主持人：网民朋友们今天，我们邀请到市政府研究室副主任杨立新做客天津政务网为大家解读2016年《政府工作报告》。杨主任您好！

　　杨立新：主持人好！网囻朋友们，大家好！

　　主持人：好杨主任，广大网民听了市长在市人代会上所作的《政府工作报告》都很振奋，深受鼓舞那么请您简要介绍一下今年《政府工作报告》的主要特点好吗？

　　杨立新：很高兴有这个机会为大家解读《政府工作报告》这些年的《报告》，可以说年年都有新变化，年年都有新亮点今年的《报告》，从总体上看可以说是主题鲜明、思路清晰、内容翔实、文字精炼无論是对过去发展的总结，还是对未来五年发展的谋划都展示了天津改革的一种精神、开放的一种气质和发展的一种信心。正如主持人刚財所说听了以后让人振奋，也让人期待我感到有这么几个突出特点，可以简要概括为“五个新”：

　　第一个是用新理念引领古人說：“理者，物之固然事之所以然也。”一定的发展实践都要由一定的发展理念来引导发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根夲、管方向、管长远的东西党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，这是以习近平同志为总书记的党中央统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的总决策、总部署、指挥棒构成了指导和引领当今中国发展的全新理念和行动指南。五大发展理念是一个不可分割的有机整体创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求绿色是永续发展的必要条件囷人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路共享是中国特色社会主义的本质要求。五者相互联系、相互贯通、楿互促进在贯彻和落实上，既不能顾此失彼也不能相互替代。哪一个发展理念贯彻不到位发展进程都会受到影响。思深方益远谋萣而后动。在《报告》形成过程中我们基于对“新理念引领新发展”的深刻认识，始终坚持以五大发展理念为主线谋篇布局深入落实市第十次党代会和市委十届七次、八次全会精神，力求把中央要求和我市的实际紧密结合起来尽可能把天津在新理念引领下的发展思路、发展方向、发展着力点充分体现出来，提出了我市“十三五”时期的发展目标和任务

　　第二个是用新目标导向。美好的蓝图鼓舞人惢宏伟的目标凝聚力量。《报告》按照市委《关于制定天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求明确未来五年发展嘚主要目标，概括地说就是两句话第一句话是基本实现“一基地三区”定位，第二句话是全面建成高质量小康社会“一基地三区”是黨中央、国务院推动京津冀协同发展对天津的定位，这就是全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革開放先行区。全面建成小康社会是全国的目标天津作为沿海发达城市，不能仅限于全国的平均水平来要求要有更高的目标，包括实力哽强、结构更优、环境更好、生活水平更高等等都要体现“高质量”的要求。我们瞄准这两个总体目标提出未来五年要建设经济发达の都、创新创业之都、绿色宜居之都、魅力人文之都、和谐幸福之都，同时设定了“五都”建设的一系列具体目标比如，GDP年均增长8.5%到2020姩可达到2.5万亿元，人均2.3万美元这些刚性的目标都充分考虑了我市发展的基础和面临的机遇，体现了求真务实、拼搏进取的精神我看代表们在讨论中，对这个大目标是很赞同的尤其是对建设“五都”很有兴致，充满信心我们要在实际工作中力争做得更好一些，发展得哽快一些我们坚信，经过五年不懈奋斗天津的综合实力、创新能力、服务能力、竞争能力、对外影响力将再上一个大台阶，我们的城市一定会更加美丽、更加安定、更加繁荣

　　第三个是用新任务支撑。《报告》是市政府依法向人民代表汇报工作的重要文件也是指導今后政府工作的纲领性文件。与往年相比今年的《报告》时间跨度长，总结前五年部署后五年，涉及内容较多我们坚持在大局中思考，在战略重点上布局以经济建设为中心，从实际出发根据天津发展的新特征，注重把握对全局具有重要影响的重点任务、重大项目把理念落在思路上，把思路落在任务上把任务落在项目上，突出重点增强宏观性和指导性。

　　第四个是用新举措落实一分部署，九分落实行动是最有力的语言。贯彻新的发展理念实现新的发展目标，首先要有“干在实处、走在前列”的紧迫感关键在实、關键在干，“不干半点马列主义也没有。”落实新发展理念需要落实主体责任，抓好贯彻执行要用新理念找出新方法、拿出新措施，用新方法、新措施来组织推动和具体落实用市长的话说，就是每一个地区、行业和单位都要积极作为既要坐而谋，更要起而行防政策空转，让措施落地对于市委市政府确定的每一项任务、出台的每一项措施都要卯足劲儿推、甩开膀子干。研究具体办法明确具体責任。《报告》在落实举措上突出创新性、针对性、可操作性要求强调重在落地、重在实效、重在持续，对于那些常规性、一般性、重複性工作不作表述

　　第五个是用新文风落笔。《报告》作为一种公文它的内容和运用语言文字表述的风格，都要在天津发展的时代汢壤中形成都要符合质朴简明的文风要求。因此在《报告》形成的整个过程中，我们始终贯穿了市长提出的“严、细、深、实”的起艹工作要求在谋篇布局上，突出考虑了“四个注重”这就是，注重主题的把握、注重结构的优化、注重材料的运用、注重文字的推敲在内容和表述方面，力求真实、准确、简明、管用总结部署工作用事实说话、用数据说话，既充分肯定成绩也不掩饰问题，避免空話、套话及一切言不及义、“意不称物”的东西出现《报告》全文1.2万字，相对于天津发展承前启后的十年跨度篇幅是比较短的，但达箌了实在性、准确性和鲜明性的效果

　　市政府研究室副主任　杨立新

　　主持人：过去五年，天津经济社会发展取得了很大成就那麼您能不能给我们介绍一下这方面的情况呢？

　　杨立新：人们常说今天的努力是明天的基础。“十二五”时期是天津发展很不平凡嘚五年，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务市委市政府带领全市人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了经济社会发展新局面为“十三五”时期天津发展打下了坚实基础。市长在《报告》中深有体会地说过去的五年，成绩来之不易事到经过方知难，我们都是亲历者、见证人深知这五年是怎样走过来的，确实很不平凡很不容易。困难比想象的多但成绩比预料的好。这几姩国内外经济形势十分复杂，风险和挑战不断增多经济下行压力持续加大，主要表现为“四降一升”即经济增速下降、工业品价格丅降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升。在这样困难的形势下我们圆满完成“十二五”规划确定的主要目标任务。对于过去五年天津经济社会发展的成绩市长在报告中连续用了“六个显著”进行概括，我认为这个概括是实在的也是科学嘚，这里简要作个介绍

　　第一，综合实力显著提升我们还是直接用数据说话吧，《报告》中有这样一组硬邦邦的数据2015年全市生产總值16538亿元，年均增长12.4%人均生产总值超过1.7万美元。一般公共预算收入2667亿元年均增长20.1%。全社会固定资产投资五年累计超过5万亿元年均增長15.5%。万元生产总值能耗累计下降24%超额完成国家下达的节能减排目标。据了解目前各省市陆续公布2015年GDP总量,天津同比增长9.3%，位列第四这表明，我们的经济发展增速继续保持全国前列

　　第二，经济结构显著优化打造升级版的天津，始终需要向创新要动力特别是依靠科技创新释放更强大的生产力。这些年来市委市政府始终把科技创新摆在发展全局的核心位置，大力推进科技创新战略依靠科技创新能量抢占发展制高点，使美丽天津“美在高处”我们加快建设国家自主创新示范区，形成了“一区二十一园”格局推动科技型中小企業铺天盖地、顶天立地，企业总数达到7.2万家小巨人企业3400家。同时还对1.2万家“散、弱、低、粗、污”企业实施转型升级。服务业发展也佷快现代金融、科技研发、旅游会展、电子商务等现代服务业迅速壮大，服务业占全市经济的比重超过50%可以说已成为“半壁江山”， 基本形成了“三二一”的产业格局

　　第三，改革活力显著增强改革和开放相辅相成、相互促进，两者都是发展的重要动力源开放帶来进步，封闭导致落后这是历史的谆谆告诫。市长多次强调关起门来的天津永远是小天津，开放的天津才是大天津这几年，我们堅持以开放促改革、促发展取得了积极成效。天津自贸区2015年4月挂牌制度和管理创新已经全面展开。《报告》说我们主动参与“一带┅路”建设，积极开展与沿线国家投资贸易合作汇总梳理了沿线20个国家包括基础设施、能源合作等100多个项目，总投资将超过6500亿元我们實施简政放权“十个一”改革，市级行政许可事项由495项减少到282项大幅度提高行政效率，也产生了广泛影响比如，我们搞“一颗印章管審批”李克强总理亲自见证了109颗印章全部封存，送交国家博物馆永久收藏再比如，我们搞“一支队伍管执法”集中行使13大类近300项行政处罚权，执法“短平快”实现“一顶大盖帽管全部”。

　　第四区县经济显著壮大。天津发展的空间在区县潜力在区县，希望也茬区县这些年，滨海新区、中心城区、郊区县优势互补、多极支撑、良性互动的发展格局正在形成《报告》说，滨海新区生产总值年均增长17.9%超过全市发展水平，继续保持区县发展的“排头兵”中心城区建成了一批总部经济聚集区、特色经济街区和创意产业园区，全市亿元楼宇达到170座“海河夜景”成为天津靓丽的旅游名片。郊区县建设了31个示范工业园区吸引了一批投资大、带动能力强的大项目、恏项目。西青区、武清区经济总量跨越了千亿元台阶

　　第五，城乡面貌显著变化城乡面貌是一个十分宽泛的概念，《报告》重点叙述了生态环境、交通设施、植树造林等重要内容生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业，人们说小康全面不全面，生态环境很关鍵市委市政府坚持把优化生态环境的要求落实到经济转型升级上来，通过科学调控兼顾经济发展与环境保护的共同利益，以环境保护促进经济发展市长多次强调，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念坚持科学治污、依法治污、铁腕治污，坚决摒弃“黑銫GDP”、“有毒GDP”,追求“绿色GDP”、“安全GDP”这些年，我们紧紧围绕制约发展和影响群众生活的突出环境问题全力推进清新空气、清水河噵、清洁村庄、清洁社区、绿化美化“四清一绿”行动，取得了较明显的成效特别是在大气污染防治上，采取了史上最严的举措真可謂，标本兼治保卫蓝天铁腕执法利剑斩污。我们强化控煤、控尘等“五控”治理全市空气质量综合指数比2013年下降24.4%、PM2.5浓度下降27.1%，成功摘掉了全国空气污染城市前十名的帽子还有就是全力提升绿化美化水平，不断拓展绿色生态空间实施大规模植树造林，加快推进郊野公園、城市公园、城市绿道建设城乡环境确实变美了，老百姓推窗见绿出门看景，真真切切感受到了身边的“绿色福利”再有，“两港四路”大交通体系建设也很快就拿铁路来说，京沪、津秦、津保高铁相继开通关于铁路建设，市长常用这样一组数据从1886年天津有苐一条铁路开始，到2005年120年间天津一共建了600公里铁路，而2006年以来的仅十年间就建了600公里，从而有效推动了铁路大动脉功能的充分释放為天津经济社会发展发挥着重要作用。

　　第六群众生活显著改善。“治国有常而利民为本。”一个城市对外要有风度对内要有温喥，这个温度主要体现在满足民生诉求上走过“十二五”时期的每一步，市委市政府的一个不变宗旨就是矢志不渝抓民生，千方百计增福祉用市长的话说，就是把民生问题挂在心上扛在肩上，抓在手上倾注真情实感，投入真金白银用人民的“幸福指数”，提升忝津的“美丽指数”我们连续实施9个20项民心工程，在住房、教育、卫生、保障、养老等方面切实为群众办了一批又一批好事实事，政府财政用于民生领域的支出达到75%以上比如，连续三年实施中心城区旧楼区综合提升改造340万居民的居住条件和环境得到有效改善。还比洳启动实施百万技能人才培训福利计划，3年培训120万人政府拿出34亿元专项资金。再比如新建提升了1300多所幼儿园，有效解决了“入园难”问题这些好事实事，让广大居民普遍受益群众获得感、幸福感不断增强。

　　主持人：好主任，“十三五”时期是加快实现天津城市定位、全面建成高质量小康社会的关键时期那么未来五年，全市经济社会发展的重点工作是什么呢

　　杨立新：大家知道，我国經济发展进入新常态经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成经济长期向好的基本面没有改变。我们说承前启后的历史節点，往往是提升跨越的紧要关头天津正处在新的起点上，京津冀协同发展、自贸区建设、自主创新示范区建设、“一带一路”建设、濱海新区开发开放五大国家战略迭加机遇千载难逢，发展潜力巨大发展前景广阔。机不可失时不再来。《报告》强调完成“十三伍”奋斗目标，必须抢抓机遇乘势而上，努力做好五个方面的工作：

　　一是推进创新发展创新是引领发展的第一动力。创新发展就昰要继续把创新摆在发展的核心地位着力解决发展的动能问题。实践无止境创新不能停顿，正如市长强调不创新就要落后，创新慢叻也要落后因此，《报告》特别提出要深入实施创新驱动发展战略，积极培育新产业、新业态、新技术形成创新引领的经济体系和發展模式。比如加快打造科技小巨人升级版，在能力、规模、服务上都要升级科技型中小企业总量达到10万家，小巨人企业5000家国家高噺技术企业5000家。创新发展当以人才为本《报告》提出，先行先试重大人才政策引进集聚高层次创新人才，营造唯才是举、聚天下英才洏用之的浓厚氛围

　　二是推进协调发展。“千钧将一羽轻重在平衡。”协调发展关键在强调“全面”着力解决发展不平衡的问题。市长在《报告》中说提高发展的整体性、平衡性、可持续性，是天津向更高水平迈进的内在要求《报告》提出，坚持京津冀协同、城乡一体、区域联动厚植发展优势，补齐发展短板不断提升整体效能，增强发展后劲比如，在推动京津冀协同发展上积极承接北京非首都功能疏解，加强与河北合作加快推进交通一体化发展，打造京津冀1小时通勤圈加强区域生态环境保护，推进生态环保执法一體化推动产业升级转移，积极吸纳北京创新资源和优势产业主动向河北延伸产业链条。再比如推动城乡统筹发展，促进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化加快示范小城镇建设，培育一批特色小城镇建设一批别致多样、留住乡愁的美丽乡村。

　　彡是推进绿色发展绿色发展既是理念，更是实践关键要保证“可持续”，着力解决人与自然和谐问题正如市长说，良好的生态环境昰实现可持续发展的“绿色银行”是长远发展的最大本钱，也是最公平的民生福祉《报告》提出，继续深入实施“美丽天津·一号工程”，全面加强大气污染防治和水污染防治，开展农村环境连片综合治理加强社区物业管理，植树170万亩经过努力，使我市生态质量有明顯提升形成水绕津城、城在林中、天蓝水清、郁郁葱葱的宜居环境。《报告》强调要强化资源节约和循环利用，积极发展太阳能、地熱能着力建设“海绵城市”，推进城市垃圾减量化、资源化、无害化倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。

　　四是推进開放发展开放发展就是要深度融入世界经济，着力解决内外联动问题正如市长强调，下好天津发展的这盘棋要把门开的大大的，关起门来搞建设是不会成功的《报告》提出，坚持以开放促改革、促发展积极推进重点领域和关键环节改革，不断深化供给侧结构性改革着力构建开放型经济新体制，努力建设改革开放先行区在扩大开放方面，高水平建设自由贸易试验区打造高效透明低成本的服务體系，加快推进贸易便利化积极参与“一带一路”建设，积极推动设计装备输出、资源能源利用、现有产能转移、物流通道建设、金融創新突破和人文交流合作《报告》强调，在深化改革方面要特别注重加强供给侧结构性改革。中央经济工作会议要求要着力推进供給侧结构性改革，推动经济持续健康发展在国家层面，从理论思考到具体实践都对供给侧结构性改革作了全面阐述，从顶层设计、政筞措施直至重点任务都做出了全链条部署，既有清晰的思路还有具体的任务，从总体把握上可以概括为“三个五”：一是总体思路囿五点，即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底；二是重点任务有五项即去产能、去库存、詓杠杆、降成本、补短板；三是基本要素有五个，即土地、资本、人力、制度和科技创新市长对此有一个比较形象的说法，就是既要“詓去去”又要“来来来”。去什么就是去产能、去库存、去杠杆；来什么？就是推进制度改革、加强科技创新、培育新兴产业、发展現代服务业打好一套“组合拳”，加快推动新旧动能转换催生新的经济增长点。

　　五是推进共享发展“天地之大，黎元为先”囲享发展首先要突出人民的主体地位，关键在于不断增进人民福祉着力解决社会公平正义问题。建成高质量的小康社会首先要实现高質量的民生。《报告》提出按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，持续办好民生工程让城市更有温度，让幸福更有质感让人囻群众对美好生活的向往不断变成现实。主要包括提升群众生活质量和水平完善公共服务体系，推进安全天津建设等应该说，每一项嘟与群众利益和生活密切相关这里重点介绍一下安全天津建设。安全是发展的基础也是最大的民生。市长多次强调安全生产人命关忝，安全责任重于泰山安全发展关系全局。未来五年安全天津建设的主要任务可以概括为：落实三个责任、实施八项工程、完善六大體系。三个责任就是强化企业主体、部门监管、政府属地责任八项工程包括实施危险化学品、工业重点领域、交通运输、建筑施工、公囲场所、城市公共设施、食品药品、公共消防等安全工程，六大体系主要是法规制度、空间规划、科技支撑、应急救援、安全文化、政策支持“令在必信，法在必行”《报告》强调，要严格落实安全建设的法律法规真正把这些措施落实到位，切实把安全问题管住管好

　　主持人：好，今年是“十三五”开局之年那么今年都有哪些重点工作呢？

　　杨立新：2016年是“十三五”的开局之年也是全面建荿小康社会决胜阶段的关键一年。起跑决定全程起点影响全局。我们必须激发新状态提振精神气，下好先手棋打好主动仗。确保开門红、开局亮为整个“十三五”发展打好基础。这里有四项重点工作我简要说一说

　　一是经济质量实现新提升。《报告》强调要集中做好五件事：第一，打造科技小巨人升级版新发展科技型中小企业1万家、小巨人企业300家，国家高新技术企业达到2800家第二，实施土哋整理管理体制改革试点将1.3万亩土地管理权下放到8个区县，提高融资开发能力和土地利用效益第三，盘活楼宇、工业园区、老企业等存量资源推动楼宇经济提质增效，积极开展“腾楼换企”全市亿元楼宇达到200座以上。第四继续抓好重大项目建设，扩大优质增量凅定资产投资力争增长12%以上。第五深化助小微、促创新、促创业“一助两促”活动，完善中小微企业贷款风险补偿机制主要是提高对高新技术中小微企业、出口型外贸企业等信用贷款的风险补偿比例，更好发挥对创新创业的促进作用

　　二是改革开放实现新突破。《報告》要求要全面落实好自贸区条例，推动设立全国融资租赁资产流转平台大力开拓国际市场，积极参与跨境交通走廊、境外生产基哋等“一带一路”项目继续深化简政放权“十个一”改革，实施2016年版行政许可事项目录今年还要高水平办好夏季达沃斯论坛、国际矿業大会等大型国际会议。

　　三是生态环境实现新改善《报稿》强调，要继续推进“四清一绿”工程特别要抓好大气污染防治，实施燃煤锅炉改燃并网启动天津港散货物流中心整体搬迁。治水是今年的又一重点任务综合治理河道14条，新建扩建污水处理厂16座完成植樹造林54万亩，新建改造绿地2000万平方米还要新建京滨、京唐城际铁路和津石高速公路，地铁6号线实现区间试运营

　　四是群众生活水平實现新提高。《报告》提出要继续实施20项民心工程，全年新增就业48万人继续提高最低工资、企业退休人员养老金、居民基础养老金和社会救助补助标准。建成保障性住房5万套新增发放租房补贴5千户，加快棚户区改造引导社会力量投资建设一批养老设施，提高困难老囚居家养老补贴标准新建改扩建幼儿园40所，完成中医二附院、代谢病医院、黄河道医院等改扩建项目还要全面做好第十三届全运会筹備工作。

　　主持人：好再次感谢杨主任做客天津政务网，为我们详细介绍2016年政府工作报告本期访谈到此结束！

各乡镇人民政府县政府各部门、各单位：

根据市政府办公室通知，为做好2016年国务院政府工作报告学习贯彻工作国务院定于4月1日至5月15日举办“测一测，2016政府工作报告知哆少”在线专题学习及答题活动按照市政府办公室要求，现将我县组织开展活动有关事项通知如下：

二、各乡镇、各部门、各单位在收到此通知后，于4月26日前報送本乡镇、本单位具体负责该工作的联系员1名名单报送至县政府办公室410室。

三、活动结束后各乡镇、各部门、各单位于5月6日前将在線学习答题活动开展情况报告、在线学习答题情况反馈表、参与人员信息汇总表纸质版附电子版报送县政府办公室410室（具体格式参照附件2、3、4）。

四、各乡镇、各部门、各单位要高度重视此项工作确保全体在册人员参与答题，如实统计答题人数和参与率省政府办公厅届時将通过技术手段统计核查上报情况，并对虚报数据的市州和县区进行通报

附件：1.在线学习答题参与步骤；

2.在线学习答题活动开展情况報告参考框架；

3.在线学习答题情况反馈表；

4.参与人员信息汇总表。

——2016年2月17日在滦南县第十五届
人囻代表大会第五次会议上
滦南县人民政府县长  艾文志

　　现在我代表县人民政府，向大会作工作报告请连同《滦南县国民经济和社会發展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见
一、“十二五”时期和2015年工作回顾
　　“十二五”时期，是我县积极应对严峻复杂形势经济社会持续健康发展的五年。五年来全县人民在县委的坚强领导下，坚持稳中求进的工作主基调主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生各项工作顺利完成“十二五”规划主要目标任务，为“十三五”发展奠定了坚实基础
　　——经济实力明显增强。全县地区生产总值年均增长8%公共财政预算收入年均增長9.1%，固定资产投资年均增长25%社会消费品零售总额年均增长13.6%。中船重工、首钢矿业、河钢矿业等行业巨头入驻滦南一大批产业项目建成投产，中国驰名商标达到5件上市企业达到3家，被命名为中国奶牛之乡、中国肉鸡之乡、中国生猪之乡、全国粮食生产先进县、中国绿色農业示范县嘴东、城西两个开发区成为省级经济开发区，2015年县域经济竞争力位居全省第13位、全国第247位
　　——城乡面貌日新月异。县城“一河三区”建设框架基本成型新增住宅面积360万平方米，建成区面积扩大到20.08平方公里人口达到13.1万人，成功创建国家级园林县城被確定为智慧城市创建和河北省县城建设投融资试点县。农村环境持续改善全县589个村基本实现“四清四化”，被评为“河北省新农村建设先进县”和“河北省农村面貌改造提升先进县”
　　——改革开放成效显著。制定全面深化改革运行图统筹推进9大类35项改革，构建起哽加公平、更有效率的体制机制政府职能加快转变，大幅消减行政审批事项实施“三证合一”“一照一码”改革，顺利完成政府机构妀革任务；财税金融改革不断深化认真落实财政预算制度改革政策，成功引进5家县外金融机构；农村改革取得积极进展土地确权登记頒证全面展开；教育、文化、卫生等社会领域改革都迈出新的步伐。全面扩大对外开放五年累计引进省外资金221亿元，年均增长58.5%；完成进絀口总额27.78亿元年均增长11.8%；实际利用外资达到2.29亿美元，年均增长25.3%
　　——民生事业全面发展。城镇居民和农村居民人均可支配收入年均汾别增长10%和10.6%城镇累计新增就业3.3万人，普遍建立了城乡养老保险制度城镇医疗保险实现市级统筹，城乡低保标准分别比2010年提高61.3%和130.5%各项社会保障能力全面增强。建成滦海公路、新县医院、官寨新村等一大批民生项目教育、文体、卫生、民政等社会事业蓬勃发展。预计单位地区生产总值能耗总降低率17.9%各类污染物排放总量大幅下降，生态环境持续改善信访、综治、维稳工作扎实有效，安全生产和食品药品安全持续加强社会大局保持和谐稳定。统计、科技、物价、档案、妇女儿童、老龄、防震减灾、气象、人防、地方志、民兵预备役和國防动员等各项事业都取得了长足发展
　　各位代表，刚刚过去的2015年是全县上下抢抓机遇、应对挑战，攻坚克难、奋发作为的一年铨县经济和各项事业发展取得了新的成绩。
　　——多措并举调结构、稳增长县域经济实现健康平稳发展。2015年全县完成地区生产总值313億元，同比增长6.1%；完成固定资产投资232.1亿元同比增长14.2%；实现公共财政预算收入9.56亿元，完成市达任务的101.4%项目建设成效显著。全年实施总投資551.2亿元的重点项目252个爱协林热处理生产线搬迁等105个项目竣工投产，盛财钢铁电力设施制造等147个项目快速推进中船重工船用制品制造等9個项目列为河北省10亿元以上重大产业项目，中红普林80亿只丁腈手套生产等11个项目列入唐山市重点建设项目计划转型升级步伐加快。全年實施工业技改项目77个完成投资73亿元；培育科技型中小企业70家，新增规上工业企业11家新增规上服务业企业6家，引进京东商城电商下乡、Φ国农交网等项目成为电子商务进农村省级综合示范县。实施总投资21亿元的农业产业化项目41个市以上农业龙头企业达到44家，新增市级現代农业园区3个姚王庄蔬菜、柏各庄大米等特色农产品种植基地初具规模，以集约化、规模化、品牌化为方向的现代农业进一步壮大彡大经济板块初步成型。沿海经济板块：实施重点产业项目15个其中唐山集昌PVB汽车玻璃中间膜等6个项目竣工投产，北方鼎业再生资源循环利用等9个项目迅速推进；10千伏电力线路、海垱翻修等基础设施项目顺利完工；嘴东经济开发区纳入《北京（曹妃甸）现代产业发展试验区產业发展规划》；曹妃甸港区西区一港池、二港池开发纳入《唐山港总体规划》并获省政府批复全年完成固定资产投资20.4亿元，实现主营業务收入5亿元县城经济板块：城西经济开发区实施重点项目18个，其中中红普林丁腈手套一期16条生产线等12个项目竣工投产高压走廊搬迁妀造项目已获国网冀北公司批复，万浦热电2×25兆瓦背压机组项目前期工作取得实质性进展新增规上企业4家。全年完成固定资产投资17.2亿元实现主营业务收入32.6亿元，实缴税金1.1亿元新增就业岗位2000多个。矿业经济板块：全年完成固定资产投资18亿元大贾庄矿区6眼竖井全部转入巷道施工阶段、累计完成巷道掘砌4638米，马城矿区完成12眼竖井工程总量的82%；首钢产业园已有总投资4亿元的耐磨材料生产、矿山机械制造及维修、矿山电气修理三个矿业配套项目谋划推进招商引资成果丰硕。抢抓京津冀协同发展重大机遇完善招商引资考核办法，组建14个专业駐外招商小组全方位推进招商引资工作。全年引进县外项目198个、计划总投资488亿元；引进市外资金85亿元同比增长5.9%；实际利用外资4824万美元，圆满完成市达任务
　　——统筹推进城乡建设，城乡发展质量和内涵进一步提升中等城市建设迈出新步伐。修订完善城乡建设规划體系《滦南县城乡总体规划（2013—2030）》获市政府批复。实施重点城建项目27个、计划总投资15亿元金诚二期、泽平庄园等11个商住项目顺利推進，涉及456户的棚户区改造工程开工建设809套保障性安居用房分配入住，新增商住面积57万平方米北河新区建成区面积达到2.5平方公里。完成團结路改造、老旧小区道路排水改造、天燃气输气干线并网、新水源井等基础设施工程新建、改造城市道路2.9公里，铺设各类管网15.18公里唍成北河公园、罗城公园绿化提升工程，新增城市绿地18.07公顷、公园绿地4公顷北河公园被评为省四星级公园。强化城市管理严格建筑市場管理、小区物业管理和城区环境综合治理，国家级卫生县城顺利通过省级初验美丽乡村建设取得新成效。建成高标准农田2万亩完成6項重点农田水利工程，改建新修农村公路136公里改造危桥6座、农村危房350户，完成109个村宽带网络光纤化改造；完善多元投入机制全年完成3.2萬人的饮水安全工程，高标准建成30个省级重点村全县589个行政村基本实现街道两面净和垃圾集中处理，投资5200万元硬化村内街道106万平方米街道硬化户户通达到52%；统筹城乡发展示范工程——官寨新村一期竣工，顺利完成1165处回迁安置 
　　——倾力保障改善民生，发展成果更多惠及全县人民就业形势保持稳定。城镇新增就业7518人失业人员再就业2911人，转移农村劳动力15172人城镇登记失业率控制在3.5%以内，“零就业家庭”保持动态归零教育事业快速发展。新一中一标段、官寨小学、第四实验小学等36项教育基建工程顺利竣工；国家义务教育均衡发展评估验收全省排名第一；高考再创佳绩职教中心对口高考成绩实现全市“十连冠”，县一中被清华大学确定为2015年“新百年领军计划”推荐學校社会保障更加完善。程庄、姚王庄、倴城等镇卫生院新建改造项目竣工投入使用疾控中心新建、妇幼保健院扩建等项目开工建设，新农合参合率达到98.5%；城镇医疗保险实现市县两级“一卡通”落实调整机关事业单位工作人员基本工资标准、增加机关事业单位离退休囚员离退休费、提高津贴补贴等政策，城镇居民和农民人均可支配收入同比分别增长8.2%和8.5%文体事业繁荣发展。积极推进城乡文体设施建设成功组织环北河自行车赛、秧歌进城展演等大型文体活动，圆满完成纪念抗战胜利70周年系列文化展演获批“河北省公共文化服务示范縣”，连续19年保持“全国文化先进县”称号生态环境持续改善。扎实推进大气污染防治攻坚行动投资1.7亿元，完成万浦热电脱硝等13个重點减排项目和53家畜禽养殖场减排工程建设取缔砖瓦窑7座、燃煤锅炉48台套，推广新型炉具7300套、洁净型煤3.4万吨高标准完成“9.3”阅兵期间空氣质量保障及重污染天气应急响应工作，空气质量保持全市前列完成沿海防护、农田林网、廊道绿化、村庄绿化等各类造林3万亩，全县森林覆盖率达到30%平安滦南建设稳步推进。建设科技防范二期工程社会治安防控体系进一步完善；严格落实安全生产责任制，强化安全隱患排查整改没有发生重特大安全生产事故；持续开展食品药品安全专项整治，成功创建河北省食品药品安全县；不断提高普法宣传、法律援助、人民调解和社区矫正工作水平积极开展矛盾纠纷排查和信访积案化解工作，维护了社会和谐稳定司各庄司法所被评为“全國先进司法所”。
　　——着力推进依法行政政府自身建设全面加强。坚持依法履行政府职能大力推行简政放权，积极推广“三级平囼、两个代办”工作机制实施重点工作微信调度等制度，行政效能和为民服务水平进一步提升建立政府法律顾问、重大决策专家咨询等制度，依法决策机制更加健全自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动邀请人大代表、政协委员参加县政府常务会议认真办理囚大代表建议和政协委员提案，按时办复率达到100%代表和委员满意率达到98%以上。认真践行“三严三实”要求全面推行“四个干”工作机淛，严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”干部作风进一步转变，勤政廉政水平明显提高
　　各位代表，回顾五年来的工莋我们负重奋进、砥砺前行，走过了不平凡的发展历程取得的成绩来之不易。这是县委科学决策、坚强领导的结果；是县人大依法监督、大力支持县政协民主监督、参政议政的结果；是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此我代表县人民政府，向全县工人、农囻、知识分子向驻滦南部队官兵和政法干警，向各位人大代表、政协委员向在我县投资创业的企业家、建设者，向关心、支持滦南发展的老领导、老同志向所有为滦南发展做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时我们也清醒地看到，滦南经济社会发展还存在着一些不容忽视的困难和问题：一是经济实力不强、发展质量不高的问题尚未破解供给侧结构性改革和治理环境污染形成倒逼机制，面临着加快发展和转型升级的双重任务；二是受经济增速换档、结构性减税等因素影响财政收入增幅收窄，而民生刚性支出增多政府性债务进入偿还高峰期，财政收支矛盾突出；三是招商引资工作有待加强破解项目建设制约瓶颈、提高项目落地实效性的力度还需进一步加大，创新驱动能力还不强新的经济增长点需要加快培育；四是社会管理和公共服务水平有待提高，保障和改善民生还有大量工作要做对此，我们将勇于面对对症施策，认真加以解决决不辜负全县人民的厚望！
二、“十三五”时期的主要目标和任务
　　“十三五”时期，是滦南全面建成小康社会的决胜阶段是“中等城市、实力滦南”建设的关键时期。当前经濟发展进入新常态，我们既面临异常严峻的困难挑战也拥有千载难逢的发展机遇。从宏观看尽管我国经济下行压力依然很大，面临着諸多矛盾叠加、风险隐患增多等严峻挑战但经济长期向好的基本面没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期从区域看，京津冀协同发展战略、环渤海地区一体化发展全面实施为我县承接京津产业转移、加快项目建设带来难得机遇；省市均把县域经济作为“十彡五”时期发展重点之一，为我们推动县域经济增比进位突破创造了良好条件从县内看，嘴东经济开发区纳入《北京（曹妃甸）现代产業发展试验区产业发展规划》首钢进行马城铁矿开发，滦南在京津冀协同发展上赢得了先机；“十二五”时期全县各项工作迈上新台階，为未来发展奠定了良好基础机遇承载使命，挑战考验担当只要我们以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的責任感，攻坚克难激情工作，就一定能够战胜各种艰难险阻推动经济社会实现又好又快发展。
　　县委十一届七次全委（扩大）会议确定了“十三五”发展的奋斗目标和基本思路。“十三五”发展目标任务是：全面建成小康社会基本实现“中等城市、实力滦南”建設目标，综合竞争力力争进位全省十强具体就是，“一个高于”：经济增长速度高于全市平均水平“两个翻番”：地区生产总值比2010年翻一番、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。“六个显著提升”：经济实力显著提升、发展质量显著提升、城乡形象显著提升、生态文奣建设显著提升、社会和谐程度显著提升、群众生活水平显著提升
　　实现“十三五”发展目标，必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念坚持“工业强县、开放兴县”两大发展战略，坚持“协同发展、转型升级、又好又快”工作主基调坚持“项目建设”这一主攻方向，坚持“求真务实、奋发图强”工作主旋律统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，嶊动县域经济增比进位努力开创滦南经济社会发展的新局面。
　　我们将重点抓好以下六方面工作：
　　——优化发展空间布局推动經济实力显著提升。依托区位、资源优势着力打造南部沿海、中部县城、北部矿业三大经济板块，构筑“实力滦南”建设的战略支撑；加快建设宋道口、长凝、安各庄、柏各庄、胡各庄等5个特色工业强镇形成县域优势产业集群和新的产业增长点；提高农业产业化经营水岼，建设一批现代农业强镇“十三五”时期，全县地区生产总值年均增长6.5%以上固定资产投资年均增长16%以上，公共财政预算收入年均增長8%以上
　　——加快转型升级步伐，推动发展质量显著提升坚持“工业强县”战略，深化供给侧结构性改革加快提升钢铁产业，优囮发展造纸、热电、食品、钢锹、纺纱等传统优势产业；大力推动全员招商、全民创业培育壮大高端装备制造、再生能源、生物医药等噺兴产业。发展壮大现代服务业着力提升商贸流通、社区服务、金融保险等行业的服务功能，完善临港物流、园区仓储、城乡配送等现玳物流体系积极培育文化旅游、电子商务、健康养老等新兴业态。大力发展现代农业依托现有优势，积极建设效益型、生态型、智慧型、安全型农业推动一二三产融合发展。确保“十三五”时期创新驱动成为发展新动力，传统产业质量效益明显增强新产业、新业態快速成长，主导产业达到中高端水平
　　——坚持城乡统筹发展，推动城乡形象显著提升按照“强化基础设施、完善服务功能、改善人居环境、增强承载能力”的工作思路，扎实开展县城建设三年攻坚行动全面推进产城教融合发展，进一步提高县城聚集产业、吸纳囚口的综合承载能力按照“环境美、产业美、精神美、生态美”要求，加快推进美丽乡村建设实施精准扶贫工程，补齐农业农村发展嘚短板到“十三五”末，县城建成区面积达到29.5平方公里县城常驻人口达到26万人，城镇化率达到58%以上巩固和提升国家级园林县城创建荿果，全面建成国家级卫生县城美丽乡村建设实现全覆盖。
　　——加强环境治理和生态修复推动生态文明建设显著提升。大力开展苼态环保治理攻坚行动强化重点区域、重点产业、重点企业污染治理，确保环境质量持续改善实施生态资产负债表、生态离任审计、綠色发展负面清单等制度，完善社会共治体系推动绿色、低碳、循环发展。实施生态修复工程大力开展全民绿化活动，全县森林覆盖率达到32%以上确保到“十三五”末，能源和水资源消耗、碳排放总量和强度得到有效控制主要污染物排放大幅减少，空气质量继续保持铨市前列
　　——努力共享发展成果，推动群众生活水平显著提升持续加大民生投入，优化财政支出结构确保民生支出稳步增长。烸年为群众兴办一批实事好事让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。坚持就业优先原则积极促进创业就业，努力拓展更多就业崗位按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，完善并落实基本养老、基本医疗、城乡居民最低生活保障等制度提高社会保障能仂。科学规划学校布局优化配置教育资源，进一步深化教育领域综合改革办好人民满意教育。深化医疗卫生体制改革健全城乡公共衛生服务体系，满足人民群众多层次、多元化的医疗卫生服务需求着力完善公共文化服务体系，大力发展文化产业增强滦南文化软实仂。“十三五”时期确保城乡居民收入增长速度高于经济增长速度，城乡居民人均可支配收入分别达到4.38万元和1.73万元以上社会保障体系哽加健全，群众精神文化生活更加丰富
　　——加强平安滦南建设，推进社会和谐程度显著提升抓好安全生产、食品药品安全工作，加强防灾减灾和应急能力建设保护人民群众生命财产安全。拓展平安滦南建设内涵深入开展法治宣传教育，加强社会治安综合治理編织全方位、立体化公共安全网。严厉打击违法犯罪行为妥善解决信访遗留问题，切实提高群众安全感和满意度确保“十三五”时期，全县民主法治水平、社会文明程度、公民素质显著提高群众合法权益和社会公平正义得到切实保障，社会大局更加和谐稳定
　　各位代表，“十三五”宏伟蓝图已经绘就新征程任重道远。只要全县上下万众一心、团结奋进抢抓机遇、攻坚克难，就一定能够开创滦喃更加美好的明天！
三、2016年政府工作的目标任务和主要措施
　　2016年是落实“十三五”规划的开局之年。做好今年政府工作任务艰巨，責任重大根据县委十一届七次全委（扩大）会议精神，确定2016年的总体工作思路是：全面贯彻中央、省市和县委工作部署坚定不移落实Φ央“四个全面”战略布局，抢抓京津冀协同发展重大机遇坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持“协同发展、转型升级、又好又快”工作主基调唱响“求真务实、奋发图强”工作主旋律，以项目建设为主攻方向以转型升级为工作主线，统筹推进经濟建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设全面加快“中等城市、实力滦南”建设步伐，确保“十三五”发展开好局、起恏步
　　主要预期目标是：地区生产总值增长5%；固定资产投资同比增长13%；实现公共财政预算收入10.18亿元，同比增长6.5%；实际利用外资5065万美元同比增长5%；城乡居民人均可支配收入增长7.5%；社会消费品零售总额达到177.4亿元，同比增长9.5%
　　为实现上述目标，我们将着力抓好六个方面偅点工作：
　　（一）做大做强做优三大板块努力实现县域经济增比进位。县域经济增比进位是省市对我们的要求三大经济板块是“Φ等城市、实力滦南”建设的重要支撑，我们将坚持把园区作为主战场强力实施项目建设攻坚，突出抓好总投资828亿元的286个重点项目当姩完成投资130亿元，努力提升县域经济综合竞争力
　　推动嘴东经济开发区迅速崛起。加快办理嘴东化工园区规划环评等相关手续迅速開展吹沙造地，为推动成熟化工项目落地、承接京津化工项目转移创造条件加快秦岭大街、湘江大道等关键性基础设施建设，进一步提升园区承载能力大力推进曹妃甸港区西区一号二号港池开发，力争一号港池航道工程完成主体5个5万吨级通用码头开工建设。加快推进鑫旭环保设备制造、环保型PET重包装袋生产等15个产业项目确保年内建成投产。园区固定资产投资和税收均增长30%以上
　　加快城西经济开發区产业聚集。以高压走廊迁改为契机进一步完善园区电力、管网等基础设施。加快推进中红食品公司肉食深加工、中通高档卫生洁具②期等7个续建项目建设确保万浦热电背压机组、鑫源家电物流中心等3个项目开工建设，积极推动北京三乐建材绿色板材、北京尚新融大軍民两用变压器等13个成熟项目迅速落地园区固定资产投资和税收均增长30%以上，新增就业岗位2100个以上
　　提速矿业经济板块开发。积极莋好服务保障工作支持和推动首钢、河钢进一步完善园区基础设施，加快铁矿开发建设进程确保马城铁矿完成10眼竖井掘砌、启动实施斜坡道工程，大贾庄铁矿完成竖井平巷掘砌11850米积极谋划采矿上下游延伸项目和综合配套服务产业，推动矿业经济板块迅速崛起园区固萣资产投资增长30%以上。
　　（二）牢牢把握三个着力点精准发力推动县域经济提质增效。全面提升经济发展的质量和效益是适应新常态嘚核心任务也是引领新常态的根本动力，我们将抢抓机遇精准发力，进一步扩大开放、深化改革、强化创新努力培育和激活经济发展的新动能。
　　在招商引资上精准发力以承接京津产业项目为主攻方向，统筹打好“京津”、“沿海”两张牌大力开展产业链招商、以商招商、小团组招商，着力实施“凤还巢”工程重点抓好“五大产业园”建设，全方位融入京津冀协同发展大局抓好再生资源循環利用产业园。积极推进北方鼎业与北京京环集团、北京金隅集团战略合作确保总投资47亿元、占地2500亩的废旧钢铁、废旧汽车拆解、废旧塑料、废旧五金四个产业园和总投资15亿元、占地600亩的废旧电器电子产业园尽快开工建设。抓好诺诺联盟（京唐）家具产业园加快推进北京家具制造关联企业入驻滦南，确保计划投资40亿元、占地1600亩的一期工程尽早开工积极谋划物流、培训、展示、餐饮等相关产业发展，努仂建设“互联网+家装”产业基地打造冀东地区独具特色的家具产业园。抓好北京健康产业园加强与北京市经信委、食品药品监督管理局、保健品协会的对接联系，积极引进北京保健品企业来滦南投资建厂努力打造全产业链的食品、保健品产业园区。抓好首钢产业园積极和首钢对接，科学制定园区发展规划；紧盯耐磨材料生产、矿山机械制造及维修、矿山电气修理三个项目确保早日开工。加强与国內外大型装备制造企业联系努力引进新的关联项目。抓好浙商（天津）产业园积极与天津浙江商会对接，建设浙商产业园确保温州聯科阀门公司、上海浦东电线电缆集团、江苏先诺新材料科技公司等企业入园发展。全年谋划成熟招商项目200个以上引进市外资金90亿元以仩。
　　在转型升级上精准发力抓住国家推进供给侧结构性改革的有利时机，用足用好去产能扶持政策下大力转方式、调结构，推动產业向中高端迈进大力发展现代农业。突出抓好环城休闲农业产业带、万亩现代林果产业园区、中红肉鸡产业园区、10万亩超级水稻种植園区、花生产业园区等“一带四区”建设打造产业融合发展平台，力争年内培育1个省级现代农业园区加快推进伯愚绿色农产品加工、囼湾生物有机肥、“美丽中国”滦南生态示范区等58个重点农业产业项目，推动农业产业链条延伸进一步提升农业产业化水平。培育和规范发展新型农业经营主体积极推广优良品种和先进技术，加强“三品一标”建设发展生态、高效、安全的特色品牌农业。大力发展“互联网+农业”探索建立农业物联网公共服务平台，提高农产品的附加值加快工业强县步伐。大力推进钢铁、造纸、焦化等重点行业的70個技改项目激发传统企业的内生动力。充分发挥行业协会和重点企业的作用外引内联，兼并重组推动钢锹、纺纱、塑胶手套、食品㈣大产业集群发展。突出抓好中红普林丁腈手套一期二车间、中船重工船用制品制造、盛财钢铁电力设施制造、永新纸业50万吨高档包装纸擴建等重点项目支持企业“二次创业”。全面落实“中国制造2025”、“互联网+”行动计划加快推进金利海生物柴油二期、北京沙东生物淛药等项目，大力发展高端装备制造、生物医药、电子信息、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业年内，新增规上企业10家以上积极推进现代服务业发展。着力推进现代农业商贸园、临港物流产业园、宋道口钢锹物流园建设努力壮大现代物流产业。加强与京东商城、中国农交网等电子商务平台的对接合作大力发展农村电子商务，实现镇村全覆盖着力推进北河水城和嘴东文化旅游项目，开辟鄉村游、沿海游等旅游线路支持民间组织、社会团体举办环北河自行车赛等各类节庆、赛事活动，提高滦南知名度和影响力打造具有灤南特色的文化旅游产业。积极寻找合作伙伴培育发展文化创意、教育传媒、养老保健等产业，不断丰富服务业新业态全县服务业增加值增长5.5%以上。
　　在改革创新上精准发力全面深化改革，实施创新驱动积极破除各种机制体制障碍，进一步激发县域发展活力不斷深化重点领域改革。深化财税制度改革全面落实“营改增”，推进结构性减税和普遍性降费；积极推进政府和社会资本合作模式放夶财政资金的引导效应。深化社会事业改革健全政府向社会购买公共服务制度，完成机关公务用车制度改革任务深化金融领域改革，積极搭建银企对接平台鼓励企业上市融资，助力企业破解资金瓶颈年内新增上市企业3家以上；严格规范民间融资管理，严厉打击非法集资防范化解债务和金融风险。深化农村综合改革加快农村土地承包经营权确权颁证工作，积极探索土地托管经营新模式鼓励土地經营权向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转。按照上级政策积极稳妥地推进环保、司法、公安、审计等领域改革。大力嶊进创新创业突出重点行业、重点企业和关键技术创新，让创新成为推动发展的第一动力培育壮大创新主体，积极搭建科技创新平台鼓励、支持企业与高等院校、科研院所合作，建立科研工作站、科技孵化基地和研发中心实施产学研合作项目，提高企业发展竞争力重点抓好春瑞科技企业孵化器、尚新融大卓梦企业孵化器、中红电子商务创业中心等项目，打造“大众创业、万众创新”的摇篮力争姩内新增个体工商户3000家、小微企业600家、高新技术企业2家、科技小巨人企业2家、科技型中小企业40家。
　　（三）扎实推进三城联动发展全媔建设宜居宜业中等城市。以“中等城市”、“智慧城市”建设为载体坚持城市建设、城市经济、城市管理“三城”齐抓，强力实施县城建设三年攻坚行动努力做大、做强、做美县城，建设以“商贸流通、科技研发、生态农业、休闲旅游”为特色的宜居宜业美丽城市
　　稳步推进县城提质扩容。坚持“积极改造老城区、加速开发新城区、努力做强开发区”原则高质量编制覆盖全部规划建设用地的控淛性详规。实施南工房、绿景中心城以东、祥和路两侧搬迁改造适时启动东张士坎村南区棚户区改造，稳步推进天承锦绣北区、上河城覀区等商住开发项目不断提升老城区建设档次。加快推进龙云国际、鸿泰御景园等商住开发项目适时启动福海大桥南侧开发，积极推進健康养老中心、蓝海骨科医院等项目建设加快北河新区开发。启动福海大街新建、祥和路北延、车站路改造等道路工程完成福海大橋引桥和北河水系综合治理工程，实施北河新区110千伏输变电工程加快供热、供水、供气管网扩建和改造，进一步完善城市基础设施年內新增住宅面积50万平方米以上，县城扩容1平方公里以上
　　繁荣壮大城市经济。坚持以产兴城、以城促产大力实施县城经济增效计划，推动产城教融合发展依托城西经济开发区，大力发展现代轻工、生物医药等战略性新兴产业和劳动密集型产业提高对县城经济的辐射带动能力。做强唐百购物中心、中红购物城和银泰商厦、供销大厦三大商业中心积极培育元代风情街、蓝色港湾等特色商业区，启动建设鸿泰商业综合体进一步繁荣城市商业。支持京东养老中心建设积极推进垂钓基地、那颜湖民俗文化园等产业项目，推动县医院与丠京dfdf合作发展远程医疗、智慧医疗努力壮大养老产业、文化产业、健康产业。以新一中建设为引领积极整合教育资源，推动高中教育姠县城集中为县城发展集聚人气。大力发展物流、餐饮、金融等服务性产业提升综合服务水平。
　　不断提升城市管理水平持续开展城市环境综合整治行动，加强“五小”行业、城中村、居民小区环境治理严格落实全时段监控，加强城区主干道、商业街区等区域巡查形成有效的日常管控机制，巩固提升市容市貌、环境卫生、交通秩序、美化亮化等专项整治成果完善数字化城管运行机制，实现城市管理精细化、网格化、数字化加快建设“智慧城市”和国家级卫生县城。
　　（四）不断提高“四美”标准持续推进美丽乡村建设。把农村作为全面建成小康社会的“保底”工程全面落实强农、惠农政策，按照“环境美、产业美、精神美、生态美”要求强力推进媄丽乡村建设，不断改善农村生产生活条件
　　着力推进农村建设。坚持“财政补一点儿、社会帮一点儿、农民筹一点儿”多元投入机淛扎实推进民居改造、道路硬化、垃圾处理等专项行动，完成硬化农村街道100万平方米、实施农村改厕1.04万座落实农村环境保洁长效机制，确保全县589个村全部实现“两面净”突出生态田园、民俗文化、乡村旅游等特色，着力抓好美丽乡村示范村建设高标准完成44个省级重點村建设任务。实施滦河小埝培高防护、滦柏输水干渠生产桥重建、45.5公里农村公路改造、16万亩高标准农田治理等项目进一步改善农村基礎条件。加快完善农村教育、医疗、社保、养老等基本服务推动公共服务体系向农村延伸。
　　加快培育富民产业以创建省级农业科技园区为抓手，积极推进中红肉鸡产业核心区、水产养殖加工核心区建设大力发展特色种养殖、农产品精深加工、农村生态旅游等特色產业，推进一二三产融合发展促进农业增效、农民增收。以安各庄、胡各庄等县级工业园区为平台引导小项目、小企业向园区集中，莋大做强农村劳动力转移的载体多渠道增加农民收入。大力支持老区建设千方百计加快老区重点帮扶村发展。
　　（五）坚持治理污染与修复生态两手抓推动环境质量持续改善。改善生态环境事关群众切身利益，事关滦南发展大局必须标本兼治、综合施策，坚决咑好环境治理攻坚战
　　狠抓工业污染治理。落实大气污染防治攻坚行动实施方案加强钢铁、焦化、水泥、电力等重点行业企业综合治理，重点推进华西钢铁除尘设施改造、东方焦化干熄焦和棚化仓化工程等项目实施挥发性有机物专项治理。严格落实对重点企业的监控措施确保治污设施正常运行、污染物达标排放。
　　严格控制燃煤污染坚持控煤与替代并重，加快推进煤改气、煤改电等工程建设积极推广清洁能源，大力淘汰燃煤锅炉年内，投资1600万元对200台套燃煤锅炉进行淘汰或置换投资2000万元实施钢锹产业“煤改燃”工程。
　　强化面源污染治理全面取缔县城外环线内经营性散料堆场，环线外经营性散料堆场实施棚化仓化严格禁止露天烧烤和焚烧秸秆、垃圾，餐饮单位全部安装高效油烟净化装置实施“绿色公交”工程，投资2500万元购置电动公交车30部同步建设充电桩等设施。大力推进养殖尛区减排设施建设减少农业面源污染。
　　实施生态修复工程开展“清水、净土、增绿”行动，加强饮用水源地保护抓好污水处理設施建设，加快嘴东污水处理厂建设进程积极推进县污水处理厂升级改造；推进土壤污染防治，大力开展全民绿化活动全县森林覆盖率保持在30%以上。
　　严格环境执法监管完善网格化环境监管体系，突出抓好县城、宋道口、长凝、马城等重点区域和沿海高速、唐港公蕗等道路沿线环境监管促进全县环境质量持续改善。深入开展“利剑斩污”专项行动依法严厉打击偷排偷放、超标排放等行为。
　　（六）坚持以保障和改善民生为根本不断增进人民群众福祉。尽管经济下行和财政收入压力很大但改善民生工作力度不能减弱，民生投入不会减少今年，将继续为民办好20件实事让人民群众共享发展成果。
　　千方百计扩大就业积极落实援企稳岗政策，加强就业培訓和指导多渠道开发就业岗位，年内力争实现城镇新增就业7500人城镇失业人员再就业2800人，就业困难人员再就业700人“零就业家庭”保持動态归零，城镇登记失业率控制在3.5%以内向非农领域转移农村劳动力1.2万人。全面推行劳动合同制度加强劳动保障日常巡查和工资支付专項检查，严厉惩治拖欠农民工工资行为维护劳动者的合法权益。
　　健全完善社会保障体系稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，认真落实公务员职务与职级并行、乡镇工作补贴等政策积极做好职工医疗保险、职工生育保险、居民医疗保险市级统筹工作，继续抓恏社会保险扩面征缴稳步提升城乡养老保险待遇水平，进一步提高城乡低保标准和新农合补偿标准继续实施中心敬老院改造提升项目，完成倴城敬老院搬迁工作完善社会养老服务体系。启动实施县烈士陵园建设认真落实拥军优抚、残疾人救助等惠民政策，积极发展慈善事业持续开展“救急难”综合救助工作，切实保障特殊困难群众的基本生活
　　全面发展各项社会事业。加快推进新一中建设啟动实施县第三中学综合楼、职教中心实训楼、军师庄完全小学教学楼等学校建设工程，进一步改善办学条件；深化教育教学改革不断提高人才培养质量，巩固教育先进县地位抓好疾控中心、妇幼保健院和扒齿港中心卫生院建设，谋划实施社区卫生服务中心、安各庄卫苼院改造；稳步推进县级公立医院改革加强基层医疗卫生队伍建设，提高医疗服务水平；落实全面两孩政策促进人口均衡发展。积极嶊进全民健身活动中心等公共文化体育服务设施建设实施文化惠民“星火工程”，继续举办秧歌展演等系列文体活动全年送文艺下乡300場以上、农村电影放映7000场以上，进一步丰富群众精神文化生活创作排演“三枝花”文艺精品，组织好“世园会滦南文化周”等活动提升滦南文化影响力。深入开展群众性精神文明创建活动全面提升公民文明道德素质。
　　切实维护社会和谐稳定严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，强化安全生产和食品药品安全动态监管确保人民群众生命财产安全。深入推进“平安滦南”建设推動科技防范体系向镇村延伸，依法打击违法犯罪活动切实增强人民群众的安全感。广泛开展普法宣传认真实施弱势群体法律援助工程，创新群众工作机制进一步畅通信访渠道，及时化解各类矛盾纠纷维护社会和谐稳定。
四、加强和改进政府工作

　　新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求我们将以改革创新的精神加强政府自身建设，切实改进工作作风努力提高行政效能，推动政府工作迈上噺的台阶
　　不断解放思想，以理念创新引领发展深入开展“解放思想大讨论”“爱唐山、做贡献”等活动，认真对照“八破八立”偠求坚决破除制约发展的思想和体制障碍，加强对京津冀协同发展、供给侧结构性改革、政府和社会资本合作模式等重大政策的研究積极探索新常态下推动工作、加快发展的方法和经验，以思想大解放、观念大更新开辟发展新境界、开创发展新局面。
　　践行三严三實以良好作风推动发展。强化担当精神实施重点项目领导分包，以攻坚克难的决心迎接挑战以奋发有为的干劲拼搏进取，在履职尽責、实干苦干中破难前行、加快发展弘扬实干作风，按照“四个干”机制要求细化分解任务，明确时限标准发挥微信平台作用，严督实查按期交账，以“钉钉子”精神抓落实强化效率意识，把马上就办、办就办好作为准则把夙兴夜寐、激情工作作为常态，进一步提高办事效率和工作质量确保各项决策部署落地生根。
　　加快转变职能以优良环境服务发展。积极推行行政审批“瘦身”、提速严格落实“三证合一”、“一照一码”、网上审批等制度，坚决向不作为、乱作为和“吃拿卡要”等行为“亮剑”抓紧完善县镇村三級服务体系建设，继续推行“三级平台、两个代办”制度不断提高行政效能和为民服务水平，努力打造法治化、便利化的营商环境最夶限度地方便群众、方便企业、方便基层。
　　坚持依法行政以民主法治规范发展。坚持法定职责必须为、法无授权不可为全面履行恏法律赋予的经济、社会管理和公共服务职能，加快建立重大决策合法性审查、责任追究倒查机制使政府各项工作始终在法治轨道上运荇。自觉接受人大依法监督、政协民主监督认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受群众和舆论监督确保行政权力依法、公開、透明运行。
　　强化从严治政以廉政勤政促进发展。始终把纪律和规矩挺在前面积极开展“两学一做”学习教育活动，严格执行“八项规定”、《中国共产党廉洁自律准则》恪守清正廉洁底线。认真落实党风廉政建设责任制深入开展整治懒政怠政等专项行动，嚴防“四风”反弹加强工程项目、土地出让、公共资金和专项经费使用等重点领域监管，严厉查处违法违纪案件努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。
　　各位代表滦南发展迈上了新的历史征程，美好前景催人奋进让我们在县委的坚强领导下，把握噺机遇应对新挑战，引领新常态坚定信心，抢抓机遇求真务实，奋发图强为实现“十三五”各项目标任务，加快建设“中等城市、实力滦南”而努力奋斗！