广东省廉江市国土资源局副局长何耘韬案始末
广东廉江何耘韬案始末
广东省廉江市国土资源局副局长何耘韬，因执行市政府会议纪要违规发证，法院以玩忽职守罪判处其有期徒刑6个月，读高三的女儿“微博救父”引发社会广泛关注。日前，记者赴廉江对此案展开调查——
面对招商引资项目，地方政府往往要求国土资源管理部门在用地政策上给予用地单位优待，而国土资源管理部门作为政府的组成部门，当然全力保障当地经济发展。但是，政府的意见并不总是合法、合理的，当个别要求突破了国土资源管理有关政策甚至法律法规的规定时，国土资源工作人员就落入了一个比较尴尬的境地：不办，岗位难保；办，要承担被追责的风险。当前，广受关注的广东省廉江市国土资源局副局长何耘韬因执行上级命令出让土地使用权获刑一案，可谓是对国土资源管理部门如何破解保障发展与保护资源难题的一次另类演绎。
5月27日，何耘韬案有了最新进展，廉江市检察院以案件事实、证据变化为由，向法院提出撤诉申请。经廉江市法院裁定后，准许廉江市检察院撤回起诉，廉江市法院还决定对何耘韬取保候审的强制措施予以解除，何耘韬重获自由。
高三女生发微博救父，称父亲当了替罪羊
何耘韬案进入公众的视野，源于一篇微博。“我的父亲当了替罪羊，廉江法院根本不开庭宣判，直接到看守所摆出两份判决书供他选择：认罪就放人，否则就判刑……”今年5月13日，湛江市高三女生何倩（化名）在微博发帖称，父亲蒙冤入狱，作为一个即将参加高考的学生，不堪忍受父亲遭遇不公，也无心备战高考，发微博呼吁媒体关注，以此来拯救被关押在廉江看守所的父亲。
何倩的父亲叫何耘韬，在何倩心目中，父亲为人做事清正廉洁。入狱前担任广东省廉江市国土资源局副局长。何耘韬是广东省廉江市人，1979年12月入伍，1981年入党，参加“对越自卫反击战”荣立三等功，1999年任副团职军官从广州军区转业回原籍，分配到廉江市规划国土资源局任党组成员、副局长。2006年8月至今，任廉江市国土资源局党组成员、副局长，分管地籍股、土地利用股、国土资源执法监察队工作。
但在这一天，广东省廉江市人民法院羁押了何耘韬。15日上午，廉江市人民法院在何耘韬羁押的廉江市看守所，向其本人宣判。市人民法院〔2011〕廉法刑初字第4号《刑事判决书》称“虽然案发后金都公司欠缴的国有土地出让金元和滞纳金已全部追缴，为国家挽回了经济损失，但被告何耘韬在案发后直到庭审中均拒不认罪，没有悔罪表现”，“根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条、第六十一条之规定，判决如下：被告人何耘韬犯玩忽职守罪，判处有期徒刑六个月”。
一直以来，何倩不愿相信父亲入狱的事情，她怎么也想不到，自己心目中一直清正廉洁的父亲，一位在对越自卫反击战立过战功的军转干部，为什么就犯罪了：“小时候跟爸爸在一起，每次别人找他办事的时候都说要合法依法办事，为此每次都与人争得面红耳赤。”
何倩现在就读于湛江市一所中学，今年就要参加高考。父亲突然遭此不幸，让这个扎着马尾辫、秀气却有些单薄的小姑娘根本无法静下心来复习。她告诉记者，自己晚上睡不着，早上5点多就起来了，白天上课根本就听不进去。
父亲刚刚被抓的那段日子，何倩称自己感到很无力，恨自己只是一个区区的中学生，没有办法帮助自己的父亲。后来她决定发微博，通过网络的力量来帮助父亲洗刷冤屈。
何倩在今年3月份就开通微博了，当时是为了关注时事政治，后来看到有不公平的消息她都会参与讨论，帮忙转发，却没想到这种事情会发生到自己头上。“我相信我爸爸是清白的，他一直教我如何做人，如何以身作则，恳请大家都来调查，还我们一个公道。”何倩在微博上说，“想起爸爸就失眠，我很想哭，请大家帮下我好吗？”
何倩的微博发出后，网友们纷纷对她的遭遇表示同情。通过热心网友的一次次转发，何耘韬案逐渐浮现在公众面前，最终引起了全社会的广泛关注。
妻子上书，称丈夫按照政府决定办证，入狱被冤枉
“我丈夫何耘韬是廉江市国土资源局党组成员、副局长。2005年6月，何耘韬在办理廉江市金都房地产投资有限公司竞得的一宗国有划拨土地补办出让手续发证工作中，一再坚持原则，遭到常务副市长（分管国土资源工作）的严厉批评。但屈从廉江市政府“暂收土地出让金40%，办证”的决定，在办理金都公司35596.49平方米划拨土地补办出让手续时，因在《地籍调查土地登记审批表》“土地管理机关审核意见”栏签字，被廉江市人民法院于日，以〔2011〕廉法刑初字第4号《刑事判决书》，按玩忽职守罪判处有期徒刑六个月，冤枉！”
以上是何耘韬的妻子冯丽日写给何耘韬上级主管部门的一段文字，她在申诉材料称：
日，廉江市人民法院处置廉江市葡萄糖厂和无纺布厂两个国有企业的涉案划拨土地，委托湛江市海帆拍卖有限公司和湛江市物业拍卖行（两个社会拍卖行）举行联合拍卖会。廉江市金都房地产投资有限公司（以下称：金都公司）竞得廉江市葡萄糖厂和无纺布厂两个国有企业的划拨土地35596.49平方米。
2005年6月，廉江市国土资源局根据廉江市人民法院于日作出的〔2005〕廉法执字43号《协助执行通知书》和日作出的〔2005〕廉法执字43-4号《民事裁定书》的要求，于6月9日与金都公司签订《国有土地使用权出让合同》。
日，廉江市人民政府办公室〔2005〕7号《市政府常务会议纪要》，关于金都公司缴交土地出让金明确“土地出让金收取问题。按规定收取项目开发时的土地出让金，由市财政负责扣除上缴省和湛江部分，余下部分作政府支持企业经费，拨付给企业使用”。
2005年7月，金都公司向廉江市国土资源局申请办理35596.49平方米土地变更登记。何耘韬（时任廉江市国土资源局副局长，分管土地登记审核工作）、罗煊光（时任廉江市国土资源局地籍股长）认为廉府办〔2005〕7号文对如何收取金都公司竞得的35596.49平方米国有划拨土地出让金标准不明确，不符合划拨土地必须全部缴交土地出让金的有关规定。随即向原分管国土资源工作的常务副市长报告情况。
日，廉江市人民政府办公室发出《要求收回〔2005〕7号市政府常务会议纪要的通知》，并附日重新制作的廉府办〔2005〕7号《市政府常务会议纪要》，对金都公司缴交土地出让金再次明确意见。但是，何耘韬、罗煊光仍然坚持必须全部缴交土地出让金才能办理该宗土地变更登记发证。鉴于该宗地属于廉江市房地产市场清理整顿范围，根据廉府〔2004〕27号《印发廉江市清理非法购地建房和买卖房地产专项工作实施方案的通知》关于“清理中发现有特殊情况的，要请示清理领导小组，经研究作出决定后，才按有关规定作出处理”的意见。廉江市国土资源局请示该市清理整顿房地产交易市场工作领导小组。
7月7日，廉江清理整顿房地产交易市场工作领导小组办公室向廉江市纪委监察局进行了汇报，在经请示市纪委书记同意后，在廉江市土地交易所《土地使用权转让税费测算表》上批示“暂收土地出让金40%，办证”，并加盖廉江清理整顿房地产交易市场工作领导小组办公室印章。
7月9日，廉江市国土资源局地籍股工作人员在金都公司《地籍调查土地登记审批表》“初审意见栏”填写：“经审查，该宗地权属来源合法，上述内容正确，已完税费，符合土地登记有关规定，拟予注册登记”字样。地籍股长罗煊光在初审人栏签字。当日，何耘韬在“土地管理机关审核意见”栏签字。而后，地籍股长罗煊光电话请示局长，该局局长说“我在外面开会，你先发证，我回来后再补签字”。就这样，该宗土地《地籍调查土地登记审批表》“发证机关批准意见”栏无人签字，但盖有廉江市人民政府土地登记专用章。金都公司领取到35596.49平方米土地变更登记的土地证。
拿着手中掌握的材料，冯丽坚信丈夫没有犯罪，她也相信丈夫没有犯罪，“洗刷冤屈这条路会很艰难，但我和女儿会一直陪他走到底，直到他要回自己的尊严”。
上级主管部门发函，称何耘韬是依法履行职责
“我只是在执行政府决定，并非个人行为，何罪之有？”何耘韬在给自己的申辩词中写道，自己曾经多次拒绝为金都公司办证，并且向政府多次反映土地出让金未缴清的情况。“我从未与金都公司的负责人谋面，也未曾参加过相关会议，何来徇私舞弊，主张为企业减免出让金的决定是政府通过的，我只是强令之下的执行者，怎么可以算玩忽职守和滥用职权？现在清算就算到了我的头上。”
何耘韬进一步强调，因有关会议纪要表述不明确而遭到地籍股拒绝办理，他为此还与分管国土工作的常务副市长发生争执，后在廉江市清理办的协调下，请示了廉江市纪委，由清理办在测算表上加具“暂收土地出让金40%办证”的意见，地籍股才给予办理。况且，日，廉江国土局通过法律途径已经从金都公司追回尚欠的60%土地出让金，并上交市财政，并未造成任何损失。因此认为，检察机关的指控无论从事实和法律上都不能成立。
何耘韬被判刑前，湛江市国土资源局多次派人到廉江了解和调查案情。湛江市国土资源局也坦承，在土地出让金未能完全缴清的情况下给予登记发证，确实违反土地登记有关规定。但是，在严格坚持土地登记规定和屈从政府的决定及留住建设项目支持地方发展上，他们在不造成国家利益受损的前提下，选择了后者。
日，湛江市国土资源局发函给廉江市委、市政府，认为何耘韬依法履行了正确的岗位职责，尽了请示报告的义务，主观上没有犯罪动机和目的，也没有疏忽大意和营私擅权的表现，客观上没有造成任何损失，检察机关的指控没有事实和法律依据。宣判后的第一时间，湛江市国土资源局再次致函湛江市委、市政府，请求市委、市政府予以重视，希望有关部门妥善处理此案。
日，廉江市政府发公函给廉江市法院和廉江市检察院，表明廉江市政府的态度，并建议对何耘韬从轻处理。
在公函中，廉江市政府称已经成立协调小组，专门处理何耘韬相关问题。市政府承认，当年为招商引资，市政府对金都房地产公司作出承诺，同意减免该企业的建设费用和土地出让金，具体做法是“按规定收取项目开发时的土地出让金，由市财政负责如数上交上级部门，余下部分用于该开发路段的市政建设”。
为使金都房地产公司尽快开工建设，市国土资源局执行了市政府的决定，并由清理办与市国土资源局协调，尽快给金都房地产公司办好土地证，该宗土地是清理范围，经清理办收取所有费用，清理办在市国土资源局土地使用权变更缴费测算表加“暂收土地出让金40%办证”的意见，市国土资源局根据清理办的意见给金都公司办理土地证。市国土资源局给金都房地产公司颁发土地使用证，不影响对金都公司60%土地出让金的收取。日，金都房地产公司缴清了该宗土地拖欠的60%土地出让金。
案件事实、证据有变化，检察机关撤诉
记者经调查发现，即使是现在，金都名园依然是廉江市最高档的住宅小区，由廉江市金都房地产投资有限公司投资开发，也是廉江唯一一个国家级住宅小区示范工程。何耘韬就“栽”在了这块土地上。
根据廉江市人民法院审理查明的事实，日，金都公司通过竞买，竞得廉江市无纺布厂和葡萄糖厂位于廉江市的两处房地产受让权。
同年6月9日，金都公司与廉江市国土资源局签订《国有土地出让合同》，国土资源局将上述两厂原厂址共35596.49平方米土地，以每平方米52元的价格出让给金都公司，总计价185万余元。金都公司多次到廉江市国土资源局地籍股要求办理土地使用权变更手续，因该公司没有足额缴交土地出让金，地籍股股长罗煊光拒绝为其办理。
金都名园属廉江市招商引资项目，兴建的是国家住宅示范小区，当地政府非常重视。根据廉江市政府的通报，当年廉江市委、市政府为了招商引资，对金都公司作出承诺，同意减免该企业的建设及部分土地出让金。为了保证金都公司尽快开工，廉江市清理整顿房地产市场工作领导小组办公室在市土地交易所出具的《土地使用权转让税费测算表》上，签批“暂收40%土地出让金，办证”的意见。
日，金都公司拿到批示后一路“绿灯”，罗煊光在其审批表上签字同意拟予注册登记。随后，时任廉江市国土局副局长的何耘韬出具“初审合法，结果正确，同意报批登记发证”的意见。
金都名园顺利上马，建成后成了廉江一道靓丽风景线。但是，金都公司欠缴该地块的60%国有土地出让金共计110余万元。2009年1月，检察机关对何耘韬和罗煊光进行立案侦查后，廉江市国土局通过民事诉讼，把金都公司欠缴的土地出让金110多万元和滞纳金全部追缴。
今年4月15日，廉江市人民法院针对何耘韬和罗煊光涉嫌职务犯罪一案作出一审判决，认为何耘韬作为廉江国土资源局分管地籍的副局长，工作严重不负责任，在明知受让人金都公司没有足额缴清土地出让金、不符合登记发证条件的情况下，不认真审核报批材料，仍在审核意见栏出具了“同意报批登记发证”的意见。在给金都公司发证后，没有追收金都公司尚欠的土地出让金，致使国有资产流失110余万元，给国家造成重大经济损失，已经构成玩忽职守罪。
法院认为，何耘韬在案发后直至庭审中均拒不认罪，没有悔罪表现，遂认定何耘韬犯玩忽职守罪，判处有期徒刑6个月。法院还认为，罗煊光的行为已构成滥用职权罪，但其认罪态度好，有悔罪表现，判其犯滥用职权罪，但免予刑事处罚。
但在众多网友和媒体的关注下，何耘韬一案峰回路转，日，湛江市中级人民法院委托廉江市人民法院的法官向何耘韬宣读了湛江市中级人民法院刑事裁定书，认为“原审判决认定上诉人何耘韬犯玩忽职守罪、原审被告罗煊光犯滥用职权罪的部分事实不清。案件经湛江中院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条第三项的规定，裁定如下：撤销廉江市人民法院〔2010〕廉法刑初字第四号刑事判决，并发回廉江人民法院重新审判。本裁定为终审裁定。
法官宣读湛江市中级人民法院刑事裁定书时，何耘韬的律师以及其亲属约二十多人到庭旁听。裁定书宣读后，何耘韬被带离法庭，然后送回看守所。接着，何耘韬的妻子冯丽办理取保候审申请有关手续后，上午11时30分许，何耘韬出现在廉江市看守所门口，看见久违的父亲，何倩泪流满面，双手紧紧搂住了父亲。
5月27日，湛江市人民法院下发裁决文书，准许廉江市人民检察院撤回起诉，至此何耘韬案尘埃落定。
对话何耘韬，坚称“执行政府决定何罪之有”
记者在何耘韬释放后对他进行了采访。对话过程中，他多次哽咽，但他始终认为自己是在抗争无效的情况下被迫签字的，一切行为都是在执行政府决定为前提的。
记者：当时签字时有没有意识到后来会出现问题？
何耘韬：意识到会有问题，前面至少坚决地拒绝了两次。所以在土地登记证审批表上，我只签了自己的名字和日期。
记者：有没有想到今天这个后果？
何耘韬：当时完全没有想到。对于招商引资项目，领导提出，既要守规矩，又要敢于踩红线。签字时，自己潜意识有领导这种思想作为指导。具体这件事，“暂收40%土地出让金，办证”，暂收这个词是领导创作出来的一个新名字，因为这样收不符合相关的规定，领导使用暂收这个词就是为了应付上级检查，一旦上级追究，就可以说不是不收，而是暂收。
记者：被纪委和检察院找去谈话时是怎么想的？
何耘韬：开始很惊讶，惊讶之后也很淡定。如果是我签字的，我不会否认。之所以淡定，是因为虽然是我签字的，但不是我个人擅做主张的。
记者：你是先被起诉，后被逮捕的？
何耘韬：4月14日下午，廉江法院的人叫我过去一下。一到法院，庭长就说认罪了就可以回去，不认罪就回不去了。我当时就回答他们，罪与非罪是原则性问题，不是你我说了算的。4月15日上午，还不到9点，几个法官就到看守所问我知道怕了没有，认罪了没有，现在还来得及，还说我何苦呢，我这种身份的人，认罪了就可以回去了。当时我就回答，法院判多久我就坐多久，但我问心无愧，我不会委曲求全。然后，几个法官就开始劝说，说我自私，不为自己着想，也要为家人和孩子想一想。我的好友亲戚都被派来当说客。曾经有一天，我一整天接的电话都是劝我认罪的。
记者：有没有想过妥协？
何耘韬：没有！在这点上我很坚决。我不认罪，上对得起祖宗，下对得起家人。如果我认了，死都死得不安。
记者：这件事毕竟给你家人和女儿造成了很大的影响，你觉得应该吸取哪些教训？
何耘韬：我的教训有点消极。其实，脱下军装回到地方，也曾想为家乡建设出一份力。但经历了这件事，我在以后的办事过程中会慎之又慎，这是我的心里话。我的错误，在于自己没有能够顶到底，是迫于压力无奈签字。如果坚持顶到底，也许没有这个事。如果搁到现在，我宁愿被撤职，也不会签这个字，谁不怕坐牢呢。
责任编辑：NF076(本文来源：C114中国通信网
作者：祝桂峰)
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女儿“微博救父”：广东廉江国土局副局长复职
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你可能喜欢廉江国土局副局长昨日正式上班_新闻中心_新浪网
廉江国土局副局长昨日正式上班
　　■“执行上级命令 副局长违规发证获罪”追踪
　　廉江市国土资源局党组成员、副局长何耘韬，因执行上级违法命令，在房地产用地项目发证中签署审核意见，被控玩忽职守罪。在经历政府发函“求情”、一审定罪获刑六个月、二审发回重审，再到廉江检察院以事实不清为由撤诉。昨日上午，何耘韬正式回到廉江国土资源局上班，分管领域比以前有所减少，主要分管地籍和测绘。
　　昨日正式回单位上班
　　昨日下午，何耘韬在电话中向南都记者证实，他于昨日上午正式回到廉江市国土资源局上班。他称，前日下午，廉江市国土资源局局长黄诚镇召集了局党组成员开会，重新确定了他的分管领域。会议之前，黄诚镇曾专门和他沟通，并征求了他的意见，这才做出了分管工作调整的决定。
　　此前，在何耘韬被关押的40多天，何耘韬分管的工作临时由该局纪检组长陈桂杰负责。2004年，省以下国土资源体制改革后，廉江市国土资源党组班子领导由上一级任命，其工作分工应由该局党组成员集体研究，报上一级党组备案。
　　何耘韬说，此前有媒体报道他回单位上班，其实是不准确的，单位昨日才正式发文做了分工和安排，也是昨日才正式回单位上班。
　　“不存在官复原职”
　　何耘韬说，前日的局党组会议确定了他的分工，主要分管地籍和测绘，还有顺德产业转移园和金山工业园的征地工作。此前他还分管监察和信访工作，还担任土地执法队长，此次分工是局领导征求了他的意见后做出的决定，他自己也没有费什么功夫，领导也都比较赞同他的提法和要求。何耘韬认为，分管监察工作，这个比较得罪人，此前他已经分管了有10年之久。
　　对于继续分管地籍工作，何耘韬认为，地籍是国土管理的核心，经过这次事件后，全局上下对这一块都很敏感。以后办事不是哪个领导说了算的问题，必须坚持依法行政依法规范，才能做到严把土地闸门关。通过这个案子，全局上下都增强了法规意识，要敢于和领导讲清楚道理，大家意识到该怎么去规范运作，而不是领导一言堂。
　　“这个案子只是撤案，检察院并未销案，还不能算完，我自己希望早点了结这个事情。”何耘韬说，“这个要感谢媒体，这不是我个人的心声，实际是整个国土人和国家公务员的心声，因为通过这个案子，让人意识到规范运作的重要性。”
　　“官司没有了结，就不存在免职的问题，就更不存在官复原职的问题。”何耘韬说，对于有人称官复原职的说法不知道是从哪里来的，说官复原职是不对的。
　　“究竟要追究谁的责任？”
　　廉江市国土局一位老干部说，这个事情国土系统应该好好总结经验教训，大家在办证程序是不是真正做到了坚守制度，符合程序，依法规范。就何耘韬案子本身来说，难道就这么被白白关了几十天就完事了，上级部门为什么不去总结经验教训，各级人大司法监督的作用在哪里？各级政法委所领导的政法战线依法行政，秉公执法的形象在哪里？就这宗土地案来说，究竟要追究谁的责任，谁要来承担责任，还是不了了之？这位老干部说，湛江市人大、政法委和纪委相关部门为何不管，值得深思，因为这牵涉到依法行政和司法监督的问题。
　　案件回顾
　　◎2005年7月
　　时任廉江市国土局副局长的何耘韬，在开发商金都公司未缴足土地出让金的情况下签发土地证。经查实，何耘韬起初拒绝签字，并多次向市政府反映意见。出于招商引资等考虑，由市政府协调，允许“暂收40%土地出让金办证”。
　　◎2009年1月
　　廉江市检察院对何耘韬一案立案侦查。廉江市国土局通过民事诉讼，把金都公司欠缴的110多万元土地出让金和滞纳金全部追缴。
　　廉江市检察院正式向廉江市法院起诉何耘韬。
　　湛江市国土局向廉江市委市政府发函，力证何耘韬的行为不构成职务犯罪。
　　廉江市政府向廉江市法院和检察院发函，称何耘韬虽有“工作失误”，但其目的是配合政府工作，建议从轻判处。
　　何耘韬被逮捕，次日该案一审宣判，以玩忽职守罪获刑六个月。何耘韬提起上诉。
　　何耘韬女儿，发布微博讲述父亲的遭遇，引起众多网友关注。
　　湛江市中级法院认为，原审判决所依据部分事实不清，裁定撤销原判发回重审。
　　廉江市法院另组合议庭重新审理该案，并决定对何耘韬采取取保候审强制措施。
　　廉江市检察院以“案件事实、证据有变化”为由申请撤诉，廉江市法院准许撤诉，并取消对何耘韬的取保候审。
　　廉江市政法委书记陈智：“不知道谁要承担责任”
　　对于这宗土地案件，是否存在违法的问题，是否就此了结的问题，廉江市委副书记、政法委书记陈智表示，不是非常清楚，自己当时在广州学习，廉江检察院没有跟他汇报过。而对于这宗案件，谁来承担责任的问题，陈智反问记者说“要谁承担责任？”随后，他又称不知道谁要承担责任。
　　湛江市委副书记、政法委书记严植婵：“我们该做的都会做”
　　对于今后湛江市如何依法行政的问题，湛江市委副书记、政法委书记严植婵表示，“我们该做的都会做，但这个就不要报道了。”何耘韬案件是否就此了结的问题，严植婵称不能回答南都记者，表示自己在开会，随后挂断电话。
　　湛江市人大副主任陈亚德：“已与湛江检察院联系”
　　既然何耘韬案子已经出现，作为司法监督机关的湛江市人大如何监督司法，湛江市人大党组书记、人大副主任陈亚德称已经和湛江市检察院联系，他自己对该案了解不多，不是很清楚，但陈亚德表示会进一步了解。
　　采写：南都记者 马小六 实习生 刘晓溪\广东省廉江市国土局副局长是什么级别的公务员_百度知道
\广东省廉江市国土局副局长是什么级别的公务员
提问者采纳
一般是副科，廉江是不是地级市，但有时下面官员也会高半级的，如果高配是正科
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九至十四级；九至十三级；　　（二）国务院副总理。如有疑问，欢迎向中公教育企业知道提问：六至八级，助理巡视员，中公教育为您服务，县级副职，县级正职；　　（十一）科员，厅级副职：十至十五级；
（十二）办事员，副主任科员：九至十二级：七至十级，巡视员，省级正职；　　（六）司级副职，乡级副职：二至三级：八至十一级；　　（三）部级正职；　　（十）科级副职您好。国家公务员职务与级别对应关系如下；　　（四）部级副职：三至四级：一级；　　（八）处级副职；　　（五）司级正职，调研员，省级副职，国务委员：四至五级；　　（七）处级正职：五至七级，厅级正职，助理调研员，主任科员；　　（九）科级正职，乡级正职：　　（一）国务院总理
国内知名职业教育培训机构
主营：公职培训、职业教育、网络教育、图书音像
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其他3条回答
应该还是县处级副职吧
廉江虽然说是市 可在外地别人还是说廉江县！希望能给你解答
一般是副科、正科的都很少，除非是老资格滴。。
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市国土资源局党组书记、局长陈伟杰同志述责述廉述德报告
市国土资源局党组书记、局长陈伟杰
　　近三年来，在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，在市纪委的监督指导下，我严格遵守中央八项规定、省实施办法及我市十项规定，以“为政重在廉、做人重在真、说话重在信、工作重在实”为原则，修身立德，严于律己，率先垂范，强化管理，我局党风廉政建设取得了明显的成效。现将个人履责和德廉情况报告如下：
　　一、管教结合，抓好廉政责任落实
　　党风廉政建设关系整个队伍建设的成败，关系国土资源工作的顺利开展。因此，我着力抓好干部队伍的廉政建设。
　　（一）抓教育倡廉。我注重从干部的内心认知上预防和抵制腐败，着力以“五个一”拓展学习教育形式。一是搞好一次警示活动。组织全系统副科以上干部110多人到阳春监狱开展警示教育活动，听取服刑人员现身说法，让参加活动的干部从内心深处触动灵魂，不敢以身试法。二是上好一堂课。每年都邀请市纪委领导或由我局领导给干部职工上反腐倡廉教育课，同时播放廉政教育专题片、警示片，不断加强廉洁从政意识。三是写好一篇心得体会。结合国土资源系统已发生的违法违纪案件，要求每位干部写一份心得体会，深刻剖析警示自己。四是办好一个专栏。组织摘选廉政建设警示名言在局办公楼大厅电子荧屏上播放，让全体干部做到时时警醒，营造浓厚的廉政氛围。五是编好一本廉政剧。以干部依法行政、廉政为民的日常工作为题材自编自演了舞台剧《送礼》，组织各县（市、区）局举办廉政文化汇演，让干部职工从廉政文化中得到洗礼。该剧荣获全省国土资源系统廉政曲艺创作一等奖。
　　（二）抓责任明廉。我对廉政工作十分重视。一是坚持研究部署党廉工作。每年我都主持召开局党组会和全体干部会议，总结上一年度反腐倡廉工作，查找存在问题，研究湛江市国土资源系统党风廉政建设工作要点和工作任务，对党风廉政建设工作进行全面部署。二是实行廉政责任分解。我在局内部实行主要领导负总责，分管领导、部门领导分别对所分管部门及人员负责任的责任制。去年，按照省国土资源厅的要求，在明确局党组党风廉政建设主体责任的同时，我主持对纪检组长负责的工作进行了分工调整，把纪检组的工作真正落实到监督问责上来。每年我都与各县（市）局、分局、科室（支队）负责人签订党风廉政建设承诺书，明确各自责任和工作任务。同时将责任细化分解到科室、到岗位，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好工作格局。三是定期进行廉政考核。每年我都主持制定党风廉政建设责任制落实情况检查考核工作方案，在年终安排局党组成员分别带队到各县（市）国土资源局、各分局、机关各科室（支队）、局属各事业单位对年度党风廉政建设责任制落实情况检查考核。同时每年我都组织分局长、科长（支队长）在全局大会上述职述廉，由全体同志进行量化考核，考核结果作为年终公务员考核的重要依据。四是对投诉的作风和廉政问题亲自抓查。三年来，凡有对本市国土资源系统廉政、作风的投诉和反映，我均能亲自安排查处；对群众反映的突出问题，亲自研究处理。五是支持查处违纪违法案件。积极支持执纪执法机关和本系统纪检部门依纪依规履行监督职责。
　　（三）抓机制保廉。我坚持制度建队的理念，把健全科学有力的制约机制作为防控廉政风险的重要保障。一方面建立健全工作管理制度，做到各项工作有章可依。在原有制度的基础上，建立地产市场黑名单制度、“三旧”改造会审等制度，进一步规范行政行为；完善党组会议规则和一系列内部管理制度，进一步加强内部管理。另一方面强化权力和风险防控管理，促进干部依法廉政履职。针对我局发生的违法违纪案件，分别邀请中山大学教授、湛江市预防腐败研究基地领导和湛江市纪委、检察院领导到我局对全市国土资源系统党风廉政建设工作开展调研，探讨制约权力的有效途径。我局对行政职权进行了全面梳理，认真排查廉政风险点，确定风险点86个，制定防控措施100多条，实行多方位防控。一是推行政务信息公开。组织对行政处罚、行政强制措施、行政裁决等事项进行规范，同时在网上公开，强化对行政权力运行的监督。二是建立网上监控系统。大力实施土地和矿业权网上交易、执法监察、信访答复等信息系统联网工作，对重要事项实行动态查询、实时预警、立体监控。三是实行权力制约机制。在局领导班子分工上，严格实行决策权、执行权、监督权相分离，强化对权力的制约。局长不直接分管财务、人事、工程建设等。由2名党组成员分别负责主管和分管财务，并限定资金审批权，超过限定数额的开支要经局班子集体审定。四是重要审批事项实行报批和报告制度。凡出让国有土地使用权、矿业权，一律报政府审批；对疑难复杂的行政审批事项或受严重干预的重要审批事项进行风险评估，及时向上级主管部门报告把关，降低失职渎职行政风险。五是建立预警防范机制。与检察机关建立了共同预防职务犯罪工作机制，在一些重大事项决策前先征求检察院的意见。
　　（四）抓监督促廉。一是实行财务内审制度。由局纪检组组织财务科、人事科、办公室每年对各分
　　局、下属单位的财务情况进行内部审计，发现问题及时整改。二是执行廉政谈话制度。针对工作检查中发现系统内各单位、部门的一些苗头性、倾向性问题及时进行廉政谈话，及时整改。三是开展重点监督。落实工程领域突出问题专项治理要求，对土地出让中出让金、违约金和采矿权出让金、处罚金收缴情况进行监督。四是进行多方位监督。我局加强对全系统各部门的监督，组织人员明查暗访，对监督情况进行通报。设立廉政风险举报箱、公开监督电话、开通网上投诉信箱进行多方位监督。
　　二、率先垂范，发挥带头引领作用
　　公生明，廉生威。在遵守廉洁从政有关规定上，我积极带头，当好表率。
　　（一）带头廉洁自律。我严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》，正确对待和使用手中的权力，严于律己，洁身自好，绝不利用职权谋取个人利益，不违反财经纪律，不利用职权干涉土地与矿业权公开挂牌出让、土地开发工程招投标等经济活动。严格执行个人有关事项报告制度，自觉接受监督。
　　（二）带头执行民主集中制。凡是全局性的工作、安排、人事、经费、审批项目标准的调整、重大违法用地案件的处理，均经党组会或局长办公会议研究决定，充分发挥班子成员的智慧，增进相互之间的支持和信任。近三年来，提拔科级干部11人，都严格按照有关规定和程序进行任用，真正把能力突出、作风过硬、群众信任的优秀干部选用到主要岗位。
　　（三）带头管好亲属和身边人。严格教育和管好亲属和身边工作人员，不准利用我的影响谋取私利。他们也自觉约束自己，不利用我的关系谋取不当之利。
　　（四）带头厉行勤俭节约。严格落实各项节约措施，坚决反对铺张浪费，不到高档场所消费。在节假日集中停放公务用车，严禁公车私用。从严控制公务车辆油费、接待费、水电费等开支并及时公开。中央八项规定实施以来，本局的“三公”经费开支年均递减17%。
　　三、修身立德，不断提升品德修养
　　人无德不立，官无德不为。我以此时刻警示自己，在平常的工作和学习中不断加强品德修养，严格要求自己，不断完善自我，做到“三个坚持”。
　　（一）坚持政治学习。积极坚持党组中心组的理论学习，认真学习中国特色社会主义理论，近期主要学习了党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话以及廉政系列规定，不断提升自身政治理论修养和廉政意识。同时坚持理论联系实际，把学习的成果转化为谋划工作的思路、化解问题的举措，努力践行科学发展观和社会主义核心价值观。
　　（二）坚持服务大局。我始终坚持正确的政治方向，坚决执行党的方针政策和市委市政府的重大决策部署。去年，为干部职工讲授了《成败的关键在于执行力》的党课和《为人处事的思考》一课，不断加强执行力建设，提高服务水平，全力服务地方发展。在事关湛江经济社会发展的用地规模、用地指标和用地报批等各项重要工作中，我带领干部职工加班加点，跑部进厅，抢抓机遇毫不含糊，全力争取绝不怠慢，坚决保障发展大局。
　　（三）坚持执政为民。对涉及群众利益的土地征用、地质灾害等，我都本着“群众利益无小事”的原则，认真安排抓好落实，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。2013年我组织有关科室追缴湛徐高速公路等4个交通重点建设项目被征地农民养老保障资金6273万元和留用地安置补偿款1.12亿元，切实维护了群众合法权益。在去年“威马逊”和“海鸥”强台风袭击中，我及早组织防范，带头值班坚守，适时启动应急预案，全市没有因地质灾害发生人员伤亡，被市委、市政府评为防御工作先进个人。在工作中坚持深入基层，上门办公。三年来，先后带队到湛江开发区、海东新区、奋勇高新区、南三管委会等园区和企业上门服务236人次，指导协调处理土地规划、用地报批、土地出让和测绘等问题53个。
　　近三年来，我在履行党风廉政建设责任制等方面虽然尽心尽力做了一些工作，但清醒地认识到离上级的要求和群众的期望还有一定的差距。如个人理论学习的系统性还不足、深入基层调研指导还不够、作风建设和制度执行力还有待进一步加强等。存在问题的原因主要是本人还没有真正理顺好学习与工作的关系，还未能妥善处理好抓廉政和促发展的关系。下一步，我将从以下几方面进行改进和提高。一是加强理论学习。正确处理工作和学习的关系，努力摆脱繁杂事务，挤出更多的时间学习政治理论和廉政有关规定，着力提高政治理论水平和廉政意识，以适应反腐倡廉工作新常态。二是深入调查研究。进一步加强对反腐倡廉工作、依法从政工作特点、规律的研究，增强工作的预见性、创新性和有效性，把党风廉政建设工作从事后查处转为事前查找、事中监督为主。三是强化自律意识。严格执行“八项规定”、“十个严禁”、“反对四风”的规定和《廉政准则》，增强勤俭节约、艰苦奋斗和廉洁自律的自觉性。四是落实“两个责任”。严格落实主体责任，把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实；全力支持纪检部门履职尽责，为执纪执法机关依法履职提供有利条件、创造良好环境。同时，我将按这次述责述廉述德中大家提出的意见，认真进行整改，恪尽职守，埋头苦干，廉政为民，为湛江的经济腾飞提供更加有力的国土资源保障。
(01-26 11:13)
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