38201232746885%县长卞建军主持编委会议_沭阳南部新城吧_百度贴吧
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县长卞建军主持编委会议收藏
9月23日，县委副书记、县长卞建军主持召开2016年第三次编委会会议，县领导杨云峰、张智超及相关单位负责同志参加会议。会上，与会人员就建立完善检验检测机构整合、交通领域综合执法、劳动就业管理处内设机构、人员流动等相关事宜逐一进行研究讨论。在认真听取大家的发言后，卞建军要求各有关单位要高度重视，充分认识加强编制管理的重要意义，并对照上级要求，严格按照相关规定，依据职能、服务内容、资源配置等方面具体情况，结合我县实际和会议讨论结果，进一步修改完善方案，不断推进机构编制管理规范化、制度化；要从长远和全局的角度出发，正确对待人员流转，严格执行程序和标准，不断提高编制管理工作水平，全力为我县经济社会发展提供强有力的人才保障。
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县委副书记、县长贾京磊出席全县安全生产工作会议
日　作者: 王艳飞　来源: 《今日栗乡》编辑部　 点击数：
　　9月14日上午，继省市安全生产工作电视电话会议后，我县组织召开安全生产工作会议，贯彻落实省市安全生产工作电视电话会议精神，安排部署下一步安全生产工作。县委副书记、县长贾京磊出席会议并讲话。县委常委、副县长张怀良出席会议。
　　贾京磊指出，安全生产事关人民群众生命财产安全，我们肩负责任，承担使命。大家要以坚定的决心、过硬的举措，扎实做好安全生产各项工作，为实现&产业强县、绿色崛起&做出更大的贡献。
　　就做好当前全县安全生产工作，贾京磊讲了三点意见：第一，安全生产的意识一定要再强化。各地各单位必须增强政治意识、责任意识、红线意识，紧绷安全生产这根弦，始终保持&战战兢兢、如履薄冰、如临深渊&的心态，持之以恒地抓好各行业、领域的安全生产工作，一时一刻不能放松，一丝一毫不能懈怠，一点一滴不能疏忽，真正做到警钟长鸣、常抓不懈。第二，排查整治的措施一定要再深化。一是全面开展排查。安委会各成员单位要在全县各行业各领域迅速开展一次全面的安全隐患大排查活动，要做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。对于排查出来的安全隐患，要区分轻重缓急，指导企业及时进行整改。二是搞好专项整治。打非治违专项行动要严整治、严打击，绝不能手软。要加大危险化学品和易燃易爆品、非煤矿山和尾矿库、道路和水上交通、建筑施工、消防、冶金建材、特种设备，粉尘涉爆、油气罐区等重点部位的专项整治力度，下大力解决重点区域、重点行业、重点企业的违法违规生产行为。三是强化基层基础。严把安全生产准入关，积极构建&双控&机制，大力推进标准化建设。第三，安全生产的责任一定要再落实。总的要求是&党政同责、一岗双责、失职追责&。严格落实企业主体责任，严格落实乡镇属地责任，严格落实部门监管责任，严格落实责任追究制度。对出现问题并造成重大影响的，不论是党委、政府、部门还是企业，都将按照&四不放过&原则，严肃追究相关单位、相关责任人的责任。
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县长在人大会议上的报告
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各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2010年及“十一五”时期经济社会发展主要情况回顾
2010年，是我县攻坚克难谋发展、和衷共济创辉煌的一年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，全县上下高扬科学发展、赶超发展旗帜，积极应对挑战，抢抓发展机遇，全力推进县域经济发展，圆满完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标任务。全县生产总值完成57.6亿元，增长14.3%；财政总收入完成6.53亿元，增长28.8%，其中地方财政收入完成3.95亿元，增长28.6%；规模以上工业增加值完成20.23亿元，增长23.8%；社会消费品零售总额完成17.92亿元，增长18.96%；全社会固定资产投资完成47.55亿元，增长36.7%；出口总额达9465.31万美元，增长55.7%。2010年各项目标任务的实现，标志着我县“十一五”规划确定的各项目标任务全面完成。过去的五年，是经济总量快速增长、综合实力大幅提升的五年。“十一五”末，全县多项经济发展指标均实现了历史性突破。生产总值是“十五”末的2.23倍，年均增长14.2%；财政总收入是“十五”末的3.42倍，年均增长27.9%，其中地方财政收入是“十五”末的3.29倍，年均增长26.9%；规模以上工业增加值是“十五”末的4.07倍，年均增长27.9%；出口总额是“十五”末的5.05倍，年均增长38.2%；全社会固定资产投资是“十五”末的3.85倍，年均增长30.9%；社会消费品零售总额是“十五”末的2.30倍，年均增长18.1 %；生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、出口总额等四项主要经济指标实现了翻番目标。“十一五”期间，共投入3.5亿元用于工业园区基础设施建设，新增园区面积6平方公里；入园企业达到128家，比“十五”末新增88家，主营业务收入达19.4亿元，税收达7775万元，分别是“十五”末的7.73倍和6.77倍。全县金融机构各项存款余额52.17亿元，比“十五”末增加31亿元，年均增长19.9%；各项贷款余额达到24.11亿元，比“十五”末增加14.53亿元，年均增长10.66%。过去的五年，是产业结构日趋优化、运行质量显著提高的五年。全县三次产业结构由“十五”末的29.3：43.2：27.5调整为19.4：55.7：24.9，二产比重提高了12.5个百分点，工业化程度明显提高。“十一五”末，全县工业总产值突破100亿元大关，达到124亿元，年均递增26.4%，实现利税突破12亿元，是“十五”末的8.13倍。支柱产业在经济中的比重不断提高。通过三年的整顿提升和成功举办首届花炮文化节及首届海峡两岸烟花爆竹产业发展高峰论坛，万载花炮的知名度和影响力进一步扩大，花炮产业成功实现转型提质发展；“十一五”末，花炮工业产值突破40亿元，占全县工业总产值总量的32.25%，税收突破2亿元，分别是“十五”末的2.36倍和2.57倍；农业产业化进程加快，特色农业有序发展，“十一五”末，有机认证面积新增4.85万亩，农民专业合作社新增256个，初步形成了“企业+合作社+基地”的现代农业发展模式；有机食品加工龙头企业达到12个，有机食品产业主营业务收入达9.25亿元，实现税收2919万元，分别是“十五”末的7.67倍和12.16倍，期间，被省发改委认定为全省唯一的有机（绿色）食品加工产业基地，并成功创建三兴闹坪省级有机（现代）农业示范区；畜牧水产业不断壮大，“十一五”末，畜牧水产业实现总产值8.7亿元，是“十五”末的1.85倍。旅游业蓬勃发展，竹山洞被评为国家AA级旅游景区和“江西十大特色美景”之一，湘鄂赣省委、省苏维埃政府旧址群被评为“江西省百姓喜爱的十大红色旅游景区”之一，“十一五”末，接待游客达111.6万人次，是“十五”末的5.72倍，旅游综合收入达8.47亿元，是“十五”末的9.42倍。汽运物流产业初具规模，“十一五”末，全县共有专业货运公司11家，货车保有量达2403辆、21053吨位，年创税收4000万元，以旅游、物流、商贸为主导的现代服务业发展新格局初步形成。过去的五年，是改革开放深入推进、发展活力不断增强的五年。企业改革继续深化，现代企业制度基本建立；财税金融创新成效明显，税收和非税收入征管机制进一步健全；农村商业银行改制深入推进，中小企业担保、小额贷款机构健康发展，金融服务体系不断完善；市政公用事业改革扎实推进，县乡机构改革圆满完成，农村综合改革、投融资体制等重点领域改革初见成效。对外开放的广度和深度不断拓展，跑项争资和招商引资成效显著，“十一五”期间，累计向上争取国家及省级项目194个，累计争取无偿资金4.43亿元，实际引进县外工业资金68.45亿元，引进千万元以上项目155个，亿元和千万美元以上项目42个；并在引进10亿元以上特大项目上实现了新的突破，投资60亿元的热电联产项目已签订了项目投资协议书，并进入省政府“十二五”能源发展规划“笼子”；投资18亿元的华夏纺织项目已成功签约，正在积极推进；投资70亿元的比亚迪锂电项目经过几年来的跟踪联系，也取得了重大进展，有望年内落户宜春经济开发区。全面加强对外联系和合作，成功与美国布拉夫顿市结为友好城市，并与上海交大、南开大学、北京理工大学、南昌大学、江西师范大学、宜春学院等高等院校建立县校长期合作关系。大力拓展对外贸易，创建优质出口服务平台，先后成立了宜春出入境检验检疫局万载工作站、万载县海关事务联络办公室、万载口岸办公室，外经外贸成绩斐然，“十一五”期间，出口创汇总额达2.32亿元，是“十五”期间总量的9.3倍。过去的五年，是城市功能更加完善、农村面貌明显改观的五年。“十一五”期间，全县城市建成区面积达10.2平方公里，比“十五”末增加2.6平方公里；城镇人口达10.32万人，比“十五”末增加3.32万人；城镇化率达38%，比“十五”末提升11.83个百分点。先后编制了城市总体规划、老城西区、两江口和县城南部组团等控制性详细规划，县城控规率达到90%。累计投入资金4.2亿元，全力推进老城区改造和新城区建设。五年来，新建了凤凰山公园、龙河公园、康乐休闲公园、西屏山公园、得胜路、康乐大道、滨江路、将军大道、东门环岛、220KV变电站、污水处理厂、垃圾填埋场等一批重点工程。大力开展城市环境综合整治，新建、改建、扩建城市道路86万平方米，硬化小街小巷面积6万平方米，完成城区22条主次街道和所有小街小巷亮化工作，城区路灯装灯率和亮灯率达到97%。全面实施规划建绿、腾地造绿、见缝插绿等工程，城市绿地率达36.25%，绿地覆盖率达41.2%。小城镇建设步伐加快，居住、商务、服务等功能不断完善，城镇规模快速扩张。农村基础建设扎实推进，“十一五”期间，财政支农支出累计达8.6亿元，共实施农田水利建设项目78个，完成了15座病险水库除险加固、32处小型农田水利工程和5000座沼气池建设，解决了11.65万人农村饮水安全问题，改造中低产田6.3万亩，新建农村客运站6个，村级客运候车厅159个，渡改桥6座，新建农村水泥公路403.2公里，行政村通公路率达100%；以“六改四普及”和“三绿一处理”为工作重点，投入资金近3亿元，全面开展新农村建设、农村清洁和造林绿化“一大四小”三大工程，共完成435个新农村点建设，形成“一村一品”建设点435个，“一村一品”产业总值达2.2亿元，人均从中受益纯收入达2300多元，新建农村垃圾焚烧炉167座，改造低产油茶林5万亩，造林绿化15万亩。过去的五年，是社会事业繁荣发展、公共服务全面加强的五年。城乡教育资源得到整合优化，教育事业快速发展，教育教学质量整体提升，高考二本上线人数实现三年翻番；成立了烟花爆竹专业学校，县职业技术学校被评为全国职业教育创新管理学校和省级重点职业技术学校。医药卫生体制改革顺利实施，卫生事业普惠民生，五年来，全县共投入资金1亿多元兴建医技大楼和购置医疗设备，卫生医疗条件显著改善，四所中心卫生院全部实施了药品零差价销售，181个村卫生所（室）均达到江西省卫生服务能力建设标准要求；全县农民平均实际医药费报销比例达到51.4%，列全市第二位，累计为农民减少医药费支出1亿多元；食品药品安全监管进一步加强，食品医药市场秩序日益规范，人民群众饮食用药安全得到有效保障。群众生育观念明显转变，计划生育落后局面得到扭转，人口出生率控制在12.13‰以内，人口自然增长率控制在7.97‰以内。科技应用成果显著，组织实施省级以上科技计划15项，科技成果鉴定20项，转化科技成果10项，科技贡献率达到13.63%。文化、广电、体育事业欣欣向荣，群众文体生活丰富多彩，开口傩、得胜鼓、花炮制作技艺、夏布织造技艺成功入选国家级非物质文化遗产，“得胜鼓”荣获全国民间鼓舞鼓乐大赛最高荣誉“山花奖”，夏布织造技艺成功走进上海世博会，县图书馆被文化部命名为国家一级图书馆；广播“村村响”工作继续推进，万载人民广播电台恢复播音；残疾人运动员冯斌获得第十届亚残运会73公斤级盲人柔道项目铜牌。农村社会工作“万载模式”和家电下乡“现买现补”补贴方式全国推广。第六次人口普查工作有序开展，“五五”普法顺利通过省、市验收，双拥共建扎实推进，人民防空工作进一步加强，国防教育和后备力量建设进一步提升。与此同时，民族宗教、机构编制、外事侨务、对台事务、工商物价、粮食储备、供销物资、邮政通信、国资管理、机关事务、统计档案、气象农机、妇女儿童、老龄和红十字会等各项工作都有新的进步。过去的五年，是人民生活显著改善、群众得到最多实惠的五年。民生投入大幅增加，财政五年累计投入民生资金28亿元，年均增长36.8%，实施了城乡养老、医疗保障、农村道路改建、校舍改造等一批惠民实事，群众普遍关心的养老、就医、入学等问题逐步解决，人民生活向全面小康阔步迈进。全面落实各项支农惠农政策，“十一五”期间共发放粮食、良种补贴1.68亿元，农村家电和汽车下乡补贴2708万元；城乡居民收入较快增长，“十一五”末，在岗职工年均工资达2.24万元，是“十五”末的1.79倍，农民人均纯收入达4928元，是“十五”末的1.55倍；城乡居民人均储蓄7756元，是“十五”末的2.15倍。就业再就业工作不断加强，新增城乡就业人数9.1万人，农村劳动力转移培训3.78万人，城镇登记失业率始终控制在4.5%以内。社会保障救助体系更加完善，在全市率先开展新型农村养老保险工作，农民参保人数达21万人，参保率达91.9%，试点当年为农民发放基础养老金3222万元，进入全省先进行列；“十一五”期间，新建和改扩建敬老院18座，基本实现五保老人集中供养；发放救助资金4800多万元，救助群众10多万人次；残疾人工作以农村社区康复为标志，实现由全省培育县到全国示范县的跨越；大力开展“光明·微笑·关心”工程，共为2968例白内障患者、140例唇腭裂患者和81例先天性心脏病患儿实施免费手术；全面推进保障性住房建设，累计新建廉租住房1276套，经济适用住房312套，改造农村危旧房720套。围绕路、水、电、房、医、学等方面，每年都着力办好“八件实事”，五年累计办理实事40件，解决了一批人民群众关心关注的热点难点问题。绿色生态建设大力推进，化学需氧量、二氧化硫分别削减1487.8吨和1697.9吨，全面完成“十一五”节能减排任务，茭湖乡被评为“全国环境优美乡镇”，岭东、赤兴等6个乡镇被评为“全省环境优美乡镇”。全面夺取抗灾抢险胜利，最大限度保护人民群众的生命财产安全，妥善处置了各种自然灾害事故。深入开展安全生产专项整治，安全生产形势总体稳定。建立了重大信访问题联席会议制度，开通了“民意直通车”，社会矛盾得到有效化解。扎实推进平安万载建设，全面实施“天网工程”，持续开展严打整治斗争，成功处置了株潭、潭埠丁龙两姓“4.26”聚众械斗事件和潭埠池溪村“11.27”火灾事故，社会稳定形势持续向好，2010年，社会公众安全感满意度测评列全省第13位，比“十五”末前移65位。过去的五年，是执政理念更加成熟、政务环境不断优化的五年。五年来，我们认真执行人大及其常委会决议，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，累计办理人大代表议案、建议415件，政协委员提案659件，办结率达100%。先后制定出台了《县政府工作规则》、《万载县人民政府重大行政事项决策程序规定》、《万载县行政复议工作制度》、《万载县人民政府法律顾问工作规则》、《万载县人民政府领导干部学法制度》等一系列工作制度，制定出台了涉及各领域的规范性文件30多个，保证行政行为在法制化、规范化、程序化的轨道上运行。深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，在政府系统大兴求真务实的工作作风，全面提升了政府及政府部门服务经济社会发展的操作力、执行力和创造力。积极推进政府系统惩防体系建设，切实加强行政监察和审计监督，全面开展“小金库”清理和工程建设领域突出问题专项治理。认真搞好行政审批项目的清理，加快推进政务公开和电子政务建设，率先开通网上行政许可项目申报、审批工作，行政审批项目为全市提供了蓝本。首创组织开展“双百双评”政务环境建设活动，为全省优化政务环境提供了范例，政务环境明显改善，连续4年进入全市政务环境评比先进行列。全面落实党风廉政建设责任制，加大廉政监察力度，广大党员干部廉政勤政，形成了聚精会神搞建设、群策群力谋发展的强大合力。各位代表！五年来，面对前所未有的困难和挑战，我们凭着攻坚克难的勇气、超越自我的胆气、抢位争先的豪气，抢出了发展的高速度，拼出了发展的新业绩，闯出了发展的新天地，全县经济社会发展取得了显著成就，先后获得了全国双拥模范县、农村社会工作人才队伍建设示范县、科技进步示范县、残疾人社区康复示范县、中国绿色名县和全省有机（绿色）食品十强县、现代农业园区示范县、绿色生态先进县、外贸出口先进县、新型农村社会养老保险先进县等称号，先后荣获了全省财政收入三年翻番奖、全省加快工业发展加速工业崛起年度贡献奖、全省工业三年翻番特别奖等奖项，并成功创建了省级卫生城、文明城。回顾五年来的奋斗历程，我们深深感到，万载经济社会发展取得的一切成就，政府工作取得的一切成绩，荣誉薄上展示的一切成果，都得益于上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协和各民主党派的有效监督、大力支持，得益于全县上下的团结一心、矢志拼搏。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻县部队、武警官兵，向在我县投资兴业的企业家和工程建设者，向所有关心、支持万载经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也充分认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题，主要表现为：综合实力还不够强，主要经济指标人均占有率仍然偏低；经济结构性矛盾比较突出，发展质量有待进一步提高，转方式、调结构的任务仍然十分繁重；城乡统筹发展的步伐还不够快，农民持续增收的渠道还不够宽，安全生产和社会稳定方面还有许多亟待解决的问题；计划生育、国土管理两项国策实施还存在差距；新建第二小学、文体中心、新城区框架等部分重点工程和民生实事受政策、资金、拆迁等因素影响，没有如期完成，没有达到预期目标；少数部门责任意识不强，抓落实力度不够，发展环境还有待优化等等。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、关于“十二五”规划纲要（草案）的主要内容未来五年，是万载在新的起点推进科学发展、全面建设小康社会的战略机遇期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的重要转型期，也是赶超发展、加速崛起的跨越突破期。根据党的十七大、十七届五中全会精神和省、市要求，在县委的正确领导下，县政府充分考虑万载未来五年的发展趋势，坚持集思广益、科学决策的编制原则，通过深入调研、专家咨询和广纳民意等方式，在认真听取人大代表、政协委员和专家学者、干部群众的意见、建议的基础上，经过县政府常务会、县委常委会、县委全委（扩大）会以及县四套班子务虚会集中讨论，形成了《万载县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》。今天提请大会审议，请各位代表提出意见。为了便于大家讨论，现对《纲要（草案）》的主要内容作如下介绍:（一）总体目标要求《纲要（草案）》全面分析了“十二五”时期我县面临的国内外形势，综合考虑了全县发展实际，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照“六个坚持”原则（即坚持赶超发展，实现加快发展与科学发展的有机统一；坚持协调发展，实现经济发展与社会和谐的有机统一；坚持绿色发展，实现经济效益与生态效益的有机统一；坚持创新发展，实现制度创新与科技创新的有机统一；坚持开放发展，实现大开放与大发展的有机统一；坚持共享发展，实现发展成果与民生保障的有机统一），提出了“十二五”时期我县经济社会发展的总体目标要求。概括起来，可以归纳为实施“五大战略”，实现“二十字”目标：即实施科技强县战略、生态立县战略、产业富县战略、文化兴县战略、安全稳县战略；实现“奋战十二五，努力站前列；打造四中心，确保六翻番”目标，到2015年，使我县经济社会发展位居全市乃至全省前列，着力打造国际烟花爆竹产销中心、全国绿色（有机）农产品加工集散中心、华中地区照明灯饰产业中心、赣西生态休闲旅游中心，努力实现地方生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、外贸出口翻番，确保社会发展、居民收入与经济发展水平同步，致力建设县强民富、诚实守信、全面繁荣的新万载，不断开创我县经济社会发展新局面。（二）主要预期目标经济实力显著增强。到2015年，生产总值力争达到120亿元，按可比价计算，年均增长14%；财政总收入突破15亿元，年均增长18%。社会消费品零售总额达到41亿元，年均增长18%。全社会固定资产投资达到120亿元，年均增长20%。三次产业结构调整为12:58:30左右。高新技术产业产值占规模工业经济总产值的比重达到30%以上，经济发展质量和效益明显提高。城乡发展更趋协调。到2015年，全县城镇化率达到45%以上，县城城区面积达到14平方公里以上，人口达到14万人。加快推进集镇建设，不断完善基础设施，增强集镇综合实力；扎实推进新农村建设，改善农村生产生活条件，城乡一体化取得实质性进展。生态环境明显改善。到2015年，全县总人口控制在52.8万人以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内。全面完成节能减排目标任务，单位生产总值能耗和二氧化碳排放量大幅下降，城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到90%和80%。实施全面封山政策，森林覆盖率达到65.7%，城市绿化覆盖率达到45%。环境质量不断改善，可持续发展能力不断增强，争创全省生态县。 生活水平大幅提升。到2015年，全县在岗职工年平均工资突破4万元，年均增长12%；农民人均纯收入达到7500元，年均增长10%。民生投入继续加大，就业不断增加，累计新增城镇就业4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会事业加快发展，群众普遍享有基本社会保障、公共服务和丰富多彩的精神文化生活，社会持续和谐稳定。（三）全面完成“十二五”规划纲要必须把握的重点方向一是发展思路力求连贯化。要把万载上几届县委、政府班子确定的经济社会发展思路不断细化、完善、提升，使之更加符合科学发展观的要求，符合万载的县情，符合广大人民群众的根本利益，以此引领和指导全县各项事业发展。二是工作决策力求科学化。自觉把工作决策纳入科学化的轨道，注重前期调研和信息研判，注重听取专家意见和征求社会建议，真正把科学发展观的根本要求贯穿决策、实施全过程，切实做到少搞形象工程、多抓基础工程，少搞政绩工程、多抓民生工程，少搞应急工程、多抓长远工程。三是产业发展力求多元化。在抓好烟花爆竹和有机食品两大支柱产业的同时，大力发展循环经济、精细化工、照明灯饰等新兴产业，通过转变发展方式，提高经济运行质量，加速扩大经济总量，提升自我发展能力。四是经济建设力求项目化。加快发展是政府工作的第一要务，项目建设是政府工作的主要抓手，抓项目就是抓投资，抓投资就是抓发展，必须千方百计多争项目、多引项目、多上项目，上大项目、上好项目；在积极推进消费拉动的同时，强力抓好投资拉动，扩大经济规模，壮大经济实力，积蓄发展后劲。五是社会发展力求人本化。强化宗旨意识和人本理念，坚持以人为本、以民为根，狠抓民生工程，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，在落实党的惠民政策和加快经济社会发展中，让百姓得到更多实惠，切实提高广大人民群众幸福指数。民安方能县泰，民富才能县强，必须始终把富裕百姓作为根本大计、长久大计来抓。六是优化环境力求常态化。强化依法行政，形成完善的工作制度、规范的工作流程、科学的长效机制，做到以制度建设规范权力运行，以工作流程减少工作偏差，努力打造环境生产力，以软实力推动硬发展。发展环境没有最好，只有更好，优化必须长久，整治务必用力，切实把优化环境变为广大干部群众的自觉行动。七是社会管理力求精细化。既要统筹经济社会发展，又要统筹城乡发展；既要加强城市管理，又要抓好乡村治理；既要在制度上约束，又要在机制上规范；既要管事，又要管人；既要推动发展，又要化解矛盾，切实发挥好政府及基层组织的职能作用，维护社会公平正义。各位代表！未来五年的美好前景令人鼓舞，神圣使命催人奋进。只要我们倍加珍惜“十一五”来之不易的发展成果，倍加珍惜团结务实的工作状态，倍加珍惜干事创业的良好氛围，倍加珍惜不断优化的发展环境，始终保持奋力拼搏、创先争优的精神状态，始终保持自我加压、埋头苦干的工作作风，充分调动各方面的积极性，努力构架强大的工作合力，就一定能够胜利完成“十二五”奋斗目标，不断开创万载科学发展的新局面！三、2011年政府工作安排2011年是 “十二五”规划的开局之年，也是我县向新目标迈进的起步之年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会和省委十二届十四次全会、市委二届十次全会精神，以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕 “科学发展、绿色崛起”的发展目标和打造“四个中心”的发展定位，坚定不移地推进项目建设，坚定不移地推进城镇建设，坚定不移地推进城乡统筹发展，坚定不移地推进和谐社会建设，着力打好工业产业升级战、新型城镇化扩张战、农业产业化升温战与和谐社会创建战，全力以赴夺取万载“十二五”经济社会发展“开门红”，努力实现“6889”工作目标（生产总值突破60亿元，达到66亿元，财政收入突破8亿元，全面推进8件民生实事和9项重点工程建设）。综合考虑各种因素，全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长保13%、力争15%；财政总收入增长保20%、力争28%，地方财政收入增长保20%、力争28%；全社会固定资产投资增长保25%、力争30%；规模以上工业增加值增长保25%、力争30%；利用外资增长保10%、力争15%，外贸出口增长保20%、力争30%；社会消费品零售总额增长保18%、力争20%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%；人口自然增长率控制在8‰以内。本着量力而行、尽力而为的原则，着力办好8件民生实事、实施9项重点工程。8件民生实事：1、新建农村水泥公路100公里；2、新建廉租住房900套，改造农村危旧房和学校危房5.2万平方米；3、抓好79个新农村点建设；4、解决2万农村人口饮水安全问题，移民搬迁1900人；5、新增城镇就业人数4500人，劳动力技能培训6000人；6、完成17个乡镇综合文化站和农技服务推广站建设；7、开展水资源污染防治，完成100座水库水面净化；8、实施封山育林，完成全封山面积75万亩。9项重点工程：1、启动龙湖公园及花炮观礼台建设；2、新建花炮原材料市场；3、完成县二小、外国语学校建设；4、启动“六纵六横”路网框架建设；5、完成5座小（一）型水库除险加固及 11座小（二）型水库安全整治；6、推进工业园区第五期建设；7、新建照明灯饰产业第一期工程； 8、启动有机农业大厦建设；9、启动工业园生态公园建设；围绕上述目标，突出抓好六个方面工作：（一）坚持内涵外延双管齐下，大力提升经济发展质量大力壮大优化优势产业。以“产业升级年”和“创业服务年”活动为契机，积极探索传统优势产业内涵式发展模式。在花炮产业上，继续帮助花炮企业拓展国、内外市场，积极引导花炮企业采取合并、重组、收购等方式进行资源、人才、资金整合，全面提升花炮产业发展质量和科技含量，大力实施品牌战略，打造一批竞争力强、市场占有率高的实力型企业。加快推进烟花爆竹公路口岸作业区、花炮科技研发平台、花炮原材料市场建设，全力做好“中国（万载）第二届花炮文化节”的筹备工作，继续加大对荣声集团、鑫达花炮、鸿鑫礼花等重点花炮项目帮扶力度，尽快组建花炮产业集团，力争花炮产业产值突破60亿元，税收突破3亿元。在有机食品产业上，充分利用全省有机（绿色）食品加工产业基地优势，紧紧围绕农副产品精深加工，积极引进食品包装、食品添加剂等食品产业上下游企业，不断延伸产业链；继续加强与全国知名的食品加工企业的跟踪联系，力争在引进大型食品加工企业上有新的突破；加快推进百业食品建设进度，大力扶持金源农业、千年食品、万华科技、宜信高科等食品龙头企业做强做大，鼓励企业培育品牌，力争今年有机（绿色）食品加工产业产值突破15亿元，税收突破5000万。大力培育发展新兴产业。以做大经济总量为前提，加速搭建外延式发展平台。全力承接沿海地区照明灯饰产业转移，重点做好广东中山古镇116家签约照明灯饰企业的跟踪服务工作，力争项目尽快落地。加快推进2万亩照明灯饰产业基地的规划设计工作和首期3000亩照明灯饰产业基地及配件市场、成品市场建设，力争落户照明灯饰企业100家以上。继续在引进高技术、高附加值的精细化工企业上下功夫，着力推进双龙化工和辉明化工的嫁接重组，重点培植万日橡胶、亚大科技等企业发展壮大，做大做强精细化工产业。继续依托锦江酒业、凯迪电力、嘉华林业、声佳电子等龙头企业，加快循环经济产业园建设，扩大铜加工企业规模，着力培植机械电子、再生资源等产业，使其成为县域经济新的增长点。大力拓展提升现代服务业。继续推进旅游开发战略，启动“康乐养生”有机大世界（茭湖、仙源、赤兴）、田下古城街区项目建设，全力推进竹山洞景区综合开发，力争将仙源红色景区建成3A景区；加大地方特色旅游商（纪念）品研发和制作力度，新增1家三星级以上旅游饭店，力争全县旅游综合收入突破20亿元。按照“大建市场、建大市场，大建物流、建大物流”的思路，继续做好已签约18家物流企业的跟踪落地工作，加速推进郑铁物流总部建设，重点抓好物流大厦、二手车交易市场、汽车服务广场等商贸物流项目建设，加快发展现代商贸物流业，力争物流企业落户50家，新增投资5亿元，实现税收5000万，做大做强总部经济。继续加大企业信用体系和融资平台建设力度，全面开展不良贷款清收工作，加快组建农村商业银行。继续实施“万村千乡市场工程”，健全农村流通网络，完善镇村商业网点，激活城乡消费市场。（二）坚持争项引资齐头并进，全力增强经济发展后劲全力争取项目资金。抢抓鄱阳湖生态经济区建设和中部崛起战略深入实施的有利契机，继续将跑项争资作为经济工作的重中之重来落实。加大政策研究力度，敏锐把握政策实施的力度和节奏，科学谋划好项目特别是亿元以上大项目的策划、包装、推介工作，抓紧梳理、包装、整合一批大项目、好项目、优势项目。加强与上级有关部门的沟通协调，建立完善部门联动机制，形成工作合力，争取一批大而强的产业项目、基础性项目、覆盖面广的民生项目，确保国家和省投放我县无偿项目资金突破2亿元。积极协助做好咸宜井铁路、宜丰-万载高速公路的前期工作，全力争取热电联产项目、照明灯饰产业基地进入国家、省规划“笼子”。全力抓好招商引资。抓住国际、国内产业结构调整的历史性机遇，大力实施产业招商，重点引进有利于改造传统产业、培植新兴产业、膨胀支柱产业的大项目、好项目，力争在烟花爆竹、精细化工、食品加工、循环经济、照明灯饰、机械电子等领域上实现大的突破。继续加强与长三角、珠三角等发达地区的产业配套和企业协作，瞄准高科技企业、国内外知名企业，加快引进一批高新技术、创新型人才和战略投资者。全力支持有上市意愿和基础的企业加快上市步伐，通过资本运作做大做强，实现借力发展。与此同时，进一步做好“亲商安商”文章，打造“宽松、灵活”的政策环境和“高效、诚信”的服务环境，以投资条件最好、投资环境最优、投资成本最低的优势，吸引八方投资者，力争全年引进亿元或千万美元以上重点项目10个，其中5亿元以上项目2个，引进县外工业资金突破30亿元。全力推进园区建设。继续坚持“工业园区、城市新区”理念，加大园区投入。按照“一园三区”发展思路，加速推进工业园区第五期和照明灯饰产业基地建设，高标准制定园区规划。进一步完善园区供水、供电、通讯、排水、绿化等配套设施，全面启动园区污水处理厂、电镀项目及园区医院、宾馆、休闲会所等服务场所建设，全力推进产业孵化基地建设。建立健全园区招工常态管理机制，积极引导业主树立用工人文理念，逐步解决园区“招工、留工”瓶颈。继续做好华夏纺织、海尚集团、百业食品等一批园区重点项目服务工作，做大做强园区经济，力争园区主营业务收入突破60亿元，利税突破6亿元，税收突破2亿元，创建省级生态工业园区。（三）坚持建设管理两手都硬，倾力统筹城乡协调发展倾力做大做好中心城区。以硬的措施强势推进新城区拆迁、安置工作，重点抓好宝塔路延伸段、百合东路、新城区中央景观绿轴、百合广场、花炮广场、花炮文化博览园建设，加速推进规划展示馆、档案大楼、交通物流中心、交警指挥中心、环保大楼、公安技侦大楼、文化艺术中心建设，继续做好西屏山公园一期工程、烈士陵园主体工程、万芳公路改造、滨江路建设，全面启动“六纵六横”路网框架建设，进一步提升城市承载能力。加快推进老城西区控制性详细规划、县城两江口3.21平方公里控制性详细规划、南部组团5.9平方公里控制性详细规划编制，不断提高县城控规覆盖率。与此同时，深入开展市容环境整治活动，以硬的手段强化城市管理，严厉打击电瓶三轮车非法营运，强力整治城区乱停乱放、乱设乱摆等行为，健全城管执法、环卫保洁等长效机制，不断提升城市形象。倾力做实做强农村集镇。按照示范引导、以点带面、有序推进的要求，继续强化村镇规划管理，依法管好农村用地。支持乡镇加快建设集镇道路、安全饮水、集贸市场、污水处理、垃圾处理等基础设施，增强配套功能和辐射效应，重点抓好省级示范镇和市级重点镇建设。坚持中心村、重点村建设与新农村建设相结合，继续按照“三清六改四普及”和“三绿一处理”，着力抓好79个新农村点和308个农村清洁工程示范点建设，不断提升新农村建设整体水平。倾力做优做美生态环境。严格落实“环评”和“三同时”制度，坚持新上项目不放松环保要求、引进企业不降低环保门槛，把好建设审批环保关。继续开展对各种污染源的监督检查，重点加大对水资源污染防治监督管理力度，禁止不符合环保要求的水产养殖，确保饮用水安全。继续强化重点区域、重点行业环境污染整治监管，严厉打击和取缔“新五小”、“十五小”等非法污染企业，切实巩固污染治理成果。全面开展封山育林，逐步提高森林资源质量和森林覆盖率。大力推行清洁生产，全力组织节能减排专项检查，督促重点耗能污染企业落实节能减排措施，努力完成节能减排任务，力争创建省级生态县。（四）坚持强基富民不遗余力，竭力做优“三农”工作竭力改善农村基础条件。深入开展“农田水利建设年”活动，全面加强农田水利建设，重点做好5座小（一）型水库除险加固、11座小（二）型水库安全整治工作，完成锦泰工程建设任务，不断提高水利保障能力。大力实施中低产田改造、中部通乡公路、农村公路建设、沼气建设、移民搬迁等重大农业农村基础设施工程，确保解决农村人口饮水安全2万人，改造中低产田1.25万亩，新建沼气池1280个，移民搬迁1900人。按照“创建”、“提升”总体要求，深入推进造林绿化“一大四小”工作，着力抓好320国道、万芳公路和株铁公路通道绿化，努力打造一批“森林乡镇”和“森林乡村”，确保完成造林绿化3万亩。竭力推进农业产业化经营。进一步调整农业产业结构，扩大特色（有机）产业规模，注重提升质量和效益；做大做强毛竹、油茶、百合、有机农产品等农业主导产业，重点发展壮大油茶产业，确保完成高产油茶基地3万亩，创建全省油茶大县。全力抓好三兴闹坪科技示范园建设，积极探索发展生态休闲观光农业；继续加强与农业院校和科研机构合作，着力打造技术先进，集农业试验示范、生态旅游于一体的休闲旅游农业园区，力争创建国家级现代农业示范区。大力扶持农业龙头企业和农民专业合作社发展，加快培育发展农业市场主体，力争培育省、市级农业产业化龙头企业10家，新增农民专业合作社90个。竭力拓宽农民增收渠道。继续深入推进农村综合改革，积极破除制约农村发展的体制机制障碍，不断激发农村发展活力和农民自我超越的积极性。严格落实各项支农惠农政策，增加农民政策性收入。全面推进一三产联动，积极引导农民创办加工型企业，大力发展“庭院经济”；充分发挥农业技术综合服务站作用，加强农业技术推广服务。大力实施“雨露工程”，加大农民技能培训力度，加快农村劳动力转移，增加农民工资性收入，实现增收渠道多元化。（五）坚持保障政策普惠民生，协力提升群众幸福指数协力提高保障水平，不断提升惠民指数。深入开展创业型城市创建活动，全面落实创业、就业扶持政策，千方百计扩大和稳定就业，统筹做好高校毕业生、农民工、城镇失业人员等重点人群就业工作，进一步加大对困难群体的就业援助力度，力争全年城镇新增就业4500人，城镇登记失业率控制在4.5％以内。进一步完善社会保障体系，稳步扩大各项社会保险的覆盖面。巩固新型农村社会养老保险试点成果，采取切实措施，全面完成省政府下达的参保任务。继续实施“光明·微笑”工程，为全县所有具有手术适应症的白内障和唇腭裂患者免费手术治疗。全面推进保障性住房建设，继续抓好廉租住房建设、棚户区和农村危房改造工作，着力解决城市低收入家庭住房困难。协力发展社会事业，不断提升和谐指数。继续坚持教育优先发展战略，深化教育教学改革，优化教育网点布局，促进城乡义务教育均衡发展。全面开展医药卫生体制改革，实施国家基本药物制度；不断健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，力争实现基本卫生服务均等化。继续完善农村药品“两网”建设，加强食品药品安全应急预警能力，不断提高食品药品安全保障水平。深入推进农村社会工作人才队伍建设，使社会工作向深度、广度拓展。加快推进“文化大县”建设步伐，积极整合县内文化资源，着力构建公共文化服务体系，广泛开展群众性文体活动，全面完成全县17个乡镇综合文化站建设任务。继续推进农村广播“村村响”和电视“村村通”工作，切实做好数字电视整体转换工作，发展农村有线电视用户1万户。协力强化社会管理，不断提升安全指数。继续深入开展非煤矿山、道路、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和领域的专项整治。深入排查调处矛盾纠纷，认真解决群众合理诉求，妥善化解信访积案，把不稳定因素化解在基层和萌芽状态。继续完善社会治安防控体系，扎实推进“天网工程”建设，加大对阻工扰工，强揽工程和抢夺、抢劫等违法犯罪行为打击力度，切实维护社会安全稳定，继续保持群众安全感指数站全省前列，营造安定、有序、和谐的社会环境。（六）坚持素质效能同步提升，强力抓好政府自身建设当前，万载发展已迈入崭新阶段。新形势、新任务、新目标，对政府工作提出了新的要求。我们要认真贯彻落实科学发展观和国务院《关于加强法制政府建设的意见》，进一步加强政府自身建设，在推进万载跨越发展中体现更大作为。强力提升创新力，打造一流的干事氛围。以继续支持“领导干部星期天学院”建设为抓手，着力推进学习型政府、学习型班子、学习型机关建设，用理论水平与理论素养的提高，引领政府及其职能部门始终保持积极向上的朝气、开拓创新的锐气、敢于拼闯的勇气，跳出万载看万载，站在全国看万载，能够在新的形势新的任务面前以更宽广的视野、更开阔的胸襟，谋求跨越发展。加强谋划策划，主动研究政策、落实政策，积极争取上级更大支持。敢于攻坚克难，对发展难题不回避、不掩饰、不敷衍，精心组织，强力运作，逐项突破。强力提升执行力，打造一流的工作团队。强化用党性抓落实意识，提高干部队伍服务企业、服务基层、服务群众的能力和水平。深入推进行政审批制度改革，加强政府绩效管理，深化机关效能建设，努力保持“高效率、快节奏、扎实干、有作为”的工作作风。对重点工作、重要项目、民生实事，做到明确责任，限时完成。加强公务员队伍建设，提高为民服务水平。重视民生民情，逐步解决群众最关心、最需要、最急迫的问题。强力提升公信力，打造一流的政府形象。坚持对人大及其常委会负责并报告工作，办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及舆论监督、社会监督。建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。推进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益。深化政务公开和政府信息公开，加强电子政务和政府网站建设，推进权力公开透明运行。规范行政执法，加强依法行政综合监察，规范行政许可、行政征收和行政强制的自由裁量权，完善行政执法责任追究机制，提高行政执法效率和水平。强力提升约束力，打造一流的政务环境。坚持一靠监督二靠自律原则，深入开展反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线，严格执行党风廉政建设责任制，落实廉洁自律各项规定，厉行节约，秉公用权，干净干事。继续开展工程建设领域和土地领域突出问题专项治理，深化公共资源市场化配置，进一步规范全县17个乡镇公共资源交易站、181个村公共资源交易室的建设，真正建立起覆盖县、乡、村三级的公共资源交易平台。加强对财政资金、重大投资项目的审计和监察，规范工程建设和林业、土地、矿产资源开发等交易行为，严肃查办违纪违法案件，努力营造廉洁高效的政务环境。各位代表！万载未来五年的美好蓝图已经绘就，向宏伟目标奋进的号角已经吹响。让我们在县委的坚强领导下，用美好的发展蓝图，催人奋进的进军号角，凝聚全县人民的智慧和力量，以蓬勃向上、奋发有为的士气，创新克难、志在必得的勇气，干事创业、争创一流的锐气，咬定目标不动摇，只争朝夕不懈怠，万众一心，励精图治，奋发图强，努力建设富裕、文明、和谐、平安的新万载，以“十二五”开局之年的优异成绩向党的九十华诞献礼
总结：以上是小编为大家整理的“县长在人大会议上的报告”，希望可以帮助到大家。想了解更多内容，请继续关注国土资源网。
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