公司下半年纪检监察工作会议经验交流材料
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［2010·8］铜川矿业公司
下半年纪检监察工作会交流材料之一
理念引导制度规范&& 扎实推进廉洁文化建设
陈家山煤矿
&&&为全面落实惩防体系实施纲要，充分发挥廉洁文化在反腐倡廉工作中的作用，根据公司党委的部署和要求，在公司党委和纪委的正确领导下，我们以理念渗透为先导、以制度建设为保障、以创新活动为载体，扎实地推进了廉洁文化建设，较好地保证和推进了企业和谐稳定。在整个廉洁文化建设工作中，我们的主要做法是：&&&
&&& 一、统一思想、聚合力量，用廉洁理念引导人
&&& 廉洁文化建设的根本在于人的思想。只有思想上认同，才能凝心聚力，才能使广大干部员工全身心地投入到廉洁文化建设之中。在统一思想上，我们主要是从以下三个方面入手的。
&&& 一是抓住核心，达成共识。推进廉洁文化建设，核心是领导班子。因此，我矿党政主要领导高度重视，从统一班子思想入手，召开廉洁文化建设专题会，全面部署安排，党政主要领导担任廉洁文化建设第一责任者，副职领导分工负责，切实履行好 “一岗双责”制度，克服了廉洁文化建设“唱独角戏”的思想倾向，从而，为廉洁文化建设聚合了核心力量。
&&&二是抓住关键，转变观念。推进廉洁文化建设，关键是中层领导干部。因此，我们抓住这个关键，召开党风廉政建设工作会，矿党政与基层25个单位党政领导班子签订党风廉政建设责任书，明确廉洁文化创建任务和措施，形成了党政负责，纪委协调，各部门配合实施，集中各方面的力量，共同参与廉洁文化建设的工作格局，为构建具有陈家山矿特色廉洁文化体系提供了有力的组织保证。
&&& 三是抓住基础，提高认识。推进廉洁文化建设，基础是职工群众。因此，我们把发动职工作为工作的一个重点，深入到工人中进行调研，从根本上掌握他们的思想动态。通过调研，有针对性的开展工作，我们加大了廉洁理念的宣传渗透，利用每月一次的警示教育日活动时间，深入区队，以廉洁文化等方面知识为主要内容，采用一问一答的形式，对各单位分别开展了廉洁文化进“区队”活动40余次，全矿2900余人参与了活动，从而为廉洁文化建设聚合了基础力量。
&&& 二、明确思路、养成行为，用廉洁制度规范人
&&& 今年，我们紧紧围绕公司“廉洁制度推进年”活动安排部署和要求，确定了以抓好“八项廉洁制度”作为整体推进落实反腐倡廉制度的抓手和突破口，以“党员领导干部都要熟悉廉洁制度”为目标的总体要求，下发文件强力推进了“廉洁制度推进年”活动的有效开展，切实提高了制度的执行力。
&&& 一是提升制度执行力，突出一个“严”字。我们把廉洁从业理念有机的融入到制度建设中，围绕“三重一大”集体决策制度，对企业重大决策，经营管理中的重大事项，经营活动的重要环节和涉及职工群众切身利益的事项，都要进行集体研究决定，保证了重大决策的科学性和经营管理的规范化。全矿副科级以上干部对执行“七不准”、“八项规定”和“四个禁止”规定作出了承诺。
&&& 二是加强新提干部教育，体现一个“快”字。我们始终发挥监督职能，坚持对新提干部进行任前考察、廉政培训、廉政考试、廉政鉴定和廉洁从业教育，实行“一票否决”，防止“带病上岗”。通过任前教育，为新提干部敲响警钟，为他们今后的廉洁从业夯实基础；同时，根据公司纪委部署，按照新的标准要求，重新建立了领导干部廉政档案。
&&& 三是加强科级干部教育，体现一个“重”字。我们始终把科级干部的党风党纪教育作为一个重点，不失时机地进行廉洁教育。为全矿领导干部发放了《廉洁制度学习手册》，把廉洁制度学习纳入党委中心组年度学习计划，将学习宣传廉洁制度作为基层单位领导干部理论学习、教育培训的重要内容，纪委每月坚持深入区队对廉洁制度执行情况进行“三查三看”。即：查一查党员干部对反腐倡廉制度是否熟悉掌握，采取哪些有效举措强化制度学习；查一查各项制度是否按规定和程序执行，还有哪些需要整改的；查一查制度执行过程中是否出现新情况新问题，还有哪些需要修改补充完善的。看一看制度执行是否到位；看一看制度执行效果是否显现；看一看保障制度执行的长效机制是否建立，用体制机制的创新来保障廉洁制度的执行。我们还以党风廉政建设宣传教育月活动为契机，以“学习廉洁制度，弘扬廉洁文化”为主题，开展了廉洁文化知识答题竞赛活动和读书学习活动，提高了党员干部廉洁自律的自觉性。被铜川矿业公司党委评为学习实践科学发展观暨党风廉政建设知识竞赛优秀奖和优秀组织奖。
&&& 四是加强管理人员教育，体现一个“全”字。因此，我们召开了全矿财务系统管理人员廉洁教育专题会，要求财务管理人员严格执行财务管理各项制度，严以律己，把握好政策，按制度办事，正确履行财务监督职责，确保经营工作良好开展。为了进一步提升各级领导干部和掌管“人、财、物”管理人员的廉洁从业理念，我们邀请了全国廉洁文化教育基地—汉中武侯祠博物馆宣教部长—郭曼老师来矿，举办了一期廉政教育专题讲座，加强了对管理人员的教育，进一步规范了领导干部和管理人员的用权行为，逐步建立起覆盖企业经营管理各个层面的廉洁制度体系。
&&&五是廉洁文化教育有阵地，体现一个“新“字。为使干部职工学习有场所，教育有阵地，今年建成了廉洁文化景观阵地和教育展室，成为党员干部接受教育，净化心灵的好去处。组织党员干部赴红色教育基地——照金革命根据地参观学习，接受廉洁从业教育。
&&& 首先，为了进一步营造浓郁的廉洁文化氛围，我们充分利用广播、有线电视、《陈煤通讯》内部刊物等宣传媒体，开辟专题栏目，在办公场所和走廊悬挂廉洁警语，我们在领导干部办公桌上摆放 “廉洁警示桌牌”，以此提醒广大干部时刻注重自身形象，树立廉洁从业的理念，从而起到了“抬头见廉”的提示作用，发挥了廉洁文化的渗透和教化功能。
&&& 其次，明确监督这个思路，养成自省行为。我们充分发挥监督在廉洁文化建设中的预防性作用，用有效的措施开展效能监察。按照上级要求，结合自身实际，进行立项，加大监察工作力度。计划全年实现目标300万元，今年上半年已完成161.22万元。与此同时，为了保证地销煤的正常运输秩序，我们组织煤销部、保卫科、财务科等部门，联合对所有在矿运输的车辆进行了一次监督验磅检查，对运输司机提出明确要求，维护了我矿地销煤营运秩序。
&&& 第三，明确惩治这个思路，养成自律行为。我们充分发挥惩治在廉洁文化建设中的震慑性作用，依纪严惩违纪行为。我们认真接待群众来信来访，按照办案程序，本着快查快结的原则，调查群众反映的问题。上半年接到公司纪委转办信件一件，初核了结一件，诫勉督导干部1人次，下发了《监察建议》。并用身边的错误事实教育广大干部，提高自我保护意识，养成廉洁自律的良好行为。
&&& 三、创新思维、优化载体，用廉洁活动凝聚人
&&& 廉洁文化建设的发展在于活动的推进。富有实效的活动是推进廉洁文化建设的有效载体和手段。我们集思广益、不断创新，用丰富的活动凝聚人心，促进了廉洁文化建设不断向纵深发展。
&& 1、循序渐进，坚持开展廉洁文化“进区队”活动。今年，我们把廉洁文化“进区队”作为“五进”活动的重中之重，结合区队党员干部的具体岗位特点和职业道德教育，制定下发了《关于完善提升廉洁文化建设的工作安排》、《关于开展廉洁文化“进区队”活动的通知》，把廉洁从业的要求融入区队岗位职责。我们首先改造装修了区队办公楼，在区队楼走廊悬挂廉洁文化标语，职工学习室悬挂廉洁文化牌板，形成了廉洁文化理念、标示标语、图版等视觉效果。二是在全矿基层单位开展了以“廉洁文化、安全文化、企业文化、三型六化和党建”为主要内容的读书学习活动，为区队购买发放廉洁文化等必读书目和选学书目16种学习书籍。三是组织区队党员干部观看了《用金钱堆砌的坟墓》等廉洁警示教育片，组织参观矿廉洁文化警示教育图片展，撰写了陕西认识和观后感。四是在区队干部中实行了廉洁保证金制度，考核奖罚兑现。五是切实完善了职工民主监督，畅通了职工进言渠道，区队严格执行职工工资奖金“一承诺、两公开、三上墙、四参与、五监督”制度和区队集体活动经费使用管理“双审双签”制度，加强了领导干部的廉洁行为规范。六是组织全矿158名领导干部中进行了学习贯彻《廉政准则》知识答题活动，我们采取的方法一种是集中答题，组织全体在职干部集中在培训中心统一发卷答题；一种是当日值班跟班干部班后各自答题。通过学习，使大家更进一步的熟悉《廉政准则》各项条规，牢记五十二个“不准”，为我矿党风廉政建设抓好预防为先工作打下了基础。此项活动参与率达到了98%以上。七是各党支部充分利用“三会一课”和党员干部大会，进行廉洁文化和廉洁从业党课教育。八是职工有病、有困难、有重大事项时，区队领导干部及时走访慰问温暖人心，用感情留住职工的心，用亲情聚集职工的向心力，达到了干群和谐，促进了廉洁文化建设的深入开展。
&&& 2、承前启后，创新开展“一三五”活动。今年是公司廉洁文化建设巩固成果、完善提升的一年，我们在总结其他单位好的经验和做法的同时，创新工作思路，积极开展廉洁文化建设“一三五”活动。即：围绕一个主题—“廉洁自生威”主题教育活动；强化三个意识——理论学习意识、廉洁自律意识、责任追究意识；开展五项活动：一是开展了以“廉洁文化建设提升完善”为主题的宣传教育活动，充分发挥我矿广播电视、《陈煤通讯》和各单位内部各种宣传形式的资源优势，大力广泛宣传廉洁廉洁理念，使廉洁文化的观念深入人心。二是开展了以中纪委五次全会精神和《廉洁制度学习手册》、《廉洁文化手册》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》为重点内容的党风廉政建设宣传教育月活动。三是开展了以学习安全文化、廉洁文化、企业文化、三型六化、党建为内容的“读书学习”活动。四是举办了以传统文化和廉洁文化相结合的廉洁教育专题讲座活动。五是举办了以学习贯彻《廉政准则》为主要内容的知识答题活动。通过开展丰富多样、行之有效的活动，扩大了廉洁文化建设在矿区的覆盖面和影响面。
&&& 通过廉洁文化建设的实践，使我们深深体会到，建设廉洁文化是构建社会主义和谐新矿区的必修课，是营造矿区风清气正良好环境的唯一途径。因此，我们会坚定不移地继续建设好矿区廉洁文化，为建设安全稳定充满活力的和谐矿区提供有效的政治保证。以上是我们在廉洁文化建设方面所做的点滴工作，与兄弟单位相比还存在差距，我们会借这次会议的机会，把兄弟单位好的经验和做法学到手、带回去，为今后的工作提供借鉴和帮助。我们有决心在今后的工作中，再接再厉，为矿区廉洁文化建设，为铜川矿业公司的大发展贡献力量。
［2010·8］铜川矿业公司
下半年纪检监察工作会交流材料之二
注重文化引导 &强化制度监督
扎实推进廉洁文化进班子深入开展
下石节煤矿
&&& 近年来，我们按照公司（局）廉洁文化建设工作安排，以全力提升廉洁文化“进班子”为重点，以先进文化渗透为先导、以深化制度建设为保障、以创新活动载体为手段，不断强化党务公开工作，扎实推进廉洁文化建设进程，为矿井各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
&&& 一、深化制度教育、注重文化引导，营造班子廉洁文化建设的浓厚氛围
&&& 廉洁文化重在教育，只有加强教育，才能用先进的文化，潜移默化，滋润、升华党员领导干部的精神世界，引导他们树立正确的人生观、价值观、权力观，自觉投身矿井发展建设。基于认识，我们重点围绕制度推进年活动，做到了“一领三抓”。“一领”：就是以文化渗透为统领。通过印发《领导干部廉洁从业手册》、《廉洁警语集》、《廉洁制度学习手册》等资料，在两级班子中，长期开展了“读懂一本书、算好一生帐，快乐工作，体面生活”学习思廉活动，坚持不懈地学习了古今廉洁从政典籍、廉洁先进事迹。将中国纪检监察报和《中国监察》中的好文章、好观点印发学习，以长期教育引导，潜移默化班子成员的思想和内心。“三抓”：抓班子廉洁制度学习不放松。按照公司制度推进年活动实施意见，做到每月制定廉洁制度学习计划雷打不动；每季度利用以会代培形式安排一个制度学习专题、班子成员每季度撰写1篇学习体会、班子集体学习不少于5次，并对班子学习进行考勤，做到笔记、内容、次数“三对照”。今年，一名党支部书记，因有事没能参加例会学习，回来后，纪委派人将学习资料送给本人进行了自学，对学习笔记进行了检查，使班子制度学习落到了实处。其次，结合制度推进年，组织两级班子开展了“学制度、讲纪律、促廉洁”党课教育活动，由党委书记安排，纪委书记协调，党委成员和支部书记分级分单位讲课23场次。再次，抓警示教育不放松。在班子中开展了“三项警示教育”。一是给两级班子成员发放了《廉洁制度学习手册》，并组织选学；二是组织班子成员观看了《迟到的悔改》、《建筑启事录》、《国企硕鼠》等警示教育片，要求班子成员对彼律己，时刻自省；三是组织35名领导干部到照金革命圣地接受了红色教育。通过以文化增内涵，以制度促教育，班子廉洁文化建设实现了从思想上被动接受到主动接受再到行为养成的过程转变，廉洁文化教育工作得到了有效开展。
&&& 二、加强制度创新、突出实践特色，为班子廉洁文化建设提供制度保障
&&& 廉洁制度进班子是廉洁文化进班子的一项重要内容。我们立足制度的完善、创新和落实，坚持突出“三个重点”，做到廉洁制度与班子文化的有效结合。
& （一）突出作风制度建设。创新推行干部“作风五问”制度，要求两级班子成员对自己的学习、工作、生活情况经常做到“五问责”。即：一问学习作风是否扎实，学习内容是否全面、学习时间是否保证，学习效果是否做到了理论联系实际；二问工作作风是否严谨，工作态度是否积极、工作质量是否保证。在自主、协调和创新工作方面是否做到了用其心、释其能、尽其责。三问思想作风是否端正。有无侵害集体和个人利益、有无损害班子团结、有无不廉洁行为；四问政治作风是否过硬。是否坚持了党性原则、严于律己。五问生活作风是否正派。语言是否文明、行为是否检点、嗜好是否洁净。在待人接物、交友等方面注重操守。同时，将“五问”制度制作成廉洁桌签，发给每名干部，时刻提醒、约束作风行为。“五问”制度实施以来，班子学习、工作、思想、政治和生活作风有了明显转变，部分班子执行“五问”制度已形成行为习惯，树立了班子良好的形象。
&&（二）加强文化制度创新。制定下发了《廉洁文化“五进”活动保障措施》，明确了廉洁文化进班子“六推进”目标任务：一是开发廉洁意识。要求班子成员每日熟记一条廉洁规定，对当天不当行为进行反思；二是明确廉洁责任，每月组织班子成员熟读一项廉洁制度；三是注重心态培养，每季度要求班子成员对八小时以外进行一次自我反省；四是加强党性修养，每季度在廉洁文化教育室开展一次廉洁教育；五是强化“一岗双责”，每半年对班子执行党风廉政建设责任制进行一次检查；六是坚持述廉、考廉、诺廉制度，严格执行领导班子民主生活会、职代会述职述廉、任前考试、招待费使用报告、班子测评、廉洁承诺和责任追究制度，落实廉政建设自查自纠，虚心接受职工评议。大力开展评选“廉洁和谐班子活动，对廉洁守纪的领导班子进行表彰和奖励。建立廉洁考评制度，由党支部书记负责，每月对班子成员执行廉洁制度情况进行考核；每季度组织班子内部开展一次廉洁提醒谈话，激发班子学廉育廉保廉的自觉性，焕发了班子廉洁文化建设的新活力。
&&（三）强化重点制度落实。廉洁文化进班子的成果，最终要靠规范领导干部从业行为来体现。对此，我们主抓了“三个环节”：一是抓制度推进年落实。制定下发《廉洁制度推进年活动实施办法》，对班子学习落实“八项廉洁制度”进行周密安排和定期检查；对全矿副科级以上干部进行了廉洁制度测试，对制度执行不力的单位进行补课和批评。大力开展廉政建设宣传月活动，制作了廉洁文化专题片，举办了“两个手册”学习班，开展了“廉洁制度杯”征文。征集征文36篇，向公司（局）、矿工报社及各级网站、媒体推荐15篇。二是抓班子示范单位创建。运输区党支部突出班子廉政建设，对单位重大事项实行流程化管理，规范化操作，减少了决策矛盾，提高了班子整体效能；综采队党支部注重区队学习力建设，建成了支部活动室、制作了廉洁教育牌板、廉洁书架、购置了学习设施和用品，区队营造了浓厚的学习教育氛围。医院党支部开展廉洁科室、廉洁岗位创建活动，制定了医护人员廉洁行为规范；实行了医疗、药品价格“双公开”；对患者开展了集体廉洁承诺，改善了医患关系，提高了廉洁服务质量。同时，我们还利用社区服务、文艺演出、家庭助廉活动，深化制度宣传教育，组织40余名干部家属到崔家沟监狱接受了警示教育。第三，强化工资制度管理。针对易发生问题的工资奖金分配领域，制定了《工资奖金分配发放跟踪管理办法》，《工资奖金考核审批规定》和《劳动竞赛活动经费管理办法》等制度，提高工资分配透明度，为防治截留工资问题的发生提供了制度约束，规范了领导干部廉洁从业行为。
&&& 三、强化制度监督，狠抓重点落实，确保班子廉洁文化建设长效开展
&&& 我们坚持按照“监督有力、注重实效”的原则，把加强制度监督落实，作为实施班子党内监督、职能监督和群众监督的有效措施抓好落实。
　　（一）加强党内监督，增强班子决策的严肃性。党内监督是对领导班子实施监督的有效手段。我们坚持把深化党务公开工作作为实施党内监督的有效途径。一是明确党务公开的内容。制定下发了《党务公开工作实施办法》，制定了22项公开内容，确定了公开工作流程和工作原则以及相关制度措施。二是明确党务公开的范围。一方面将凡涉及党内秘密的工作，都按涉密等级实行分级公开，具体分为党委内部公开、党支部内部公开和党员层公开。另一方面将凡属群众关心的党内工作，如党委重大决策等，坚持先党内后党外，适时向群众公开。三是明确党务公开的渠道。在明确会议、文件、内部媒体公开的同时，设立了党务公开栏，制定了固定、定期、阶段性公开和动态公开四个板块，并按要求对公开内容进行了公示。目前，我矿党务公开工作已正式运行，增强了党内监督工作的严肃性。
& （二）加强职能监督，增强班子领导的权责性。坚持从三个方面实施职能监督。一是对重要人事任免进行监督，通过集体研究，严格规定了区队副职必须是在长期担任单位班组长中选拔的纪律规定，提出了干部任用必须严格遵守民主推荐、组织考察、任前公示、廉政教育、制度考试等规定，并在聘任制的具体落实上坚决做到廉政一票否决制。二是对班子经济权力运行进行监督，凡单位行政正职离任，都对该单位经济、库存物资等情况进行离任审计，防止干部离任出现违规违纪问题。三是对事关煤炭销售、废旧材料回收、物资设备采购、自制件加工、基建工程实施效能监督。上半年来，通过对煤炭销售、物资设备采购、基建工程实施效能监察预计可节约资金80余万元，对废旧材料回收、自制件加工实施效能监察可节约资金90余万元。
&& （三）加强群众监督，增强班子工作的广泛性。群众监督是形成权力监督机制的重要环节。但目前在企业内部群众监督出现了“不愿监督、无法监督、不敢监督”的三种不良倾向。针对这一情况，我们积极开展调研，找准症结，不断加大班子监督力度。一方面，畅通监督渠道，完善领导干部信访接待日制度，并在纪委、信访办公室等相关部门设立群众监督热线，公开电话号码，做好事后的信息反馈工作。另一方面，建立群众监督保障机制。严格落实纪监保密制度，对检举人及举报材料严密保管，防止泄露。加强调查、取证、处理、警示训诫、提醒谈话一条线管理，做好违纪人员处理后的思想教育工作，坚决维护监督举报群众的合法利益。上半年来，我们共接到群众来信来访、举报电话2件次，全部予以了妥善处理，做到了件件有着落，事事有回音。
&&& 总之，今年以来，我们在深化推进廉洁文化进班子、开展廉洁制度推进年和实施党务公开工作方面，取得了一定的成绩。各项工作得到了顺利开展。但是离上级要求还是有一定的差距。今后，我们将以这次会议精神为动力，进一步深化廉洁文化五进活动，廉洁文化制度建设和党务公开工作，全面促进党风廉政建设工作上水平，为公司（局）、矿持续、稳定、和谐发展提供坚强的政治保证。
［2010·8］铜川矿业公司
下半年纪检监察工作会交流材料之三
强化理念引导坚持典型带动
扎实推进区队廉洁文化建设
&&& 今年以来，按照公司党委、纪委关于廉洁文化建设工作的总体部署，我矿紧紧围绕“廉洁制度推进年”活动，以廉洁文化建设深化提升为核心，在巩固以往创建成果的基础上，充分发挥现有资源，突出廉洁文化进区队工作，强化理念引导、坚持典型带动、加大创建力度、提升创建品位，使廉洁文化建设向更深层次推进，为和谐矿井建设创造了良好的内部环境。下面，就廉洁文化进区队方面的一些具体做法汇报如下，不妥之处，请批评指正。
&&& 一、坚持理念引导，夯实三个基础，为廉洁文化进区队强基固本
&&& 廉洁文化建设的根本在于党员领导干部在思想上对廉洁从业理念的认同，只有从思想深处认同了“克己奉公、廉洁从业”的理念，才能凝心聚力，使党员干部真正投入到廉洁文化创建工作中来。为此，矿党政在全面总结分析近年来矿廉洁文化创建的基础上，结合廉洁文化创建三年规划，提出了“抓住三个层面，夯实三个基础，聚合三方面力量”的工作思路。
&&& 一是抓班子，达共识，形成区队廉洁文化建设的核心力量。推进区队廉洁文化建设，核心是区队领导班子。为此，我们坚持从统一区队班子思想入手，通过区队班子会、民主生活会等形式，开展大讨论，树立“克己奉公，廉洁从业”的核心理念，在区队班子成员中达成廉洁文化建设既是党委和纪检监察部门的工作，更是区队日常一项重要工作的共识。进一步明确区队党政主要领导抓廉洁文化建设的第一责任，副职抓分管范围廉洁文化建设的管理责任，形成班子成员“一岗双责”分担机制。在思想和行动上改变重安全生产经营，轻廉洁文化建设的片面认识，形成了区队廉洁文化建设的核心力量。
&&& 二是抓干部，树形象，形成廉洁文化建设的关键力量。区队干部手中都握有一定权力，是容易出现违纪的高发人群，是反腐倡廉的重点，是区队廉洁文化建设的关键。因此，我们采取多种形式不断加大对区队干部的教育引导和理念渗透，使他们牢固树立“公正、清廉、勤政、为民”的从业理念，时刻做到自重、自省、自警、自励，坚守思想道德防线，严格执行党风廉政建设制度规定，清清白白做人、干干净净做事，树立勤政务实、廉洁自律的干部形象，形成了区队廉洁文化建设的关键力量，进而促进区队廉洁文化的健康开展。
&&& 三是抓职工，讲参与，形成区队廉洁文化建设的基础力量。首先，充分发挥基层党风廉政建设监督员的作用，明确他们的监督范围和监督责任，不断增强他们的责任感和工作主动性。其次，在制度上确立区队职工代表参加本单位每月工资奖金分配会，强化职工监督，推进民主参与、民主监督和民主管理。第三，针对职工中普遍存在“反腐败是上面的事，和基层职工没关系”的思想倾向，利用班前会、标语等加大对廉洁理念的宣传渗透，灌输“反腐倡廉关系每个人的切身利益”的思想，使职工逐步树立“反腐倡廉、人人有责”的参与理念，引导他们正确行使监督的权利，增进主动参与意识，形成了区队廉洁文化建设的基础力量。
&&& 区队班子、干部和职工三方面力量的形成，为廉洁文化在基础区队扎根发展奠定了坚实的基础，同时，也为区队廉洁文化创建增添了活力。
&&&&二、坚持典型带动，创新方式方法，充实丰富廉洁文化进区队内容
&&& 一是提升区队廉洁文化创建品位，建设区队廉洁文化创建亮点，形成示范引领、整体推进的创建格局。首先，我们针对去年廉洁文化进区队示范点创建特色不很显著、亮点不很突出这一实际，统筹安排，精心筹划，加大硬件投入，强化亮点建设，努力营造区队廉洁文化建设浓厚氛围。矿纪委在矿党政的大力支持下，高质量、高标准为示范区队重新规划装饰，新设计悬挂宣传牌版20多块，购置书柜4套、廉洁文化书籍200余册、党风廉政专题教育碟片20余盘，并配备了电视机、影碟机。形成了品位高雅、氛围浓厚、亮点突出的区队廉洁文化创建示范点。其次，加强软件建设，充实廉洁文化进区队的内容。制定了廉洁文化进区队实施细则，对创建组织领导、氛围营造及活动开展等提出了具体要求。矿纪检监察部门充分发挥职能作用，指导示范区队提炼廉洁从业理念、制定廉洁从业承诺、完善区队干部廉洁从业制度、事关职工切身利益集体讨论研究制度以及区务公开等制度，组织开展读书思廉、典型反腐案例大讨论、学习廉政先进人物事迹、召开家庭助廉座谈会等一系列活动，将廉洁理念内化于心，使廉洁制度固化于行，增强示范区队的引领力，收到了良好效果。
&&& 二是典型引路，整体推进，不断拓展廉洁文化的创建范围。在建成区队廉洁文化示范亮点的同时，我们组织矿其他区队到四个廉洁文化示范点进行观摩学习，并以廉洁活动为载体，在基层区队全面开展 “看廉、学廉、思廉、创廉、践廉”活动。活动内容主要包括在区队领导干部中开展了记廉政日记活动，时刻提醒党员干部做到廉洁自律；在全矿20个基层单位党员干部中开展了“党风廉政建设制度法规”知识答题竞赛活动，增强党员干部遵纪守法意识；开展了“廉洁制度杯”和廉洁论文征集活动，强化廉洁文化创建宣传，形成区队廉洁文化理论基础；组织各区队党员干部及办事员等到矿廉洁文化综合活动室接受教育5场次，提高廉洁从业意识；各区队坚持每月不少于2次党风廉政集中学习讨论制度，时刻绷紧连廉洁从业思想道德防线；矿纪委、工会、团委还与区队合作编排反腐倡廉诗词朗诵、小品等节目巡回演出，增强了廉洁文化活动的参与性和渗透力，促进了区队廉洁文化整体推进。
&&& 三、坚持加强领导，完善制度机制，推动廉洁文化进区队持久开展
&&& 坚强的领导是推进廉洁文化创建工作的根本保证，健全完善的机制是推进廉洁文化创建工作持久开展的重要举措。今年，我们在推进廉洁文化进区队过程中，一是全面落实矿和基层区队两级班子的领导责任。结合实际制定了《矿2010年完善提升廉洁文化建设实施意见》、《矿廉洁文化进区队实施方案》等文件，明确了廉洁文化进区队指导思想、工作目标和具体措施，落实了矿和区队党政领导干部抓廉洁文化建设的工作责任。矿分管领导按照“一岗双责”要求，不定期深入分管单位了解指导廉洁文化活动开展。区队班子成员在创建工作中既是指导员又是示范员，在积极组织完成矿要求的规定动作外，结合实际，自选动作，开展创建活动，形成了各具特色的精品亮点。二是强化监督检查，形成制度防范机制。以廉洁制度推进年为契机，重点强化了对落实“八项廉洁制度”的监督检查，经常性检查了解区队干部对各项廉洁制度的熟知程度；是否严格落实到位，束缚行为；是否认真执行了工资奖金分配廉洁承诺制度、区（队）务公开制度以及民主管理、民主监督、民主决策等制度，并将监督检查结果纳入矿每月对区队廉洁文化开展情况的评定中。三是严格考核考评，形成责任追究机制。矿纪委每月组织对各区队廉洁文化开展情况进行百分制考核，结果作为矿“三型六化”考核的一项内容与区队工资挂钩，奖优罚劣；每半年对区队落实党风廉政建设责任制情况和落实廉政保证金制度情况开展考核评定，对考核评定为“好”的区队予以表彰奖励，考核评定为“较差”的区队，通过通报批评、处罚、警示训诫等方法，进行责任追究。增进了区队廉洁文化建设的责任感和主动性，推动了创建工作的持久开展。
&&& 四、坚持融合渗透，注重创建实效，实现党风廉政建设上台阶
&&& 坚持通过“五个”结合，实现廉洁文化的融合渗透。一是坚持将创建工作与公司开展的“廉洁制度推进年”活动相结合，重点学习“八项廉洁制度”，进一步增强领导干部党性观念和落实制度意识，规范从业行为；二是将创建工作与党风廉政建设宣传教育月活动相结合，分别开展了“两个手册”专题学习和“读书思廉”活动、“百名领导干部讲廉政课”活动、正反典型的宣传教育活动以及开展“以廉为荣，以贪为耻”为主题的宣传教育活动。录制完成了矿廉洁文化建设成果专题片，轮流在区队播放观看，增进了党员干部对廉洁文化的认识，烘托了创建氛围。三是将创建工作与“亲情助廉”相结合。在区队党员干部及家属中广泛组织开展了送“廉洁嘱语”、制订家庭廉洁公约、送“助廉家书”、“反面警廉”教育以及“树立好家风，争当廉内助”活动，通过“六种途径”发挥亲情助廉作用。四是将创建工作与党务公开工作相结合。在大力推进矿党务公开的同时，建立了基层单位党务公开联系点，指导和推进区队党务公开工作，促进基层党员干部和职工更好地了解和参与到党内事务中来，使党风廉政建设内容有了新的拓展。五是将创建工作与区队职工关心的“热点”和“焦点”问题相结合。督促各基层单位建立完善了工资奖金分配、考勤、记分公开办法，按要求及时予以公开，接受职工监督。矿纪检监察还与组干部门定期对区队干部开展民主评议，征求职工对各单位班子和班子成员的意见和建议，把干部勤廉与否始终置于职工的监督之下，努力营造良好的干群关系，提高了创建成效。
&&& 我们还通过“四个推进”，实现全矿党风廉政建设上台阶：一是推进党风廉政建设责任制全面落实。严格执行“一岗双责”，做到党风廉政建设与其他工作同研究、同安排、同检查、同考核，形成了廉洁文化创建长效机制。二是推进领导干部廉洁自律。严格执行干部任用程序，对新提任干部进行任前廉政谈话、廉政培训和廉洁承诺宣誓；全面落实党员干部个人有关事项报告制度，全矿党员干部及副科级以上非党员干部就个人购房、子女上学、婚丧嫁娶等有关事项作了报告；全矿中层干部重新书写了廉洁承诺书，张贴在区队公开栏内，向职工群众作出庄重承诺并严格践行；认真执行领导干部述职述廉、民主评议干部、民主生活会等制度，促进领导干部廉洁自律。三是推进干部作风转变。坚持以加强作风建设，严格责任追究为手段，为全矿各项工作提供坚强的组织、纪律和作风保证。我矿出台了一系列关于加强干部作风建设的文件规定，成立了由矿主要领导牵头，矿党委副书记、纪委书记具体负责，组干、纪委、监察、调度、安全等科室参与的“作风整顿”和“安全督察”两个领导小组，针对对干部作风的方方面面开展作风整顿和安全督察活动。今年以来，先后对迟到早退、迟下井早升井、执行制度不力、失职渎职等作风不实的30多名干部，通过通报批评、罚款、诫勉谈话、警示训诫、组织处理等方式予以责任追究，在全矿党员干部和职工群众中产生了较大影响，有力促进了干部作风转变和全矿各项工作的健康有序发展。四是推进以人为本，促进和谐矿区建设。把人本管理理念落实到工作生活的各方面，切实改进工作态度和工作方法，全面增强各级干部服务职工群众的自觉性。全矿各级组织和党员干部急职工之所急，想职工之所想，千方百计解决职工的实际困难。通过矿领导与特困职工扶贫帮困结对子、组织为天灾人祸职工“捐款献爱心”、为今年夏季“三防”受灾户提供最大帮助、为特困职工发放困难补助款和助学补助等形式，送去矿党政组织的温暖，帮助困难职工渡过难关。并先后在职工住宿、洗浴、就餐、供暖、防尘、改善安全生产环境和矿区生活环境、提高工资收入等方面作了大量的工作，让职工共享矿井改革发展成果，实现快乐工作和体面生活，共同维护矿区和谐稳定的工作局面，促进了和谐矿区建设，实现了稳定“零”目标。
&&& 总之，廉洁文化建设作为企业文化建设的重要组成部分，是一项庞大的系统工程，今年以来，玉华矿在公司党政的正确领导和公司纪委的大力支持下，对廉洁文化进区队进行了认真的探索和实践，虽然也取得了一些成绩，但兄弟单位许多好的经验更值得我们学习和借鉴。我们将以此为契机，努力学习兄弟单位好的经验和做法，在学习中实现创新，在创新中实现提高和升华，全面加强廉洁文化建设，充分发挥廉洁文化的导向、教化、约束功能，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为实现矿井科学发展，全面完成全年各项目标任务，提供坚强的政治保证。
［2010·8］铜川矿业公司
下半年纪检监察工作会交流材料之四
廉洁文化进岗位& 风清气正促发展
&&& 按照公司（局）党风廉政建设工作部署，为了进一步抓好廉洁文化进岗位活动，推进廉洁文化建设，在具体实践中，我们从提升廉洁文化在人本管理中的渗透力、影响力、辐射力着手，着力培育“干干净净干事”的企业品质和精神境界，塑造一支“能干事、会干事、不出事”的领导班子和干部团队，使廉洁文化建设特别是廉洁文化进岗位活动始终保持了良好的创建态势。
&&& 一、创新活动形式，增强教育的影响力
&&& 近年来，供应处党政在开展廉洁文化进岗位活动中，始终盯住廉洁从业这个根本目标不偏不离，着力增强廉洁文化在促进干部思想教育，推进企业党风廉政建设中的影响力和渗透力，有针对性地开展了丰富多彩的党风廉政主题教育活动。一是开展了党员领导干部承诺活动。全处70名副科级以上领导干部，围绕执行“四个禁止”规定，向组织和群众进行了承诺，接受组织和群众监督。二是组织58名副科级领导干部到崔家沟监狱接受警示教育，聆听在押犯现身说法。三是组织副科级以上领导干部赴延安进行革命传统教育，在党的七大会址举行了重温入党誓词，每个同志撰写了学习教育心得体会，并将学习心得装订成册，在全处党员干部中进行相互传阅，相互交流，提高了教育效果。四是定期举办廉洁从业教育学习班，对今年新提任的12名副科级领导干部进行三次廉政法规的培训、学习、考试，同时，在全处党员干部中举办党风廉政建设征文、廉政准则知识答题等学习宣传教育专题活动。五是开展企业文化故事辅导员队伍进行廉洁文化故事宣讲活动，将历史上廉洁典故和现实生活中的典型案例通过讲故事的方式来传播，解决党员干部不想看、不想听的问题，增强了教育的鲜活力。六是开展廉洁亲情活动，处党委向全处中干发出了家庭助廉教育倡仪书和廉洁从业新情寄语活动，在副科级以上人员中开展了家庭助廉承诺书活动，共签订家庭廉洁承诺书72份，使廉洁文化向家庭延伸。通过创新活动载体，扩大了使廉洁教育的影响力，增强了渗透力，提高了廉洁文化进岗位的效果。
&&& 二、推进制度管理，增强岗位廉洁的落实力
&&& 制定印发了《2010年党风廉政建设目标任务和措施》、《廉洁制度推进年活动的实施意见》、《完善提升廉洁文化建设的实施意见》、《廉洁文化进岗位活动安排》、《党员干部作风整顿活动安排》等制度规定和党风廉政建设目标责任书、落实局廉洁从业“双诺”制度等重要文件，同时修订完善了《物资采购比价管理实施办法》、《加强资金、资产、成本管理的规定》、《工效挂钩考核分配管理办法》和《内部关联交易管理规定》等规章制度，形成一整套科学严密的监督考核机制，保证了廉政责任与岗位廉洁的紧密融合。
&&& 处党政领导与35个基层单位、科室部门签订了党风廉政责任书，把党风廉政建设目标、任务、责任按照分项内容分解细化落实到具体部门和个人，使党风廉政建设目标明确，要求具体，责任明晰。作为物资供应企业，加强物资采购监督管理是避免和防范采购过程中滋生腐败的关键。对此，处党政在广泛调研论证的基础上，积极探索物资采购管理信息化手段，在局党政的大力支持下，物资采购管理信息化系统已经建立并进入试运行阶段，不但增强了物资采购供应储备消耗的全过程的透明度，而且减少了不必要的中间环节，提高了供应效率，节约了采购成本，降低了经营风险，从源头上预防了腐败现象的滋生。
&&& 在监督执行方面：一是落实干部重大事项报告制度，一名科级干部及时上报了个人重大事项；二是对54名副科级干部建立了廉政档案；三是开展了“四个禁止”专项治理活动。处成立了纪律检查小组，上半年抽查检查6次，并对违反“四个禁止”规定的4名党员干部进行了谈话；四是严格执行“廉洁双诺”制度，今年上半年签订物资采购“双诺”书8份，合同金额791.88万元，落实了供需双方廉洁职责。五是把制度落实与岗位廉洁纳入“三型六化”进行考核，考核情况与各单位的季度绩效奖励挂钩。
&&& 三、抓住过程环节，提高廉洁管理的执行力
&&& 我们把实施廉政教育监督作为降低经营风险，提高经济运行质量的重要举措来抓，在实践探索过程中，抓住“一点一线”不放松。“一点”：就是源头防范；“一线”：就是环节管理。抓住了这“一点一线”，既能避免教育监督工作游离于企业管理之外，而且能够防止因管理漏洞造成“亡羊补牢”事件的发生。
&&& 就源头防范来讲，由于物资采购供应工作事关矿井生产安全，事关企业整体利益，任何因个人的不负责任或工作失职都会给企业造成不可估量的损失。所以我们在源头防范上采取了“五个不准”，制度：即没有采购计划的不准采购，有库存的不准再购，没有审批手续的不准报账，积压未处理的不准入库，业务纪律不准违反。在环节管理上实行了“三不结算”规定，即代理代销未出库使用或未到结算周期不结算，市场比价采购库存量超过三个月使用量的不结算，旧积压超储物资再采购的不结算，遏制了计划外采购，优化了库存结构，减少了超储积压，盘活了资金使用。
&&& 四、实施文化领航，彰显正向文化的感染力
&&& 处新一届领导班子成立以来，把文化作为企业的软实力和内动力来建设，着力挖掘和培育对企业发展有凝聚力、对干部成长有感召力的个性文化,用文化培育人、感染人、改造人。比如，我们着力打造百人军乐队这一文化品牌，不仅形成了正向和谐、丰富活跃的文化态势，更重要的是通过严格的组织纪律、持续的强化训练，锻造人的服从力、执行力，并让这种服从力、执行力彰显在日常工作和生活当中。实践证明，职工的岗位工作态度、生活方式和日常行为特别是两级班子和党员干部的思想作风状态发生了根本改变，这些改变突出体现在四个方面：一是思想作风建设不断加强，“四个禁止”规定由强制监督变成了自觉行动。二是廉洁从业意识不断增强，双诺制度由约束规定变成了流程规范。三是班子整体合力不断增进，相互欣赏、相互支持、干净干事、和谐共事成为普遍意识和自觉行动，克服诸多增支因素压力，前七个月整体工作实现预期目标。四是源头治理和规范管理有机结合，企业内控制度和风险防范机制不断完善，提高了经济运行的整体质量，一个风清气正、和谐共享的廉洁文化氛围正在我处悄然形成。
&&& 五、开展廉洁文化进岗位活动几点体会
&&&&1.必须找准廉洁文化的着力点，重视抓好理念导入。廉洁文化是代表企业“人品”的先进文化，是反映群众心声的“人本”文化，是培育企业品牌的“诚信”文化，只有从思想上深刻理解，才能在行动上自觉落实。
&&& 2.必须坚持党政齐抓的主基调，切实抓好体系建设。硬件投入和阵地建设是依托和平台，要量力而行；软件提升和氛围营造是核心和关键，要彰显个性，只有相得益彰，才能深入推进。
&&& 3.必须挖掘切合自身的特色点，不断得升文化内涵。廉洁文化不仅仅是景观设施的表象文化，更深层次是企业处事为人的态度和品质，要通过文化建设，凝聚和提炼这一特色品质。
&&& 4.必须对廉洁文化进岗位考核，形成廉洁自律意识。只有通过强制和考核过程，才能使文化理念落地生根，最终成为大家思想上的共识和行动上的自觉。
&&& 在总结已有成绩的基础上，我们将以这次会议为契机，全面贯彻落实公司（局）党政“三大治企”理念，扎实推进廉洁文化进岗位活动，为打造本质廉洁型企业，为实现企业又好又快发展和职工“快乐工作，体面生活”的美好愿景而不懈奋斗！
［2010·8］铜川矿业公司
下半年纪检监察工作会交流材料之五
积极推进廉洁文化建设& 促进社区和谐稳定发展
史家河社区
&&& 我们史家河社区管理中心在公司党政的正确领导下，在公司有关部门的支持下，按照公司“完善提升廉洁文化建设和廉洁制度推进年”活动的部署和要求，把廉洁文化进社区作为提高干部素质﹑增强服务意识﹑转变工作作风﹑促进社区和谐稳定发展的基础性工作来抓，在实施运作过程中，坚持以科学发展为指导，紧扣活动主题，紧贴社区社情，不断创新活动内容，突出完善廉洁制度建设，积极推进廉洁文化活动，加强廉洁宣传教育，狠抓制度落实，严格执行党风廉政责任制，不断加强干部作风转变。有力地推动了社区各项工作的健康有序发展，社区今年先后被公司授予“三型六化先进集体”、“稳定工作先进单位”、“四好领导班子”荣誉称号，同时被授予“全国煤炭系统建设和谐社区先进单位”。现就我们在廉洁文化进社区方面所做的工作做以汇报，不妥之处请批评指正。
&&& 一、建章立制，推进了活动有序开展
&&& 2010年公司党政将史家河社区确定为廉洁文化进社区试点单位之一，我们按照公司党政的要求，结合社区社情，从建章立制入手，进一步完善和健全了党风廉政建设的各项规定，制定了“2010年党风廉政建设目标、任务和措施”、“重申‘四个’严禁”、“领导干部廉洁从业若干准则”，制定“廉洁制度推进年活动”和“完善提升廉洁文化建设实施办法”，按照内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的原则，健全完善各项制度，切实提高制度的执行力。社区党政与各科室签订了“党风廉政建设目标责任书”，使社区的廉政建设逐步形成了学习制度化、考核规范化。在制度建设上达到了时时提醒﹑自我约束﹑管用有效﹑不走形式﹑相互监督﹑人人参与﹑共同提高，氛围浓厚的目的。一是制作牌板，营造氛围。社区在办公楼建成了70余米长的廉洁文化走廊，悬挂廉洁警示牌；为科级以上领导干部制订了“党风廉政建设岗位责任制”，并公开上墙；在科级以上干部和管钱管物人员办公桌上设立了“廉洁理念牌”；在社区梅怡文化健身广场设立了廉洁文化墙；为各科室制作的“文化牌板”中将每一位党员干部所作出的廉洁承诺作为其主要内容，并将每个人的照片放置其中，时刻提醒广大干部职工廉洁自律。二是活动延伸到基层，不留死角。社区在注重机关科室制度建设、牌板化管理的同时，对基层实体单位也相应制订了廉洁文化建设工作﹑学习等制度，并一一上墙，达到了全覆盖，不留死角。三是抓干部作风转变，设立干部廉洁教育基地。党风廉政建设的根本目的是提高干部廉洁责任意识，进一步转变工作作风，树立全心全意为职工服务的理念。在抓干部作风转变上，我们把有岗不负责，出工不出勤，工作能力差，服务水平低也作为一种小腐败来抓。除完善学习教育，制度考核外，我们以社区党员干部为主，自行建设起了公益性农场，把农场作为干部作风建设教育基地，建立基地教育制度，确定每周五为基地活动教育日，在基地教育实施过程中明确规定，党员干部即参加完成集体共同劳动任务外，为各科室划出了自主经营的责任田块，种什么，怎么管，自我决定，并开展管理竟赛，互相参观，大家评议。在基地教育中，我们还把劳动与学习讨论、谈体会相结合，经过半年多的实践，使党员的干部的思想认识、工作作风、工作质量有了较明显的提高。
&&& 二、强化学习，提高了干部职工素质
&&& 今年以来，社区党政始终把廉洁学习教育作为重点。一是形成了学习制度化。制定了中心组和各科室学习制度及安排，以中心组带头学习，带动全员学习，营造良好的学习氛围，每月定期两次专题学习党风廉政知识和有关法律法规。在职工书屋内专门开辟出了廉洁教育专柜，购买了有关廉洁方面的书籍，规定每周2和5为开放时间，对干部职工进行日常廉洁教育。二是学习方式灵活多样。在学习方法上采取边学习边讨论，稳步推进。重点学习了“八项廉洁制度”，在学习中做到了学习有规划、重点有笔记，精神有落实。为了达到共同对廉洁文化工作的认识，互为监督，测试学习成果，组织社区全体党员干部开展了党风廉政知识竟赛活动，竟赛活动采取两种方式进行。一种是书面答题竟赛，另一种采取现场抢答竟赛，并设立了一﹑二﹑三等奖和鼓励奖，活动结束后，给予奖励。举办小型廉洁文化演出活动，节目内容由社区统一安排，下达任务到科室，自排自练，不请外援，达到了节目丰富多彩，寓教于乐，使全体在职干部职工受到了一次很好的党风廉政学习教育，取得了较好的效果。三是严格考核。为了进一步把学习抓紧抓好，我们制定下发了“创建学习型科室有关补充规定”，把学习廉洁制度与创建“学习型科室”和“星级员工”捆绑起来一起考核，制定出具体评分标准，一季度一检查、一考核、一评比、一奖励，同时制作光荣照上光荣榜。切实提高各科室学习的积极性，使学习落到实处。四是开展了“读经典好书﹑品人文精神”活动。把公司党政提出的“变酒柜为书柜﹑变牌桌为书桌”要求贯穿其中，提倡领导签名赠书，小型活动变发钱﹑发实物为发书籍的好风气，在社区形成了积极向上的群众性读书学习活动，提高了干部职工素质。
&&& 三、廉洁承诺，促进了干部作风转变
&&& 为了进一步加强社区干部作风建设，提升社区管理工作水平，亲情化、人性化的做好社区各项工作，为广大职工家属提供更加优质的服务，确保社区清正廉洁，和谐发展。我们结合社区实际，在党员干部和管钱管物人员中深入扎实地开展了廉洁文化进岗位、廉洁文化进家庭和廉洁服务承诺活动。年初，我们召开了党风廉政工作会，党政与各科室签订了党风廉政建设目标责任书。在重要岗位设立“廉洁警示牌”、“提示牌”，悬挂、张贴与岗位相关的廉洁从业警语、道德规范、格言警语等，充分发挥廉洁文化对岗位的渗透和教化功能。积极开展了党风廉政建设进家庭活动。制定了“史家河社区管理中心党员干部家庭廉洁包保制度”，在社区17名科级以上干部和管钱管物人员家中开展签订“包保协议”，夫妻共同签字，社区党员干部家属不仅当好了“贤内助”，而且成为家庭廉政建设的“监督员”，使廉洁文化进家庭氛围浓厚，有效促进社区廉洁文化建设。在开展“廉洁自律服务承诺”活动中，社区37名党员干部结合各自工作实际，作出郑重承诺，写出“廉洁自律服务承诺书”，以各科室为单位将每个人的承诺书统一装订，并在社区“公开栏”内进行公开，接受广大职工群众监督，为方便监督举报，还在每个人作出的承诺书上附社区纪检干部办公室的举报电话，确保了活动扎实有效开展，有力的促进了干部作风的转变。
&&& 四、制定措施，促进了社区和谐稳定
&&& 我们把廉洁文化进社区作为促进和建设和谐稳定的重要手段，以廉洁促进作风转变、以廉洁促进稳定发展。先后制定了“四个制度，完善了两个办法，明确了一个职责，规范了四种记录”。这些制度和办法分别是：《史家河社区管理中心党政领导信访接待制度》、《史家河社区管理中心重要疑难信访问题领导包案制度》、《史家河社区集体上访预案制度》以及《史家河社区管理中心信息员制度》等制度。完善了《史家河社区管理中心信访工作考核实施办法》、《史家河社区管理中心稳定工作责任追究办法》，明确了《史家河社区管理中心信访稳定领导小组职责》，同时建立健全了稳定记录、党政领导专题研究稳定工作记录、信访分析记录、越级上访记录本和重点人物登记记录。实行了社区领导挂牌上岗天天接访，坚持周一召开稳定分析会议制度，对一周内查出的苗头性问题采取果断措施及时加以消化，基本杜绝了矛盾上交问题。每月坚持召开一次稳定专题分析会议，总结工作，分析存在的不稳定因素和问题，安排部署今后稳定工作任务，及时解决了稳定工作中的各类问题，收到了较好的效果。
&&& 五、党务公开，提高了党建活动规范运行
&&& 作为公司党务公开工作试点单位之一，社区面对离退休党员多的实际，如何来实施，来运行，党总支多次召开会议进行研究，确定社区党务公开工作方式方法，并制定了《关于进一步深化党务公开工作的实施意见》。成立了领导机构，明确了党务公开领导小组和党务公开办公室的职责，社区三个领导与基层十个党支部和单位建立了联系点，同时制定了“党务公开工作制度”、“党务公开工作审批制度”、“党务公开工作责任追究办法”、“党务公开工作资料管理制度”、“党务公开内容登记表”，制作了“党务公开栏”和“意见征集箱”。为了使党务公开工作更加有力、有效促进党建工作，更加促进社区和谐稳定发展，我们积极鼓励和动员广大离退休党员以“生活在社区，奉献在社区”为主题，大力开展“对困难职工帮一帮、陌生来人问一问、环境卫生管一管、邻里纠纷劝一劝、了解信息报一报、时事政治讲一讲”的“六个一”活动。对“六个一”活动制定了比较详细的考核办法，实行季考核，半年奖励，对考核结果及时公开。在党务公开第一期公开内容中，与党组织机构设置、党费收缴、干部家庭廉洁包保制度等一起公开，使社区党务公开工作扎实有效推行。
&&& 六、创新管理，各项工作再上台阶
&&& 年初以来，为了使社区各项工作有一个明确目标，我们在转变观念上下功夫，在理清思路上做文章，在创新管理上找办法。面对新形势、新任务结合社区实际，经过深入调查研究，提出了符合社区实际的“1234”新理念。一是“搭建一个平台”，即：把社区建成职工学习，快乐工作、施展才华以及为职工服务的平台。二是“打造两个亮点”，即：信访稳定和公益岗位农场两个亮点。三是巩固提高“三个中心”即：把社区建成职工群众精神寄托中心，文化娱乐中心，文明和谐中心。四是实现“四个”突破，即：稳定由提防应对实现长治久安，实现“零”目标的管理。党建工作由一般性的学习、教育、引导建成为学习型党组织，并且在离退休人员党支部党建工作方面有创新，实现新突破。流程化管理全面进入实施，并取得实质性效果，实现工作效率最大化的突破。“三型六化”创建工作软硬设施在现有基础上进一步完善、充实、提高，实现“示范单位”目标。
&&& 回顾总结社区党风廉政工作，我们虽然进行了一些探索，做出了一些工作，收到了一点效果，但离公司党政的要求还有差距，和兄弟单位相比还有不足。在今后的工作中，我们要以这次会议精神为动力，不断完善廉洁文化进社区工作，进一步把公司党政交给的试点任务做实、做好，不断提高全体党员干部对各项制度的执行力，建设一个和谐、稳定，充满活力的新社区。
［2010·8］铜川矿业公司
下半年纪检监察工作会交流材料之六
突出“推进年”主题& 创建“廉洁型”家庭
积极推动廉洁文化建设向纵深发展
王石凹煤矿
&&& 今年以来，我们按照局党政的统一部署和要求，结合我矿实际，以廉洁制度推进年为主题，以创建廉洁型家庭为重点，积极探索党务公开的新路子，推动了廉洁文化建设向纵深发展，有力地促进了全矿安全、稳定及各项工作的顺利进行，现将我们的一些做法向各位领导做一汇报。
&&& 一、突出主题，大力开展廉洁制度推进年。
&&& 廉洁制度是廉洁文化的规范化表现形式，也是廉洁文化得以推行的坚强后盾。我矿把开展廉洁制度推进年活动放在十分突出的位置，认真贯彻落实集团公司、矿业公司关于开展廉洁制度推进年活动的有关文件精神，认真组织开展了廉洁制度推进年活动。以狠抓制度落实为重点，努力提高反腐倡廉制度的执行力，促进了党员干部廉洁从业，有力推动了我矿党风廉政建设和反腐倡廉工作。在开展廉洁制度推进年的活动中我们主要抓好了以下几个方面的工作。
&& （一）加强领导，深入动员，明确意义。
&&& 为保证廉洁制度推进年活动有效开展，矿召开了专题会议，认真传达和学习了上级有关文件和会议精神，并就活动的开展进行了研究和部署。
&&& 一是成立组织，加强领导。成立了由党委书记和矿长为组长、纪委书记、党组成员任副组长，有关科室和部门负责人为成员的廉洁制度推进年活动领导小组，设立了推进年活动办公室，负责推进年活动的具体工作。
&&&&二是认真研究，制定方案。今年三月，根据矿业公司《关于开展廉洁制度推进年活动的实施意见》要求，结合我矿实际，制定下发了《关于开展廉洁制度推进年活动的实施办法》，确定了三个活动目标、五项活动内容和三个阶段的实施步骤。
&&& 三是认识统一，动员深入。3月25日召开专题会议，对廉洁制度推进年活动进行动员部署。
&&& 由于加强了组织领导，进行了较为深入的动员和部署，使全矿上下思想上高度重视，认识上高度统一，行动上更加自觉，从而确保了廉洁制度推进年活动的有效开展。
&& （二）主题突出，目标明确，效果明显。
为使推进年活动取得实效，矿组织各单位的干部职工积极参与这一活动。
&&& 1、举办了“廉洁制度杯”征文活动，收到征文32篇，基层单位书写廉洁广播稿50余篇；此外还举办了有150余人参加的廉洁知识答题活动。
&&& 2、开展了“读书思廉月”活动，五月份为基层单位购买廉政书籍100余本，要求全矿副科级以上领导干部必须每天有1小时以上的读书时间。
&&& 3、开展了“百人大调研活动月”。我们以八项制度为重点，举行了有180余人参加的纪委书记讲党课活动；举办了我为廉洁制度建设建言献策活动，受到合理化建议40余条；以“我为创建本质廉洁型企业做点什么”为主题的调研活动。
&&& 4、对上半年的廉洁制度执行情况进行了检查，对制度执行较好的机电区、掘进四队进行了表彰奖励。
&&& 以上活动的开展，使反腐倡廉制度的执行力明显提高，制度在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥，集团公司和矿业公司反腐倡廉建设的任务和要求在我矿得到进一步落实，从源头上防止腐败工作得到进一步加强并取得实效。
&& （三）常抓不懈，坚持创新，完善制度。
&&& 自开展推进年活动以来，我矿按照实施方案步骤，认真抓好落实，在清理和修订现有制度的基础上，把创新制度和补充完善制度作为重点，认真制定相关工作的廉洁制度以及配套的管理制度，经过上下努力，已经制定或修订了《王石凹煤矿领导干部廉政档案管理制度》、《党务公开审批制度》、《征集意见反馈制度》、《资料管理制度》、《计算机管理制度》、《保密制度》、《关于加强建设工程物资多经网点承包投标监督工作规定》、《干部下井跟班制度》等23项制度，其中新定制度15项,完善制度8项。同时，清理废止制度3项，制定完善“三重一大”集体决策制度工作流程16个、103项，制定物资采购管理工作流程5个、21项。
&&& 制度的创新和完善，增强了党员干部的责任心，促进了党员干部作风的转变。
&& （四）结合实际，常抓常新，务求落实。
开展廉洁制度推进年活动的关键在结合实际持之以恒抓好各项制度的落实。
&&& 一是结合安全管理，抓好制度的落实。加强了对井下“四位一体”、“安全询问制”、“干部下井跟班制”、“五必访，六必谈”和推进“手指口述”的监督检查。配合组干部们，开展“零点行动”和专项作风检查30次，并对12名违规干部实施问责。
&&& 二是结合纪律检查，抓好制度的落实。对“四个禁止”的落实情况进行检查12次，发现违纪人员6人，并分别按规定进行了处理。
&&& 三是结合监督管理，抓好制度的落实。参与地销煤监磅30次、坑木验收40次、对2个经营网点（多经公司和职工食堂）经营承包责任履行情况进行了审计，对修建队1名行政领导进行了离任审计。对全矿147名副科级以上领导干部重新建立了《廉政档案》等。
&&& 反腐倡廉制度建设是动态的、开放的、发展的，在新的形势下，我们将坚持解放思想，改革创新，在实践中及时总结经验，不断完善制度，进一步提高制度建设的质量和水平。
&&& 二、彰显特色，深入推进廉洁文化进家庭。
&&& 两年来，我们按照局党政的统一部署和要求，结合我矿实际，精心组织，勇于实践，以创建“廉洁家庭”为载体，以提高家庭成员反腐倡廉意识和能力为重点，广泛开展形式多样的廉洁文化进家庭活动，营造了良好的家庭氛围和矿区环境，对于构筑防腐拒变的家庭廉洁防线，推动各项工作的顺利进行发挥了积极的推动作用。
&& （一）三项措施筑防线
&&& 家庭是预防和抵制腐败的一道重要关口，是廉洁文化建设的特殊阵地。开展廉洁文化进家庭活动是促进领导干部廉洁自律的必由之路，是加强领导干部作风建设的重要举措，也是拓展党风廉政教育方式的新途径，为此，我们采取了三项措施，构筑党员干部拒腐防变的家庭防线。
&&& 1、送理念，增强意识。
矿纪委每年在副科级以上干部家属中发起家庭助廉倡议，为他们送去廉政教育书籍和资料，以“痛心的警示”为主题，组织集体观看廉洁警示教育片，组织干部家属到崔家沟煤矿和延安接受警示教育和革命传统教育。两年来，共送书500多册，组织观看《廉洁治家警示录》、《枕边钟》、《廉内助与贪内助》、《宠妻纵子的家庭悲剧》等警示教育片18场，2000多人次观看。印制了廉洁治家格言、廉洁亲情寄语、廉洁嘱咐语、廉洁提醒语等宣传单1000余份，发放到全矿党员干部家属手中。组织130名副科级以上干部家属参加廉洁亲情勉言、寄语征集活动，创作亲情勉言、寄语200余条。从中筛选出50条制成牌匾，发放到50户廉洁家庭手中，悬挂于廉洁家庭的显要位置。如“不贪图你的权利和地位，只求你管好安全，带好队伍，有正义，有责任，做一名廉洁勤政的好干部”等一些廉洁亲情勉言、寄语道出了全矿广大党员干部家属的共同心声，引起了强烈的共鸣。
&&& 送廉洁理念进家庭，使党员干部家属深刻认识到“廉洁从业”对于家庭平安幸福至关重要，从而主动当好“廉内助、管好自家人、树立好家风”。
&&& 2、送方法，关口前移。
&&& 适时召开领导干部配偶家庭助廉座谈会、经验交流会和家庭助廉培训会，交流体会，总结经验，树立典型，及时推广家庭助廉的好做法。每月走访3至5户干部家庭，了解家庭成员的思想动态，两年来，召开座谈、交流会5场，进行家庭助廉培训4次，树立了10个“廉内助“典型。总结推广了“三把关”、“四过问”和“助廉六要”的助廉经验。“三把关”即：对送礼者把住入门关，对有人邀请娱乐时把住自律关，对有人宴请时把住吃清关。“四过问”即：当爱人的收入反常时问清来源，当爱人带回礼物时问清谁送的，当爱人结交朋友时问清身份，当爱人不回家吃饭时问清谁请。“助廉六要”即：即：要勤学习、要常沟通、要细观察、要敲警钟、要把好家门、要正家风。这些方法简单实用，发挥了重要作用。
&&& 3、送信息，互道廉情。
&&& 定期召开廉情通报会，将矿上有典型意义的案件调查情况和处理结果，及时通报，同时，要求党员干部家属每月要将各自家庭的的廉情向纪委汇报，对领导干部八小时以外活动情况进行反馈。重点了解领导干部八小时以外有哪些活动，下班后是否及时回家，配偶对其去向是否了解，通过这种方式纪委加强与干部家属的联系沟通，鼓励领导干部家属履行好监督义务。两年来，我们先后与党员领导干部家属签订了《家庭助廉责任书》、《家庭助廉承诺书》等，以书面承诺的形式督促和约束党员领导干部配偶承担起家庭助廉的责任。
&& （二）五个活动育清廉
&&& 搞好廉洁文化进家庭，我们除在制度上落实，硬件上保障，软件上跟进外，更重要的是要创新载体，以求实效。把墙面、书面、桌面上东西变成实实在在的行动，让大家切实感受到廉洁文化，在活动中实践廉洁。为此我们开展了廉洁文化进家庭“五个一”活动，即：“读一本廉书、做一篇廉文、看一部廉片，唱一首廉歌、做一件助廉事” 。
&&& 一是开展了“读廉政文章，写千字心得“活动，向全矿党员干部家属发放《廉洁持家启示警示录》等书籍，为50户廉洁家庭发放了笔记本，每户读书笔记均在三千字以上；
&&& 二是开展了廉洁征文活动，共征集廉洁论文32篇；
&&& 三是开展了唱《廉政之歌》活动，将《王石凹矿廉政之歌》制成CD碟片，发放到干部家属手中，组织播放传唱；
&&& 四是开展了观看廉洁警示教育片活动，利用廉洁活动日，为干部家属播放《沉重的代价》等廉洁警示教育片；
&&& 五是开展了绣制廉洁鞋垫活动，全矿90多名党员干部参与了绣制活动。
&& “三项措施”的施行，“五个活动”的开展，使我矿的廉洁文化进家庭活动开展的有声有色， 呈现出“营、实、特、融”四个特点，就是营造氛围，载体有效、独具特色，文化相融。使党员干部家庭成为了倡廉育廉的温馨港湾，涌现出唐菊娥、林爱兰、高继梅、何萍、樊雪绒等一批尊廉守廉助廉能手。
&&& 三、创新形式，积极探索党务公开新途径。
&&& 六月份以来， 我们突出重点，强化措施，创新形式，认真贯彻落实公司党委对党务公开工作的一系列安排部署，在公司纪委的悉心指导下，积极探索党务公开新途径，形成了初具特色的党务公开工作机制。
&& （一）精心安排，周密部署，积极启动党务公开工作。
&&& 自推行党务公开工作以来，矿党政对党务公开工作非常重视，将其切实摆上了议事日程，党委书记杜进良对公开的事项三审其稿，矿长解耀明在人、财、物上给予大力支持，为此，拨付六万余元专款以供使用，并组织相关人员广泛征求意见和建议，研究制定了《王石凹矿党务公开工作实施细则》，成立了党务公开工作领导小组，设立了办公室。为推进此项工作，召开了专题会议，对党务公开工作进行了部署要求和培训，为全面铺开党务公开工作打下了良好的基础。
&& （二）立足实际，主题鲜明，明确党务公开的主要内容。
&&& 公开内容是党务公开工作的关键，党务公开不能把无关“痛痒”的问题公开出来，我们不做样子，不搞形式，而是以党务公开促进矿务公开，带动事务公开，实现真正透明的大公开。把《条例》规定的必须公开的内容和党员干部职工群众最关心焦点、热点和疑点问题进行全面公开。界定了包括中心工作、思想政治工作、组织建设、反腐倡廉建设、作风建设、其他事项等6个方面26项公开事项，每期公示内容仅用A4纸就达95张。并明确规定了每一项公开内容的责任部门、责任人、时间、形式、程序，对党务公开工作进行了规范。
&& （三）建章立制，强化管理，确保党务公开有效实施。
&&& 为使党务公开工作步入制度化、规范化、长期化轨道，在推行党务公开过程中，我们健全完善了党务公开审批制度、征集意见反馈制度、监督检查制度、监督员管理制度、资料管理制度等六项制度，对党务公开工作进行了规范。建立了“两薄一图”（党务公开事项登记薄、党务公开工作意见。建议登记薄和党务公开工作流程图）和“一栏三箱二电话”一栏：党务公开栏；三箱：党务公开工作意见箱、矿长意见箱、合理化建议箱（后两箱由解矿长提议而定）；二电话：党务公开热线电话、党务公开监督电话）。
&& （四）夯实基础，建好阵地，彰显党务公开的实效性。
&&& 为做好党务公开联系点工作，有效保障党务公开工作高起点，高质量开展，彰显公开实效，矿投资6万余元，在清风园对面另辟场地建成了有7组14块版牌组成的党务公开栏，以“四个力求”，切实把党务公开工作落到实处。
&&& 一是程序力求“严”。制定了党务公开工作流程，所有公示内容由相关部门提出后，经办公室初审，最后交由书记、矿长同时签字后方可实施，保证了党务公开工作的严肃性。
&&& 二是内容力求“广”。我们把党务公开工作与“安全稳定”中心工作相结合，公开内容包括基层组织建设，党费收缴情况，领导干部下井跟班、补助发放、各类奖罚、物资采购、煤炭销售、等方方面面的内容多达26项。
&&& 三是时间力求“快”。在公开时间上做到“三快”：收集快，及时收集并汇总公开的资料；公开快，分门别类及时公开；反馈快，收集党员干部、职工群众对公开的意见和建议并及时公布。
&&& 四是监督力求“效”。党务公开要害是公开，关键是真实，实质是监督，我们注重在真实上下功夫，在监督上用力气。矿成立了党务公开监督小组，负责对党务公开工作的监督检查，确保每一项公开工作落到实处。
&&& 千里始脚下，迈步从头越。我矿的“廉洁制度推进年”活动、“廉洁文化进家庭”活动和党务公开工作等廉洁文化建设活动，尽管取得了一定成效，但也存在一些问题，主要是工作进展不平衡、配套制度还有待健全等。为此，我们将以此为契机，加强与兄弟单位的沟通和学习，进一步总结和完善，全面提高我矿党风廉政建设和反腐败工作的能力和水平。
编辑/摄影：刘孝文
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