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南海问题及中国的对策
第 次课，第 周星期 第 节
理论课□ 讨论课□
南海问题及中国的对策
目的与要求
通过本专题教学，使得大学生了解南海问题的由来和实质，了解我国在处理南海问题方面的基本政策。
重点与难点
南海问题由来，南海问题的实质。如何妥善处理在南海问题上与周边国家的关系。
教学基本内容
方法及手段
&&& 2012年有哪些事让大家记忆犹新？是同学们进入大学？日本的地震、海啸？钓鱼岛？2012年，对于中国来说，虽然不能说是有什么灾难性的事件，但可以说：自改革开放以来，我国周边形势相对比较稳定的历史时期过去了。这次危机依然来自于海洋。 一、南海的历史 南海又称南中国海，位于北纬南海，位于北纬23&27′与南纬3&00′和东经99&10′与122&10′之间，是一个半封闭的海，海域总面积约350万平方公里，濒临中国大陆和台湾、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、新加坡、越南、泰国和柬埔寨。南海诸岛分布在我国海南岛以南和以东的南中国海上,按其分布形势,分为四大群岛,即东沙群岛、中沙群岛、西沙群岛和南沙群岛。目前西沙群岛归中国大陆管辖，东沙群岛归中国台湾管辖，中沙群岛基本处于海平面以下，最大岛屿黄岩岛。南沙群岛是我国南海四大群岛中分布最广，位置最南的群岛。 （一）南海自古就是中国的领土 从历史上看，南海自古就是中国的领土。最早可上溯至秦汉时期就已经发现并命名南海诸岛。东汉班固撰写的，《汉书?地理志》中已有汉武帝派遣使臣从南海航行的记载。三国时期东吴将领康泰所著的《扶南传》更是对南海的地理情况作了详细记载。唐宋时期，由于社会经济的繁荣，对外交往的增多，我国在南海的航行、商贸活动更加频繁。当时我国对南海诸岛的位置、名称、以及航行路线都有了详细的记载，西沙、南沙群岛在一些书籍中被相继命名为“万里石塘”、“万里长沙”等等。在元明清三朝代，我国大量图、籍、方志对南海诸岛的地名、具体方位则更详细，各种资料数不胜数。中国从未放弃过对南海诸岛行使主权。到上世纪二战时期，中美英三国发表的《开罗宣言》也明确宣布，剥夺日本自发动对外侵略以来在在太平洋占领的所有岛屿，日本从我国窃取的领土应全部归还我国。其中就包括南海诸岛。《波茨坦公告》再次明确表示日本所窃取之中国领土必须归还。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》的精神，中国于1946年收复南沙群岛，同时以一系列法律程序向全世界宣告中国恢复行使对南沙群岛的主权，包括举行接收仪式和派兵驻守，绘制南沙群岛地图，重新命名南沙群岛及其群体和个体的名称，编写和出版最早的南沙群岛地理志。“新中国成立后,中国继续对南海诸岛行使主权。日,周恩来发表的《关于美英对日和约草案及旧金山会议声明》中严正指出:西沙、南沙群岛和东沙、中沙群岛一样,‘向为中国领土’。从50年代以来,中国政府针对南海诸岛主权问题多次发表声明,对某些国家侵犯我国南海诸岛主权的行为表示严重关注,此外,还在西沙和南沙群岛进行了开发和建设。”各国都没有反对。 （二）国际承认 不少国家政府和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土。例如 ，1955年在马尼拉召开的国际民航组织太平洋地区航空会议通过的第24号决议，要求中国台湾当局在南沙群岛加强气象观测，会上没有任何一个代表对此提出异议或保留。许多国家出版的地图也都标注南沙群岛属于中国。例如，日本1952年由外务大臣冈崎胜男亲笔推荐的《标准世界地图集》，以及1962年由外务大臣大平正芳推荐出版的《世界新地图集》，1954年德意志联邦共和国出版的《世界大地图集》，1956年英国出版的《企鹅世界地图集》，1956年法国出版的《拉鲁斯世界与政治经济地图集》等都明确标注南沙群岛属于中国。越南1960年、1972年出版的世界地图及1974年出版的教科书都承认南沙群岛是中国领土。二十世纪以来，许多国家权威性百科全书，如1963年美国出版的《威尔德麦克各国百科全书》，1973年的《苏联大百科全书》和1979年日本共同社出版的《世界年鉴》都承认南沙群岛是中国领土。国际社会有200多个权威的百科全书和地图，都把南海、南沙划入中国传统疆域之内。菲律宾在20世纪90年代以前，就把它的国境线划在东京118度以东，根本没有划到黄岩岛、中叶岛。1951年，菲律宾和美国签署的《共同防务条约》也没有把南海、南沙划入他们的共同防务之内。1953年菲律宾《宪法》也没有把南海、南沙划入它的版图之内。 国际法规定，判定一个岛礁的归属问题有四大要素。第一，谁最先发现。南海诸岛是中国最早发现，在汉朝《异物志》的记载中“千里长沙，万里石塘”，讲的就是南海、南沙这一块。第二，谁最先命名。我国是最早命名，1932年、1935年当时的中央政府就对南海132个岛礁给予了命名。第三，谁最先实施管辖。我国最早对南海实施管辖。抗战结束以后，根据《波斯坦公报》和《开罗宣言》，当时的中央政府派官员林则徐的侄孙林遵率舰队到南海巡视，设纪念碑，派兵驻守。现在南海有很多岛礁的名字都是林遵舰队、舰艇的名字，比如太平岛就是林遵舰队太平舰的名字。现在我国和菲律宾争端比较大的中叶岛，就是林遵舰队中叶舰的名字。第四，国际社会是否予以承认。由此可见，南海南沙诸岛是我国不可分割的领土，具备着充足的历史和法律依据。 二、南海的现状 据1982年新的《海洋法公约》，我国现在除了拥有960万平方公里的陆地国土，还拥有300万平方公里的海洋管辖区。这300万平方公里海洋国土中的三分之二，约210万平方公里的海洋国土集中在南海地区。现在，我国南海地区共有53个岛礁，其中44个岛礁被五个小国瓜分。被越南控制了29个，海域117万平方公里；被菲律宾控制了9个，海域62万平方公里；马来西亚控制了3个；印尼控制了2个；文莱控制1个岛礁。我国大陆连同台湾控制的太平岛在内仅控制了9个岛礁，5.5万平方公里的水域。210万平方公里的海域我国才控制5.5万平方公里，53个岛礁我国才控制9个。 现今的南海问题一波未平、一波又起，源于经济利益与地缘战略利益这两大利益驱动。从经济利益来看，南海问题凸现于20世纪60年代末、70年代初，联合国一个能源开发署到南海视察，公布了南海有大量的油气资源。据初步勘测表明，南海的石油地质储量在230亿到300亿吨之间，约占中国总资源量的三分之一，属于世界四大海洋油气聚集中心之一，有第二波斯湾之称。未来20年，我国只要开采南海石油的30%，每年就可以为我国的GDP增长贡献1到2个百分点。南海还有很多鲜为人知的资源，比如鸟粪、磷矿。仅在太平岛上就蕴藏着10万吨以上的鸟粪。另外，南海还有一个更珍奇、更珍贵的稀有资源，那就是在南海水深一千多公尺的地方经过几千万年、上亿年的沉积形成了一种叫做可燃冰的碳水化合物，拿火柴一点，就可以燃烧。它将是诸如石油和天然气能源的最佳替代品。可燃冰是不可再生的，几亿年才形成。从地缘战略利益来看，南海是连接太平洋和印度洋的一个咽喉要道。在中国通往国外的39条航线中有21条要经过南海，60%的外贸运输要从南海通过。南海是世界上通航量第二大的海上通道。对于国际争端问题，我国一贯采取的政策是以和平方式谈判解决。为此，我国和南海各国在2002年签署了一份《南海各方行为宣言》，我国认真的执行这个《宣言》，但是南海各国屡屡违反。越南国家主席到白龙尾岛上去宣誓主权。马来西亚总理跑到弹丸礁去宣誓主权。菲律宾的议员跑到中叶岛上去宣誓主权，派部队把我国在一些岛礁上的标志拔除，用军舰冲撞我国的渔船。最近在黄岩岛又形成了对峙事件。我国去的是海监船，但菲律宾去的是刚刚从美国买来的一个二手汉密尔顿号军舰。现在菲律宾又要通过宪法把“南中国海”改名为“西菲律宾海”。去年美国国务卿希拉里访问菲律宾的时候就用了“西菲律宾海”的称谓。菲律宾还要把我国告到了联合国，最近又拉东盟国家要把原来《南海各方行为宣言》法律化为《南海各方行为准则》，形成联合对阵中国的态势。 面对南海、东海危机四伏的局面，我国一直采取克制、忍让的政策。但是周边国家却把我国的善意理解为软弱可欺，把我国的克制忍让认为我们是在用领土、用岛礁来换和平。从说文解字来看，“忍”字就是心头上的一把刀，而且是一把刀刃。南海、东海、钓鱼岛包括台湾都是插在中国人民和中国军队心头上的一把刀。这些周边国如果胆敢欺人太甚，我国必将拔刀亮剑。 三、美国、日本、印度等国对南海的介入 （一）美国力图遏制中国崛起，高调介入南海问题 都说南海处于“多事之秋”，那么“南中国海之冬”这股寒流从何而来呢？我认为还是美国重返亚太带来的。目前对于美国重返亚太有两种看法：一是认为美国是为了凸显自己在亚太地区的军事存在，并非针对中国。二是认为美国就是为了包围中国、制衡中国。我认为，宁可信其有，不可信其无。不论美国是否有能力包围中国，其意图肯定是存在的。 美国对中国采取的多面手的做法。享受中国的廉价商品，骗取中国的巨额外汇，美国还是不满意的，因为对于美国来说，其最大利益是肢解中国，然后让分裂了的中国，彻底倒向美国，占有中国的人力资源，平时成为为美国和西方世界打工的奴隶，战时作为盟军士兵，成为美国称霸世界的炮灰。 美国已经从肢解苏联中得到巨大的好处，那些分裂了的小苏联，几乎都倒像美国，为美国提供政治支持和资源，以及安全纵深和盟军。苏联不解体，是一块压向美国的大石头，苏联解体，是美国砸像俄罗斯和未来中国的一堆石块。 同样的道理，中国不解体，对美国构成战略压力;中国解体了，就是威胁日本、印度、俄罗斯的一堆石块。可以这么说，中国、俄罗斯解体了，美国的全球帝国地位就奠定了。因为欧洲已成破碎地带，印度本来就破碎，日本被骑在身下，美国还有什么敌人呢?至于伊斯兰世界的恐怖袭击，只是全球帝国的治安事件。 只有从美国最深的战略动机出发，才能看透美国对华战略。看透美国对华全面战略包围，同时又组织针对中国的第五纵队的目的。 可以看到，台独力量，香港民主派，法轮功;民运分子，达赖集团、热比娅集团，总后台无一不是美国，无一不是接受美国的政治、军事、舆论和经济支持。而美国支持这些中国分裂力量的目的，也只有一个，那就是让台湾和香港，不要融入大陆的统一发展进程，让大陆继续分裂，由外向内，最后解体。 目前，我国最主要的外部威胁源自美国对我国构成的全方位的战略威胁。如果在东海、南海、中印边境出现了冲突，这主要是局部冲突。美国对我国构成的威胁则是要颠覆中共的领导、颠覆社会主义制度,这是一种带有根本性、全局性的威胁，主要体现在制度威胁与军事威胁两个方面。 1、制度威胁。美国在中东、北非地区搞的“阿拉伯之春”、“茉莉花革命”，在俄罗斯搞的“莫斯科之春”等，就是要把不同政见、不同体制的国家彻底颠覆掉。审视国际形势，可以发现这样一种现象：什么地方出现了动乱，什么地方就有美国人；美国人到了什么地方，什么地方就更乱；本来是小乱，变成了大乱；本来是内乱，升级为内战。在伊拉克、利比亚、叙利亚甚至伊朗，起初发生的只是民众对政府不满进行的和平示威，后来何以发展成了内战？内战的反对派本是些不成建制的乌合之众，何以在短短几个月内就推翻掉了一个训练有素的政府武装？倘若没有美国、没有西方国家的支持，这根本是不可想象的。 至于中国，可以说只要出现动乱，美国肯定是站在反政府力量一边。长期以来，美国一方面视我国为负责任的利益攸关方；另一方面又把我国当成强大的战略竞争对手，要求我国进行“战略再保证”。美国历届政府上台以后都会提出一个带有标志性的对华政策。小布什时期，副国务卿佐利克（现任世界银行行长）将中美关系定位为“利益攸关方”；奥巴马上台后，常务副国务卿斯坦伯格将中美关系定位为“战略再保证”。事实上，我国对美国的承诺基本都兑现了，包括令我们棘手的一些问题，诸如人民币汇率问题、人权问题等。可是，美国却屡屡违背其对我国的承诺。 美国口口声声说，“要遵守三个联合公报”，然而事实又怎么样呢？“三个联合公报”中有一个重要的《八一七公报》，它是1982年中美签署的三个联合公报的最后一份，其与《上海公报》、《中美建交公报》一起构成了中美对话、合作的基本原则。《八一七公报》的第六条款中，美国对中国做出了三项重要承诺。第一项承诺是“不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策”。《八一七公报》是1982年签署的，到现在已有30年了，什么叫“长期”，什么叫“短期”，如此时间概念宽泛得未免离谱；美国的第二项承诺是“向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平”。中美建交时，美国对台军售只有4亿多美元，卖给台湾的是“霍克”导弹；现在美国对台军售是64亿美元，卖给台湾的是“爱国者”三型导弹。如此数量概念、质量概念又该如何解释？美国曾一度盛传要卖给台湾F—16C/D型战机，但又有消息说，为了照顾中国大陆方面的感受，美国可能退而求其次，卖给台湾F—16A/B型的升级版，去年奥巴马提出要卖给台湾价值59.3亿美元的军火。问题的实质并不在于卖什么，而在于根本就不应该卖。美国公然违反“三个联合公报”的行径是对中国内政的粗暴干涉，是试图逆转两岸和平发展的势头。美国在《八一七公报》中对中国做出的第三项承诺是，“准备逐步减少对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决”。但是，时至今日，我们没有看见美国任何“逐步减少”的迹象，看见的反而是“逐步增加”的现实。今年是中美《八一七公报》签署30周年，我们应该就《八一七公报》进行一次战略对话。审视30年来美国对《八一七公报》的执行情况。事实上，中国对美国不是“战略再保证”的问题，而是“战略再清算”的问题。 美国政府每年用于对外颠覆、渗透、干涉的战略经费达到400亿美元，以前主要是针对前苏联，现在主要针对的是中国。美国前总统小布什对中国的不同政见者讲，当你们争取自由时，我们则与你们站在一起。让面临镇压、囚禁或者流亡的民主改革人士们知道，美国把你们看作你们国家今后的领导人。可见，只要是反华、反共，美国就把他奉为座上宾。这是美国对华的一贯政策。美国对华政策起始于新中国建立，时任美国总统的杜鲁门在《国情咨文》中推出了“杜鲁门主义”，这是冷战开始的标志。“杜鲁门主义”有两大要点：一是美国要当全球自由世界的领袖；二是要遏制共产主义的蔓延。其实质在于：遏制共产主义，干涉别国内政，加紧控制其他国家。美国是全世界最讲究意识形态的国家。所以说，中美之间的很多矛盾是一种结构性的矛盾。因此，美国人的工作我们是要做的，但是对美国不要给予过高的期望。 2、军事威胁。一段时间以来，美国国务院发言人无理要求中国“就发展航空母舰的必要性作出解释”。美国是当今世界拥有航母数量最多、质量最先进的国家。凭什么“只许州官放火，不许百姓点灯”？现在，美国共有11艘航空母舰，其中有六艘移向了亚太。美国海军三分之一的舰艇要移向亚太地区。当今亚太地区，最值得美国兴师动众、劳师伐远的国家就是中国。美国已经在我国周边形成了“五三二一”的战略布局。 “五”指的是美国在亚太地区部署有五大军事同盟、五大军事基地。美国在亚太地区的五大军事同盟是美日、美韩、美菲、美泰、美澳。现在美国加紧和这些军事同盟进行军事演习。前一段刚跟泰国搞过“金色眼镜蛇”演习，现在又和菲律宾搞“肩并肩”联合军事演习，和韩国进行“秃鹫”联合军事演习。可见，美国是要强化它在亚太地区的军事同盟关系。 美国在亚太地区的五大军事基地：一是东北亚军事基地群。它主要控制宗谷、津轻、对马三个海峡，封住中国北部门户。由此，美国可封死我国海军从东海走出西太平洋的战略通道。二是东南亚军事基地群。它主要控制马六甲海峡，封住中国南部门户，以封死我国海军从太平洋西出印度洋这条南向的战略通道。三是关岛军事基地群。美国提出要把驻日、驻韩的部分美军撤往关岛。关岛的战略地位非常适中，它距离朝鲜半岛、台湾、南海各三千公里。这好比是美国回缩的两个拳头，随时准备出击。四是澳新军事基地群。美国提出要加强在澳大利亚的军事存在。澳大利亚有两个战略地位非常重要。第一，它是美国信息战的一个中心。美国打伊拉克战争、利比亚战争时，从空中接收的信息情报都是从澳大利亚分派出去的。第二，澳大利亚的战略地位非常重要。现在美国要在澳大利亚的达尔文港部署250名海军陆战队队员。达尔文港的北面就是印度尼西亚，中间隔了巽他海峡。如果美国封死了马六甲海峡，我们的海军还可以从巽他海峡西出印度洋。美国一旦控制住巽他海峡，我国根本无法走向印度洋。五是夏威夷基地群。它是美军太平洋战区指挥中心和太平洋航线上的航空战略枢纽。 “三”指美国在亚太地区形成的三个岛链，即三道封锁线。第一岛链指北起日本群岛、琉球群岛，中接台湾岛，南至菲律宾、大巽他群岛的链形岛屿带。在第一岛链，美军重点是提高驻韩美军战略机动能力，加快美日军事一体化进程。亚太地区有五大军事同盟，其中美日、美韩、美菲三大军事同盟部署在第一岛链。中间隔了一个台湾，虽然台湾不是美国的军事同盟，但是美国的重大军事盟友。由此形成美国军事盟友围堵我国第一岛链的局面。在第一岛链的“封锁链条”中，最为关键的是台湾岛。它位于第一岛链的中间，具有极特殊的战略地位，掌握了台湾岛就能有效地遏制东海与南海的咽喉战略通道。也有了通往“第二岛链”内海域的有利航道及走向远洋的便捷之路。第二岛链由日本的小笠原群岛、硫磺列岛和美国的马利亚纳群岛等岛屿组成。在第二岛链，美军重点是提高驻关岛美军的战略威慑和打击能力。美国驻关岛的战略轰炸机可以在4小时内飞抵我国东南沿海，美国的攻击核潜艇可在40小时内直抵台海备战作战。美国在关岛的安德森空军基地驻有美国最先进的F22战斗机。美国共有135架F22战斗机，其中60架部署在亚太地区。美国在关岛的战略轰炸机中队常年处于战备执勤状态，B52、B1、B2战略轰炸机中队每4个月换防一次。美国在关岛还部署三架“全球鹰”无人侦察机，其飞行半径达到1300英里，已经可以深入到我国的腹地。第三岛链就是夏威夷群岛。在第三岛链，美国主要是要强化驻夏威夷美军的指挥、控制机能，增强战略投送与保障力量。美国把亚太总部设在了夏威夷。 “二”就是美国在亚太地区有两大战略支撑点。美国在亚太地区有南北“双锚”。“北锚”指日本，“南锚”指澳大利亚。现在美国以朝鲜发射卫星为借口，要在我国周边部署反导体系。这个反导体系的两个支撑点分别就是日本和澳大利亚。 “一”是指美国对中国形成的满月形包围圈。美国在我国周边像下围棋一样在摆子布局。 在东南亚，美国已经获得了菲律宾、印度尼西亚等国十多个军事基地的准入权。二月份美国又和菲律宾签署了新的《军事合作协议》，要在菲律宾加大军事存在，把先进的战略侦察机部署在菲律宾。美国还把最先进的濒海舰部署在新加坡的樟宜港。在南亚，美国与印度结成了战略伙伴关系。美国在结成伙伴关系方面的遣词用句非常考究。美国与我国建立的伙伴关系是，面向21世纪的、全面的、积极合作的伙伴关系。美国和印度结成的是“战略伙伴关系”。印度一向以中国威胁为借口来发展国防。美国要卖给印度100多亿美元的军火，这两天印度试射的烈火-5导弹射程达到5000多公里，可以威慑到我国的东北地区。朝鲜发射一个卫星，美国就要拦截。印度发射导弹，美国则听之任之。可见，美国战略的双重标准。现在印度要在中印边境部署一个攻击编队，美国马上要卖给它10架C-17大型战略运输机。可见，美国“以印制华”的战略指向非常明确。 在中亚，本来是俄罗斯的势力范围，但是美国以反恐为名在中亚建立了10多个军事基地。其中一个军事基地距我国新疆只有250多公里，战斗机从这个基地起飞10几分钟就可以对我国进行凌空攻击。蒙古和美国并不接壤，上连俄罗斯，下连中国。但是蒙古把美国作为第三邻国，与之进行联合军演，实行“第三邻国战略”。 美国还在我国周边水域部署了侦察我国潜艇和水面舰艇的声纳阵，频频与我国周边国家进行大规模的军事演习。因此可以清楚地看到，不论美国怎么辩解，美国对中国的包围圈已经事实存在。 总之，美国明里暗里支持中国的分裂主义分子和所谓的“不同政见者”；屡屡违反自己的承诺向台湾出售武器；频繁地派军机、军舰到中国的近海进行抵近侦察，与中国周边国家进行联合军事演习；通过对华歧视性法案，限制和中国的军事交往以及对华提供高科技装备、技术。 对于美国航空母舰到我国近海进行军事演习和抵近侦察，第一，我们坚决反对，第二，我们不怕。为什么坚决反对？我已经阐述了上述五条理由。为什么不怕？回顾历史，美国的航空母舰曾经多次到我国的领海附近进行游弋，或者威慑。我国和美国航母有过四次大的交锋：第一次交锋是在1958年炮击金门的时候。前线总指挥叶飞《回忆录》中说，当时美国派来了六艘航空母舰。但是毛泽东根本就不理他这一套，打打停停，停停打打，情况对我有利就打，情况对我不利我就不打。而且当时提出的战法就是“只打蒋舰，不打美舰”，叫做“直接打蒋，间接打美”。结果我军一朝蒋舰开炮，美舰赶快跑到12海里以外去了，它说这是公海，你不能再打我了。建国初期，我国根据《海牙协议》曾规定过3海里的领海线，但世界上很多国家并不承认这一规定。南美洲一些国家就宣布自己拥有200海里的领海线，当时的苏联也曾确定了12海里的领海线。炮击金门的时候，毛泽东把我国的领海线推到了12海里，主要是因为当时我国的海岸炮就只能打12海里。在炮击金门中，毛泽东作出一个战略判断——美国在台海地区是采取战略守势，而不是战略攻势。第二次交锋是在1994年10月，美国海军在未向我方事先通报的情况下，派遣“小鹰”号航母沿中国领海边界巡航，并驶入中国领海，跟踪中国海军核潜艇。我军立即起飞战机监视、驱离，一度出现双方空中对峙的局面，这就是著名的“中美黄海对峙事件”。第三次交锋是在1996年的台海危机。美国派两艘航空母舰到我国的台海地区进行军事威慑。当时我军正在进行导弹实射演习，我军的前几发导弹是在美国航空母舰来之前打的，后几发导弹是美国航空母舰来了之后照旧打的。因此，美国人得出了一个战略结论，就是一旦台海战争爆发，美国进行军事介入，中国人民和中国人民解放军的决心和意志绝不动摇。第四次交锋是在2010年韩国天安号事件后。美国航空母舰要到黄海演习。 2010年美韩借口朝鲜袭击了韩国的“天安舰”造成46名韩国水兵阵亡，要在临近我国的黄海地区进行大规模的军事演习。我军高级将领马晓天立即表态，坚决反对。我国外交部四次发布声明，中方坚决反对任何外国军用舰机在黄海以及其他中国近海从事影响中国安全利益的活动，希望有关各方保持冷静和克制，不做加剧地区局势紧张的事。 那么，我国为何坚决反对美国航母到黄海？有人认为军方反应过度，其实不然，黄海对中国具有战略意义，不能任人为所欲为！有备才能无患。第一，从历史上看，我国在黄海地区是有历史伤痕的。多次外敌入侵，都是把黄海作为一个门户进到内陆，直插京津唐心脏地带。1894年的“甲午战争”就发生在黄海地区，当时北洋水师的总指挥部就设在濒临黄海的威海，“甲午战争”给中国留下了惨痛的历史记忆，这是一个非常敏感的地区，不允许别人来触犯。换位思考，如果我国与你美国的邻国在美国的东海岸、西海岸搞军事演习，你美国能允许吗？ 第二，从地缘战略角度看，黄海地区是我国的京畿门户，是通往京津唐心脏地带的咽喉要道。韩国媒体前一段透露的演习地域距离北京只有500公里。在这么近的距离内，任何国家在这一地区进行演习，我国都会感到安全上的压力。美国将“乔治?华盛顿号”航空母舰派到黄海地区，它的作战半径达到600公里，如果加上它的舰载机——F/A-18“大黄蜂”战斗攻击机，对地攻击半径达1065公里，能覆盖华北和辽东半岛大部分地区，直接威胁到我国心脏地带和环渤海经济圈的安全，不能不防。何况我国的三大军区——北京军区、沈阳军区、济南军区；两大舰队——北海舰队、东海舰队都聚集于此。第三，从地理上看，黄海距离大连，距离青岛非常近。另外，这一地区又是一个咽喉要道，像蚂蜂的蜂腰，若将蜂腰部拦腰卡断，我国内海的舰船将难以走出来。第四，从稳定朝鲜半岛局势来看，朝鲜半岛因为“天安”号事件已危机四伏，祸首至今了无定论。前年我到瑞典参加一个朝鲜半岛国际研讨会，到会的有朝鲜、日本.美国、瑞典和中国学者五家。那次朝鲜学者拍着胸脯跟我讲，这件事绝对不是我们干的，就是美国和韩国制造的一个大阴谋。我说你有什么理由啊？他说第一韩国展示的鱼雷锈蚀斑斑，上面唯有一个标签写的是朝鲜型号，为什么这标签没生锈却是新的？他认为这标签是后来贴上去的。第二既然搞国际调查，为什么不让朝鲜参加？第三个道理就更简单了，这个鱼雷把天安舰都给击沉了，这个鱼雷怎么没有粉身碎骨，还跑到这儿展示了。当时我也给与会的美国人提了一个问题，我说天安舰是警戒舰，上面的声纳系统、侦察系统都非常完备，非常先进，怎么没有发现朝鲜这么落后的潜水艇和鱼雷？他给韩国人解嘲，说可能当时韩国人正在睡大觉。后来我碰到我国朝鲜半岛特使武大伟，我问武大使了解的情况是什么，他说他还真问了俄罗斯代表团团长，俄国代表团团长跟他说，调查的结果是韩国舰艇转弯转得太急了，一下子撞上了美国的水雷。所以在根本没有搞清楚是谁把天安舰打沉的情况下，美韩就跑到黄海地区进行大规模的军事演习，居心何在？！由于种种原因，美国宣布，航母不参加黄海军演。但不久爆发了“延坪岛”事件，美国再次宣布航母要参加黄海军演，我国又进行了第二波的反制。事实上，“延坪岛”事件是“天安舰”事件的一个延续。第五，从中美军事关系改善来看，当时马晓天副总长已经邀请美国国防部长盖茨访华，结果美国的航空母舰抵到了我们的家门口，我们岂能结城下之盟？正如毛泽东所言“睡榻之畔，岂容他人鼾声四起”。影响中美军事关系三大障碍中的一项就是美国的军机、军舰频繁到我国东海、南海地区进行高强度的抵近侦察。这次美韩军演，美国派来了军机、军舰不说，还把航空母舰也派来了。 历史的经验告诉我们，中国对航空母舰并不惧怕！这一次如果美国航母再到东海，这将是我国与美国的第五次交锋。如果美国航母来了，将给我国提供一个知己知彼的参照系，提供一个全方位了解、检验我国侦查预警能力、通联指挥能力、快速反应能力、联合打击能力的机会。现在我国对付航空母舰也有自己的杀手锏装备，比如东风-21D弹道导弹，这种导弹有变轨技术，它带有末端制导装置，可从外层空间垂直打下来。另外，美国人在我们阅兵的时候发现了这种导弹，弹体、弹头非常粗壮。于是他们得出一个结论，说这种导弹是多弹头导弹，所以他们说这是航母杀手。我国还可以借机对美国航母进行一个抵近侦查，看看美国航母的运行轨迹。就是看看美国航母怎么进到黄海，其到黄海以后最佳的作战阵位在什么地方。 中国人民从来都没有被吓住过。中国当年一穷二白时，都没有向任何强权低过头，更何况今天的中国已经成为世界第二大经济实体。事实上，美国的航母吓不倒中国人民，反而把航母的战略战术特点暴露无遗，给了中国人民解放军一个近距离观察航母、研究航母的机会。“人不犯我，我不犯人。人若犯我，我必犯人”，历史、现在和将来都已经证明，并将继续证明这对中国人民和中国军队来说绝对不是一句戏言。 从刚才的介绍来看美军对我国的战略围堵已经成为我国安全面临的最严重、最复杂的威胁。 面对威胁，我们必须加速发展，在经济快速发展的同时，更要加快科学技术、特别是军事技术的发展速度。美国有一句话，打不赢的敌人就得是朋友，他们的逻辑就是这样的。美国在上世纪60-70年代的政治家中，最早从国际政治和大战略的高度考虑对华政策的就是尼克松，他清醒地认识到拥有核力量的中国的国际威望正在大幅度提高，越来越成为举足轻重的国际局势的影响者。有文章介绍说，戴高乐对他有比较大的影响，他跟戴高乐最后谈话时讲到，10年以后，当中国在核技术方面取得显著进展的时候，我们就没有别的选择了。戴高乐表示同意他的看法，并且说了一句巧妙的话，现在承认中国要比将来由于中国强大起来被迫承认它更好一点。所以在我国战略核力量的建立期，日美国总统尼克松访华，日签署了《中美联合公报》。 3、美国限制中国、遏制中国的一个重点就是南海 日，美国国务卿希拉里在越南河内举行的东盟地区论坛上公开宣称：“南海问题是美国要优先解决的外交事务，南海航行自由事关美国国家利益，美国主张建立南海问题的多边机制。”大家知道，从2009年1月份奥巴马就任美国总统到2009年9月份，中美关系基本上是比较平稳的，高开高走，而2009年10月份美国对中国打出了经济制裁、对台军售、会见达赖喇嘛、谷歌事件、人民币汇率等一系列组合拳。希拉里的这番话体现了美国对华政策、对亚洲政策的一个重要转折点，就是除了直接打拳，还调动其他国家各个方面的因素对中国进行骚扰，让中国应接不暇。 我国时任外交部部长杨洁篪在会上提出了“七问”： 第一，南海的形势到底是和平、稳定的，还是紧张的？第二，南海问题是中国同东盟之间的问题吗？第三，本地区国家在南海问题上的共识是什么？第四，《南海各方行为宣言》的作用是什么？第五，南海地区国际航行自由和安全出问题了吗？第六，在南海问题上谈“胁迫”用意何在？第七，将这个问题国际化、多边化会有什么后果？这七问实际上揭露了美国丑陋的目的。南海本来无事，是美国把水搅浑了，而南海的问题不是中国和整个东盟的问题，只是中国和其中几个国家的问题。 美国太平洋总部司令维拉德海军上将讲：美国太平洋司令部一直以来就有一个使命，那就是保障本区域的安全，安全是指美国以及美国的盟友和伙伴的利益。美国海军已在本区域水域航行150年，看管着南中国海、东中国海，还有马六甲海峡和新加坡海峡等往来频繁的海上通道，这些都是非常具有战略意义的国际水域。这很清晰地暴露出美国在南海地区的战略意图，而且前不久我见到一些美国学者，他们说美国绝不会在南海退缩。 （二）日本的介入 2010年当美国对中国南海问题表示“关切”后，日本也开始积极介人南海问题，并在中国东海问题上向中国发难，这一连串举动绝非偶然，它与日本长期以来在海洋问题上的对华政策密切相关。在中国南海问题上，日本的政策总体上经历了战后初期对主权归属的无异议、80年代开始关注、冷战后的谋划介人到现在的积极设法介入等四个发展阶段。未来日本海洋战略的重点在东海和太平洋的扩张，但出于其自身航道安全，以及牵制中国力量、遏制中国海权发展和争夺与中国东海谈判的主动权等多重因素考虑，日本将继续联美拉越，在南海问题上扮演搅混水和趁火打劫的角色。 甲午战争后日本占领了台湾，并从此开始逐步侵占中国沿海岛屿。1939年3月，日本侵占了南沙群岛并将其划归台湾省高雄管辖。二战后，日本把南海归还给中国。冷战后，日本开始关注南海，这主要是出于经济原因。日本资源匾乏，一次能源消费的95%依赖进口，一次能源中最重要的石油主要经南中国海航线运抵日本国内，且日本进出口总额的99%须靠海上运输。其中出口到欧洲市场的货物转运和对东南亚地区以及大洋洲的进出口贸易亦主要依赖南中国海航线。若货船绕道菲律宾以东航行，将使日本制成品的成本上升25%。因此，南中国海航线被日本视作“生命线”。随着经济实力的迅速膨胀，日本愈发加大了对南海航线安全的关注度。 与此同时，军事实力的增强也便日本升始考虑保卫航线安全。日本自卫队成立之初，其防卫区域是以本土为中心200海里范围以内及宗谷、津轻和对马海峡;80年代美国逐步收缩全球战略，要求日本扩充军备，承担更多的防务任务。1981年，日本首相铃木善幸访美，正式接受美国的要求，答应由海上自卫队承担1000海里海上航线的保卫责任。此后至今，日本担负从大阪湾到巴士海峡“西南航线”的护航任务，巴士海峡以南的航线仍由美国海军保护。首次明文表述:日本周围数百海里、海上航线1000海里左右的海域为日本防御的地理范围。 冷战后国际格局发生深刻变化，日本的经济和军事实力迅速增强，争取成为政治、军事大国被确定为国家战略目标。同时，在日本看来，中国的快速发展，给日本带来了前所未有的压力与挑战，中日矛盾上升。在此背景下，日本的目光投向南海争端并设法插手南海地区安全事务，不断强化在该地区的影响力。日本希冀能从南海问题上积累对付中国的经验，同时也想借南海争端牵制中国。 日本的做法： 政治经济方面：日本采取了借助美国，拉拢东盟，牵制中国的战略。1997年1月，日本首相桥本龙太郎出访东盟，提出与东盟发展全面的伙伴关系，将其在东南亚的利益重心从经济转向政治、安全方面。 近年来，日本在积极发展对越关系的过程中，意欲介人南海、牵制中国的用意愈加明显。由于越南在南海问题上的强硬立场，日本把越南视为其在东南亚扩张经济势力和抗衡中国的重要据点。在对东南亚的援助中，日本对越南尤显“慷慨”，日越关系急速升温，日本成为越南最大的援助国。在日本政府对本国企业“舍弃中国，进军越南”的鼓动下，日企对越投资的规模也明显增大。 军事方面：一是对“日美安保联合宣言”和“防卫合作指针”进行模糊解释，为涉足南海做准备。2005年10月，在日美防务“2+2&谈判中，在美国的要求下，日本自卫队宣称其防卫范围扩展到马六甲海峡。日，美日两国在中国南海举行“太平洋伙伴2010&的联合人道主义救援演习。美方派出了海军军事补给部队的医院船，日本则派出“国东”号船坞登陆舰和2艘大型气垫登陆船参加演习。一旦战事爆发，日美舰艇可及时将伤员送往日本治疗，极大增强了美军的后勤能力，有助于美军在南海的作战。二是制造“中国威胁论”，为谋求战略优势创造条件。其实日本的武器装备非常先进，加上美国的保护，日本无须担忧安全问题。三是以打击海盗为名。实行军事演练和布防提升日本对南海及周边地区的干预能力。2009年后，日本不仅取得了使用新加坡海、空基地的权利，每年4次派武装舰船到东南亚海域进行反海盗巡逻，还频频与东南亚国家海军举行海上联合军事演习，主持召开反海盗国际会议，其在南海地区的影响力随之扩大。四是以救灾、资金、技术等各种形式的援助，将势力和影响渗透到南海地区。五是加强海军装备和力量，提高对周边海洋的控制力。二战后期，日本舰艇损失殆尽。战后，在美国的大力扶持下，日本海上自卫队迅速发展且人员装备日益壮大。汲取二战时被美军封锁失去海上运输线的教训，日本将保卫周围领海和确保海上运输安全作为海上自卫队的主要任务。通过几十年的发展，目前日本在海上反潜能力、扫雷能力和常规潜艇战斗力方面均列世界第一。不仅拥有超过100架P-3C反潜巡逻机、各类扫雷舰艇30余艘，还有总吨位40多万吨的各型舰艇163艘，其中拥有大中型舰艇量居世界第三。六是加强与印度安保合作，扩展海上影响力。? 日本认为，从地缘政治学角度看，在对华、对中亚政策方面，没有比印度更重要的国家。2000年，日本与印度宣布结成全球伙伴关系。对日印携手的目的，《印度快报》认为，日印安保合作的“原动力”是确保能源通道的安全，这是“日本战略和经济最大的稳定因素”。中日在东海大陆架划分、钓鱼岛归属、油气田开发以及渔业资源等存在短期内难以消除的分歧。日本军方与印度合作，可在确保日本能源通道安全的同时借机让其武装力量进人印度洋，从海洋上遏制中国的“扩张冲动”。 四、我国的对策 在世界上的各种竞争力量中，采取军事手段是获利最大的，通过打仗把别的国家给消灭了，把人家的所有资源都据为己有，这比通过做生意发财要快得多。所以军事对抗在过去的历史上，历来都是作为一种首选的方式。 2012年“中国敢动”获奖名单： 1、临时工； 2、拆迁户； 3、外来务工人员； 4、乡村医生 5、流动商贩； 6、游行群众 7、薄熙来 8、捐款 9、公积金 10、养老保险。但是，中国能打吗？解决领土问题是不是只能用战争手段解决？实力和问题并存的中国，大而不强的中国成熟的大国是理性的，在目前，面对领土问题要有定力，要斗智斗勇不斗气。 第一，行政存在。我国要在南海地区设立特别行政区，设市、设县、设镇，要任命行政官员。即便是上不了岛，在大陆也要张榜公示，而且四年一换。我国的人大代表、政协委员要适时到南海、东海去巡视，体现我国的行政管辖权。 第二，法律存在。我们要尽快确定南海现在九条断曲线的法律地位。九条断曲线是清朝收复台湾的施琅大将军的后代到南海巡视划的。有人说这九条断曲线是老祖宗给我们留下的一个麻烦，因为它离我国的大陆太远，离别国太近，特别是中国的最南端——曾母暗沙，已经抵进马来西亚的家门口。我认为，这是老祖宗给我国留下的一份宝贵遗产，因为依据《国际法》的“先占原则”，南海九条断曲线理应属于中国。像“英阿马岛”战争，马岛距离英国十万八千里，但是英国认为马岛是他的，虽远必争。现在还派小王子威廉跑到马岛上去站岗、放哨，以体现它的主权。所以曾母暗沙对于我国不是一个单纯的自然符号，而是一个重大的政治符号。 第三，军事存在。能够驻军的地方，我国一定要驻军。由于诸如淡水问题、环境问题、甚至外交问题，我国暂时不能驻军的地方，要设立一些军事设施，比如灯塔、风向标；或是设主权标志，比如悬挂国旗，设主权碑。这在国际上是有先例的。俄罗斯和挪威关于北极的归属问题有争议，俄罗斯的杜马主席就亲自坐着潜水艇把俄罗斯的国旗插到了北极的海底。我国的军机、军舰也要到东海、南海巡逻警戒。在警告无效的情况下，我国要在东海、南海设立军事演习区，设立导弹试射区。把一些岛礁作为我国航空兵的靶场。比如日本的议员要登钓鱼岛，在我国反复警告无效的情况下，我们就可以宣布在钓鱼岛附近进行导弹试射，一切后果自负。由此，有效体现我国的主权。 第四，执法存在。我国要把海上的执法力量，整合成一个国家海岸警卫队，更有效地维护我国的海域权利，更有效地执法。我国当前海上的执法力量可谓是“九龙治海”，即海政、海事、海警、海监、渔政、打捞、搜救、海关缉私、海上边防派出所。这九个部门分头管理，每个部分上面都有一个指挥机构，重复采购，重复建设。这次我国到钓鱼岛执法的是去年12月刚刚下海，吨位三千吨级的海监50号，我国对外宣称，这是我国最先进的海上执法力量。日本海上保安厅最大的军舰福岛号，吨位七千吨级。我们撞都撞不过它。因此，我国要整合资源，建立国家海岸警备队，造上几艘上万吨级的巡逻舰放在那儿。海岸警备队是一个准军事部队，它可以为我国的外交、军事留有更大的回旋余地和更大的有为空间。 第五，经济存在。要鼓励我国的渔民到南海开展渔业作业、设立渔场、建立网箱。要鼓励我国的居民到南海的一些岛礁上去生产、生活。现在越南大量往岛礁上移民，而且给他们提供很多的优惠和补贴。对此，以后我国真要用军事手段来解决，非常难办。我国的中海油、中石油一定要有国家的全局概念。哪怕在南海打不出石油，也要设一些诸如勘探平台的辅助设施，成为我国的浮动国土，以显示我国的主权。还要开发南海旅游资源，鼓励游客去南海旅游观光。同时还可以开动脑筋，诸如在南海划出一些中华海葬陵园，在旁边的岛礁上设立一些墓碑，每到清明节之际到那里去祭祖。 第六，舆论存在。正如前面所述对于南海的主权拥有，我国有充足的历史和法律依据。我国最早发现、最早命名、最早管辖南海，并且得到国际社会的承认。在国际法中有这样的条款，如果某些岛屿被占据后而又没有引起争议，那么50年后它就自然分裂了。因此我国的舆论应该不停地指出我国对南海及其附近海域具有无可争辩的主权。另外，中国在国际法界定南海国土问题上是有法可依的，因此媒体应该对这些法律法规进行大力宣传。中国也应该适时颁布中国的《南海白皮书》，占领法理制高点，舆论制高点。只要把‘主权归我’，把“六个存在”落实到行动上，中国就能有效维护国家海洋权利。 时下，黄岩岛应该是我国“破局”南海困境的示范区。既然菲律宾把黄岩岛问题摆在世人眼下，我们就要向世人展示一下，我国是怎样维护国家主权和领土完整的，要破解国际上一些人的误区。现在国际上在这方面有哪些误区呢？至少有以下四个： 其一，误认为中国要保“战略机遇期”，死活不会动武。差矣！战略机遇期既是经济发展的战略机遇期，也是国防发展的战略机遇期，两者相辅相成。经济发展给国防发展提供前所未有的物质基础，国防发展给经济建设提供坚强有力的安全保障。战略机遇期是积极争取来的，而不是单纯“保”来的。在国防实力不如人的情况下，我们仍要敢于“亮剑”。 其二，误认为“和平崛起”就意味放弃战争。差矣！和平崛起不等于挂免战牌，不等于“岛礁换和平”。战争有正义与非正义之分，非正义战争，我们坚决反对；正义战争，我们大胆应对。“和平崛起”与“非和平”崛起的最大区别并不在于“打不打仗”，而在于“为什么打仗”。凡是掠夺战争就是非正义的，凡是保家护土的战争就是正义的。别人的领土，我们寸土寸水都不要；但自己的领土，寸土寸水我们都不能丢。 “黄岩岛事件”给我国提供了一个机会，我国要大张旗鼓地对外宣传，黄岩岛主权在我。我国在南海问题上是最大的受害者，完全有理由维护自己的主权和领土完整。很难想象，一国竟能容忍他国登临搜捕本国渔民。在南海的执法维权斗争中，我国完全可以做到“有理有利有节”。 目前我国对外贸易的97%要通过海上运输来实现。美国要控制全球16个咽喉要道，我国即便不控制那么多，最起码要控制两个：一个是马六甲海峡；一个是亚丁湾索马里水域。现在我国石油进口的80%要通过马六甲海峡，每天通过马六甲海峡的船只达到137艘，其中60%驶往中国。中国每年途径亚丁湾索马里海域的商船达到一千多艘次。据2008年统计，其中的20%遭到了海盗袭击。去年又发生了“湄公河惨案”。可见，这一地区强盗和海盗的袭击对我国的航运安全已经构成了直接损害。所以，日中国人民解放军派出了首批远洋编队，前往亚丁湾进行远洋护航，这是非常有意义的。也就是说，从毛泽东诞辰这一天起，我国海军的历史使命走向拓展，国家利益延伸到什么地方，我军就要保护到什么地方。
思考题： 1、为什么说南海自古以来就是我国的？ 2、导致“南海问题”的主要原因有哪些？ 3、我国解决南海问题的基本主张是什么？
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