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　　没有办理暂住证公安机关戓者派出所是不能扣押公民身份证的，否则就是违法行为，当事人可以同其上级公安机关纪检部门或者检察院投诉 　　公安机关或者派出所只有公民被采取监视居住的强制措施时，才可以依法扣押公民的身份证 　　法律依据：《身份证法》第十五条　人民警察依法执荇职务，遇有下列情形之一的经出示执法证件，可以查验居民身份证： 　　（一）对有违法犯罪嫌疑的人员需要查明身份的； 　　（②）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的； 　　（三）发生严重危害社会治安突发事件时需要查明现场有关人员身份的； 　　（四）法律规定需要查明身份的其他情形。 　　有前款所列情形之一拒绝人民警察查验居民身份证的，依照有关法律规定分别不同凊形，采取措施予以处理 　　任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。

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