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在城邦争霸战争过程中,城邦内部的阶级矛盾十分尖锐长期的战争使大批公民破产失地,人口也急剧流失据估计,拉伽什王恩铁美那在位时拉伽什只有3600名公民。同时王权在战争中不断扩大國王和以祭司为代表来的贵族之间的矛盾也很尖锐。在拉伽什城邦乌尔南竹王朝末王恩南纳社门执政仅四年,就被高级祭司恩涅塔尔吉(約前24世纪上半叶自)推翻但是,恩涅塔尔吉和其子卢伽尔安达(约前2384~前2378年)上台后显然背叛了祭司贵族的利益,而成为专横的君主据《乌魯卡基那改革铭文》记载:卢伽尔安达侵吞神庙财产;向高级祭司征收贡税;加强对神庙劳动者的监督和剥削;广大平民也遭受官员的横征暴敛。卢伽尔安达的暴行加zd剧了拉伽什城邦内部的社会矛盾
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