十大关键词读懂国家新型城镇化规划(年)
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人民网北京3月18日电（贾兴鹏）近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(年)》(以下简称《规划》)。据悉，《规划》是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划，人民网财经记者特梳理了十大关键词，让读者快速读懂《规划》内涵。
北京3月18日电（贾兴鹏）近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(年)》(以下简称《规划》)。据悉，《规划》是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划，人民网财经记者特梳理了十大关键词，让读者快速读懂《规划》内涵。关键词一：以人为核心以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化。《规划》指出，以人为本，公平共享。以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高人口素质，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。关键词二：1亿人进城《规划》指出，城镇化水平和质量稳步提升。城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。关键词三：积分落户特大城市可采取积分落户制，有序推进农业人口市民化。《规划》提出，逐步使符合条件的农业转移人口落户城镇，不仅要放开小城镇落户限制，也要放宽大中城市落户条件。以合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）等为前置条件，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开城区人口50万-100万的城市落户限制，合理放开城区人口100万-300万的大城市落户限制，合理确定城区人口300万-500万的大城市落户条件，严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模。大中城市可设置参加城镇社会保险年限的要求，但最高年限不得超过5年。特大城市可采取积分制等方式设置阶梯式落户通道调控落户规模和节奏。关键词四：农民工参政《规划》提出，完善农业转移人口社会参与机制，推进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，建设包容性城市。提高各级党代会代表、人大代表、政协委员中农民工的比例，积极引导农民工参加党组织、工会和社团组织，引导农业转移人口有序参政议政和参加社会管理。关键词五：主攻中小城市《规划》提出，把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向。鼓励引导产业项目在资源环境承载力强、发展潜力大的中小城市和县城布局，依托优势资源发展特色产业。加强市政基础设施和公共服务设施建设，教育医疗等公共资源配置要向中小城市和县城倾斜，引导高等学校和职业院校在中小城市布局、优质教育和医疗机构在中小城市设立分支机构，增强集聚要素的吸引力。完善设市标准，严格审批程序，对具备行政区划调整条件的县可有序改市，把有条件的县城和重点镇发展成为中小城市。关键词六：住房信息联网《规划》还提出健全房地产市场调控长效机制。调整完善住房、土地、财税、等方面政策，共同构建房地产市场调控长效机制。各城市要编制城市住房发展规划，确定住房建设总量、结构和布局。确保住房用地稳定供应，完善住房用地供应机制，保障性住房用地应保尽保，优先安排政策性商品住房用地，合理增加普通商品住房用地，严格控制大户型高档商品住房用地。实行差别化的住房税收、信贷政策，支持合理自住需求，抑制投机投资需求。依法规范市场秩序，健全法律法规体系，加大市场监管力度。建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现全国住房信息联网，推进部门信息共享。关键词七：扩大社保覆盖面《规划》强调，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。完善职工基本养老保险制度，实现基础养老金全国统筹，鼓励农民工积极参保、连续参保。依法将农民工纳入城镇职工基本医疗保险，允许灵活就业农民工参加当地城镇居民基本医疗保险。完善社会保险关系转移接续政策，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，整合城乡居民基本医疗保险制度。强化企业缴费责任，扩大农民工参加城镇职工工伤保险、失业保险、生育保险比例。推进商业保险与社会保险衔接合作，开办各类补充性养老、医疗、健康保险。关键词八：培育中西部城市群《规划》强调，加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群，使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极。加大对内对外开放力度，有序承接国际及沿海地区产业转移，依托优势资源发展特色产业，加快新型工业化进程，壮大现代产业体系，完善基础设施网络，健全功能完备、布局合理的城镇体系，强化城市分工合作，提升中心城市辐射带动能力，形成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的新型城市群。依托陆桥通道上的城市群和节点城市，构建丝绸之路经济带，推动形成与中亚乃至整个欧亚大陆的区域大合作。关键词九：完善交通《规划》提出，完善综合运输通道和区际交通骨干网络，强化城市群之间交通联系，加快城市群交通一体化规划建设，改善中小城市和小城镇对外交通，发挥综合交通运输网络对城镇化格局的支撑和引导作用。到2020年，普通铁路网覆盖20万以上人口城市，快速铁路网基本覆盖50万以上人口城市；普通国道基本覆盖县城，国家高速公路基本覆盖20万以上人口城市；民用航空网络不断扩展，航空服务覆盖全国90%左右的人口。关键词十：生态文明《规划》指出，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高；绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流，节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高；城市地下管网覆盖率明显提高。稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，消费环境更加便利，生态环境明显改善，空气质量逐步好转，饮用水安全得到保障。
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48小时点击排行人文情怀是新型城镇化的精髓
摘要:日前，中共中央国务院印发了《国家新型城镇化规划（年）》，这是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划，规划中明确提出了要走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。强调以人为本，公平共享
　　日前，中共中央国务院印发了《国家新型城镇化规划（年）》，这是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划，规划中明确提出了要走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。强调以人为本，公平共享。即以人的城镇化为核心，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。笔者认为，以人为核心走中国特色新型城镇化道路，就是要让新型城镇化化洋溢着人文情怀，这个人文情怀应该包括以人为本、就地就近城镇化、传承文化留住乡愁等核心内涵。　　以人为本是新型城镇化体现人文情怀的第一要素，也是新型城镇化的目的所在。城镇化首先是人的城镇化，要让转移农民或者农民工能在城镇里留下来、有工作、生活得好，才能实现让农民有序向市民转移的目标。而要实现这个目标，则至少需要做到让农民有工作、有房住、有基本社会保障、子女教育能得到有效解决。这就需要新型城镇化要有产业支撑，不能有高楼无产业；这就需要新型城镇化的廉租房、公租房等保障性住房，其对应群体应该向农民敞开；这就需要新型城镇化，要让农民逐步享有与市民一样的养老保险、医疗保险以及其他社会保障；这就需要新型城镇化不但要继续解决好农民子女的义务教育问题，还要逐步解决他们升高中和异地高考的问题。就业、住房、社会保障、子女教育是让农民在城镇里留下来、过得好的必要条件，也是新型城镇化以人为本的重要内容。　　让新型城镇化洋溢着人文情怀，就需要倡导就地就近实现城镇化的路径，而不是简单地搬迁到一个新地方、建一片新建筑。前不久的两会上，有代表委员提出，可以以我国现有的小康村为基础和中心，实现就地城镇化，这种观点是有道理的，其探索也是值得肯定的。农村里的小康村，其经济发展水平相对较高，同时社会建设也具备了一定的水准，包括生活保障设施、文体设施、村政建设等等，对人的吸聚能力也在逐步增强，在此基础上形成和建设起来的城镇，是一个“人心所向”的城镇，是一个让人生活得很舒适的城镇。还有一些地方在探索以乡镇企业为区域中心的新型城镇化道路，其核心机理与小康村是一致的。近些年来，云南省在探索“城镇上山”的新型城镇化建设路径，保护坝区农田，建设山城城镇，所设定目标为“城在山中、房在村中、人在绿中”，此目标体现出的也正是一种以舒适度为核心的人文情怀。　　以人文情怀的理念去建设新型城镇化是保证文化传承的一个必要条件，也是留住乡愁的重要前提。乡愁是一个包含着成长、童趣和思乡的意识形态，其载体有自然山水、田园和民俗文化等。中央提出的“慎砍树、不填湖、少拆房”就体现了对这种乡愁文化的保护。在建设新型城镇化的过程中，要尽可能保留乡村风貌，尤其是一些时间很长、历史积淀深厚的古村落，更需要以“珍惜”的心态将其保留下来。要尽可能保留原来地域的形态，包括山水、田园等等，因为这种保护不仅仅是为了乡愁，也是为了生态文明。要尽可能保护好地域文化，并让其发扬光大。正因如此，在今年各地推出的建设新型城镇化路径中，许多省份都把文化传承摆到了重要的位置，如浙江提出要突出江南地域特色，安徽要突出徽风皖韵，西藏则是要突出地域特色、民族特色和文化特色。　　城镇化是一个国家经济社会发展到一定阶段的必然产物，其表现特征为城镇快速发展、人口持续向城镇集聚。我国的城镇化道路已经经历了一些时日，由于没有经验和可参照物，曾经出现过按照建设城市的办法去建设城镇化，从而带来了饱受诟病的千城一面、农民被上楼、城化人不化等弊端。在规划明确了建设新型城镇化的理念后，以人为本这个核心成为了新型城镇化建设首要的一个标准，因为：公平共享是新型城镇化的基本理念，人的城镇化是新型城镇化的目的！
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北京市朝阳区高碑店村：书记讲党课建设绿色人文小康村
来源：农民日报
　　作为村级党组织，如何学习贯彻落实党的十八大精神？北京市朝阳区高碑店乡高碑店村党总支书记支芬介绍了她们的做法。
　　怎么学？党代表回村讲党课
　　11月14日下午，大会闭幕后支芬书记第一时间为党总支成员和村委会委员们传达党代会精神。在传达过程中，支芬书记介绍了整个十八大的会议过程，以及她参加中外记者会的发言情况。最后她说：“到2020年全面建成小康社会，我们高碑店村准备好了”，参加会议的“两委”班子成员闻言纷纷表示一定要努力实现目标。党总支副书记褚连清说：“虽然我们年龄大了，但是为了实现建成小康社会的目标，我们也一定会每天带着激情工作。”
　　11月16日早上，支芬书记参加完党代会正式回到工作岗位。当天上午支芬书记在全村党员干部会上传达十八大会议精神，她要求每名干部和支部书记认真记录学习的过程和体会，结合本职工作进行深入分析，做到学习有记录、贯彻有措施、落实有成效。
　　参加学习的村委会副主任张丽说：“通过学习十八大报告和支芬书记对全村工作的要求，要把自己负责的民政工作做得更加深入细致，用真诚服务为百姓营造和谐生活氛围。”康港模板党支部书记冯树莹说：“民营企业也要认真落实好十八大精神，以此加强我们企业的党建工作，通过党员发挥模范作用，在全体职工当中形成人人创先争优的良好氛围，带动企业整体发展。”
　　下一步高碑店村还要组织全体党员和村民代表深入学习十八大精神，紧紧围绕建设“小康高碑店”的目标，组织村民团结起来，共同奋斗。
　　学什么？奔小康讲五位一体
　　十八大报告里提出要大力推进生态文明建设，这是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，重视生态文明就是重视人民生存质量的有序发展。
　　在学习十八大报告的讨论会上，高碑店村“两委”班子成员纷纷表示，通过有针对性的学习，他们决心充分利用机遇，按照十八大报告提出的要全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局，来推进综合转型升级。加强农村基层党组织建设，带领广大党员充分发挥先锋模范作用，以新农村建设为契机，合理规划、细致安排，逐步规范化、精细化各项工作任务，共同打造幸福、美丽、和谐的“小康高碑店”。
　　经过热烈而深入的讨论，大家更加明确了高碑店村下一步的工作方向，这就是：
　　建成绿色高碑店：高碑店村新农村建设西区旧村改造已经完工。下一步要从屋顶绿化、庭院绿化、阳台绿化抓起，倡导村民建设自己的家庭菜园。还要在村民当中培养“爱心花房”，评选出村民种植的最美的花送给村里的弱势群体、孤寡老人、先进模范等。
　　建成人文高碑店：重点要保持党员、干部的纯洁性和先进性，本着公平、公开、透明的原则，对本村资产、资源、资金的使用管理，予以制度化、科学化。同时还要加强传统文化的传承，做好民间文化的挖掘、保护工作。以开展传统节日庆祝活动、弘扬节日习俗为平台，倡导家庭和谐、邻里互助等传统美德，以学习、实践“弟子规”为抓手，营造团结、文明的人文环境。
　　建成小康高碑店：过去十年来，高碑店全体村民在上级党委、政府的领导下，按照发展富民、保障安民、文化育民、管理塑民的目标，打下了建设小康社会的坚实基础。现在到2020年还有8年时间，高碑店村计划全面完成新农村建设工作，科学改造好全村1580个院，努力增加村民自有资产，以平均每户年收入10万元计算，预计可达15800万元。同时还要培育好以古典家具为龙头的3大文化产业，实现集体纯收入1亿元的目标，切实提高村民的经济收入和生活水平。（王娟）
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中共北京市大兴区委组织部党员电化教育中心版权所有国家统计局提出2020年基本建成城镇化统计指标体系|城镇化率|城镇化建设_凤凰财经
国家统计局提出2020年基本建成城镇化统计指标体系
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城镇化统计是科学监测和评估城镇化发展水平的重要基础性工作。进一步规范和简化城乡划分办法，客观反映我国城镇和乡村地域；建立和健全城乡划分工作流程，完善城乡划分管理系统，提高城乡划分标准和方法的规范性、科学性和可操作性。
全面落实国家新型城镇化建设重大战略部署 2020 为了全面落实党中央、国务院关于推动城乡一体化发展、加快中国特色新型城镇化建设的重大战略部署，日前，国家统计局提出，到2020年，基本建成与我国新型城镇化发展相适应的城镇化统计标准体系、统计监测指标体系、统计综合评价体系和统计调查体系，要更加科学全面地反映国家城镇化建设进程，更好地服务新型城镇化决策和管理，力争使城镇化统计工作再上新台阶。 城镇化统计是科学监测和评估城镇化发展水平的重要基础性工作。国家统计局提出，要充分认识到改进城镇化统计工作的重要性，力争在2020年，使城镇化统计标准更加科学，统计调查制度更加健全，指标体系和综合评价体系更加完备，现代信息技术应用更加广泛，统计数据更加真实及时准确；显著提升城镇化统计的科学性、规范性和有效性，显著提高统计服务城乡一体化发展的能力和水平。 为此，国家统计局制定了改进城镇化统计工作的六大主要任务： &&完善城乡划分方法。进一步规范和简化城乡划分办法，客观反映我国城镇和乡村地域；建立和健全城乡划分工作流程，完善城乡划分管理系统，提高城乡划分标准和方法的规范性、科学性和可操作性。 &&严控城乡划分质量。按照城乡划分标准，严格核定各地城乡地域的范围和变化情况；加快建立城乡划分数据质量控制办法和评估方法，严格审核乡村地域向城镇地域的转变；通过系统筛查严格控制城乡地域划分的质量；积极利用卫星影像图等现代信息技术手段，对乡、村级地域和特殊地域的位置、边界、驻地和连接状况等进行甄别、验证、核实，确保城乡地域库中城乡属性和城乡分类代码真实准确。 &&完善反映城镇化质量的指标体系。在人口变动调查中增加反映农业转移人口在城镇就业、医疗、养老、随迁子女接受义务教育、住房保障等方面的指标，以全面反映农业转移人口落户城镇，享受城镇基本公共服务、市民待遇等情况；在城市社会经济统计、县域社会经济统计等调查中增加反映基础设施、资源环境等城镇化质量的指标；建立综合反映城镇化水平、基本公共服务、基础设施、资源环境、社会经济等方面的新型城镇化统计监测指标体系和统计综合评价体系；充分利用国家人口基础信息库，充实和完善城镇化质量指标体系。 &&健全城镇化统计相关的人口调查制度。紧紧围绕以人为本的城镇化为核心的要求，提高年度调查样本对省级城镇化率推算的代表性，做好抽样框编制核实以及抽样分层，强化对省（区、市）扩大调查样本的规范和管理，进一步加强人口变动调查全过程质量管理和控制。 &&统一核定各省（区、市）常住人口城镇化率。以人口普查为基础，做好非普查年度城镇化相关数据的准确推算，加强并完善各省（区、市）城镇化率数据的审核评估，建立健全城镇化率国家统一审核评估制度，充分利用城镇社区基础设施基本情况、城镇常住人口享受公共服务情况、城镇常住人口产业结构情况等指标，对各省（区、市）城镇化率进行统一审核评估；利用实际居住人口登记制度、居住证制度和大城市积分落户制度等信息，评估常住人口数据质量。 &&建立农民工市民化进程监测体系。尽快完善农民工监测调查制度，进一步加强农民工输出地调查，准确掌握农民工规模、流向的动态变化；适时开展农民工输入地调查，详细了解农民工生活状况以及与当地居民的差距；逐步建立以周期性人口普查与调查为基础、政府综合统计与部门统计相结合、常住人口统计与户籍人口统计互为补充、输入地与输出地经常性抽样调查相互配合，科学完备的农民工市民化进程监测统计调查体系。 同时，国家统计局已将上述六项重点改进工作逐项落实到了相关专业司，分工细致、责任明确，城镇化统计将成为其当前和今后一段时期的重点工作。国家统计局要求各相关司级单位及各级统计机构，切实增强做好城镇化统计工作的紧迫感、责任感和使命感，以全面深化统计改革为契机，进一步树立创新意识，进一步强化问题导向，大力推动城镇化统计工作再上新台阶。
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