界、社科界、经济界、农业界、教育界、体育界、新闻出版界、医药卫生界、对外友好界、社会福利和社会保障界、少数民族界、宗教界、特邀香港人士、特邀澳门人士和特别邀请人士。
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发挥政协委员界别作用思考
附录&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp人民政协是由不同界别组成的爱国统一战线组织，政协委员是社会各界的代表，这是政协区别于我国政治体制中其他政治组织的显著特点。汉阴县政协历来重视政协界别工作，在发挥委员界别作用方面作出了一些研究和探索，较好地发挥了委员职能。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp一、汉阴县政协界别工作现状&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp汉阴县政协自1984年6月成立，至今已历八届。在界别工作方面，主要有以下几点做法：&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp1、注重界别设置，扩大委员覆盖面&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp政协委员是人民政协的主体，是人民政协切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能作用的主要力量。政协委员的构成是多层次、多方位的，代表不同界别、不同阶层参加政协组织。汉阴政协注重委员人选的广泛性、全面性、代表性，注重把社会各界中有一定资历、威望和影响，在社会主义物质文明、精神文明建设和祖国统一大业中有一定贡献和作用的人士吸引到政协中来，并且随着经济社会形势的发展，逐步调整和完善界别设置。一届政协设16个界别，委员106名，至八届政协，已有19个界别，委员141名，界别的总数和委员人数不断增加，委员的覆盖面不断扩展。从构成上，对有关界别也予以调整，从四届起，取消3个协界、农民界，新增了工商联界、经济界、农业界、科协界、体育界。逐步加大了经济界、科技界委员比例，非公有制企业委员的比例大幅提升，委员的广泛性得到充分体现。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp2、突出界别特点，精心组建活动组&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp为了避免“年委员”、“季常委”的现象发生，给政协委员和政协常委履职提供更多的平台，汉阴县政协坚持区域和界别相结合，以区域为主，方便委员参加活动的原则，将全县政协委员分成10余个委员活动组，明确各委员活动组组长人选和职责，要求每个委员活动组在组长的组织下，每年至少开展两次活动。政协主席、副主席、常委，政协各委办室主任分别参与各组活动，从而确保了每名政协委员职能作用的发挥。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp3、发挥专委会作用，拓展委员履职渠道&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp充分发挥政协各专委会基础性作用，将全县10余个委员活动组分别划由各专委会联系，由专委会负责组织、协调、联络和督促各委员活动组开展活动，使界别活动有了组织保障。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp注重不断拓展委员履职渠道，灵活委员履职方式。各专委会根据工作需要和专业相近原则，组织委员开展调研、视察，对重大经济社会问题和重大项目建设研究论证、咨询服务，提出专业性意见建议；对人民群众普遍关注的社会问题进行行风评议，履行民主监督职能；组织开展“送文化、送医疗、送技术”“三下乡”活动，为人民群众排忧解难，充分展示委员风采；发挥委员个性特长，精心组织征文大赛、书法绘画摄影展、兵乓球、篮球友谊赛等活动，创办《委员文化》刊物，为委员展示文学艺术提供平台。全委会议期间，按界别划分讨论小组，精心组织大会发言、小组讨论、书写提案，这些不同的方式和渠道，使政协委员的界别作用得到了较好发挥。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp4、强化制度建设，激发委员履职活力&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp近年来，汉阴县政协先后制定出台了一系列规章制度，如《关于发挥委员作用，履行委员职责的若干规定》、《关于了解和反映社情民意的实施办法》、《关于政治协商、民主监督、参政议政的实施细则》、《提案工作实施细则》、《县政府有关部门与政协有关专委会对口联系协商制度》、《县政协委员民主评议制度》、《关于切实做好调查研究工作的意见》等，在政协委员中广泛开展“提交一份提案、撰写一份有分量的调研报告、反映一条有价值的社情民意、参与一次调研视察活动、兴办意见实事”的“五个一”活动，对委员履职和参加会议、活动情况进行动态管理，对履职突出的政协委员给予表彰，对未尽政协委员职责，不热心政协事业的委员给予劝退和除名。这些方法和措施，激发了委员履职活力，提升了政协履职效果。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp二、发挥政协界别作用存在的问题&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp1、界别的设置未尽合理&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp一是界别的设置能覆盖社会各阶层。一些在经济社会发展中起重要作用的新的社会阶层，如社会福利、社会保障、法律界人士，中介机构从业人员等，政协界别构成中没有体现；金融从业人员纳入经济界之中，没有单独体现。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp二是界别划分界限不清，出现交叉，重叠现象。如科协与科技界、工商联与经济界等，都存在人员交叉重叠问题。三是界别特色不明显的“特邀”界别，在委员中占一定比列。目前列入“特邀”界别的，基本上是因为比例或人数限制而无法放入其他界别的委员，大部分以中共人士、党政部门领导为主。&nbsp&nbsp&nbsp2、界别意识不强&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp一是政协组织本身界别意识不强。政协的各种履职活动，很少以界别为单位和特色来组织，对界别的整体优势发挥不够。原因在于，政协的各项活动大部分是由专委会组织，而不同界别的委员将被编入同一专委会、委员活动组，同一界别的委员被编入不同专委会、委员活动组的情况非常普遍，经常是一个活动有多个界别委员参加，难以体现界别的特点和优势。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp二是政协委员本身界别意识不强。政协委员履行职责，多数以单位和个人名义出现，对界别代表的身份认识不够。同一界别的委员之间缺乏相互联系和履职的平台，界别委员和群众的沟通联系也不够。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp3、界别组织松散无力&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp政协的界别中，同一界别的委员之间没有建立规范统一的约束机制，存在互不约束的自发状态。以界别为组织形式提出提案，反映社情民意，开展视察、调研等活动也很少，界别的履职声音不强。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp三、充分发挥界别作用的几点建议&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp1、突出发挥委员主体作用&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp探索发挥界别作用，目的是使委员的主体作用通过界别渠道更好发挥。界别作用发挥的好，就能进一步调动委员积极性，扩大委员的参与面。突出政协委员的主体作用，就是要着眼于使委员的界别意识更加强化，活动的界别特点更加突出，意见的界别特色更加鲜明。因此，政协委员作为界别代表，要做到真正代表界别。要通过界别活动的组织和安排，使各界别委员广泛参与，使民情民智畅通反映上来，使广大委员的聪明才智和专业特长更好发挥出来。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp2、科学合理设置界别&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp界别的设置因地制宜、因时制宜。设立界别应尽量做到横向独立性强，纵向专业性强，内部联系性强。要随着经济社会的发展、人口结构和社会阶层的变化及时调整。比如应将法律人士单独设一个界别，对一些新兴社会阶层如中介组织人员、自由职业者应以适当方式补充到政协中来。对界别人数和比例应适时调整，合并一些交叉的界别，如科协界和科技界。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp3、拓宽界别活动的方式方法&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp一是在提案、反映社情民意，调研视察和参政议政活动中突出界别声音。鼓励引导政协委员围绕本界别有关问题提出意见建议，同一界别委员之间较强沟通交流。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp二是在政协全会、专题议政会、座谈会、政情交流会等协商会议形式中突出界别的整体性。政协全会时，可以组织政协委员以界别名义作大会发言，专题议政发言。把界别群众普遍反映的问题，较集中地意见和建议，以界别的名义或以界别委员联络的方式提交提案。其他形式的会议，根据会议议题，组织相关界别的委员参加，发表界别意见和建议。要充分发挥界别在政协提案、调研视察、反映社情民意等方面的重要作用。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp三是建立健全发挥界别作用的基础平台。要加强专委会与界别委员的联系，通过多种形式组织界别委员履职献策，相互支持，促进工作。要搭建界别委员与群众密切联系的平台。增强委员的界别意识，积极反映界别群众的愿望要求。可以设立委员信箱，网上议政等方式，为发挥委员界别作用搭建更多有效的平台。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp4、完善发挥界别作用的相关机制&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp一是建立界别工作的领导机制。加强主席会议对界别工作的领导和协调，把界别纳入主席会议成员分工联系的范畴；不定期听取界别开展活动的意见和建议；建立界别活动小组召集人制度，加强界别委员之间的联系和沟通。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp二是建立界别活动的服务保障机制。把界别工作纳入政协工作计划，强化各专委会承担界别开展活动的职责，切实加强对界别的联系，指导与沟通，做好协调、服务、组织工作，着力提高界别活动质量水平。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp三是进一步完善委员履职激励约束机制。认真组织委员开展“五个一”活动，对各界别委员履职情况进行登记，汇总，年底将委员履职情况向政协常委会、全委会和委员所在单位进行通报；对界别作用发挥好，履职成效突出的委员予以表彰奖励，对委员意识淡化，参与政协活动不积极、没有发挥委员作用的委员予以诫勉谈话和批评，情况严重的视情予以责令辞去委员资格，乃至取消政协委员资格，以切实增强政协委员的主体意识和责任意识、确保政协委员队伍的生机与活力。委员提出合理设置和调整政协界别是一项紧迫任务
委员提出合理设置和调整政协界别是一项紧迫任务
3月12日下午，全国政协举行第四次全体会议，全国政协委员、南京市政协主席汪正生提出，合理设置和调整政协界别是一项紧迫任务。
&&&&汪正生认为，现有界别的设置不够合理；地方政协界别设置缺乏明确依据和标准，造成地方政协在界别设置方面存在一定的随意性和交叉重叠现象；现有的农业界可以改为农业和农业劳动者界，增加从事农业生产的农民。
&&&&今年的政协工作报告中已经意识到了合理设置界别的问题，3月3日下午，政协主席贾庆林在报告中说要“加强界别工作，适应改革开放和经济社会发展的实际情况，研究并合理设置界别，逐步建立健全有利于发挥界别作用的工作机制。”3月2日，政协副秘书长兼新闻发言人吴建民表示，有关全国政协界别设置的问题目前正在进行调查研究。
&&&&■界别知识
&&&&界别是人民政协组织具体的组成形式。目前，全国政协共有34个界别组成。
&&&&政协的组成形式和人大不同。人民代表大会主要是按地区来组织代表团。
&&&&而人民政协是以各政党、各人民团体、无党派人士和其他各有关方面等组成。
&&&&目前全国政协的组成界别主要归纳为7种类型：一是党派，包括中共、各民主党派和无党派人士等10个界别。
&&&&二是团体，包括共青团、工会、妇联等8个界别。
&&&&三是以行业为基础划分的社会各界，包括文艺、科技、教育等11个界别。
&&&&四是按民族设立的少数民族界。
&&&&五是按宗教信仰设立的宗教界。
&&&&六是按地域设立的香港和澳门两个特邀人士界。
&&&&七是特别邀请人士界。&&
&&&&全国政协农业界别现有68名委员，没有一个农民。
&&&&身为农业界别的委员、郑州市政协副主席舒安娜觉得这不合理，今年两会开幕之前，也向全国政协会议提案，建议增设农民界别。
&&&&“我国有9亿农民，占全国人口的70%，他们对三农问题最有发言权，设立农民界别，有利于反映农民的意愿。”她说，界别的设置应该随着时代的发展而发展。
&&&&“农民界别是政协最早的界别之一，第一届全国政协中，就有农民代表和农民委员。”金安平是北京大学政党研究中心教授，她说，但是农民界别的名称多次变动之后，变成目前的农业界别，委员都是官员和相关专家及学者。
&&&&金安平在研究中发现，现在界别设置和界别构成还存在诸多不合理现象，比如涵盖面不广，特色不够鲜明，交叉重叠、界限模糊等。
&&&&“从政协的发展来说，其界别也是随着时代的发展而做不断调整的。”金安平说。
&&&&3月3日下午，政协主席贾庆林在报告中说要“加强界别工作，适应改革开放和经济社会发展的实际情况，研究并合理设置界别，逐步建立健全有利于发挥界别作用的工作机制。”3月2日，在全国政协举行的新闻发布会上，政协副秘书长兼新闻发言人吴建民表示，有关全国政协界别设置的问题目前正在进行调查研究。
&&&&农业界别“缺农民”
&&&&金安平认为，农民没有自己的组织，增设界别有利其诉求更直接表达。
&&&&最近几年要求增设农民界别或在农业界别中增加农民代表的呼声一直持续。全国政协委员舒安纳说，吸纳他们进入政协能够使人民政协更具有包容性。
&&&&人民政协会徽上有四面旗帜，代表中国人民大团结。
&&&&其实，在政协成立初期的说法是，第二面红旗象征着农民。
&&&&1949年全国政协第一届会议时，就有农民代表出席会议。
&&&&1954年，第二届全国政协召开时，就为农民设置了“农民界”，并一直延续到第五届全国政协会议。1983年，第六届全国政协会议开始，人民政协提出了“大团结要大统一，囊括一切代表人物”的方针，农民界改成了农林界，1998年第九届全国政协会议上，又改成了农业界别。
&&&&“当时很多人感到高兴，分析是为了突出农业，扩大界别的包容性所做出的决定。”北京大学政党研究中心教授金安平说，但后来的实际是这个界别中都是专家学者或党政干部了，缺少了农业的主体―――农民。“增加农民界别是在设置政协界别中应给予考虑的。”北京大学政府政党研究中心金安平教授说，近几年，三农问题是国家的热点问题，也是每次政协会议关注的焦点问题，国家提出新农村建设实际是承认了农民的问题，农民是新农村建设的主体，人民政协中理应有农民的民主诉求渠道。不是说没有农民界别就没有人替他们说话，一些学者、官员也很关心农民问题，但有一个自己的组织，其诉求的表达会更直接，渠道也会多了一个。
&&&&人大中已有农民代表，那是实现选举民主的主要形式，根据2006年中央5号文件精神，协商民主与选举民主是我们社会主义民主的两种重要形式，在协商民主重要表现形式的政协中也应有农民委员。
&&&&“有人会说工人在政协中也没有界别，但别忘了工人还有一个工会，而农民现在还没有自己的组织，所以一个农民界别对农民来说意义很大。”金安平说。
&&&&政协委员的“精英”门槛
&&&&政协更注意委员的精英性，草根阶层难以进入视野。
&&&&金安平分析，政协中没有农民的身影和政协自身特点有一定关系，人民代表大会强调代表的广泛性，而政协更注意委员的精英性，进入的门槛高一点。
&&&&而且，政协委员的产生与人大不一样，人大通过选举产生，政协委员通过提名推荐产生，政协章程第二十九条规定：全国委员会的参加单位、委员名额和人选，由上届全国委员会常务委员会协商决定。
&&&&在决定之前，上届委员的推荐就起很大作用。
&&&&“基本上都是精英人士在推荐、协商，草根阶层就难以进入视野。”金安平说，所以大家都能看到的是，人大代表中有修脚的、掏粪的，但政协委员中鲜有卖糖果的、扫马路的。
&&&&她认为，随着时代的发展，农民中已经出现了精英人物的代表，致富能手、科技能手每年都会涌现出很多杰出的代表，他们应该能够传递农民的声音。
&&&&“但目前，界别的设置还不尽合理，没有能生动地反映社会阶层和社会群体所发生的变化。”广州市政协研究室主任王志雄对广州政协界别构成作过分析后说。
&&&&现有界别包容性不够
&&&&广州有农民400多万，民营私企外企职工100多万人，却没有一个政协委员。
&&&&王志雄在对广州政协的界别设置调查后发现，在已有的界别中，涵盖面不够。
&&&&广州市登记在册的农民工有148万人，加上没有登记在册的有300多万人，民营私企外企职工有100多万人，外来人口有300多万人，但政协中没有他们的代表。
&&&&目前，广州政协有9名从事法制工作的委员，占总数的1.6%，不仅人数少，还分散在6个不相关的界别中，而广州法律界仅律师就超过了5000人。
&&&&“这样的力量太单薄了。”他说，广州共有社会团体1242家，行业商会208家，民办非企业机构2170家，服务对象超过50万人，但在广州市政协的委员也就4名，分散到4个界别中。
&&&&与此对应的是一些行业的人数过多，从事科技行业的委员77人，占13，4%，教育的74人，占12，8%.而且大多没有来自学校、社区医院的代表，都集中在相对精英的群体中。
&&&&“界别设置和构成没有反映社会体制和社会结构所发生的变化，缺乏包容和合理的比例。”王志雄说，界别的设置应贯彻“具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性”的原则。
&&&&他认为应该增设法律界（一般法律界人士目前在社科界），强化政协在立法协商、执法监督和加强社会治安综合治理方面的作用。
&&&&而且他认为还可以增设社区界、环境保护界以及公共管理和公共服务界。
&&&&到底该入哪个界？
&&&&民建与工商联、台盟与台联、九三学社与科技界等党派界别和团体界别有交叉，科协与科学技术界之间也有交叉。
&&&&九三学社山西省主委吴博威现在是九三界别的全国政协委员，这位山西医科大学的生理学教授最初是被推荐到教育界别的，由于教育界人数过多，后来又被推荐到九三学社界别，因为九三学社的科技界人士居多，而他教的生理学也可以看作是“科学”。
&&&&“说我是科技界的也行，但我进入教育界似乎更合适。”曾担任学校副校长的他长期从事教育管理工作，在他看来，界别的设置应该能更加体现界别的特色才是。
&&&&全国政协经济委员会一位曾担任国务院研究中心领导的政协委员就向本报记者笑着说过：“不明白怎么被编入了农业界，要说有什么关系可能就是自己需要吃大米和蔬菜。几乎不提关于农业方面的提案。”广州市政协研究室主任王志雄经过调研分析后也认为，现在界别设置和界别构成的特色不够鲜明，交叉重叠、界限模糊。
&&&&他举例说，民建与工商联、台盟与台联、九三学社与科技界等党派界别和团体界别有交叉，科协与科学技术界之间也有交叉。
&&&&还有就是把政治信仰相同但行业、职业、领域截然不同的委员安排在同一个界别，人为地混淆了界别的特色。如把特别邀请人士作为一个安置性质的界别，专门用来安排没有合适界别的委员，使这一界别人数特别多，构成十分复杂，以广州市为例，这个界别有委员165名，占委员总数的28.6%，他们来自近30个行业，代表近20个社会群体。
&&&&经过分析，王志雄还发现，广州市政协委员中党政领导、国企领导、接近退休年龄的领导也很多，来自党委、政府、司法、国企的委员有192人，达到了33.3%.他说，界别构成的这种状况，淡化了政协的界别特色和代表性，不利于充分表达各界别群众利益诉求。
&&&&鲜有界别名义提案
&&&&从去年深圳市政协的提案数据来看，除了8个民主党派外，其他界别都没有以界别名义提出议案。
&&&&“应该考虑一下进一步发挥界别作用的问题。”全国政协委员陈漱渝是研究现当代文学的学者，是文史委员会委员，安排在社科界别。
&&&&“其实两会闭会之后，界别基本上就不存在了，组织各种调研活动也是以专业委员会名义进行的。”陈漱渝说，现在社科界别里有研究法律的，有研究文学的，有研究马列的，大家在专业的问题上说不到一起去，所以也基本上是以个人名义或联名的形式进行提案，没听说以界别的名义进行提案的。
&&&&在北京大学政党研究中心教授金安平看来，合理设置界别可以让政协更准确、及时、系统地收集各个界别有代表性的声音，但在实际操作中，有些地方的界别作用还需要进一步加强。
&&&&深圳市政协主席李德成在一次关于发挥界别作用的讲话中就指出在政协参政议政中，界别的声音并不强，从2006年深圳市政协的提案数据来看，除了8个民主党派外，其他界别都没有以界别名义提出议案。
&&&&他指出了“界别意识不强”的现象，是因为政协的各种参政议政活动，以界别为单位组织的较少，经常性工作机构是各专门委员会，不同界别的委员被编入同一专业委员会，同一界别的委员被编入不同委员会的情况经常出现，难以体现界别的特点和优势。
&&&&南京市政协研究室做过调研，该市政协29个界别中有14个界别没有明确的组织形式，这些组织松散的界别在政协中的整体作用发挥不明显，履行职能时，难以把代表各个界别的意见和建议集中反映出来。
&&&&同时由于组织程度不高，这些界别的委员尽管是以界别身份推荐的，但无法向本界别负责，也无法接受本界别的管理，往往单兵作战。
&&&&南京市政协研究室还认为，目前为界别在政协发挥作用提供的平台和形式不够完善，在政协工作中存在重视党派和团体界别作用的发挥，而针对其他界别特点搭建平台，提供条件不够，强调发挥委员主体作用，而对委员如何反映具有界别特色的意见、建议重视不够等问题。
&&&&他们建议，非党派、非团体的政协界别建立界别组，由同一界别的委员组成，突出其界别特色，提高政协界别的组织程度，建立健全界别发挥作用的制度。
&&&&界别设置可否评估
&&&&王志雄建议，每届政协会议结束前，由政协、统战部门牵头，组织社会科研机构和政协各单位参加，提出新一届政协界别设置和界别构成的建议。
&&&&广州市政协研究室主任王志雄说，在调整人民政协界别设置和界别构成时，要坚持人民政协的人民性，着眼于强化政协委员的真实代表性，调整政协界别设置和界别构成的产生机制。
&&&&他建议，要建立政协界别设置评估制度，每届政协会议结束前，由政协、统战部门牵头，组织社会科研机构和政协各单位参加，提出新一届政协界别设置和界别构成的建议。
&&&&2006年2月，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，第一次将突出界别特色明确为政协自身建设的特有内涵，并对政协发挥界别作用提出了具体要求，从而掀起了界别理论研究的热潮。
&&&&去年12月，全国政协理论研究会成立，收到了数十篇关于界别的研究文章，普遍认为理论研究会的成立是加强政协理论研究的新起点。而人民政协理论研究也取得了新的进展，过去提出统一战线理论，后来提出了到人民政协和统一战线理论，去年提出人民政协理论。
&&&&对界别的重视也体现在中共中央的文件中，去年2月《中共中央关于加强人民政协工作的意见》提出：由界别组成是人民政协组织的显著特色。要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径。要适应改革开放和经济社会发展的实际情况，研究并合理设置界别，扩大团结面，增强包容性。要通过界别渠道密切联系群众，努力协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。
&&&&王志雄说，《中央意见》把突出界别特色作为加强政协自身建设“四位一体”的重要方面，是中共中央适应时代要求，加强人民政协工作一项重要举措。
&&&&■历史
&&&&政协界别50年之变
&&&&50多年的政协历程，有的界别消失，有的界别新生，有的界别经过调整后延续。
&&&&在金安平看来，社会经济结构的每一次调整，社会结构的每一次变化，都会使政协的界别特色变得鲜明。
&&&&1954年，设立了具有特定历史印记的“合作社”界别。
&&&&1978年，全国政协五界一次会议上，合作社界别被取消。根据体育事业发展增加了体育界别。
&&&&第六、七届全国政协，增加了中华全国台胞联谊会和港澳同胞界别，反映了台湾和港澳问题被提上了议事日程。
&&&&第八届政协，将原来的“港澳同胞界”分为“香港同胞界”和“澳门同胞界”。
&&&&随着改革开放的深入和经济的发展，八届政协还增设了经济界。
&&&&第九届全国政协将“香港同胞界”改为“特邀香港人士界”，“澳门同胞界”改为“特邀澳门人士界”，反映出已经和将要变化的香港和澳门的历史地位。
&&&&第十届全国政协，将原来的“社会福利界”调整为“社会福利和社会保障界”，全国政协十届一次会议新闻发言人张国祥称，这是全国政协为扩大这一界委员覆盖面，而进行的一次设置调整。
&&&&今天，政协已经由二届时的28个组成部分增加到32个界别。（记者 钱昊平 郭少峰
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