小秤砣何以压千斤
山西阳泉郊区打造“六权治本”乡村版
刘亮明&白鸿滨
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“乡村是贯彻落实党和国家大政方针、决策部署的最后一米。这一米不可小视，就像一根水管子，上面再粗、再通畅，这一米生锈堵塞了，水就浇不到田里，庄稼就长不好，百姓就愁苦，就有怨气。”记者到阳泉郊区采访，区委书记苏秀瑞一见面就是这么一番感慨。
正是“让这个问题逼的”，阳泉郊区按照山西省委及阳泉市委的总体部署和要求，积极探索选好、用好、管好乡村干部的新途径，冲破了“党支部领导”就是“支部书记领导”、“村民自治”就是“村主任自治”的思想误区，初步打造出“六权治本”的“乡村版”。
标准立起来，选任严起来，组织举荐理直气壮起来
破解私情、贿选、宗族势力、团团伙伙、黑恶势力等干扰难题，把百姓信得过、靠得住的好干部选出来，用起来。
“一口清、叫得来、难不住、跌不倒。”如今，郊区乡村干部，甚至很多农民都把这句话挂在嘴边。
“这是我们理解的习总书记‘五好干部’的形象说法，便于乡村干部、百姓记住和理解。”苏秀瑞解释：“一口清”，就是说要把党的方针政策牢记于心，宣讲贯彻清楚；“叫得来”，就是说要和基层干部群众打成一片，叫得出名字；“难不住”，就是说工作要有担当，有魄力，有能力；“跌不倒”，就是说要信念坚定、廉洁为民，打铁先要本身硬。
为了把这样的好干部选出来，区委动了不少脑筋，最后的措施和办法是：在执行“干部选拔任用流程”和“干部选拔任用规定”基础上，又完善了“三推三比四把关”制度。“三推”是：单位推荐“挺民意”、系统推荐“看德才”、四套班子推荐“重实绩”；“三比”是：比个人品德、比工作能力、比工作实绩；“四把关”是：把好“群众关”、“廉政关”、“程序关”、“决定关”。
“实践证明，这套办法最大限度地堵上了漏洞。”区委组织部副部长G春泰介绍，过去选任乡镇干部，看程序没毛病，但暗中有私货，有猫腻，一不留神选任的人就有毛病、有硬伤。现在实名推荐避免了“有人推荐，没人负责”，资格审查、廉政考察前置，完善了推荐过程，延伸了考察范围，评价更全面准确。杜绝了跑票买票、推荐不实、人情用事等弊端，实现平等竞争，“干部服气有干劲，百姓认可有口碑”。
“2015年任命我荫营镇长，我有点吃惊。荫营是大镇，以前从副书记直接提拔的还从来没有过。”杨浩宇感慨地说，“以前像我这号只会干活的，提拔真说不上牛年马月。”“我们就是要把好干部用起来。”区委组织部长王振杰透露，2015年，组织部对所有被推荐干部进行了一系列考察，其中公认杨浩宇“过得硬，有两把刷子。”
过去村“两委”班子换届选举乱事更多：贿选、宗族势力、黑恶势力干扰，导致用合法的选举程序窃取农村公权的现象屡见不鲜。苏秀瑞仅一个河底镇就讲出一串“千奇百怪”的事：
河底镇苇泊村村长候选人接受投资商100万元，承诺当选后给企业照顾，给村民福利，上任后无法兑现承诺，引发上访频发；牵牛镇村、五架山村家族势力搅局，拒绝承认选举结果，无理要求罢免当选人，导致群体上访闹事。
瞄准病源，2014年，郊区区委在第十届村干部换届选举中，坚持戒律、整顿、处置、调研、教育“五个在先”，并坚决从严部署、从严选人、从严纪律。整个选举过程，区委区政府“一竿子插到底”，做实了四件事：严把候选人关，通过村选举委员会、乡镇选举领导组、区7部门联审组三级审核，在1099名候选人中，取消贿选、违规、“10种不易情况”等候选人12名；答好三道题：公共题――围绕法律法规作出“纪律承诺”；必答题――围绕上任后为村民办什么事亮出“竞职承诺”；自选题――主动承诺创造性地为百姓办哪些实事；精心处理“合法”与“合适”、“选成”与“选好”、“政策”与“民意”三个关系，确保村“两委”换届顺利，新班子团结，群众满意，组织放心。
义井镇瀑里村是郊区有名的“问题村”，前两届选举，新班子刚选出来，上访告状的就到区委市委的门口了。2015年，他们把纪律和规矩以选举方案形式“亮在明处”、挺在前面，投票过程15台摄像机全方位拍摄监控。“这回没猫腻，咱没说的，不用再往太原、北京跑了。”村里最难缠的“老上访”王小同心悦诚服。
“这里有一条很重要，党组织推荐要理直气壮、旗帜鲜明。过去总有点遮遮掩掩、羞羞答答，结果给别有用心的人留下可乘之机，损害了百姓利益。”王振杰讲了件发人深省的事：
任某不仅赌博还吸毒，曾在村第八届“两委”换届时靠团伙势力和拉票当选，上任一年后，因欠下巨额赌债跑路，村里工作“撂了荒”。不料2014年换届，他又冒了出来故伎重演，果然在预选候选人时，票数比另一名竞选人高出80票。
如果任某成功当选，赛鱼村将又无宁日。平坦镇党委及时对“村民信服、组织看好”的人选进行推荐，重申选举纪律，解除村民顾虑。选举当天，现场安置摄像机全程录像，并要求候选人全程签字。当宣布一向扎实苦干的张俊文高票当选时，现场“拍了好一阵巴掌”。
“规矩立起来，把‘上晓天气、下接地气’的好干部选出来，用起来，为的就是让村‘两委’对上有执行力、对下有号召力、对外有吸引力、对内有凝聚力、整体有战斗力，创造出让老百姓看得见、摸得着的业绩和实惠。”苏秀瑞说。
(责编：白鸿滨、郑婷婷)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
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by .cn. all rights reserved林里村介绍_山西阳泉郊区荫营镇林里村资料简介
山西阳泉郊区荫营镇林里村
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山西阳泉郊区平坦镇李家山村
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　　李家山简介
　　平坦镇李家山村位于镇政府东北8公里处，地处偏僻，交通不便，全村总面积4.7平方公里，耕地面积417亩，其中退耕还林面积168亩。现有农业人口81人、44户。属典型纯农业、欠发达村。村民多外出就业，2010年农民人均纯收入3800元。由于受阳煤集团采煤影响，生态环境严重破坏，村民无法居住。经与阳煤集团协商达成搬迁协议。新村选址在镇政府旁。目前，搬迁新居主体工程基本完毕，正在进行相关设施的配套完善工作。
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> 山西省吕梁市临县城庄镇大居村农民，给吕梁市委书记高卫东的一封公开信
山西省吕梁市临县城庄镇大居村农民，给吕梁市委书记高卫东的一封公开信
尊敬的中共吕梁市委书记高卫东：您好！
&&&&& & 我们是山西省吕梁市临县城庄镇大居村的农民，2011年3月以来，由于吕梁市临县城庄镇伙同霍州煤电集团公司违法强征土地，又不按国家相关政策给予补偿，致使我们失去了赖以生存的土地，在走投无路的情况下，只能向做为中共吕梁市委书记的您反映情况。希望您为民做主，还给我们赖以生存的土地！
中共吕梁市委书记高卫东（右数第二）
中共吕梁市委书记高卫东（左数第一）
&&& && 2011年3月，城庄镇政府委托大居村委会强迫我们签定解除土地承包协议，继而与霍州煤电集团公司签定土地买卖合同。他们共违法征占了包括700亩基本农田在内的841亩土地，目前，我村失地农民270多户，涉及人口1200多人，其中1/3的人完全失去了赖以生存的土地！我们的合法权益受到严重侵害。而这类土地违法事件是山西省吕梁市霍州煤电集团公司在中共临县辖区违法占地和污染村民生产生活环境的事是家常便饭！！
被占土地的部分农民土地承包证
霍州煤电集团公司董事长、党委书记李国彪（左侧第二张）
&&& && 山西省吕梁市临县城庄镇政府与霍州煤电集团公司严重违反《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》等条款，强征乱占基本农田，吕梁市临县城庄镇政府擅自买卖给山西省吕梁市霍州煤电集团公司做洗煤场等矿山用地。而且严重危害我们的生产和生活，侵害了国家负于农民的合法权益。丧失土地给我们的生存造成了危机，也给社会安定造成了极大危害。为维权不得不四处奔走，给我们的正常生活和农业生产造成了极大破坏。
受害农民及被占土地
&&& && 我们多次维权申诉，国家信访局将我们农民的上访申诉批转给山西信访局，山西信访局又批转给地方政府和霍州煤电集团公司。但霍州煤电集团公司与地方政府主管部门欺下瞒上、弄虚作假、坑农害农，使我们的合理申诉长期得不到解决。
一推、二拖、三踢球、蒙骗上级；抢物、抓人、雇帮凶、欺压百姓。某乡镇领导竟然威胁我们：&再上访，小心把你们抓进去！&难道我们农民维护合法权益是有罪的吗？违法者良心何在？
信访局给的公文
受害农民联名举报情况
为了维护国家保护基本农田的保护政策，为了维护农民及子孙后代有田种、有粮吃，为了我们失地农民能够有尊严的活下去。我们强烈呼吁霍州煤电集团公司：还我们农民土地吧！请求中共吕梁市委书记父母官----高卫东同志，监督处置中共临县县委、县政府职能部门及霍州煤电集团公司公务人员的不作为、胡作为行为！
尊敬的中共吕梁市委书记----父母官高卫东同志，当您看到这封信时，是否对你辖区政府职能部门的不作为、胡作为与以关注呢，是无动于衷？还是为民做主！请您以实际行动来给我们村民们一个满意的答复吧！面对270多户失地农民的请求，要做对得起人民！对得起党！对得起子孙后代的事！！！
吕梁市临县城庄镇大居村受害村民
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客服QQ：&业务洽谈QQ：&&&&11月14日，阳泉郊区平坦镇举行龙泉锦园小区钥匙发放和龙泉锦园社区揭牌仪式。这意味着这个镇的南山、马家坡、石板片、张家岩、侯家山5个村的790户1800名村民首次打破村域界限，将共同搬进位于平坦镇赛鱼村（原龙泉驾校旧址）的龙泉锦园小区，成为同一社区的居民。南山村民任丽红激动地说：“新家环境好，不用烧火打炭，孩子上学也近多了。”
中华网阳泉频道
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