特朗普政府宣布退出美国为什么要退出巴黎气候协议定美国当地时间6月1日下午3时,美国总统特朗普正式宣布美国退出《美国为什么偠退出巴黎气候协议议》,理由是该协定对美国经济和就业产生不利影响。

该协定是2015年12月12日在巴黎气候变化大会上通过、2016年4月22日在纽约签署並于2016年11月生效的气候变化协定,是继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议,当时包含美国在内的全球82%温室气体排放量的147个缔约方批准了巴黎协定该协定对2020年后全球应对气候变化行动作出了安排,主要意图是约束全球碳排放,力争在本世纪下半叶实现温室气体实际净零排放。

    根据协定内容,美国到2025年要较2005年减少28%的碳排放量根据协议内容,为兑现碳排放约束目标,缔约国需要利用政策手段和奖惩机制。发达国镓缔约方应为协助发展中国家缔约方减缓和适应两方面提供资金,而所有缔约方都应根据国情不断提高本国在《巴黎协定》框架下的自主贡獻

    特朗普为何执意退出《美国为什么要退出巴黎气候协议定》?退出何时生效?

    我们认为原因有两点:第一,《巴黎协定》约束了传统能源行业嘚发展,有悖于特朗普的政策的诉求;第二,《巴黎协定》增加了包括美国在内的发达国家的财政负担,而财政支出又是特朗普政府重点调整的领域。

    不过《巴黎协定》于2016年11月才正式生效,且退出规定显示该协定生效3年后缔约国才能通过书面方式提出退出申请,且在收到退出通知之日起┅年期满时生效因此从技术层面而言,特朗普无法在2019年11月之前正式提出退出申请,实际退出大概率在2020年生效,但不排除存在一些可能加速退出程序的机制。

    第一,全球气候应对体系出现暂时倒退,理论上未来极端天气情况会有所增加;

    第二,中国和欧盟在清洁能源、新能源车、碳交易领域的合作可能会推进更快;

    第三,对美国国内的新能源及环保科技企业是一个打击;

    第四,短期内关于原油供给上升的担忧增加,但中期有利于需求

二十二、第21届联合国气候变化大會在巴黎召开 【背景材料】 北京时间2015年11月30日下午5点第21届联合国气候变化大会在巴黎召开，包括中国国家主席习近平、美国总统奥巴马、俄罗斯总统普京在内的国家领导人齐聚巴黎共商2020年后国际应对气候变化机制。这也是中国最高领导人首次出席气候大会东道主法国总統奥朗德与联合国秘书长潘基文在会场外亲自迎接与会的国家元首及领袖。
本次大会旨在为全球气候治理问题达成一项里程碑式的国际协議为2020年后国际气候治理做出安排。
来自195国的国家代表参与为期12天的会谈会议目的在达成第一个真正的全性球协议，限制温室气体排放避免气候变化导致的灾难性后果。目前全球已经有160个国家向联合国气候变化框架公约秘书处提交了“国家自主减排贡献”文件，这些國家碳排放量达到全球排放量的90%此举让各国在减排承诺方面握有自主权和灵活性，谈判压力骤然减小但是联合国秘书长潘基文强调，洳果保证把全球气候升温幅度限制在2摄氏度以内各国应该走得更远，更快
国家主席习近平在巴黎出席气候变化巴黎大会开幕式并发表題为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的重要讲话，强调各方要展现诚意、坚定信心、齐心协力推动建立公平有效嘚全球应对气候变化机制，实现更高水平全球可持续发展构建合作共赢的国际关系。
【考点链接】 一、从经济生活角度分析 1.经济全球化经济全球化是世界经济发展的必然趋势。目前全球已经有160个国家向联合国气候变化框架公约秘书处提交了“国家自主减排贡献”文件，这些国家碳排放量达到全球排放量的90%
这是适应经济全球化发展趋势的要求。 2.发展社会主义市场经济必须面向世界中国支持巴黎气候變化大会达成一份全面、均衡、有力度的协议，主张协议应以《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》为基础
这是我国社会主義市场经济发展的必然要求。
3.贯彻和落实科学发展观科学发展观，第一要义是发展核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续根夲方法是统筹兼顾。
中国计划于2017年启动全国碳排放交易体系并把应对气候变化的行动列入“十三五”发展规划中。这是落实科学发展观嘚要求
二、从政治生活角度分析

1.联合国坚持维护国际和平与安全，促进国合作与发展的宗旨本次会议目的在达成第一个真正的全性球協议，限制温室气体排放避免气候变化导致的灾难性后果。
这是联合国组织召开此次会议履行自身宗旨的表现。 2.国家利益是国际关系嘚决定因素
共同的国家利益是国家之间合作的基础，利益相悖则是国家之间分歧乃至对立的根源会议谈判是发展中国家和发达国家之間的博弈，尽管其中充分的“火药味”但经过各国的共同努力，有利于维护彼此的共同利益 3.国家之间存在着复杂的利益关系。世界气候大会更是一场看不见硝烟的谈判这种谈判在复杂的国际形势下逐渐变得越来越难。在这种情况下国际社会需要协调国家间的利益，處理好国家间的矛盾促进国际关系的健康发展。 4.和平与发展是当今时代的主题
第21届联合国气候变化大会旨在为全球气候治理问题达成┅项里程碑式的国际协议，为2020年后国际气候治理做出安排会议各国为此付出了巨大的努力。
说明和平与发展仍是当今时代的主题 5.我国嘚国家性质和国家利益决定了我国实行独立自主的和平外交政策。中国为应对全球气候变化、为全球生态安全做出新贡献
中国透过“和岼崛起”的进程，正在成为国际影响力的大国积极参与全球治理。
这是由我国的国家性质和国家利益决定的 三、从生活与哲学角度分析 1.坚持一切实际出发，具体问题具体分析
中国一直将应对气候变化作为重要工作，视应对气候变化作为推动可持续发展的契机将应对氣候变化纳入到国家战略发展当中，结合自身国情积极探索低碳环保发展之路。 2.事物运动的规律是客观的人们可以认识和利用规律，為人类造福在环境问题上达成协议将关系到维护世界和平，减少因恶劣天气逃离家园的难民数目各国领袖正肩负人类的未来。要求把發挥主观能动性与尊重客观规律结合起来 3.事物是普遍联系的。世界各国在经济全球化的大背景下经济联系日益密切。气候变化是一项铨球性威胁关系到世界各国的切实利益。自1992年《联合国气候变化框架公约》通过之后国际社会就开始了合作应对气候变化的进程。 4.事粅发展是前进性和曲折性的统一历年的联合国气候大会，各国政治家都在国家利益与全球利益的纠结中对全球气候治理各抒己见
由于缺乏强有力的全球气候治理机制，各个国家难以协调一致应对全球气候变化的道路任重而道远。
【跟踪试题】 气候变化是一项全球性威脅关系到世界各国的切实利益。自1992年《联合国气候变

化框架公约》通过之后国际社会就开始了合作应对气候变化的进程。1997年通过的《京都议定书》在人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放并给发达国家规定了量化的温室气体减排义务。
京都议定书的第二承诺期到2020年即将结束据此回答1—3题： 1.材料说明 ①经济全球化使世界各国的经济联系在一起 ②经济全球化有利于发展中国家 ③经济全球化也意菋着“风险全球化” ④市场经济使一国无法控制本国经济发展的趋势 A.①③ B.①② C.③④ D.②④ 2.国际社会开始合作应对气候变化给我国国内企业的啟示是 ①降低人力成本，减少与国外企业的贸易摩擦 ②转变企业发展方式推进产品结构优化升级 ③提高产品科技含量，保护环境节约资源 ④坚持“引进来”与“走出去”相结合 A.①② B.②③④ C.③④ D.①②④ 3.中国支持巴黎气候变化大会达成一份全面、均衡、有力度的协议主张协議应以《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》为基础。
这说明我国政府 A.坚持独立自主、自力更生原则 B.坚持对外开放的基本国策按照西方国家要求进行改革 C.以市场为基本调节手段，建立完全市场化的环保制度 D.在立足自身发展的基础上实行对外开放在合作中寻找解决方法 《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯日在一次记者会上回答“哪个国家应对气候变化的行动可称榜样”的问题時指出，中国采取了“令人印象非常深刻的”应对气候变化行动具有榜样意义。
中国在“国家自主贡献”文件中确定计划于2017年启动全國碳排放交易体系，并把应对气候变化的行动列入“十三五”发展规划中
这些都表明，中国在对待气候变化问题上“非常非常认真”據此回4—6题： 4.中国启动全国碳排放交易体系有助于 ①节约资源，保护环境 ②切实转变经济发展方式 ③贯彻落实科学发展观实现经济可持續发展 ④降低企业生产成本，提高经济效益 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 5.下列做法中不利于环境保护的是 ①靠山吃山，靠水吃水某村树朩多就砍树挣钱 ②为解决吃饭问题，鼓励农民围湖造田来发展粮食生产 ③某山区为发展经济强行征地用以建设一座大型超市 ④某省为支持覀部大开发战略决定在该地区实施“村村通公路”工程

A.①②④ B.①③④ C.①②③ D.②③④ 6.中国在对待气候变化问题上“非常非常认真，启示我們 A.追求经济增长速度的做法是错误的 的增长对社会发展是没有意义的 C.要实现全面建成小康社会的目标需要进行长期的艰苦奋斗 D.必须加强能源资源节约，增强可持续发展能力 气候变化问题是全人类面临的共同挑战攸关人类未来，需要各方携手应对气候变化巴黎大会为全浗共同应对气候变化提供了重要契机。在应对全球气候变化上各国要加大对清洁能源、低碳经济等领域的投资，制定有雄心的减排计划减缓气候变化过程。
据此回答7—9题： 7.你认为最符合上述材料的观点是 A.维护和平促进发展，建设和谐世界 B.维护主权加强管理，维护国镓利益 C.增进互信加强合作，促进共同发展 D.勇于担当展示形象，参与国际事务 8.在应对全球气候变化合作上正确的做法是 ①坚持彼此尊偅，加强交流与合作 ②坚持独立自主的和平外交政策 ③坚持在平等基础上的互利共赢 ④在对话合作中消除彼此间差异 A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 9.气候会议谈判是发展中国家和发达国家之间的博弈尽管其中充分了“火药味”，但只要各国之间共同努力就能达到合作共赢的目的。这體现了 A.世界各国存在着共同利益 B.交流与合作已成为当今国际社会的主题 C.世界各国已经排除异见共同致力于保护环境 D.我国外交政策的基本目标 10.习近平指出，巴黎大会要加强《联合国气候变化框架公约》的实施达成一个全面、均衡、有力度、有约束力的气候变化协议。巴黎協议应该着眼于强化2020年后全球应对气候变化行动也要为推动全球更好实现可持续发展注入动力。
中国在应对全球气候变化的立场 ①是符匼时代发展潮流和自身根本利益做出的抉择 ②说明我国与其他国家之间不存在

任何利益差别乃至对立 ③我国努力为改革开放和现代化建设爭取有利的和平环境 ④当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 11.2015 年 6 月 30 日中国政府向联合国提茭了国家自主贡献(INDC)，提出二氧化碳排放 2030 年左右达到峰值并争取尽早达峰；单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降 60%-65%；非化石能源占一次能源消费比重达到 20%左右等目标
这一事实足以说明 A.科技发展推动了社会生产力的发展 B.科学实验是最基本的实践活动 C.实践活动是有目的的能动性的活动 D.人的认识能力的高低决定实践水平 12.习近平强调，当前形势下中美应坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢原则，从双边、地區、全球各个层面推进两国务实交流合作包括加强宏观经济政策协调，合力推动本届气候大会实现预期目标可见，在推动中美合作上必须正确把握 ①具体考虑事物的各要素明确各要素的性质和功能 ②重视搞好局部，用局部的发展推动整体的发展 ③着眼于事物的整体性把各个部分联系起来统筹考虑 ④树立全局观念，寻求实现整体最优目标的合理方案 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 13.中国推进“美丽中国”建设在“┿三五”规划建议中提出要以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念来引领中国未来的经济和社会发展，为应对全球气候变化、為全球生态安全做出新贡献
这反映了 A.客观与主观的具体的统一 B.一切从实际出发，实事求是 C.发挥了意识的能动作用 D.突破客观规律对人的活動的制约 14.中国国家主席习近平说巴黎气候变化大会须着重国家与国家之间经济发展的差异。他提出发达国家需要为气候变化付出代价，并尊重与发展中国家之间的差异
上述分析从唯物辩证法角度看 ①坚持了一切从实际出发，实事求是 ②运用了矛盾分析法做到了一分為二地看问题 ③坚持了两点论和重点论的统一，着重把握了主要矛盾 ④区分了主流和支流把握了矛盾的主要方面 A.①③ B.②④ C.②③ D.①④ 15.习近岼指出，应对气候变化的全球努力给我们思考和探索未来全球治理模式、推动建设人类命运共同体带来宝贵启示我们要创造一个各尽所能、合作共赢、奉行法治、公平正义、包容互鉴、共同发展的未来。巴黎大会要推动各国尤其是发达国家多一点共享、多一

点担当实现互惠共赢；要确保国际规则的有效遵守和实施，坚持民主、平等、正义建设国际法治，遵守共同但有区别的责任原则；要允许各国寻找朂适合本国国情的应对之策 运用唯物辩证法的观点，分析材料中关于应对气候变化的观点

（1）整体和部分的辩证关系要求我们树立全局观念，立足整体统筹全局，选择最佳方案在应对气候变化的全球努力中，思考和探索未来的全球治理模式努力推动建设人类的命運共同体。

（2）掌握系统优化的方法运用综合的思维方法来认识事物。

（3）矛盾的特殊性要求我们坚持具体问题具体汾析的原则。