贵州省电力体制改革综合试点方案获国家批复_本地时政_贵阳网
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贵州省电力体制改革综合试点方案获国家批复
来源：贵州商报&&
摘要：11月9日，国家发展改革委 、国家能源局正式批复同意我省电力体制改革综合试点方案，我省成为全国首批电力体制改革综合试点省之一。先期选取贵安新区、兴义地方电力开展售电侧改革，培育配售电业务主体，逐步放开增量配电投资业务，形成售电侧竞争市场。
商报讯(记者 聂娜) 11月9日，国家发展改革委、国家能源局正式批复同意我省电力体制改革综合试点方案，我省成为全国首批电力体制改革综合试点省之一。
据了解，改革开放以来，我省电力体制改革作为整体经济体制改革的重要部分，为经济社会发展提供了坚强的能源保障。尤其是国家实施“西部大开发”战略将贵州列为“西电东送”重要省份以来，我省电力工业更是进入快速发展阶段，截至2014年底，全省发电装机达到4668.68万千瓦，是“西电东送”起步时的7倍多。电力行业快速发展的同时，电力普遍服务水平得以提高。
按照“管住中间、放开两头”的体制架构，我省电改综合试点方案主要目标是：通过试点，形成贵州省独立的输配电价体系，组建相对独立的贵州电力交易中心，培育社会资本参与的配售电主体，建立规范的跨省跨区电力交易机制。
主要包括四项内容：一是输配电价改革试点。建立独立输配电价体系和输配电价形成机制，改革和规范电网运营模式，按照“准许成本加合理收益”的原则，核定电网企业准许收入和输配电价水平，设立平衡账户主要用于平衡输配电价结构等。
二是电力市场建设试点。组建相对独立、规范运行的贵州电力市场交易中心，成立市场管理委员会。规范市场主体准入标准，实行市场主体注册制，引导市场主体开展多方直接交易，建立中长期稳定的交易机制。
三是售电侧改革试点。先期选取贵安新区、兴义地方电力开展售电侧改革，培育配售电业务主体，逐步放开增量配电投资业务，形成售电侧竞争市场。
四是跨省跨区电力交易机制试点。争取国家支持，按照市场化机制，与广东省、南方电网公司协商建立和完善黔电送粤(含黔电送深)交易机制，积极争取扩大与广西、重庆 、湖南等周边省(市、区)的跨区电力交易，促进电力资源在更大范围内优化配置。
我省电力体制改革试点任务时间紧凑，在日前，一是按国家发展改革委批复的输配电价测算方案要求，制定我省首个监管周期贵州电网输配电准许收入及价格水平测算方案，争取年内报国家发展改革委。二是与广东省、南方电网公司共同协商建立和完善“黔电送粤”(含“黔电送深”)交易机制，起草签订“十三五”“黔电送粤”(含“黔电送深”)框架协议。
明年6月底前，建成省级电力市场电子交易平台，完善贵州电力交易中心；组建混合所有制模式贵安新区配售电公司；兴义地方电力按现代企业制度组建配售电公司。
责任编辑：刘鹏
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贵州省电力体制改革综合试点方案于昨日公布
来源：贵州商报&&
摘要：“我省将建立独立的输配电价体系；组建相对独立、规范运行的贵州电力交易中心；建立优先购电权、优先发电权制度。还要培育社会资本参与的配售电主体以及建立跨省跨区电力交易新机制。
　　“我省将建立独立的输配电价体系；组建相对独立、规范运行的贵州电力交易中心；建立优先购电权、优先发电权制度。通过电力市场化交易，逐步放开发用电计划。在保证电力供需平衡、保障社会秩序的前提下，实现电力电量平衡从以计划手段为主平稳过渡到以市场手段为主……”
　　5月17日，备受关注的贵州省电力体制改革综合试点方案发布，一产用电、三产中的重要公用事业、公益性服务行业用电，居民生活用电，按照政府定价优先购买电力电量，并获得优先用电保障。
　　新增工业用户和新核准的发电机组，原则上进入市场交易
　　省发改委发布的方案明确，电力体制改革综合试点将坚持市场配置和政府调控。发挥市场配置资源的决定性作用，促进有效竞争；加强政府宏观调控，有效发挥政府的规划、调节和监管，以及保障民生的作用，坚持电力的基础设施特性和保证电力基本公共服务。
　　坚持安全可靠和提高效率。遵循电力的技术经济规律，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，不断提高电力系统运行效率。
　　坚持试点先行和有序推进。按照整体设计、重点突破、分步实施、有序推进、试点先行的要求，调动各方面的积极性，确保改革规范有序、稳妥推进。
　　坚持有序放开存量和试点放开增量。为确保我省能源战略实施，区别对待存量和增量，采取中长期交易为主、临时交易为补充的交易模式，建立跨省跨区电力市场交易新机制。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务。新增工业用户和新核准的发电机组原则上进入市场交易。
　　坚持鼓励竞争和保障民生。在鼓励发电侧、售电侧、用户充分竞争的同时，结合我省经济发展总体水平和阶段性特征，地区、城乡发展差异，充分考虑企业和社会的承受能力，不搞“一刀切”，有效保障电力公共服务。
　　坚持节能减排和清洁能源优先上网。强化能源领域科技创新，在确保供电安全的前提下，优先保障水电和规划内的风能、太阳能等清洁能源和超低排放燃煤机组发电上网。
　　建立独立的输配电价体系
　　方案指出，未来的主要目标包括建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的贵州省独立的输配电价体系。组建相对独立、规范运行的贵州电力交易中心。建立优先购电权、优先发电权制度，通过电力市场化交易，逐步放开发用电计划，在保证电力供需平衡、保障社会秩序的前提下，实现电力电量平衡从以计划手段为主平稳过渡到以市场手段为主。
　　同时，还要培育社会资本参与的配售电主体以及建立跨省跨区电力交易新机制。
　　污染物排放未达标发电企业，不得参与直接交易
　　方案指出，要改革和规范电网运营模式，按“准许成本
合理收益”的原则，核定电网企业准许收入和输配电价水平，电网企业不再以上网电价和销售电价价差作为主要收入来源，用户或售电主体按照其接入的电网电压等级所对应的输配电价支付电网输电费用。
　　方案明确，要建立相对独立的市场交易平台。一是组建相对独立的电力市场交易中心。二是成立市场管理委员会，负责研究讨论交易机构章程、交易和运营规则，协调电力市场相关事项。三是按照国家明确的基本交易规则和主要技术标准，依托南方电网公司、贵州电网有限责任公司的资金和技术力量，建设省级电力市场电子交易平台，可满足中长期交易和市场监管要求，并实行统一标准、统一接口，能与未来建立的国家电力交易平台、南方区域电力交易平台实现衔接。
　　方案指出，将按照接入电压等级、能耗水平、排放水平、产业政策等确定并公布可参与直接交易的发电企业、售电主体和用户准入标准。不符合准入条件的企业不得参加直接交易。保障高效节能、超低排放的燃煤机组优先参与直接交易。不符合国家产业政策、节能节水指标未完成、污染物排放未达到排放标准和总量控制要求、违规建设等发电企业不得参与直接交易。
　　同时，建立优先发电制度。纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电机组优先发电；为满足调峰调频和电网安全需要，调峰调频电量优先发电电量为一类优先保障；水电、余热余压余气发电、超低排放燃煤机组优先发电，列为二类优先保障。2016年，预计风电、太阳能等享有一类优先发电权的发电规模为40亿千瓦时，享有二类优先发电权以上的发电量为500亿千瓦时左右。
　　居民生活用电 按政府定价优先购买电力电量、优先保障用电
　　方案明确，将建立优先用电权制度。一产用电、三产中的重要公用事业、公益性服务行业用电，居民生活用电，按照政府定价优先购买电力电量，并获得优先用电保障。2016年预计享有优先用电权的规模为300亿千瓦时左右。
　　放开发用电计划。一是用电逐步放开，2016年先行允许报装容量1000千伏安及以上用户进入市场交易，视市场交易情况逐步放开其他工业用户，全面放开大工业用户用电计划。二是发电相应放开。随着用电逐步放开，火电发电计划逐步放开，2016年放开的比例达到30-40%。
　　在全省范围内向社会资本放开售电业务
　　方案明确，在全省范围内向社会资本放开售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体，形成有效竞争的市场结构和市场体系，促进能源资源优化配置。支持发电公司及其他社会资本投资成立售电公司参与市场交易；允许拥有分布式电源的用户，供水、供气、供热等公共服务行业，节能服务公司等从事市场化售电业务；允许符合条件的用户自主选择市场交易对象。
　　解除地方电力代管体制，推进兴义售电侧改革试点。理顺地方电力管理体制，解除贵州电网公司对兴义市地方电力公司的代管，将兴义市地方电力公司改造成独立的输电公司和配售电公司，由兴义供电局和兴义市地方电力公司签订新的相关协议明晰权利、责任。
　　放开增量配电投资业务，开展贵安新区配售电侧改革试点。按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求，鼓励社会资本以混合所有制方式成立配售电公司，投资增量配电业务。将新成立的贵安新区直管区470平方公里范围内配电业务划定为增量，由贵安新区管委会、贵州电网公司牵头组建混合所有制的配电公司开展配电网的投资建设，解决新区快速发展的投资需求。
责任编辑：刘鹏
记者:工程性缺水是贵州经济快速发展主要制约因素之一,也 ...(记者　罗梅)1月14日,由省委改革办、省委法治办和贵州日 ...(记者　罗石香)1月16日,经省扶贫办和贵州日报报业集团共 ...1月17日，中国电信贵州公司与各省级公司同步召开新闻发布...15日夜里，数百位贵州籍务工人员来到广东南站，等待10小 ...
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据《442》消息，曼联中场大将博格巴在接受采访时表示原本...近日有外媒报道，日本足协计划邀请中国与韩国共同申办203...17日早上9点，勇士和骑士两支豪强火星撞地球，上演本赛季...北京时间1月17日，2017赛季澳网公开赛将展开第二个比赛日...在2017赛季中超、中甲联赛中，上场运动员名单中应列入至 ...
小露香肩可以让你在人群中脱引而出，并且散发着女性独有 ...碎花裙的种类很多，有“乱花渐欲迷人眼”的缤纷碎花，也 ...少女时代组合成员泰妍3月24日韩国仁川机场街拍：身着Clau...最近总有小伙伴反馈说丰胸贫乳都穿不了露肩衣，编编觉得 ...近期街拍TOP单品当属金属色百褶裙，无论明星、时尚博主还...
1月15日，数博会品牌沙龙第十三期大数据与产业发展专家研讨会在北京举行，30余名科研机构、大数据企业专家、高管开展...[]
1月16日，省长孙志刚代表省人民政府向省十二届人大五次会议作《政府工作报告》指出，今年，我省要更加扎实有力推进大扶贫战略...[]贵州推进电力体制改革综合试点 电力交易市场化_本地时政_贵阳网
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贵州推进电力体制改革综合试点 电力交易市场化
来源：贵阳日报&&
摘要：&电价占到黄磷生产成本的60%，占到电解铝的近一半成本……电力成本，一直是以资源深加工为主的贵阳工业企业的沉重包袱。市工信委提供的数据，2015年贵阳市37户工业企业直接与电厂签订用电协议，签约电量40.6亿度，平均每度让利5分4厘，直接节约用电成本2.2亿元。
　　■核心提示电价占到黄磷生产成本的60%，占到电解铝的近一半成本……电力成本，一直是以资源深加工为主的贵阳工业企业的沉重包袱。而如今，这个包袱正在逐渐减轻。 日，国家发改委、国家能源局正式批复同意贵州省电力体制改革综合试点方案，贵州省成为全国首批电力体制改革综合试点省之一。受此影响，2016年，贵州省“直供电”试点企业“扩围”，将电力使
　　去年贵阳37户企业入围“直供电”试点，节约用电成本2亿多元
　　大用户“直供电”是指电厂和大用户之间自主协定购电量和上网电价，电网只收取过网费。相较于传统的向电网购电，电厂给予大用户的上网电价优惠能让企业的电力成本降下不少。有数据显示，月，贵州省全社会用电量480.68亿千瓦时，其中工业用电量329.29亿千瓦时。加快实施大用户“直供电”试点，无疑是企业的最大利好。
　　2015年，贵州省积极探索发电企业与电力用户直接交易方式方法，相继开展了电力直接交易、挂牌交易、竞价交易等7个批次的“直供电”试点工作。但有一个硬性指标：参加试点企业的年电力使用量必须达到3000千伏安，其中贵阳市有37户企业符合标准参加试点。
　　分行业能耗不同，贵州省电厂对相关企业的电价优惠分为1到7分不等，其中，贵阳的磷化工产业优惠价格达到最高的7分。“在磷化工产业中，电价占到黄磷生产成本的60%。现在经过上网电价的优惠后，每生产一吨黄磷，成本可以减少1000元左右。”开阳磷化工有限公司总经理宋杰说，企业去年和盘北电厂签了1.2亿度的用电量，算下来共节约电力成本600多万元。
　　“去年，我们和黔西电厂签订了1.8亿度的用电协议，大概节约了电力成本560余万元。”贵州开阳化工有限公司机电管理部部长麻志东说，随着生产成本的降低，今年企业计划满负荷生产，将合成氨的生产量由去年的38万吨提高到50万吨。
　　市工信委提供的数据，2015年贵阳市37户工业企业直接与电厂签订用电协议，签约电量40.6亿度，平均每度让利5分4厘，直接节约用电成本2.2亿元。
　　试点企业今年“大扩围”，贵阳企业准备“大干一场”
　　随着贵州电力体制改革综合试点工作的推进，今年，贵州省进一步将“直供电”的试点企业范围扩大，将电力使用量3000千伏安的企业用电标准降低到1000千伏安；同时，实行电力市场主体注册制，参与电力市场化交易的各类主体，包括发电企业、电力用户、售电公司和电网企业等在贵州电力交易中心注册后，即可取得市场化交易的资格。
　　今年1月，贵州第一批电力市场主体现已完成注册进入公示，其中贵阳市有130多户工业企业取得准入条件。“未来，这个试点范围肯定越来越大。”贵阳市工信委电改处负责人刘泽礽说，贵州的火电资源丰富，是“西电东送”的重要省份，但受经济下行以及电力直接交易的影响，东部省份对贵州的电力资源依赖度在持续降低，“这也就意味着，贵州电厂生产的电力资源很大程度上需要本地企业进行消化，预计未来的电价优惠会更高。”
　　也正是看好电力成本下降的机遇，不少贵阳的高能耗企业也准备在今年大干一场。开阳县工业经济运行协调与规划科负责人邓兴平说，“开阳的8台黄磷炉现在已经开了7台，还有1台是在检修。往年这时候，能够开上两三台就不错了。”宋杰也说，企业今年计划生产的黄磷量由去年的1万吨提高到1.2万吨。
　　不过，“直供电”试点范围的扩大，也带来系列连锁反应。
　　记者了解到，随着越来越多企业取得参与“直供电”的资格，部分高能耗企业开始“逆向思考”——“现在贵州的用电价格是降低了，但是云南也在开展相关试点，而且随着未来其他省份进行经验复制。这是不是意味着，贵州好不容易争取来的电价优势是否又会回到原点？”
　　“贵阳的黄磷企业电价本来比竞争对手的要高不少，直接影响贵阳黄磷企业的市场竞争力。即便现在优惠7分，也和云南省黄磷企业以前没有进行电价优惠时持平，即便未来优惠更高，电价也不会比云南低。”宋杰说，自己去年曾经和电厂协商，部分电厂给予自己的上网电价优惠可以达到0.1元，但却受政府的相关限制没有成行，“电力交易的市场是否可以进一步放开？”
　　作为供电企业，部分电厂也希望电力交易市场进一步放开。大唐贵州发耳发电有限公司计划部负责电量营销的工作人员徐珊说，企业一年能够发电180亿度，以前都是通过电网按照分配，分多少生产多少，现在是自己找客户，找到多少生产多少。为此，企业今年还专门招聘了20多人的营销团队，在全省各地找客户，“但效果并不理想，现在只接到70多亿度的订单，比往年少了30多亿度，如果优惠放开，薄利多销总比停着强。”
　　对此，刘泽礽认为，贵州作为火电大省，电价的过度下降，电厂肯定首先压榨煤炭产业的利润空间，煤炭产业作为贵州省重要的基础产业、支柱产业，如果“崩盘”会造成不可预料的影响，“步子一步步迈，将电力当作一个市场化商品来看待确实需要一个漫长的过程。”
责任编辑：胡丽涓
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