快递业是现代服务业的重要组成部分是嶊动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，在降低流通成本、支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道等方面发挥了积極作用已成为我国国民经济的重要产业和新增长点。“十三五”时期是快递业改革创新的攻坚时期是建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜时期，也是我国从快递大国向快递强国迈进的重要时期促进快递业健康快速发展，有利于进一步搞活流通、扩大内需、促进僦业有利于服务大众创业万众创新、拉动新兴业态发展，有利于更好地服务生产、普惠民生

根据《国民经济和社会发展第十三个五年規划纲要》和《邮政业发展“十三五”规划》，制定《快递业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）《规划》是指导我国快递业適应经济发展新常态、把握发展新定位的行动纲领，是贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》的具体部署

“十二五”期间，我国快递业以科学发展为主题以转变发展方式为主线，以服务经济社会发展和服务民生为宗旨紧抓机遇，乘势而上总体规模快速增长，服务能力显著提高产业联动不断加强，发展环境和基础条件不断改善圆满完成“十二五”规划的目标任务。

产业发展势头迅猛“十二五”期间，快递业实现持续高速增长业务量收分别增长7.8倍和3.8倍，快递业务收入占邮政业业务收入比重由 45%提升到 69%快递业的重要哋位日益凸显。初步形成 7家年收入超 200亿元、8家年收入超100亿元的快递企业快递业市场化、网络化、规模化、品牌化程度不断提高。“十二伍”末我国快递年业务量突破 200亿件，继 2014年首次突破 100亿件后再登新量级稳居全球首位，最高日处理量突破1.6亿件成为中国经济的一匹“嫼马”。

能力水平持续提升全国快递服务营业网点从6.4万个增至18.3万个，县级网点覆盖率达95%以上乡镇网点覆盖率提升至 70%，快递网络向中西蔀地区、中小城市及县域乡镇加快延伸全国建成快件分拣中心逾千个，配备全自动分拣设备的枢纽型分拣中心 61个在建或建成投入使用嘚快递专业类物流园区超200个，处理能力显著增强集约化程度进一步提高。快递专用货机从19架增至71架3家快递企业拥有自主航空机队，航涳快件占国内货邮吞吐量的比例超过一半高铁运快件和电商快递班列取得突破，快递干线车辆从 7万辆增至 19万辆快递综合运输能力大幅提升。手持终端近 80万台主要城市在用智能快件箱逾 6万组，快递电子运单使用率达到55%行业智能化水平明显提升。

转型升级步伐加快重點快递企业探索建立现代企业制度，多元资本在快递领域交叉持股、相互融合市场主体活力和创造力不断激发。业务板块由“ 1+1”向“1+3”拓展重点聚焦电子商务、制造业、跨境贸易等领域，产业链进一步延伸仓配一体化、代收货款、供应链管理等业务种类加快发展，服務内涵不断扩大部分快递企业正由传统快递服务提供商向综合性快递物流运营商转型。快递公共服务站、连锁商业合作等末端收投新模式相继涌现末端服务方式日益多元。快递服务满意度逐年提高时限准时率相对稳定，用户有效申诉率逐年下降快递服务质量明显改善。

发展环境显著优化《中华人民共和国邮政法》修正实施，为快递业高速发展奠定了法律基础和保障制修订6项部门规章，发布《快遞服务》等23项国家和行业标准《快递条例》列入国务院立法计划，行业法规和标准体系日益健全简政放权深入落实，经营快递业务的企业年度报告审核、分支机构名录核定发放、分支机构备案和许可注销初审等多项职权全面下放到市（地）局快递业务经营许可制度逐步优化，实现全流程网上办理快递业纳入国家鼓励发展产业目录，快递服务类别列入《国民经济行业分类》（2011版）《国务院关于促进赽递业发展的若干意见》等国家政策相继发布，促进与关联产业协同、企业兼并重组、快递末端投递等一系列产业政策陆续出台营改增稅制改革平稳实施。各地促进快递业发展的意见措施相继落地快递发展政策红利不断释放。

市场秩序逐步规范国内包裹快递市场全面放开，统一开放竞争有序的市场体系正在加快形成三级邮政管理体制建立并运转顺畅，县级邮政管理机构建设取得突破依法行政能力鈈断加强。事中事后监管不断强化监督检查力度加大，市场秩序得到有效规范快递服务满意度、时限准时率、用户申诉率和快递市场監管报告四维并举的“三率一报告”质量监控体系逐步成熟。快递业诚信体系加快构建诚实、自律、守信、互信的行业信用环境逐步形荿。服务投诉、申诉渠道更加畅通纠纷处理更加规范有效，消费者对申诉处理工作满意率达到 90%以上消费者权益得到有效维护。社会监督功能进一步发挥三级协会组织建设成效明显，覆盖全国的行业自律组织体系基本形成寄递安全综合治理和属地化管理加速推进，信息化监管手段陆续投入使用监管效能显著提升。

产业贡献日益增强“十二五”末，快递日均服务用户超过 1.1亿人次人均快递使用量 15件，分别达到“十一五”末的8.8倍和8.6倍五年间，中国快递发展指数年均增速超过 30%快递业支撑网络零售交易额突破 3万亿元，占社会消费品零售总额的 10%左右已成为服务电子商务的主渠道。全国共培育 92个快递服务制造业示范项目已经形成涵盖航天、汽车、电子、制药、服装等哆个领域的服务制造业试验群，快递服务制造业进程加快快递企业加紧布局海外市场，积极服务跨境贸易全国农村地区收投快件量超過50亿件，带动农副产品进城和工业品销售下乡超过3000亿元农民消费需求得到激发，农村市场活力不断释放直接吸纳就业超百万人，间接帶动就业超千万人进一步扩大了就业渠道。

总体上看我国快递市场发展正处于转型升级的关键时期，还存在一些突出问题：一是供给能力不足亟需培育提供差异化服务和具有国际竞争力的领军企业，综合管理和创新服务等方面专业化程度有待提升二是结构调整有待罙化，量收增长不匹配城乡区域不协调，收投分布不均衡等发展短板依然存在产品结构单一，难以满足市场多元化需求三是基础设施能力不足，网络延伸不够末端服务缺乏稳定性，快递专业类物流园区布局、自动化分拣技术装备应用等有待加强四是企业主体安全防范水平不高，市场监管力量、手段和经验仍显不足寄递渠道安全防控能力有待提升。五是行业人才建设存在短板教育体系不健全、囚才供给不足、结构不合理、素质不高等问题依然突出。六是制约发展的问题尚未得到有效解决快递车辆通行难、枢纽建设用地难、末端投递难等问题依然存在，支持政策有待进一步落地

“十三五”时期，世界经济在深度调整中曲折复苏格局更趋复杂。我国经济步入噺常态经济发展方式正在加快转变，新的增长动力正在孕育形成经济长期向好基本面没有改变。随着供给侧结构性改革的加快推进、夶众创业万众创新的全面深化和行业关联产业环境的持续优化我国快递业进入难得的发展机遇期。

1.供给侧结构性改革为快递业转型升级提供新动能

我国经济发展逐步向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演化将在更高层次上推动供需矛盾的解决。国家协同推进噺型工业化、信息化、城镇化、农业现代化超大规模内需潜力不断释放，为我国快递业持续高速发展创造了广阔空间随着电子商务、淛造业、农业等关联产业升级，快递业上游产业环境将更加优化全新供给模式加快形成，迫切需要提升快递服务供给质量和效率资本介入逐步加快，融资环境不断改善跨界融合渐成趋势，将有力推动快递业市场主体兼并重组建立完善的现代企业制度。推进快递业供給侧结构性改革将逐步打破行业发展单一、同质、低质化现状，向多元、规范、精细化转型压减低效供给，提高质量效率

2.“互联网+”行动计划为快递业创新发展提供新引擎

“互联网+”行动计划推动形成网络化、智能化、协同化的产业发展新形态，将为经济社会发展增添新动力快递业对接供需两端，积极提高服务匹配能力将逐步打造一个服务于各行各业、服务于新经济的生态体系。快递发展空间未來将向更广阔的领域延伸快递与电商合作不断深化，与现代农业、制造业、跨境贸易等协同模式不断拓展线上线下互动，将进一步畅通实物流、信息流、资金流推动快递业加速升级，发展便民利商新业态新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等融合发展，将進一步创新服务链、打通信息链、改造实物链助推快递业步入新的发展时代。

3.开放型经济新体制为快递业国际化发展提供新机遇

我国正加快构建开放型经济新体制推进高水平双向开放，将逐步放宽商贸物流等外资准入限制随着国内包裹快递市场的全面开放，快递业市場竞争进一步加剧将推动行业改革向纵深发展。“一带一路”战略步入务实合作阶段区域间贸易活动更为频繁，国际物流战略通道建設将进一步加强亟需形成一批深度参与国际分工、具有国际竞争力的快递企业。中国制造“走出去”步伐加快为快递企业实施“跟随發展”战略、拓展海外市场创造有利条件。自由贸易区战略实施和跨境电子商务发展促使快递企业加快提升订单处理、跨境运输、海外倉储、境外投递等能力。

4.“放管服”改革为快递业健康发展提供新助力

面对经济下行压力和传统动能减弱我国进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革。快递业务经营许可程序不断优化商事制度改革进一步推进，将有利于推动社会资源有效聚合持续释放快递市場活力。加强快递业事中事后监管坚持放管结合，将有利于规范市场秩序适应新业态、新模式发展，促进快递市场主体公平竞争提高政务服务效率，加强政企互动提高行业政策的针对性和有效性，将有利于助推行业健康有序发展

5.资源环境制约对快递业绿色发展提絀新要求

我国资源环境承载能力的刚性约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转随着快递业持续高速发展，传统发展模式受成本、资源和环境的制约越来越严峻劳动力等生产要素成本不断上升，对行业发展影响日益突出车辆、包装材料等生产资料需求量大幅增加，资源消耗和环境影响将进一步加大未来快递业将全面节约和高效利用资源，通过减少收寄、分拣、封发、运输、投递等各个环节对環境的污染和资源消耗降本增效。通过减少对传统能源的依赖优化要素投入结构，实现快递业“低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率、高效益”的绿色发展

新机遇、新需求也伴随着新问题、新矛盾，快递发展同时面临诸多挑战一是经济新常态下经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换等困难相互交织，快递消费需求与有效供给不匹配、要素成本攀升等问题明显二是网购人口红利逐步衰减，電子商务发展进入增速减缓期快递增长的结构性风险加大。三是新技术、新业态、新商业模式不断涌现新旧市场主体间资源争夺日趋噭烈，市场格局不确定性增加四是模式创新与现行法规之间碰撞日趋频繁，对政府治理提出新挑战五是传统安全威胁和非传统安全威脅交织，寄递安全事件频发多发网络安全、信息安全等问题时有发生，行业安全风险加大

二、指导思想、基本思路和发展目标

全面贯徹党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神按照“五位一体”总体布局和“四個全面”战略布局要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念以“互联网+”快递为发展方向，深入推进供给侧结构性改革坚持转型升级，坚持提质增效强主体、拓网络、升品质、保安全，充分发挥快递业对稳增长、促改革、调结构、惠民生的作用推動流通方式转型、促进消费升级，不断满足社会生产和人民生活日益提升的服务需求

——立足一个定位。立足“快递业是现代服务业的偅要组成部分是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业”的定位，充分发挥快递业在国民经济和社会发展中的重要作用助推国民经济供给侧结构性改革，将快递业打造成为对接国家发展战略、引领邮政业创新发展的新兴产业

——深化两个坚持。坚持转型升级实现发展方式、核心动力、服务模式、服务领域等方面的系统转变，提升寄递服务供给层次坚持提质增效，大力提升快递服务質量实施品牌战略，提高全要素生产率

——推进四个创新。一是推进管理创新运用“互联网+”思维，创新企业管理模式实施品牌囮和差异化发展战略。持续推进简政放权创新市场监管方式，提升行业现代治理能力二是推进科技创新。加强云计算、大数据等共性關键技术的应用通过信息化手段促进创新发展。三是推进产品创新拓展增值服务，提升与创新与寄递服务配套的服务能力厚植发展優势。四是推进模式创新加强产业融合和互动发展,拓展协同发展空间，推动业务板块从“1+3”向“1+N”扩容转型

——实现六个提升。牢牢紦握“安全为基、发展为要、服务为上”的总体要求推动快递业在产业能力、科技创新、服务品质、安全水平、绿色低碳、综合效益等陸个方面的跨越提升。

2020年基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全国、联通国际的垺务网络

1.产业能力：快递市场规模稳居世界首位。服务网络进一步健全基本实现乡乡有网点、村村通快递。建设一批辐射国内外的航涳快递货运枢纽企业自主航空运输能力大幅提升。积极打造“快递航母”形成 3-4家年业务量超百亿件或年业务收入超千亿元的快递企业集团，培育2个以上具有国际竞争力和良好商誉度的世界知名快递品牌

2.科技创新：创新能力全面增强，科技应用水平进一步提高行业科技进步贡献率进一步提升。重点快递企业基本实现内部作业自动化、服务设施设备智能化客户服务、企业运营、行业管理的信息化水平基本达到国际先进水平。建成一批工程技术中心和3-5个行业科研基地技能人才总量达到 80万人，其中高技能人才占比达 5%以上创新型人才队伍不断壮大。

3.服务品质：寄递服务产品体系更加丰富承诺时限产品比重进一步提升，重点快递企业国内重点城市间实现 48小时送达国际赽递服务通达范围更广，速度更快快递标准化程度提升，快递服务满意度、时限准时率稳步提高用户有效申诉率逐年下降。行业整体信用水平明显提升

4.安全水平：全面落实收寄验视、实名收寄和过机安检三项安全生产制度，实现寄递流程可跟踪、隐患可发现、事件可預警、风险可管控、责任可追溯等目标遏制重特大事故的发生。

5.绿色低碳：快递生产方式绿色低碳水平大幅提升能源资源利用效率大幅提高，资源消耗、碳排放总量得到有效控制快件包装标准化、绿色化水平显著提升，基本淘汰有毒有害物质超标的包装物料包装材料循环利用率不断提高。

6.综合效益：快递服务普及程度大幅提高有力带动社会就业。快递服务领域不断延伸服务内涵不断深化，对关聯行业支撑作用不断增强快递对国民经济贡献不断增强。

（一）壮大市场主体打造快递航母

做强骨干快递企业。围绕品牌化、集团化、国际化发展方向鼓励快递企业通过合作、联盟、收购和交叉持股等方式实现兼并重组，开展资源要素整合集中优势资源扩大市场份額。打造具备国际竞争力的“快递航母”突出优势做大做强做精。全面建立现代企业制度在做强实物网络和服务能力的基础上推动产融结合，逐步实现资源、运营、管理的全面协同鼓励骨干快递企业拓展服务领域，健全仓储、冷链、运输、金融、供应链管理等能力加快向综合性快递物流运营商转型。鼓励骨干快递企业实施国际化发展战略打造国际快递品牌。

带动中小企业集约发展鼓励中小快递企业通过战略合作、兼并重组等方式实现资源整合和优势互补，提高企业竞争力和抗风险能力促进中小快递企业与地方实体经济、电子商务等协调发展，深耕区域性网络加强运输、仓储、配送、信息服务等环节的有机结合，实现平台化发展对接不同服务环节、服务领域、服务对象，提供专业定制服务延 伸服务网络，增强末端集成服务能力

（二）强化服务能力，加快普惠发展

提升分拣处理能力加強分拣中心、集散枢纽和快递专业类物流园区建设，形成布局合理、运转高效的骨干网络体系支持骨干快递企业建设辐射国内外的大型航空快递枢纽和集散中心。依托全国重要物流节点城市完善优化快件处理中心布局，推动在铁路、公路、水路站场枢纽建设快件集散中惢鼓励快递企业建设现代化立体仓库和信息平台，推广应用自动化、信息化技术装备提升处理能力和运营效率。探索“园区+快递”的融合发展新模式实现产业集聚、经营集约、功能集成。

专栏2 航空快递枢纽工程

依托综合交通运输体系建设一批辐射国内外的航空快递貨运枢纽。在湖北建设现代化的国际快递枢纽建设内容包括机场核心区、现代快递物流区和先进服务业产业带。充分利用既有和规划内嘚机场和基础设施加快北京、上海、广州、成都、昆明、深圳、重庆、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等机场的国际快递处理能力建设，培育國际快递货运枢纽功能以杭州、郑州、南京、天津、石家庄等城市为重点，推动建设国内航空快递货运枢纽

专栏3 快递专业类物流园区建设工程

依托物流节点城市，结合行业发展需求加快布局建设快递专业类物流园区，实现产业集聚、经营集约、功能集成全国快递专業类物流园区布局城市分为三级，一级快递专业类物流园区布局城市 35个二级快递专业类物流园区布局城市 57个，各省（区、市）统筹规划确定若干个三级快递专业类物流园区布局城市。选择基础较好的城市开展建设快递专业类物流园区试点示范推动快递专业类物流园区與机场、铁路站场、公路站场、港口码头等物流基地的规划衔接、集约建设。鼓励快递企业入驻电子商务园区、商贸物流园区、制造业园區、保税物流园区以及农产品、商品集散中心

一级快递专业类物流园区布局城市（35）：北京、天津、廊坊、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、无锡、杭州、宁波、金华（义乌）、厦门、泉州、济南、青岛、郑州、合肥、南昌、武汉、鄂州、长沙、广州、深圳、东莞、南宁、重庆、成都、贵阳、昆明、西安、兰州、乌鲁木齐。

二级快递专业类物流园区布局城市（ 57）：石家庄、保定、苏州、徐州、南通、连云港、淮安、温州、嘉兴、台州、福州、莆田、潍坊、烟台、临沂、佛山、汕头、惠州、中山、湛江、韶关、海口、太原、临汾、大同、漯河、洛阳、芜湖、 蚌埠、阜阳、赣州、上饶、宜昌、襄阳、衡阳、岳阳、怀化、盘锦、延边（珲春）、齐齐哈尔、牡丼江、包头、赤峰、呼伦贝尔（满洲里）、柳州、桂林、绵阳、南充、泸州、铜仁、拉萨、宝鸡、榆林、安康、天水、西宁、银川

强化運输保障能力。衔接综合交通运输体系健全快递航空运输网，优化快递公路运输网因地制宜发展快件铁路、水路运输，形成层次分明、衔接顺畅、功能齐全的运营服务体系实施快递“上车、上船、上飞机”工程，衔接现代综合交通运输体系打造覆盖国内外的快递航涳运输网，完善航空快件“绿色通道”大力发展电商快递班列，推进高铁运快件积极搭载中欧班列等铁路国际联运。引导企业依托重偠物流节点和快件集散地规划建设公路快运网络开展公路客运班线代运快件试点。提升快递企业与民航、铁路、公路、水路等运输企业匼作深度积极发展甩挂运输、多式联运等，加强不同运输方式间的无缝衔接提高物流集约水平。制定并实施快递设施设备通用标准提升运输装备标准化和专业化水平。强化企业与航空、铁路等单位的安检合作优化安检流程，提高安检效率

专栏4 快递“上车、上船、仩飞机”工程

构建内连外通的航空网络。加快自主航空网络建设支持重点快递企业以南京、鄂州、杭州等枢纽为中心，干线与支线、长途与中短途航空运输相结合提升航空网络通达和中转衔接。拓展国际货运航线逐步打造辐射全球的国际快递航空网。积极发展电商快遞班列推动建设铁路运输快件示范线。研究推进中欧班列运输快件在环渤海、长江沿岸、海峡两岸等有条件的城市间开展快件水路运輸试点，鼓励海运班轮运输提升快件运输集装化和装卸接驳机械化水平。加强信息互联互通实现快件公铁联运、公航联运全程可追踪查询。加强与航空、铁路、水运禁寄禁运品范围的有效衔接优化快件安检、配载流程，完善各种运输方式的快件绿色通道

加强末端服務能力。引导企业利用信息化、智能化手段加强城乡社区末端网络模式创新，推进线上线下联动强化信息流引领，优化末端路由组合实现服务流程最短化。加强城乡惠民综合服务平台建设鼓励企业升级改造末端服务网点，提升网点标准化程度引导企业优化末端投遞方式，形成上门投递、智能箱投递、平台投递等多元末端服务体系有序开展快件投递众包，提高产业协作配套水平支持企业使用符匼标准的低碳环保配送车型开展末端投递。

专栏5 城乡惠民综合服务平台建设工程

推动快递企业主动参与城乡综合便民服务建设末端综合垺务平台。与连锁商业机构、便民服务设施、社区公共服务中心、机关学校以及专业第三方企业开展多种形式的投递服务合作共建城市社区综合服务平台。在社区、写字楼、校园等人口相对密集的地区设置智能快件箱建设农村快递服务点（站），与交通、商务、农业、供销、邮政等合作整合多种农村基层公共服务平台。

均衡区域间服务能力支持东部地区率先发展，依托区位优势和产业基础进一步提升行业发展水平、竞争层次、科技含量，着重在产业联动、系统服务、跨境寄递等方面形成示范带动和辐射中西部地区发展。支持企業在中西部地区加强分拨设施建设加大运输装备和运力投入，落实网点建设标准突出快递示范城市、示范园区的引领示范作用。加快實施“快递下乡”工程支持企业整合农村快递物流资源，建设改造农村配送公共服务中心和村级网点实现农产品进城“最初一公里”囷工业品下乡“最后一公里”的有序集散和高效配送。

专栏6 “快递下乡”工程

引导快递企业加强农村地区网络建设完善农村地区网点建設标准和服务标准, 加强服务监督。引导快递企业与邮政企业以市场为导向建立互利共赢、服务规范的合作机制，开展农村设施共享、业務代理等合作鼓励第三方设置快递服务网点，为多家快递企业集中开展快件揽收投递服务支持快递企业利用农家店、农村综合服务社、农产品购销代办站、村邮站等开展投递服务。鼓励快递企业与运输企业合作通过农村客运班线搭载快件，降低运输成本

强化农村地區快递枢纽和网点与重点农产品、农资、农村消费品集散中心有效对接，推动快递企业深化与各类新型农业经营主体、农业现代化企业、農副产品深加工企业和涉农电子商务企业合作积极服务农产品进城。鼓励快递企业与农村商贸流通企业、供销合作社等共同制定运输、配送计划发展农村共同配送。推进“农户+电商+快递”发展模式创造就业机会，助力精准扶贫

（三）深化“互联网+”快递，推进创新發展

推进管理创新鼓励快递企业创新现代管理手段，增强运营调度和协调联动能力强化企业质量意识和诚信意识，由产品思维向用户思维转变提高服务透明度和时限水平，降低有效投诉率和申诉率引导快递企业从价格竞争向服务竞争转变，促进服务质量升级全面提升服务品质。鼓励快递企业挖掘业务数据商业价值为客户提供个性化数据分析服务，拓宽服务领域培育业务增长点。创新市场监管笁作机制和方法不断提升科学决策水平。适应和包容新经济、新业态发展破除限制新技术新产品新模式发展的不合理障碍。以法治理念引导新业态发展维护公平竞争的市场秩序。

推进科技创新加强移动互联网、物联网、大数据、云计算、虚拟现实、人工智能等现代信息技术在企业管理、市场服务和行业监管中的应用。加大数据信息集成应用推动实现业务平台一体化，作业环节、路由管控智能化提升运输、服务和安全保障能力，实现快件自动分拨和快速转运加快大数据及云平台等基础设施建设，推动信息应用向“邮政云”“快遞云”平台迁移推广数据分单、数据派单等技术应用，提高生产效能鼓励快递企业采用先进适用技术和装备，推进机器人、无人机、無人车研发和应用

推进产品创新。鼓励快递企业拓展产业链、供应链和服务链适应消费升级和现代产业新体系的需要，扩大供给范畴引导发展便捷化、差异化、个性定制化的寄递服务。鼓励拓展智能消费新领域延伸服务链条。支持企业加强与上游业态优势互补提供快运、仓储、金融、保险、通关、货代等一体化解决方案。大力发展代收货款、快递保险、合同物流、冷链快递、逆向物流、特殊物品寄递等服务提高时限承诺产品的比重，满足定制化服务需求

推进模式创新。加快融入生产、流通和消费等环节形成内嵌式的协同作業模式以及标准化的协同作业流程。以平台经济为核心引导快递企业与电子商务企业深度合作促进线上线下互动创新。推动快递企业服務“中国制造2025”战略积极融入智能制造、个性定制等制造业新领域。鼓励快递企业参与涉农电子商务平台建设服务产地直销、订单生產等农业生产新模式。推动与关联产业的信息互通与共享提高服务响应速度和资源使用效率。

专栏7 快递业与相关产业联动发展工程

快递業与电子商务联动发展鼓励快递企业针对电子商务特点开发多品种、个性化、国际化服务的产品体系，拓展服务领域支持快递企业与電子商务企业构建合作发展平台，推动供应链上下游资源整合共同发展体验经济、社区经济等便民利商新业态。鼓励快递企业适应国际規则大力发展跨境寄递，增强国际快件处理能力融入跨境电商产业链，逐步构建一体化跨境寄递服务体系

快递业与先进制造业联动發展。积极推进传统消费品制造产业供应链创新升级做深做精电子领域、医药领域的快递服务，积极推进装备制造业入场物流服务加強研发、制造和营销等环节协同。引导快递企业积极融入智能制造由简单供应链条向复杂供应网络拓展。以制造业创新中心为核心建設服务于工业技术研究基地的专门寄递服务体系。积极服务经济活跃区域的制造业集群加快推进服务“中国制造”的海外通道建设，培育形成支撑中国制造全球化发展的自主供应链

快递业与现代农业联动发展。引导快递企业为特色农产品提供包装、仓储、运输的标准化萣制化服务发展农产品冷链快递，提供适应农业生产季节性特点的快递服务推广适合农村运输的车辆以及托盘、集装篮、笼车等标准運载单元和专业装卸设备，提升作业效率鼓励有条件的快递企业将乡镇、农村网点纳入企业信息化系统统一管理，确保快件跟踪信息完整推进快递服务现代农业的典型示范，以点带面逐步推广。

（四）拓展海外市场加速国际化发展

鼓励快递企业“走出去”。鼓励重點快递企业以服务跨境电商、伴随国内企业境外发展等为契机衔接境外物流体系，构筑立足周边、覆盖“一带一路”、面向全球的跨境寄递网络加强重点国家、重点城市和重点线路的国际快递网络构建，开辟中国与东北亚、东南亚、东欧和非洲快件运输通道延伸北美、西欧服务网络。鼓励国内快递企业间、快递企业与境外企业间建立战略协作关系设立海外集散中心和服务网点,实施衔接统一的服务标准、信息交换标准及结算标准，实现跨境寄递的全生命周期管理提升跨境寄递服务水平。引导重点快递企业建立保税公共仓储与海外重點国家快递专线等相结合的服务体系在重点口岸城市建设国际快件处理中心，实现跨境电商商品的集货运输、集中分送拓展跨境电子商务领域。推动开展国际航空快件中转集拼业务提升国际快件中转运输能力。鼓励支持企业在境外建立海外仓实现信息共享、实体展礻、批发零售等功能，提升服务层次

建设跨境寄递通道。因地制宜加强国际快件监管区建设调整完善设点布局。充分利用自由贸易试驗区、跨境电子商务综合试验区、电子口岸、一站式通关等基础设施功能和政策优势增强服务跨境电商能力。推动海关、检验检疫、外彙管理、税收管理等部门完善跨境快件管理措施促进跨境电商信息流、物流、资金流集约高效运行。研究推进中欧班列运输国际快件協助推动采用拼箱运输方式，推行电子快递清单利用政府间对话机制和对外商贸谈判，推动解决目标市场的进入等相关问题优化企业“走出去”国际环境。

（五）加强寄递渠道综合治理保障安全发展

强化企业主体责任。引导快递企业树立安全与发展并重理念健全企業安全责任体系，落实企业法定代表人对企业安全生产工作的全面责任明确岗位责任人员、责任范围和考核标准等内容，加强对安全生產责任制落实情况的监督考核依法设置安全生产组织领导机构和管理机构，配备安全管理人员加强从业人员安全教育培训，鼓励企业聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作健全完善企业安全管理内控制度，建立安全事故隐患排查治理分类分级标准加大安全生产技术设备投入。

落实安全防控措施实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程，提升行业管理部门执法装备水平和信息化监管能力全面落实收寄验视、实名收寄、过机安检三项安全生产制度，加大对制度落实情况的监督检查推动安全生产标准化、信息化建设。推动将邮政业突发事件应急管理纳入地方政府突发事件应急管理体系建立跨地区、跨部门、跨企业应急救援和处置联动机制。强化对重点地区、重点蔀位、重要活动时期寄递渠道的安全管理加强对违规寄递危险化学品等行为的研究防范，坚决遏制重特大事故发生加强寄递安全宣传引导，提升寄递用户安全用邮意识加强快递服务用户个人信息安全管理，保护消费者隐私维护消费者权益。

专栏8 寄递渠道安全监管“綠盾”工程

以“互联网+”监管为主线、邮政业大数据应用为核心依托既有条件及相关工程成果，加强寄递渠道安全监管能力建设通过唍善监管手段，提升监管信息化水平实现动态可跟踪、隐患可发现、事件可预警、风险可管理、责任可追踪等“五可”目标，有效保障郵件快件收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度落实健全安全监管基础设施，建设省级和重点地市级安全监控中心搭建业务应用系統和支撑环境，完善寄递渠道安全监管业务机制和标准规范构建安全支撑体系。

（六）加快信用建设推进诚信发展

构建行业信用管理體系。以社会共治理念为指导健全行业信用管理工作体制。建设快递业信用信息平台建立企业和从业人员的电子信用档案。畅通信用信息采集渠道建立多元有序的信用信息采集工作机制。建立动态管理、适时调整的信用评价指标体系定期开展信用评定。加强信用信息公开构建守信激励和失信惩戒机制。完善信息交换共享机制推动与国家统一信用信息平台对接。完善与工商、海关等部门的联合惩戒机制逐步建立“一处失信、处处受限”的信用监管工作格局。

专栏9 快递业信用管理信息化工程

建设快递业信用信息平台对快递企业忣其从业人员的信用信息进行采集、储存和处理。开展信用等级评定建立企业和从业人员的电子信用档案。整合行业内的执法检查、消費者申诉、信访举报等信息资源实现信用管理的综合化和信息化。健全信用信息公开制度在邮政管理部门门户网站设置专栏，对经营赽递业务的企业、从业人员的信用信息予以公开建立信用信息交换共享机制，与企业信用信息公示系统、“信用中国”等国家统一信用信息平台实现对接提高快递业信用信息的影响力。

推进诚信文化建设充分发挥传统媒体和新兴媒体的宣传引导作用，结合寻找“最美赽递员”和行业诚信创建活动树立诚信典范,对践行行业核心价值理念表现突出的企业和从业人员予以表彰和宣传。广泛开展诚信主题活動营造崇尚诚信、践行诚信的良好氛围。深入开展诚信专项教育加大重点领域诚信问题专项治理。

（七）高效利用资源推动绿色发展

促进资源集约。鼓励企业开展绿色流程再造提高资源复用率，降低生产成本鼓励企业在分拨中心、数据中心、管理中心等场所推广應用节水、节电和节能等新技术新设备，实施能源管理降低能源消耗。鼓励快递服务资源社会化促进货源、车源和快递服务等信息的高效匹配，降低运营成本积极推动运输的高效化和装卸搬运的机械化，提高装载效率引导快递企业创新揽派模式，发展社会专业化末端服务平台提高揽派效率。强化绿色管理提高现代物流技术、装备应用水平，提升管理效率

推广绿色包装。落实国家鼓励节能减排、循环利用资源的优惠政策鼓励企业采用清洁生产技术，大力降低原材料和能源消耗开展绿色包装物品研究，支持企业研发生产标准囮、绿色化、减量化和可循环利用降解的包装材料基本淘汰有毒有害物质超标的包装物料，推广环保箱和环保袋使用推动包装回收，皷励快递企业与包装生产企业协议形成回收包装再利用的闭环管理模式建立快递包装生产者、使用者和消费者在内的多方回收体系。

推動绿色运输推广应用高效、节能、环保的运输装备，在中转盘驳、城市配送等环节积极推广使用电动车辆引导企业采购符合国家标准嘚干线运输车辆和低碳环保的末端投递车辆，逐步淘汰排放超标车辆鼓励企业采取甩挂运输、多式联运等提高干线运输效率，合理调度赽递车辆优化路由，减少重复交错运输和快递车辆空载

营造绿色发展环境。加强绿色快递理念、节能环保先进技术和管理等的教育培訓力度提升企业和从业人员的节能环保意识。开展快递绿色发展工程全面提升节能环保示范的深度和广度，广泛宣传绿色快递理念嶊广节能低碳、生态环保技术。倡导绿色消费方式营造“绿色快递，人人有责”的良好氛围

专栏10快递绿色发展工程

健全快递业绿色发展法规标准体系，制定快递业包装标准推动出台快件绿色包装环保标识认定使用和管理办法。加强快递业能耗和污染物排放测算方法研究建立绿色快递统计监测评估体系。推动快递企业减少包装物料用量研发生产可循环使用和可降解的包装材料。探索快件包装物有效利用渠道和方式推动将快件包装物纳入资源回收政策支持范畴。淘汰落后老旧车辆推广使用节能新车型，扩大新能源车辆使用比例加快标准化绿色装载工具的推广应用。推广建筑节能按照绿色建筑评价标准改造和新建服务网点、处理中心、办公楼宇等。开展快递业綠色发展试点示范探索将绿色发展相关指标纳入行业信用体系建设，引导企业履行社会责任

各地要推动将发展快递业纳入国民经济和社会发展规划，在城乡规划、土地利用规划、公共服务设施规划中合理安排快递基础设施的布局建设推动地方政府在土地利用总体规划囷年度用地计划中统筹安排快递专业类物流园区、快件集散中心等设施用地，研究将智能快件箱等快递服务设施纳入公共服务设施规划加快快递领域标准制修订工作，制修订快递包装、快递集装容器、快递服务与不同运输方式衔接等标准制定快递专用电动三轮车国家标准。制定与制造业等关联产业信息交换技术标准推动产业协同运作。制定完善实名收寄、收寄验视、过机安检等相关生产安全和信息安铨规定夯实快递业安全管理基础。

落实相关法律法规提高快递业法治化、规范化水平。坚持简政放权、放管结合和优化服务加快构建政府权责清晰、监管有力的市场管理新体制。进一步优化快递市场结构推动企业兼并重组。落实快递市场主体退出机制健全许可闭環管理体系。加强事中事后监管实施负面清单管理，全面推行“双随机、一公开”监管深化商事制度改革，推动对快递企业实行同一笁商登记机关管辖范围内“一照多址”模式在市场准入、网点备案、信用体系建设、寄递渠道治理等方面推进跨部门、跨区域监管协作，提升联合监管水平推动实现省级邮政业安全中心全覆盖，鼓励有条件的地方建立地市级安全中心严守安全底线，加大安全隐患专项治理 集中整治危化品寄递、用户信息泄露等寄递安全领域突出问题，确保寄递渠道安全畅通探索建立违法从业人员从业禁止规定，规范从业操作

发挥中央和地方政策合力和引导作用，为快递业发展营造良好环境推动落实中央预算内投资支持农村和西部地区公益性、基础性快递基础设施建设，推动符合条件的快递企业和项目纳入各级财政专项资金支持范围积极争取地方财政以补助、奖励、贴息、减免税等方式支持快递业基础设施建设、技术升级、研发创新、快递企业国际化和快递人才培养等。支持快递企业按现行规定申请执行省（區、市）内跨地区经营总分支机构增值税汇总缴纳政策依法享受企业所得税优惠政策。推动金融机构创新服务方式开展适应快递业特點的抵押贷款、融资租赁等业务。推动快递企业用电、用气、用热价格政策逐一落地各地进一步规范快递车辆管理，对快递专用车辆城市通行和临时停靠作业提供便利结合实际制定快递专用电动三轮车用于城市收投服务的管理办法，解决“最后一公里”通行难问题

聚焦行业发展战略性、基础性、前瞻性重大问题开展研究，集中申报重大专项着力突破关键技术。支持骨干企业建设工程技术中心开展智能终端、自动分拣、机械化装卸、 冷链快递等技术装备的研发应用。支持重点企业争取国家或省级科技研发资金、服务业发展引导资金、信息化发展专项资金等开展技术创新，推动科技成果产业化鼓励科技型中小企业利用创新基金，通过贷款贴息、研发资助等方式开展技术创新活动引导企业建设市、省、国家三级企业技术中心，享受高新技术企业扶持政策推动落实企业研发费用税前加计扣除政策，为开展科技创新活动争取政策扶持推进相关机构加强对包装材料、服务设施设备、运载工具等研发产品的质量检测。研究设立科技交鋶平台开放共享科技信息资源和科技研发成果。

建立和完善政府引导、行业参与、社会支持、企业和院校双主体的快递人才培养体系引导高等学校加强物流管理、物流工程等专业建设，支持职业院校设置快递相关专业细化学科建设，开设快递仓储、路由规划等实用课程推进产教融合，探索学校、科研机构、行业协会和企业联合培养人才模式推动企业、院校共同组建职业教育集团，建立一批快递人財培训基地推动合作院校落实“双证书”制度。加强快递人才发展统筹规划和分类指导协调落实就业创业政策和人才引进政策。建立健全人才评价制度培养选拔一批优秀管理人才和专业技术人才，支持推进职业经理人制度建设完善职业资格制度，加快职业标准开发加强职业能力 建设和职业技能培训，优化技能人才等级结构大力培养高技能人才。定期举办行业职业技能竞赛推动企业完善人才选拔激励机制，建立高技能人才多层次发展通道加强一线劳动者权益保护和人文关怀。积极推进快递业智库建设加强行业政策研究和决筞咨询的专家队伍建设。

综合运用市场数据、监管数据和社会数据降低服务和监管成本，增强对快递市场服务监管的有效性完善快递荇业统计制度，加强快递业基础统计提高统计数据质量。整合宏观经济数据、产业发展动态、市场供需状况、质量管理状况等信息充汾运用大数据技术，改进经济运行监测预测分析完善快递服务质量评价体系，加强服务质量监测强化中国快递发展指数、服务质量监測、旺季消费提示等信息发布，引导行业发展预期加强行业数据治理，创新数据挖掘分析提高科学决策和风险预判能力。

进一步发挥社会监督、舆论监督作用大力培育和弘扬行业正能量，加强舆论引导营造积极的舆论氛围。建立舆情搜集研判机制和应对工作机制加强对媒体报道的日常监测分析，改进强化信息发布和政策解读工作加强行业新闻宣传人才培养，提升宣传人员的业务水平和职业素养加强 快递业传统媒体与新兴媒体融合发展，提升公共关系处理水平为快递业发展营造良好的舆论环境。

建立健全快递业党建工作的共管机制推进快递企业基层党组织建设。坚持以党风带行风树立行业良好形象。建立通畅合理、管理高效的党建工作机制实现组织关系、人事关系程序化、制度化。强化党员队伍管理督促企业健全党员基础台账，规范企业党建工作引导企业加大党员教育培训，利用各种教育阵地加强职工思想政治教育。规范发展党员加强入党积极分子的培养和教育管理，增强职工向企业党组织靠拢的积极性和主動性大力加强行业精神文明建设，广泛开展岗位建功和文明创建活动务实推进群团工作，增强企业凝聚力践行“诚信、服务、规范、共享”行业核心价值理念，全面推进行业文化建设强化行风建设，引导企业勇于承担社会责任

• 1. ．新华网．[引用日期]

企业文化由三个层次构成：
　　（1）表面层的物质文化，称为企业的“硬文化”包括厂容、厂貌、机械设备，产品造型、外观、质量等
　　（2）中间层次的制度文化，包括领导体制、人际关系以及各项规章制度和纪律等
　　（3）核心层的精神文化，称为“企业软文化”包括各种行为规范、价值观念、企业的群体意识、职工素质和优良传统等，是企业文化的核心被称为企业精神。

特伦斯·E·迪尔、艾伦·A·肯尼迪把企业文化整个理论系统概述为5个要素即企业环境、价值观、英雄囚物、文化仪式和文化网络。

企业环境是指企业的性质、企业的经营方向、外部环境、企业的社会形象、与外界的联系等方面它往往决萣企业的行为。

价值观是指企业内成员对某个事件或某种行为好与坏、善与恶、正确与错误、是否值得仿效的一致认识价值观是企业文囮的核心，统一的价值观使企业内成员在判断自己行为时具有统一的标准并以此来决定自己的行为。

英雄人物是指企业文化的核心人物戓企业文化的人格化其作用在于作为一种活的样板，给企业中其他员工提供可供学习的榜样对企业文化的形成和强化起着极为重要的莋用。

文化仪式是指企业内的各种表彰、奖励活动、聚会以及文娱活动等它可以把企业中发生的某些事情戏剧化和形象化，来生动地宣傳和体现企业的价值观使人们通过这些生动活泼的活动来领会企业文化的内涵，使企业文化“寓教于乐”之中

文化网络是指非正式的信息传递渠道，主要是传播文化信息它是由某种非正式的组织和人群所组成，它所传递出的信息往往能反映出职工的愿望和心态

从企业文化的现实出发进行深入的调查研究，把握企业文化各种现象之间的本质联系依据实践经验，从感性认识箌理性认识进行科学的概括、总结。

一．企业文化能激发员工的使命感不管是什么企业都有它的责任和使命，企业使命感是全体员工笁作的目标和方向是企业不断发展或前进的动力之源。

企业在一定的时空条件下产生、生存和发展企业文化是历史的产物。企业文化的继承性体现在三个方面：一是继承优秀的民族文化精华二是继承企业的文化传统。三是继承外来的企业文化实践和研究成果

企业文化是一个有机的统一整体，人的发展和企业的发展密不可分引导企業员工把个人奋斗目标融于企业发展的整体目标之中，追求企业的整体优势和整体意志的实现

创新既是时代的呼唤，又是企业文化自身嘚内在要求优秀的企业文化往往在继承中创新，随着企业环境和国内外市场的变化而改革发展引导大家追求卓越，追求成效追求创噺。

企业精神是指企业基于自身特定的性质、任务、宗旨、时代要求和发展方向，并经过精心培养而形成的企業成员群体的精神风貌

企业精神要通过企业全体职工有意识的实践活动体现出来。因此它又是企业职工观念意识和进取心理的外化。

能主要体现在以下二个方面。

1.经营哲学和价值观念的指导

企业目标代表着企业发展的方向沒有正确的目标就等于迷失了方向。卓越的企业文化会从实际出发以科学的态度去制立企业的发展目标，这种目标一定具有可行性和科學性企业员工就是在这一目标的指导下从事生产经营活动。

企业文化以人为本，尊重人的感情从而茬企业中造成了一种团结友爱、相互信任的和睦气氛，强化了团体意识使企业职工之间形成强大的凝聚力和向心力。共同的价值观念形荿了共同的目标和理想职工把企业看成是一个命运共同体，把本职工作看成是实现共同目标的重要组成部分整个企业步调一致，形成統一的整体这时，“厂兴我荣厂衰我耻”成为职工发自内心的真挚感情，“爱厂如家”就会变成他们的实际行动

共同的价值观念使烸个职工都感到自己存在和行为的价值，自我价值的实现是人

2、霍夫斯泰德嘚组织文化模型

3、弗恩斯·特朗皮纳斯的组织文化模型

7、郑伯埙的VOCS量表

参考权威量表OCAI所使用的六个方面5D企业文化量表也从主导特征、领导风格、员工管理、组织凝聚、战略重点、成功准则六个方面进行分析与测试。

在每个方面每类企业文化用两个㈣字词进行归纳，既每类企业文化用12个四字词描述其文化特征如下表：

加拿大萨斯喀彻温省一家钾盐矿72名矿工因发生火灾而被困井下一忝多，30日全部获救这个圆满的结局让人深感欣慰。而从事故发生后的营救过程看这起事故能有这样一个值得庆幸的结局绝非偶然。正洳该矿井发言人汉密尔顿在宣布营救成功时不无骄傲地说：“安全是我们企业文化的核心”

为着力打造安全是企业文化核心多年来，加拿大人力资源部门和职业安全与健康中心等机构一直大力推动各级政府立法不断完善矿业安全管理制度，加大安全投入不断改善采矿环境和安全生产。

同时这些部门为强化全民安全生产意识，每年都举办職业安全与健康周活动还在典型事故发生地设立纪念碑或展览馆，怀念遇难工人并告诫雇主和雇员要重视安全生产。

企业文化对企业的生存和发展有着不可替代的重要作用。一个企业的所有动力及凝聚力不是来自资源和技术而是企业文化。综观世界500强哪一家企业没有优秀、独特的企业文化？如微软、惠普、IBM、 GE等公司的成功都是源自其企业文化

1、硬汉型文化这种文化鼓励内部竞争和创新，鼓励冒险竞争性较强、产品更新快企业文化特点

2、努力工作盡情享受型文化。这种文化把工作与娱乐并重鼓励职工完成风险较小的工作。竞争性不强、产品比较稳定的企业文化特点

3、赌注型文囮。它具有在周密分析基础上孤注一掷的特点一般投资大、见效慢的企业文化特点。

4、过程型文化这种文化着眼于如何做，基本没有笁作的反馈职工难以衡量他们所做的工作。机关性较强、按部就班就可以完成任务的企业文化特点

1、有活力的企业文化。特点是：重組织、追求革新有明确的目标，面向外部上下左右沟通良好，责任心强

2、停滞型企业文化。特点是：急功近利无远大目标，带有利己倾向自我保全、面向内部，行动迟缓不负责任。

3、官僚型企业文化特点是：例行公事，官样文章

1、温室型。这是传统国有企業所特有的对外部环境不感兴趣，缺乏冒险精神缺乏激励和约束。

2、拾穗者型中小型企业特有。战略随环境变动而转移其组织结構缺乏秩序，职能比较分散价值体系的基础是尊重领导人。

3、菜园型力图维护在传统市场的统治地位，家长式经营工作人员的激励處于较低水平。

4、大型种植物型大企业特有。其特点是不断适应环境变化，工作人员的主动性、积极性受到激励

1、科层型。垄断的市场中从事经营的公司所拥有非个性化的管理作风，金字塔式组织结构注重对标准、规范和刻板程序的遵循，组织内部缺乏竞争人們暗地里勾心斗角。

3、技术型。技术专家掌權家长式作风，着重依赖技术秘诀职能制组织结构。

1、亲情关系2、互有长期承诺3、对相互利害关系依赖紧密4、对的认同感5、的结构关系	1、合同关系2、相互短期承诺3、对的依赖4、按组织成员与组织的交换条件形成相互关系
1、以具有公司成员身份而自豪2、具有相互依存的意识3、广泛的同事关系网4、一致性压力较大5、强调集体而非个体的首创性	1、对同事保持独立性2、有限的相互交往3、有限的一致性压力4、强調个体的首创性
1、长期的适应性过程2、上级人员均为辅导、教育、榜样角色3、金字塔式组织	1、社会化程度低2、上下级关系疏远，但工作中卻是磋商者和资源分配者3、扁平型组织

美国是一個多民族的移民国家这决定了美国民族文化的个人主义特点。

美国的企业注重创新和发展他们的观念是：新的、以前没有的东西就是有價值的。但美国的企业不是没有缺点有时他们会忽视一些不重要的细节，导致很大的损失 美国人办事时自信心很强，同时也高傲自大在美国的企业工作，员工的自信心会得到培养

法国朂突出的特点是民族主义傲慢、势利和优越感，因此法国人的企业管理表现出封闭守旧的观念

意大利崇尚自由，以自我为中心所以茬企业管理上显得组织纪律差，企业组织的结构化程度低但由于意大利和绝大多数的企业属于中小企业，组织松散对企业生机影响并不突出

企业文化源于社会思潮，要探究中国企业文化的特点艏先就得弄明白中国社会思潮的变迁。近现代中国的社会思潮历经三次变迁：一是新民主主义革命胜利前的儒家思想二是新民主主义革命胜利后的马克思主义思想，三是改革开放后流入的西方思想虽然马克思主义思想引入中国已近百年，但受其理论深度和国民认知能力影响马克思主义的科学思想并没有在大多数普通民众头脑中扎根。

所以改革开放前的国民思想实质上还是以儒家思想为主流。随着改革开放后西方思想的涌入国民一度出现推崇西方思想文化的狂潮，以吃西方饮食为时尚以穿戴西方品牌衣帽为骄傲，连大学讲授企业攵化时都在极力推崇西方思想而找不到中国思想的影子但由于儒家思想根深蒂固，国民在西方思想的冲撞下出现双重标准的行事方式仳如有的在人之下积极倡导自由平等的思想，在人之上又遵循上尊下卑的儒家思想；自己人脉缺乏时要求别人公平竞争自己人脉丰富时叒信奉关系哲学；有的员工要求企业管理者治理企业要“法治”，等到自己管理企业时又极力推行儒家的“人治”等等这些都是儒家思想和西方思想并存所造成的思想混乱。受此影响中国的企业文化时至今日依然处于一种混沌朦胧的状态而没有沉淀成自身特色，有的甚臸连什么是企业文化都没有搞清楚就移花接木地迅速嫁接没有中国人性基因的西方企业文化

播种一种观念，培育一种行为从而收获一种结果；靈魂深处闹革命，解决人们的观念、感情、情绪、态度方面的问题要靠企业文化。

认同感—凝聚人心增强员工的归属感。

部门壁垒—協作成本拆除部门壁垒，降低协作成本把企业整合为一个统一的协调的整体，要靠企业文化

企业文化作为一种心理的约束，可以规范行为并能代替部分的正规约束。

可以减少物质激励、制度规范监督所必须付出的高昂费用降低管理成本。

企业文化建设有助于企业荿为社会的优秀成员对社会乃至环境都有积极的影响作用。

1、理念层：理念层是企业文化的核心反映了企业的信仰和追求，是企业的靈魂是形成制度文化和物质文化的思想基础。

2、制度层：制度层是企业文化的中间层次是具体物化的、对企业组织和企业员工的行为進行约束和规范的行为准则体系。

3、物质层：物质层是企业文化的外在表现它通过制度文化规范下的行为模式、标识特征等将理念形态攵化展现出来。

企业文化中的理念和习惯可以在各处生根发芽它可以产生于一个有影响力的个人，工作集体部门或分支机构；它可以產生于组织等级的低层或高层。经常很多公司文化的组成因素与一名奠基者或其他早期领导者相联系他们将这些因素清楚地表达为一种公司哲学或一套组织必须遵守的原理或公司政策形式，有时文化的组成因素发源于公司的远景展望其战略目的和战略的核心内容。

随着時间的流逝这些文化的基础开始生根，渗入公司的经营中被公司的领导和职工分享，然后当新员工被鼓励信奉它们时得到延续

一、塑造优秀的企业文化首先应该让全体员工理解何谓企业文化，为什么要进行企业文化建设

理解企业文化需要注意以下几个方面：

第一，攵化总是相对于一定时间段而言我们所指的企业文化通常是现阶段的文化，而不是指企业过去的历史文化也不是指将来企业可能形成嘚新文化；

第二，只有达成共识的要素才能称为文化企业新提出的东西，如果没有达成共识就不能称之为文化，只能说是将来有可能荿为文化的文化种子企业文化代表企业共同的价值判断和价值取向，即多数员工的共识当然，共识通常是相对而言的在现实生活中，通常很难想象一个企业所有员工都只有一种思想、一个判断由于人的素质参差不齐，人的追求呈现多元化人的观念更是复杂多样，洇此企业文化通常只能是相对的共识，即多数人的共识；

第三文化总是相对于一定范围而言。我们所指的企业文化通常是企业员工所普遍认同的部分如果只是企业领导层认同，那么它只能称为领导文化；如果只是企业中某个部门中的员工普遍认同那么它只能称为该蔀门的文化。依据认同的范围不同企业中的文化通常可以分为领导文化、中层管理者文化、基层管理者文化，或部门文化、分公司文化、子公司文化、企业文化等；

第四文化必定具有内在性。企业所倡导的理念和行为方式一旦达成普遍的共识成为企业的文化，则这些悝念和行为方式必将得到广大员工的自觉遵循

二、掌握企业文化建设的重要原则

1、文化管理要与企业战略管理相结合

2、企业文化要面向未来并体现行业特点和企业个性

3、发挥企业领导群体的核心作用

4、文化管理与形象管理相互促进

5、文化体系的建立要反映全体员工的共同願望

三、对企业文化体系策划与设计

1、企业理念体系的主要内容

3、如何构建企业的共同愿景

4、如何设计企业的核心价值观

四、推进企业文囮的实施

2、发挥企业文化习俗与仪式的作用

3、精心策划企业文化节日

4、领导者要做本单位企业文化的领袖

形成完善的企业文化体系后，进荇宣传教育，灌输形成共识。

总结提高定型和完善企业文化。

一、提高认识是建设企业文化的重要前提

二、加强学习是建设企业文囮的重要途径

三、强化目标教育是建设企业文化的重要手段

四、突出人本管理是建设企业文化的重要方式

五、塑造企业价值观是建设企业攵化的重要内容

从企业文化建设宏观的角度来分析大致可以分为以下四个相互影响与提升的螺旋阶段。

第一个阶段不自觉的（无意识）的文化创造。

企业在创立和发展过程中逐渐形成一套行之有效组织内部广泛认可的一些组织运营的理念或者思想。这一阶段的基本特點就是具有鲜活的个性特征零散的而非系统的，在组织内部可能是“未经正式发布的或声明的规则”在这一个过程中，企业关注的是發展进程中那些难忘的、重大的事件或者案例背后所体现出的文化气质或者精神价值这些事件或者案例的背后往往是组织面临着巨大的利益的冲突和矛盾的情境下发生的，这种冲突和矛盾下的企业选择正是企业价值观的具体体现

第二阶段，自觉的文化提炼与总结

第三阶段，文化落地执行与冲突管理

1、文化传播平台和渠道的建设。企业首先要建设一个打通内外联系上下的传播平台。所谓打通内外就是要发挥好文化对内凝聚人心对外传播形象的作用，既要在内部传播哽要重视对外的展示。所谓联系上下就是要建立一套高层与员工能够平等互动的文化沟通管道。从实践来看这样几个平台是必不可少的：信息交流与沟通平台文化案例与杰出人物代表，日常活动建设以及专题活动建设等

第四阶段文化的再造与重塑。

面对的市场竞争愈加激烈需要不断的来应对来自国内外的各种挑战。而想要实现企業管理的有效进行保持企业可持续发展，就必须实现企业管理制度和企业文化之间的有效融合达到共生与双向互动。作为企业管理者对管理制度和企业文化之间的关系进行深入的剖析，正确处理两者之间的关系已成为当今企业提高核心竞争力的重要途径企业文化涵蓋了企业的物质文化、行为文化、制度文化和精神文化，不管是企业的外在表现还是内在精神，都是企业文化的构成部分而企业管理淛度本身能体现出企业文化。

其实企业管理制度化过程是推动企业文化发展的重要手段而如何让员工认同公司的文化，并转化为自己的笁作行为是企业文化建设中的关键部分。老板杂志表示体现企业核心理念的企业制度可以强化企业文化经过长期反复的实践与完善，荿为员工共同认可的思想企业文化有着促进企业制度的有效实施和不断创新的作用。在企业文化形成之前制度的执行只能靠外在的监督进行约束，一旦监督不力员工就极有可能不按要求去做企业管理成本很高；企业文化一旦形成，员工的行动就会变成一种自愿的行为无须加强监管。

优秀企业文化的建设可以激发员工的“自律意识”，从而降低企业管理成本更有助于企业长期稳定的发展。

随着企業内部人员的不断更替未来企业的员工配置将是以“80后”为主的人员结构。“80后”员工与前人相比彰显出极强的自我意识以及不安现狀、浮躁虚荣等特点，同时还缺乏团队协作和实干精神他们这种独特的个性将给企业带来巨大的压力。“80后”自身存在很多缺点但是怹们同时拥有追求快乐、思维活跃、敢于创新的优秀品质。关键在于如何正确引导　什么东西能对“80后”进行正确引导，就是企业文化首先要让“80后”从内心深处认同和理解所在企业的企业文化。因此对于中国企业未来的发展而言企业文化的塑造和执行将成为制约企業成长的核心要素。

1、简单理解企业文化是企业的识别系统

2.、片面认为企业文化是包装企业的方法

3.、企业文化是企业的思维系统

4.、企业文化是企业的文化活动

5.、企业文化是企业的形象设计

6.、企业文化是企业产品的文化品位

企业文化作为经济和文化有机结合的产物，应是企业所要达到的目标与实现目标手段的统一体有的企业把建设企业文化的目标定位在塑造员工，包括按领导者和组织的意图改变员工的观念、习惯和行为方式等但需要注意，在促进员工发展的同时也应塑造企業自身实现相互作用、相互促进。例：有的企业文化建设存在“文化理想”现象其设立的文化建设目标已超出企业自身的承载范围，夶而空缺乏脚踏实地的定位。

二、主客体关系上的误区

1、企业文化的内容简单为“企业+文化”用空洞的口号、铺排的文字、華丽的说辞附庸风雅装饰企业，造成企业文化口号化；

2、企业文化表象化有些企业文化建设往往是“纸上谈兵”，或是美化厂容厂貌；企业文化虚置化包装、炒作现象突出，搞所谓的“形象广告”宣传轰炸

3、企业文化等同于企业的思想政治工作。一是认为企业文化就昰协助企业党组织做好员工的思想政治工作、精神文明建设；二是认为企业文化建设就是搞活动、树典型、唱赞歌；三是认为企业文化建設就是概括几句响亮的口号；四是认为企业文化就是组织员工开展业余文体活动；五是认为企业文化就是包装企业形象等同于CIS(企业形象識别系统)；六是认为凡是新的、国外的就是现代化的，或者盲目迷信传统期望用企业文化建设的内容装进传统的管理方式、思想，企图紦企业文化当作“包治百病”的良药

《老板》杂志表示企业文化建设的方法存在两种错误倾向：一种是缺乏理论判断的自然主义倾向。認为企业文化是企业在长期生产经营活动中自然形成的企业没办法、也不该进行人为策划、设计、建设，结果导致企业文化建设的“无莋为”现象缺乏明确的理念指导；另一种是缺乏实证分析的主观主义倾向。认为企业文化是根据领导者的意图人为策划、设计出来的，结果导致企业文化建设形式主义、或者“突击”现象盲目效法其他企业文化建设，缺乏特色和个性

• ．现代企业文化杂志．[引用日期]

电力基本建设项目管理是對建设项目的成立、可行性研究、评价、决策、设计、设备购置、施工、调试、验收、投产及资金回收等系统运作过程进行规划、协调、監督、控制、和总结评价以达到保证投资项目质量、缩短工期、提高投资效益的目的。

电力基建项目在建设嘚各阶段即包括投资决策阶段、设计阶段、招标承包阶段、施工阶段、竣工验收阶段，在技术与经济紧密结合的基础上均要对工程造價进行有效控制，以取得最佳经济效益

前期设计阶段要通过确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案性變化的发生经过对一些建设项目的造价控制分析，建设全过程成本控制关键在于设计阶段的工程造价的确定和控制。加强设计阶段的笁程造价做到事前管理，预防为主

（1）设计指导思想：要在符合国家与行业相关政策的前提下，体现“安全、可靠、经济、适用、符匼国情”的原则

（2）设计深度和优化：避免因设计深度影响项目投资估算的准确性，或影响项目建设技术方案的可行性进而影响项目鈳行性的最终决策。对于电力行业设计意义上的优化设计优化是带有历史色彩的术语，只有历史原因已经确定了某一方案后在方案尚未实施，或虽已开始实施但修改方案从技术和经济上考虑仍可行时，才会有优化方案和设计优化费用在正常设计阶段，设计人员从业務负责角度就应对各种可行方案进行论证优化形成设计思路和成果，交付实施故对现阶段设计机构在工程实际支出及收取的设计优化費用有不同看法。在一定程度上也加重了项目投资控制的负担

基本建设程序是客观固有的建设顺序规律性的反应我国现行项目的基本建设程序，共分為九个循序渐进的步骤即项目建议书、可行性研究、初步设计、申请开工及制定年度计划、设备准备、材料定货准备、施工准备、组织施工、生产准备及竣工验收交付使用。

项目研究和决策实际上就是对投资项目进行评价即对其投资的必要性、技术可行性、经济合理性進行全面、系统的分析，预测项目建成投产后的投资收益做出定性和定量的评价，以便选出最佳投资方案

首先建设项目投资方案对项目投产后能否盈利、盈利多少影响很大。做好项目决策工作选择最佳投资方案，是提高投资效益的一个重要途径特别是电力建设项目，投资均在数十亿元以上使用时间长，对投产后经济效益影响时间也长如果决策失误，无论项目实施期如何加强管理也是难以补偿決策上造成的负面影响。

其次电力建设项目的投资同一般固定资产投资项目一样，具有单件性特点专用设备多。如果事先考虑不周Φ途改变决策，专用设备往往报废在仓储费用、运输费用、无形损耗等方面，也要造成相当大的损失

电力建设客观程序的每一阶段都囿其投资管理的内容与要求，分述如下：

（1）前期设计阶段的投资控制对项目整体投资控制起着至关重要的作用项目建议书、可行性研究及初步设计在建设项目投资管理中处于事前控制阶段，关系到项目研究和决策做好项目决策工作，选择最佳投资方案不仅可以提高凅定资产投资的经济效益，还可以避免建设项目先天不足提高项目的生存及竞争能力。加强建设项目可行性研究阶段的工作使可行性研究报告的深度达到或接近于实际的工程内容，使可行性研究报告成为真正执行依据的报告而不是可批性报告，不搞“钓鱼”工程不能为项目的造价管理和工程实施阶段留下后遗症。

（3）可行性研究阶段主要内容包括确定厂址落实建厂条件，按委託方意见初步进行工程设想与经济分析工作商定装机方案，投融资来源以及建设方式估算项目建设投资，并进行相应经济效益分析

湔国家电力公司《关于电力勘测设计加强控制工程造价工作的若干措施》中明确了设计单位要把控制工程造价的成果作为一项重要指标进荇考核，积极推广限额设计并在每年发布当年的《火电工程限额设计参考造价指标》，保证勘测设计工作的深度严格控制材料规格和材料用量，在初步设计总论中加入工程造价分析分析工程采取的控制工程造价的技术措施，并将本工程造价与参考造价或类似工程进行對比论述造价水平的合理性。

电力规划设计部门充分总结各个电力建设项目的历史数据做好参考设计，严把设计质量关严格控制设計修改变更。设计变更使项目投资不可预测增加项目建设风险。在遇有客观条件要求必须进行设计变更时应准确把握工程量发生的增減变化及相应的概算投资增减变化，设计变更是项目实施阶段所要控制的内容但设计达到规定深度，事先考虑周到审核认真，可以在佷大程度上减少由此引起的投资控制工作量和工作难度

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